新建本科院校行政管理人員隊(duì)伍建設(shè)研究的論文

　　新建本科院校已成為高校的重要組成部分，其內(nèi)部行政管理水平的提升對(duì)中國高校整體辦學(xué)水平的提升意義重大。但目前新建本科院校行政管理水平的提升困難重重，其中行政管理人員隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。通過借助雙因素理論的分析框架，提出新建本科院校行政管理人員隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策如下：完善保健因素，穩(wěn)定行政管理人員隊(duì)伍；加強(qiáng)激勵(lì)因素，提升行政管理人員水平。

　　美國心理學(xué)家赫茨伯格于1959年提出了著名的“雙因素理論”，即“激勵(lì)保健理論”，該理論認(rèn)為影響人們工作動(dòng)機(jī)的因素主要有兩個(gè)：一是激勵(lì)因素，二是保健因素。保健因素只能消除人們的不滿，但不會(huì)帶來滿意感，而激勵(lì)因素才能夠給人們帶來滿意感。這一理論是當(dāng)今管理學(xué)領(lǐng)域的激勵(lì)理論的代表之一，已經(jīng)被廣泛運(yùn)用，對(duì)創(chuàng)新高校的內(nèi)部人力資源管理也有重要的指導(dǎo)意義。

　　一、新建本科院校行政管理人員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┬姓�管理人員普遍出現(xiàn)職業(yè)倦怠

　　新建本科院校人員編制不足，行政管理更是人手少、任務(wù)重、壓力大。許多新建本科院校搶抓國家高校大擴(kuò)招的機(jī)遇不斷擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，普遍從三五千人擴(kuò)大到了一萬甚至兩萬人以上。在辦學(xué)規(guī)模翻番的情況下，師生比是辦學(xué)的硬性指標(biāo)，教師數(shù)量一定要保證，而行政管理人員數(shù)量沒有標(biāo)準(zhǔn)，因此幾乎沒有增長，但因?yàn)閷W(xué)生和教師數(shù)量翻番帶來的各項(xiàng)事務(wù)性工作也必然大幅度增加，工作壓力不斷增大。同時(shí)，因?yàn)椴簧傩陆ū究圃盒８刹筷?duì)伍建設(shè)缺少規(guī)劃，制度建設(shè)滯后，特別是人力資源管理的理念與方法也較為落后，這帶來許多負(fù)面影響，如人崗不能相適應(yīng)、人員內(nèi)部流動(dòng)不暢不能人盡其才、績效考核方法落后不能實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，導(dǎo)致行政管理人員普遍工作動(dòng)力不足，職業(yè)發(fā)展期望渺茫。不管是年齡一般在50歲左右的升本前的老職工，還是年齡一般在35歲左右的升本初期聘用的新職工，都不同程度出現(xiàn)了職業(yè)倦怠。

　�。ǘ�）行政管理人員職業(yè)發(fā)展路徑狹窄

　　新建本科院校的行政管理人員年齡分化嚴(yán)重，50歲左右和30歲左右的占了絕大多數(shù)，其中30歲左右的多是升本初期規(guī)模擴(kuò)招之后錄用的。隨著規(guī)模穩(wěn)定之后，人員更替日趨緩慢，特別是因?yàn)槟贻p人多，每年退休的人越來越少，同時(shí)上升的機(jī)會(huì)也越來越少。不少具有教授、副教授等高級(jí)職稱的專業(yè)教師也加入到行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)的競(jìng)聘中來，使本來就有限的中層管理崗位更加稀缺。同時(shí)還有一個(gè)重要原因就是教育職員制在新建本科院校普遍沒有實(shí)行，因此行政管理人員只有職務(wù)晉升一條發(fā)展路徑，但處級(jí)和科級(jí)崗位都很有限，行政人員的發(fā)展路徑非常狹窄。一大批工作年限在10年左右的研究生還是普通工作人員的情況在新建本科院校很常見，職業(yè)發(fā)展受阻不僅影響了工資待遇的增長，也導(dǎo)致了較為嚴(yán)重的職業(yè)倦怠或離職現(xiàn)象。

　�。ㄈ�）行政管理人員專業(yè)發(fā)展路徑不暢

　　自從新建本科院校對(duì)行政管理人員的學(xué)歷要求不斷提升之后，新進(jìn)的人員一般都是碩士，偶爾也有博士（包括一些人通過在職進(jìn)修獲得博士學(xué)位）。相對(duì)于本科畢業(yè)生，碩士、博士專業(yè)性比較強(qiáng)，因?yàn)楫吘菇邮芰酥辽?年以上的專業(yè)學(xué)習(xí)與訓(xùn)練。但現(xiàn)實(shí)中，新建本科院校在招聘行政管理人員或輔導(dǎo)員（不少行政管理人員是輔導(dǎo)員轉(zhuǎn)崗的）時(shí)并沒有嚴(yán)格的專業(yè)限制，導(dǎo)致行政管理人員隊(duì)伍專業(yè)眾多，五花八門。而比較對(duì)口的專業(yè)，比如行政管理、人力資源管理、高等教育、思想政治教育等專業(yè)的人員比例較低，一般不足30%，并且還存在專業(yè)與崗位不匹配的情況；另外大量專業(yè)不對(duì)口的行政管理人員也有專業(yè)發(fā)展的要求，希望在原有的專業(yè)上有提升、有建樹，但存在需要阻礙因素。比如讀博，許多學(xué)校要求行政管理人員要結(jié)合工作需要；比如評(píng)職稱，行政管理人員（“雙肩挑”的除外）只能評(píng)教育管理研究系列的，成果也需要以教育管理研究為主，這就讓那些學(xué)數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、地理、園林、計(jì)算機(jī)等學(xué)科專業(yè)的博士、碩士們非常為難。同時(shí)，高校的不少行政管理工作技術(shù)含量低，屬于簡(jiǎn)單重復(fù)勞動(dòng)，對(duì)不少博士、碩士來說沒有挑戰(zhàn)性，也很難有成就感。

　　二、雙因素理論視域下的新建本科院校行政管理人員隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策

　　根據(jù)雙因素理論，保健因素可以減少工作人員的抱怨，減少消極懈怠和職業(yè)倦怠，這也是保證每一個(gè)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本條件，對(duì)高校來說也是如此。這些保健因素包括學(xué)校的人事管理制度、政策，如績效考核、薪酬待遇、崗位調(diào)整、進(jìn)修深造、輪崗掛職等；也包括工作條件、工作環(huán)境、工作氛圍，如上班地點(diǎn)的便捷、辦公室的舒適度、辦公設(shè)備的現(xiàn)代化、校園環(huán)境的整潔、同事關(guān)系等。而激勵(lì)因素可以激發(fā)工作人員的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，這些因素主要涉及工作本身，包括工作崗位職責(zé)、工作的挑戰(zhàn)性、工作的成就感、工作成績的認(rèn)可、工作的自主性和職權(quán)以及職業(yè)發(fā)展等等。這些因素得不到滿足會(huì)嚴(yán)重影響工作人員的效率和工作表現(xiàn)。

　　高校要有一流的管理才能不斷提升辦學(xué)水平，否則再優(yōu)秀的教師與科研人員也難以有效發(fā)揮作用，甚至?xí)�不斷流失。許多國有企業(yè)的衰敗就是最好的證明，它們不是缺人才、缺技術(shù)、缺品牌，而是缺管理，特別是缺現(xiàn)代人力資源管理的理念與方法。中國高等教育進(jìn)入大眾化階段以來，高校之間的競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，而高校的內(nèi)部管理將發(fā)揮重要作用，這就要求高校要加快推進(jìn)綜合改革，積極創(chuàng)新內(nèi)部管理的體制機(jī)制。

　�。ㄒ唬┩晟票＝∫蛩�，穩(wěn)定行政管理人員隊(duì)伍

　　保健因素是穩(wěn)定高校行政管理人員隊(duì)伍的前提條件，特別是在高校的工資水平普遍低于外資企業(yè)、國有企業(yè)、大型民營企業(yè)的情況下。保健因素旨在給予員工歸屬感和安全感，也就是使員工愿意留下來工作而不跳槽，因此要體現(xiàn)“以人為本”和“一視同仁”。具體來說，首先，高校要依據(jù)現(xiàn)代人力資源管理的理念和方法改革原有的人事管理制度和政策，體現(xiàn)法治性、競(jìng)爭(zhēng)性和公平性，其中最重要的就是破除編制管理的歧視性和打破績效考核的平均主義。核心工作是建立體現(xiàn)工作業(yè)績導(dǎo)向的績效考核和薪酬待遇制度以及職務(wù)晉升制度。對(duì)于新建本科院校來說，當(dāng)前人事管理制度改革的兩個(gè)突破分別是實(shí)現(xiàn)編制管理備案制和實(shí)行職員制。其次，高校要積極構(gòu)建安全、穩(wěn)定和舒適的工作環(huán)境，特別是為長途奔波的教職工提供交通班車和臨時(shí)宿舍。再次，高校要為教職工提供專門餐廳、托兒所、哺乳室、健身房、心理咨詢室等，建立提供培訓(xùn)的員工學(xué)校和豐富業(yè)余生活的俱樂部等，也可以借助自身優(yōu)勢(shì)與政府部門共建幼兒園、中小學(xué)，方便教職工子女入學(xué)。最后，就是針對(duì)青年行政管理人員收入低而房價(jià)高的現(xiàn)狀，積極向政府爭(zhēng)取廉租房或者經(jīng)濟(jì)適用房，或者提供集體公寓作為過渡。

　�。ǘ�）加強(qiáng)激勵(lì)因素，提升行政管理人員水平

　　激勵(lì)因素是提升高校行政管理隊(duì)伍建設(shè)水平的關(guān)鍵，也是提升高校內(nèi)部行政管理水平的重要抓手�，F(xiàn)代人力資源管理理論認(rèn)為一個(gè)組織的人力資源利用效果如何，是許多復(fù)雜因素耦合作用的結(jié)果，但其中管理的激勵(lì)作用是最重要的因素之一。因此，現(xiàn)代人力資源管理的核心就是激勵(lì)，就是充分激發(fā)員工的內(nèi)在動(dòng)力，就是有效激發(fā)員工的積極性，最大限度地發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。當(dāng)前新建本科院校的行政管理人員一般都是本科以上學(xué)歷，其中具有碩士以上學(xué)位的工作人員比例越來越高，他們是知識(shí)型管理者。對(duì)于知識(shí)型員工來說，最重要的激勵(lì)因素是自我實(shí)現(xiàn)，即通過工作獲得成功和成就感，從而實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值、贏得應(yīng)有的社會(huì)認(rèn)可，這些是超越物質(zhì)需要的更高追求。在高校，普通行政管理人員不僅工資待遇比專業(yè)教師低，社會(huì)地位和認(rèn)可度也比專業(yè)教師低，而且專業(yè)發(fā)展和職業(yè)選擇也比專業(yè)教師狹窄很多，他們更需要自我實(shí)現(xiàn)的平臺(tái)和機(jī)會(huì)。為此，新建本科院校需要不斷加強(qiáng)制度性激勵(lì)，給予行政管理人員更多的工作自主性和工作崗位的選擇性。

　　新建本科院校人事管理部門要對(duì)各個(gè)行政管理崗位進(jìn)行職責(zé)梳理，編制崗位說明書，特別是要依據(jù)工作需要明確學(xué)歷、專業(yè)要求，避免一刀切，特別是本科生能做的工作就不應(yīng)該非要碩士、博士來做，否則既是人才浪費(fèi)，也會(huì)讓招進(jìn)來的新員工很快就產(chǎn)生厭倦。高校的行政管理崗也要進(jìn)行輪崗，一方面涉及人財(cái)物的關(guān)鍵崗位必須輪崗，一般5年要輪崗一次；另一方面一直從事同樣工作，包括從科員晉升為副科長或副主任科員等但工作職責(zé)變化不大的工作人員也應(yīng)該輪崗，輪崗時(shí)間可以適當(dāng)延長，一般8年左右，不超過10年為好。新建本科院校要加強(qiáng)行政管理人員的榮譽(yù)體系建設(shè)，及時(shí)對(duì)做出貢獻(xiàn)、業(yè)績突出或工作達(dá)到一定年限的工作人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，以此激發(fā)行政管理人員的榮譽(yù)感、責(zé)任心和成就感。同時(shí)，及時(shí)了解行政管理人員的訴求和對(duì)高校管理工作的意見建議也是很重要的，一方面體現(xiàn)了高校領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)普通工作人員的尊重，另一方面可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，不斷提升行政管理水平。此外，新建本科院校行政管理人員的專業(yè)發(fā)展也是自我實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵問題，尊重行政管理人員的自我選擇和進(jìn)行適當(dāng)引導(dǎo)是最好的方法。給予行政管理人員平等的發(fā)展權(quán)利，在職稱評(píng)審、進(jìn)修深造方面給予和專業(yè)教師一樣的機(jī)會(huì)，這是新建本科院校當(dāng)前最好的政策選擇。

　　三、結(jié)語

　　當(dāng)前中國高等教育正處于加快進(jìn)入普及化階段，重點(diǎn)大學(xué)無論在學(xué)科專業(yè)建設(shè)水平還是在內(nèi)部行政管理上都比新建本科院校要高很多，而新建本科院校要提升學(xué)科專業(yè)水平必須依賴內(nèi)部行政管理水平的不斷提升。在此情形下，不斷提升行政管理人員隊(duì)伍建設(shè)水平對(duì)于新建本科院校來說更加緊迫和重要。

　　參考文獻(xiàn)：

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