- 相關(guān)推薦
財(cái)政金融支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究的論文
低碳經(jīng)濟(jì)，是指以低污染和低能耗為基本特征的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，具有經(jīng)濟(jì)性、創(chuàng)新性和可持續(xù)性三個(gè)特性。我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀嚴(yán)峻，財(cái)政金融支持體系存在的問題較多。本文針對(duì)現(xiàn)狀和問題提出了建立環(huán)境稅收體系、加大財(cái)政支持力度和手段、完善碳交易市場(chǎng)和健全金融支持體系等建議。
低碳經(jīng)濟(jì)的概念
低碳經(jīng)濟(jì)，是指以低污染和低能耗為基本特征的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，在這種經(jīng)濟(jì)模式下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠與生態(tài)環(huán)境相平衡，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等手段開發(fā)新能源、實(shí)現(xiàn)資源的高效可循環(huán)利用，從而實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
低碳經(jīng)濟(jì)有以下三個(gè)特性：第一，經(jīng)濟(jì)性。低碳經(jīng)濟(jì)追求的是以更加環(huán)保和高效的方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，而不是以犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展為代價(jià)治理環(huán)境問題。第二，創(chuàng)新性。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依靠的是技術(shù)的創(chuàng)新，通過對(duì)能源利用技術(shù)等的革新，提高生產(chǎn)效能，從而實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。第三，可持續(xù)性。低碳經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面可持續(xù)，既實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民的生活質(zhì)量和水平，又保障生態(tài)平衡和環(huán)境保護(hù)。
財(cái)政金融支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及問題
目前，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐放緩，在“新常態(tài)”的背景下，中國(guó)如何降低資源能耗、治理環(huán)境污染又保障經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久健康發(fā)展、履行大國(guó)責(zé)任成為全球矚目的問題。
我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)嚴(yán)峻。一方面，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難重重。在“新常態(tài)”背景下，我國(guó)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型調(diào)整，但是，第二產(chǎn)業(yè)所占的比例依然很高，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度雖快但貢獻(xiàn)率仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。另一方面，我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢。我國(guó)是以煤炭為能源結(jié)構(gòu)主體的國(guó)家，且需求量巨大，而提高煤炭的利用率、降低其污染物排放的技術(shù)難度較大。同時(shí)，我國(guó)促進(jìn)可再生能源如太陽能、風(fēng)力等資源的利用和推廣需要循序漸進(jìn)，資金、技術(shù)、管理等配置很難一步到位。能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整從根本上講，需要實(shí)現(xiàn)技術(shù)的創(chuàng)新。而技術(shù)的突破需要大量的資金投入和高素質(zhì)專業(yè)人才的長(zhǎng)期鉆研，我國(guó)在技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)政支持方面尚欠缺長(zhǎng)期的投入機(jī)制。
財(cái)政金融支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題主要有以下四點(diǎn)：
環(huán)境稅收體系不健全。目前，我國(guó)還沒有真正建立環(huán)境稅制，對(duì)能源消耗所造成的負(fù)外部性成本缺乏補(bǔ)償機(jī)制�，F(xiàn)有的資源稅、增值稅、消費(fèi)稅等稅種雖然針對(duì)資源利用進(jìn)行了一定的稅收調(diào)節(jié)，但并未突出其補(bǔ)償能源消耗造成的負(fù)外部性成本功能，且標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，因此，其環(huán)保節(jié)能的作用較弱，利用稅收手段進(jìn)行有效調(diào)節(jié)的目的難以實(shí)現(xiàn)。相較而言，英國(guó)、美國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境稅收體系較為完善，不僅能夠利用稅收收入補(bǔ)償企業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境造成的破壞，也能夠通過提高企業(yè)成本、利用稅收調(diào)節(jié)和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新，利用新能源和節(jié)能技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)。
財(cái)政支持投入不足且手段單一。一方面，通過我國(guó)公開的政府預(yù)算可以看到，財(cái)政支出用于資源和環(huán)境治理的金額較少，所占比例遠(yuǎn)低于英美等發(fā)達(dá)國(guó)家。據(jù)測(cè)算，我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的資金缺口較大。另一方面，財(cái)政支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段單一。在目前我國(guó)采取的政策手段中，占最大比例的是財(cái)政支出和財(cái)政補(bǔ)貼手段，而其他財(cái)政稅收形式利用的較少，如間接稅收優(yōu)惠、專項(xiàng)基金等手段都沒有得到充分利用。
我國(guó)碳交易市場(chǎng)尚不成熟。我國(guó)雖然是世界上參與清潔發(fā)展機(jī)制（cDM）項(xiàng)目最多的國(guó)家，且市場(chǎng)份額居全球首位，但是，由于缺乏交易系統(tǒng)等建設(shè)，我國(guó)長(zhǎng)期在世界碳交易市場(chǎng)上一直都處于低端位置。2017年，我國(guó)全面啟動(dòng)碳交易市場(chǎng)，成為世界最大的碳交易市場(chǎng)。但是，我國(guó)的碳交易市場(chǎng)尚不成熟，和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，不僅起步較晚，且相關(guān)的金融體系建設(shè)較為落后，對(duì)碳金融的認(rèn)識(shí)也不夠深刻，交易平臺(tái)尚不成熟，交易價(jià)格不合理。這不利于我國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排、促進(jìn)技術(shù)革新、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。此外，我國(guó)碳交易市場(chǎng)上的碳金融衍生品較為缺乏，金融體系發(fā)育不足，不利于多元化的投資。
金融支持體系不完善。目前，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)并沒有形成完善的支持機(jī)制促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)能源等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的貸款等支持體系尚不健全，缺乏綠色金融理念。金融機(jī)構(gòu)需要建立間接融資等多方位的體系支持低碳企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新，并加大支持力度，依靠金融創(chuàng)新服務(wù)于低碳產(chǎn)業(yè)和低碳技術(shù)。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)貸款資金的追蹤管理，從而保障企業(yè)資金的利用效率和管理。
財(cái)政金融支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議
針對(duì)上文分析出的問題，本文對(duì)財(cái)政金融支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出以下四條政策建議：
建立和健全環(huán)境稅收體系。在資源稅改革和環(huán)保稅推出的背景下，要加緊落實(shí)環(huán)境稅收體系的相關(guān)政策，充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用，通過提高企業(yè)稅收成本的手段促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色技術(shù)創(chuàng)新和綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，突出環(huán)境稅種的環(huán)保節(jié)能的功能。同時(shí)，稅收收入作為負(fù)外部性成本的補(bǔ)償，應(yīng)成立專項(xiàng)基金，用于環(huán)保技術(shù)的研發(fā)和生態(tài)恢復(fù)的投入。
加大財(cái)政投入，豐富支持手段。中央和地方政府要加大政府預(yù)算中用于資源和環(huán)境治理的比例，并整合專項(xiàng)資金、完善資金管理配套措施加大對(duì)節(jié)能環(huán)保技術(shù)的支持力度。同時(shí)，要豐富利用財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、稅收優(yōu)惠和政府采購(gòu)等多種形式支持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并優(yōu)化補(bǔ)貼等支持環(huán)節(jié)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性提高資源利用效率。此外，對(duì)于企業(yè)引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，也需要提供一定的稅收政策優(yōu)惠，以便于企業(yè)充分利用各方面資源提高生產(chǎn)質(zhì)量和綠色研發(fā)。
完善碳交易市場(chǎng)，開發(fā)碳金融衍生品。一方面，我國(guó)需完善碳交易市場(chǎng)，在排放權(quán)交易中加強(qiáng)金融創(chuàng)新，并積極拓展綠色中間業(yè)務(wù)，開展風(fēng)險(xiǎn)投資基金等。另一方面，我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)各類碳金融衍生品，如碳基金、碳期權(quán)、碳期貨、碳信托基金等，豐富投資渠道，并完善相關(guān)機(jī)制降低投資風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)育。此外，對(duì)于低碳企業(yè)上市融資，要加強(qiáng)政策支持，設(shè)立綠色通道，促進(jìn)并鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入和綠色生產(chǎn)。
建立綠色金融理念，健全金融支持體系。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)樹立綠色金融的理念，積極建立銀行綠色信貸、間接融資、信用擔(dān)保融資、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制等支持體系，并完善相應(yīng)的配套機(jī)制，完善環(huán)境評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制等，從而發(fā)揮金融的支持和引導(dǎo)作用。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)貸款等資金的追蹤管理和監(jiān)督，并通過融資政策引導(dǎo)企業(yè)開展能源審計(jì)，從而支持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
【財(cái)政金融支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究的論文】相關(guān)文章：
低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持問題論文05-08
我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究論文11-15
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化視角下低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑研究論文03-22
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在低碳經(jīng)濟(jì)的運(yùn)用論文03-23
低碳經(jīng)濟(jì)下財(cái)政政策的研究論文03-25
促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策探討論文03-22
金融低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策論文03-22