經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究論文
清《睢陽袁氏(袁可立)家譜序》：“與參由明經(jīng)高第為沁源令，吏治明敏，清節(jié)著聞，秩滿擢新寧守，才品經(jīng)濟(jì)尤為世重。下面是經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究論文，歡迎參考!
第一篇:甘肅循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展選擇策略
摘要：隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，甘肅省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義也越來越突出。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有利于推動甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)農(nóng)村金融生態(tài)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
甘肅省未來應(yīng)把循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型服務(wù)業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，要不斷探索，積極尋求出路，著力提升甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平。
關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境;戰(zhàn)略選擇;循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈
1甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景
1.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)甘肅省農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要
近年來，西部大開發(fā)戰(zhàn)略制定和實(shí)施，使西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到一定提高。
但由于西部地區(qū)土地相對貧瘠、勞動力素質(zhì)較低、資金供需失衡等因素的影響和制約，導(dǎo)致該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長較為緩慢，與東部地區(qū)的差距依然很大，農(nóng)村地區(qū)的差距更大。
甘肅省丘陵地帶較多且地形地貌較復(fù)雜，自然環(huán)境及生態(tài)環(huán)境較脆弱，多民族聚居現(xiàn)象較普遍，社會矛盾比較突出，這些因素都對該地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展造成了極大壓力，進(jìn)一步加劇了經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的矛盾。
在此背景下，必須引入一種比較經(jīng)濟(jì)、相對生態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境三者的平衡發(fā)展。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)不僅在于“循環(huán)”，而更重要的在于“經(jīng)濟(jì)”。
新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式需要農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的廣泛應(yīng)用和推廣，這樣才能提高農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益，適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成較為完善的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。
1.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)是保護(hù)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的客觀需要
傳統(tǒng)的線性經(jīng)濟(jì)增長模式使甘肅省生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)遭到了嚴(yán)重破壞，農(nóng)藥化肥污染、土壤沙化及水資源污染、水質(zhì)惡化等環(huán)境問題日益突出，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。
因此，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)增長，必須要摒棄這種破壞環(huán)境的粗放式開采利用模式，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
在這個(gè)大背景下，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，摒棄高能耗、資源型、高排放的舊“兩高一資”的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)而發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高、資源永續(xù)利用的新“兩高一資”模式至關(guān)重要，只有這樣才能保證甘肅省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，才能建設(shè)甘肅的“兩型社會”。
2甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展概況
2007年，甘肅省被確定為全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省。
自此開始，甘肅省根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)及實(shí)際情況，探索出了一條企業(yè)、園區(qū)和社會三個(gè)層面全方位推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的模式，并取得了較好的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益。
甘肅循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展處于試點(diǎn)階段，最初每年投入1.1億元用于支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
早期的思路是選擇各地區(qū)的主要工業(yè)城市、具有發(fā)展?jié)摿Φ墓I(yè)園區(qū)和在甘肅省具有影響力的重點(diǎn)企業(yè)開始進(jìn)行試點(diǎn)，并在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上初步形成了循環(huán)企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)內(nèi)部中循環(huán)和試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)大循環(huán)的格局。
通過三大循環(huán)格局的構(gòu)建，逐步提高資源利用效率，促進(jìn)生態(tài)型農(nóng)業(yè)建設(shè)，資源再利用技術(shù)得到廣泛推廣和應(yīng)用，并培育和發(fā)展了一批在省內(nèi)有一定影響力和創(chuàng)造力的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。
試點(diǎn)工作的成功實(shí)踐，更加堅(jiān)定了甘肅省以點(diǎn)帶面，全面、穩(wěn)步推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的信心與決心。
2009年，甘肅省政府編制了《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，并經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，此《規(guī)劃》也就成為了甘肅循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
在此規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)要在全省范圍內(nèi)全面構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型社會三大體系，發(fā)展甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。
就目前來看，總體規(guī)劃的實(shí)施取得了可喜的階段性成效。
一是較好的完成了《規(guī)劃》確定的階段性發(fā)展目標(biāo)。
據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，6年來甘肅省無論是在資源產(chǎn)出率、能源產(chǎn)出率還是農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)等17項(xiàng)主要指標(biāo)上均已達(dá)到年度發(fā)展目標(biāo)，部分指標(biāo)已經(jīng)超過年度要求。
全省各項(xiàng)能源資源利用效率得到大幅提升，節(jié)能減排效果十分明顯，為甘肅省節(jié)約型社會的建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。
二是部分試點(diǎn)工作成績突出，處于全國前列。
“十二五”期間，甘肅遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、資源化”的原則，盡可能做到資源廢棄物的充分利用，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)“零”排放，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果顯著，并形成了具有一定推廣效應(yīng)的“七大特色模式”。
這七大模式是天水高新農(nóng)業(yè)模式、金昌區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、白銀有色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、張掖農(nóng)業(yè)模式、定西節(jié)水型工農(nóng)業(yè)復(fù)合模式、窯煤集團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和蘭州餐廚廢棄物資源化利用模式，這“七大模式”涵蓋了區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)等不同層次，并在全省范圍內(nèi)形成了明顯的示范作用。
示范試點(diǎn)工作有效開展，不僅拉動了甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也將成為未來走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
三是關(guān)鍵支撐技術(shù)研發(fā)得到突破，產(chǎn)業(yè)化水平提升。
典型的科技研發(fā)項(xiàng)目有：(1)白銀公司的銅冶煉渣綜合利用技術(shù)，此項(xiàng)技術(shù)能使廢渣中的金、銀、銅等各元素得到全部回收，廢渣尾砂還能重復(fù)利用，主要用于礦山回填或者用于水泥生產(chǎn)，
實(shí)現(xiàn)了廢渣的綜合利用;(2)金川公司新型選礦工藝的研發(fā)，可以將選礦的回收率提高到96%，此項(xiàng)技術(shù)已經(jīng)走在了全國的前列，達(dá)到國際領(lǐng)先水平;(3)酒鋼集團(tuán)的高爐鉻渣解毒處理技術(shù)的研發(fā)，能夠做到鉻渣100%的無害化處理。
科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和技術(shù)水平的提高，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了動力和智力支持。
3甘肅省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可能性
3.1有利的地理位置和資源優(yōu)勢
甘肅省地處西北內(nèi)陸地區(qū)，向東毗鄰陜西省，南與四川省、青海省接壤，北邊與內(nèi)蒙及蒙古國交界，西邊與新疆相鄰，東北連接寧夏回族自治州。
馳名中外的古代陸上絲綢之路和新亞歐大陸橋橫貫甘肅全境。
這些優(yōu)越的地理?xiàng)l件使甘肅成為了我國西北地區(qū)與中部、東部地區(qū)相互連通的橋梁和紐帶，也成了貫通東亞與亞洲中部、西亞與歐洲之間的陸上交通通道。
甘肅省省會蘭州市自古就是我國西北地區(qū)的重要的交通及通訊樞紐，全國重要的幾條鐵路干線(隴海線、包蘭線、蘭渝鐵路、蘭新線、蘭青線)均在蘭州交匯，使其成為了石油、天然氣管道運(yùn)輸?shù)闹行�，也是我國西北商業(yè)貿(mào)易中心。
甘肅省能源較豐富，種類較多，除了傳統(tǒng)的石油資源、煤炭資源、天然氣資源以外，還有太陽能、風(fēng)能等新能源資源。
經(jīng)過多年發(fā)展，甘肅已經(jīng)形成了以有色冶金、石油化工冶煉、機(jī)械電子制造為主的重工業(yè)體系，也是我國非常重要的原材料、能源基地。
3.2經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)
甘肅省國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長率逐年提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。
“十二五”期間，甘肅省經(jīng)濟(jì)年均增長10.5%，高于全國平均增速2.7個(gè)百分點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)總量也取得了跨越式發(fā)展，從4119.46億元增加到6800億元左右，連續(xù)跨越兩個(gè)億元大關(guān)。
自2010年起，甘肅省每年在循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目上的投資平均達(dá)到600億元以上，對全省固定資產(chǎn)投資增長的貢獻(xiàn)率近40%。
據(jù)初步核算，2015年甘肅GDP增速為8.1%，其中第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的增加值分別為954.54億元、2494.77億元、3341.01億元，增速分別為5.4%、7.4%、9.7%，第一產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為14.06%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為36.74%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為49.20%。
作為甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值821.6億元，比上年增長11.9%，占生產(chǎn)總值的比重為12.1%。
3.3政府的政策支持
2012年6月1日頒布的《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》(簡稱《促進(jìn)條例》)自發(fā)布之日起開始實(shí)施。
該《條例》是依據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》以及國家相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定結(jié)合甘肅省實(shí)際情況制定的。
《促進(jìn)條例》以甘肅省實(shí)際情況為依據(jù)，是甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法制化建設(shè)邁出的一大步。
《促進(jìn)條例》從循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型社會三個(gè)方面做出了具體規(guī)定。
在循環(huán)型工業(yè)體系建設(shè)方面，確定了對工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)能好監(jiān)管制度，構(gòu)建切實(shí)可行的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化淘汰機(jī)制，建立淘汰名錄管理制度，推進(jìn)甘肅省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，
實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)等資源綜合利用;在循環(huán)型農(nóng)業(yè)方面，《促進(jìn)條例》明確了要構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立了農(nóng)業(yè)廢棄物回收及綜合利用方法等內(nèi)容;在循環(huán)型社會建設(shè)方面，大力提倡和鼓勵(lì)太陽能、生物能和風(fēng)能等再生資源的開發(fā)和利用;在激勵(lì)措施方面，加大力度扶持資源枯竭型城市通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶動其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
為了促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，甘肅省在《促進(jìn)條例》的框架下，逐步建立健全相關(guān)法規(guī)保障體系，貫徹落實(shí)財(cái)政、金融、稅收、政府采購、價(jià)格機(jī)制等全方位循環(huán)經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，
通過各種渠道積極爭取國家關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策支持;構(gòu)建并不斷完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和考核體系;制定和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性標(biāo)準(zhǔn)，加快關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣，借以保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式選擇
循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展按照不同方面可以劃分出不同類型：
(1)按照經(jīng)濟(jì)活動涉及規(guī)模不同，可以將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分為：小循環(huán)、中循環(huán)和大循環(huán)。
小循環(huán)主要是指企業(yè)內(nèi)部廢棄物和原料之間的循環(huán)。
中循環(huán)是指企業(yè)之間的循環(huán)，將一個(gè)企業(yè)不能再循環(huán)利用的廢氣物等供其他企業(yè)再利用，最終形成生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
大循環(huán)是指涉及整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，最終形成資源節(jié)約型社會。
(2)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)設(shè)施層面，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分為：企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)模式、城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、社會循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。
(3)按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面，可以將循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式分為：農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。
首先，根據(jù)甘肅省經(jīng)濟(jì)及生態(tài)環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀選擇其具體循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，雖然甘肅省在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面取得一定成就，但其處在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期。
在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期第一步要做的就是發(fā)展小循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，即關(guān)注企業(yè)內(nèi)部廢棄物原料循環(huán)利用率。
甘肅省長期以來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特性突出表現(xiàn)為重工業(yè)化以及資源過度依賴性，石油化工、鋼鐵冶煉、煤電開發(fā)、有色金屬開采、建材生產(chǎn)等資源開采利用和原材料加工制造業(yè)比重過大。
這些產(chǎn)業(yè)對生態(tài)環(huán)境破壞性比較大，提高這些產(chǎn)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)循環(huán)利用效率對于甘肅省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)尤為重要。
其次，工業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間的橫向和縱向關(guān)聯(lián)較松散，尤其是縱向關(guān)聯(lián)。
在工業(yè)領(lǐng)域并未形成以龍頭企業(yè)為代表的上下游企業(yè)生產(chǎn)綜合體，并且各產(chǎn)業(yè)之間的分布也呈現(xiàn)出“孤島型”特征，多以單兵作戰(zhàn)為主，尤其是有些產(chǎn)業(yè)缺少能夠?yàn)橹畼?gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)體系的所不可或缺的關(guān)鍵性鏈補(bǔ)企業(yè)，
許多企業(yè)均處于整個(gè)生產(chǎn)鏈的最底端，不具備進(jìn)行資源綜合利用及深加工的能力，產(chǎn)業(yè)鏈條未拉伸，生產(chǎn)的產(chǎn)品種類及結(jié)構(gòu)較為單一，資源的綜合利用水平相對低下。
因此，發(fā)展中循環(huán)即發(fā)展企業(yè)之間原料和廢棄物之間的循環(huán)對進(jìn)一步甘肅省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供更大空間。
最后，甘肅省經(jīng)濟(jì)主要是依賴第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展，因此，發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)顯得更為迫切。
總結(jié)以上，適合甘肅省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式：
(1)發(fā)展工業(yè)循環(huán)模式，政府引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)內(nèi)部積極發(fā)展小循環(huán)，政府在外部積極建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
具體措施包括給能源利用率較高工業(yè)企業(yè)提供一定優(yōu)惠政策。
另外，集聚一些企業(yè)產(chǎn)生廢棄物能被另些企業(yè)原料利用的相關(guān)企業(yè)，形成生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
(2)發(fā)展服務(wù)業(yè)循環(huán)模式，涉及的行業(yè)包括交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)等。
在這些行業(yè)中對生態(tài)環(huán)境造成壓力最大產(chǎn)業(yè)是住宿和餐飲業(yè)，帶動住宿和餐飲業(yè)發(fā)展一方面是由于地區(qū)內(nèi)居民消費(fèi)，另一方面是由于當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展帶動。
發(fā)展服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式具體體現(xiàn)在對餐飲住宿方面循環(huán)模式的建設(shè)與創(chuàng)新。
參考文獻(xiàn)
[1]高新才.全力打造以蘭州新區(qū)開發(fā)建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略平臺[J].社會縱橫,2013(01).
[2]馬瑩.西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究[J].遼寧經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2015(04).
[3]馬翠玲.循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇和實(shí)現(xiàn)方式[J].再生資源與循環(huán)經(jīng)濟(jì),2012(05).
[4]王海飛.甘肅省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的路徑研究[J].地域研究與開發(fā),2011(02).
[5]劉鑫,吳文瀚,蔡圃,蔣夢婷,王博.甘肅省工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究[J].開發(fā)研究,2012(06).
[6]胡彪,張麗琴,康在龍.循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略研究[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì),2013(02).
[7]張美玲.湖北省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略選擇與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2014(24).
[8]陳俊,張宏偉.國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)金昌市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制研究[J].甘肅理論學(xué)刊,2015(01).
第二篇：欒川林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略
摘要：論述了河南省欒川縣發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的意義、現(xiàn)狀、趨勢，分析其中存在的問題，并據(jù)此提出了相應(yīng)的對策，對指導(dǎo)山區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)有一定的指導(dǎo)和參考價(jià)值。
關(guān)鍵詞：林下經(jīng)濟(jì);發(fā)展現(xiàn)狀;對策;河南欒川
欒川縣位于東經(jīng)111毅11憶~112毅1憶，北緯33毅39憶~34毅11憶，總面積24.78萬hm2，轄12個(gè)鎮(zhèn)2個(gè)鄉(xiāng)1個(gè)管委會213個(gè)行政村(居委會)1963個(gè)村民組，總?cè)丝?5.1萬人。
全縣山多地少，耕地面積10667hm2，人均耕地0.0393hm2，素有“九山半水半分田”之稱。
全縣森林資源豐富，全縣林地面積、飛播造林面積、人工造林面積分別為206667、7000、67333hm2，立木總蓄積量、森林覆蓋率分別為889萬m3、82.4%，有“中原肺葉”之稱。
欒川特產(chǎn)資源豐富，有中藥材1400余種，年產(chǎn)量5000t以上，醫(yī)藥專家稱之為“豫西天然藥庫”，有“一步三棵藥”之美譽(yù);木耳、香菇、猴頭、鹿茸等100余種土特產(chǎn)享譽(yù)全國[1-4]。
10667hm2耕地面積和206667hm2林地的縣情，使得該縣對林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格外重視，制定了“旅游強(qiáng)縣，生態(tài)立縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并堅(jiān)持林下養(yǎng)殖、林下種植、森林旅游、林產(chǎn)品采集利用“四業(yè)并舉”的方針，
目前已經(jīng)探索出了“林間種、林下養(yǎng)、林中游”的立體發(fā)展新模式，走出了一條“生態(tài)得保護(hù)、經(jīng)濟(jì)得發(fā)展、農(nóng)民得實(shí)惠”的多贏之路，林下經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了多渠道增收、齊頭并進(jìn)的局面，林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了大幅度跨越。
1林下經(jīng)濟(jì)的概念及意義
1.1概念
林下經(jīng)濟(jì)是一種復(fù)合經(jīng)營模式，利用林蔭下的土地發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等。
隨著山區(qū)退耕還林、天保工程、生態(tài)建設(shè)、公益林建設(shè)等環(huán)境工程項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施及林權(quán)制度改革的推進(jìn)，農(nóng)村林下閑置的土地和空間不斷加大，山區(qū)林農(nóng)依托林地增收的空間也進(jìn)一步加大，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是一種必然趨勢。
1.2意義
積極探索和推廣農(nóng)林牧相結(jié)合的林下種植、養(yǎng)殖，可增加林農(nóng)收入，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)帶動林業(yè)大戶、林業(yè)專業(yè)合作社等發(fā)展;可加速森林新陳代謝，提高林分質(zhì)量，培育和保護(hù)森林資源，進(jìn)而有效提高林地綜合效益，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展;也是全面深化林改、鞏固林改成果、促進(jìn)綠色增長的迫切需要。
林下經(jīng)濟(jì)是在集體林權(quán)制度改革后，集體林地承包到戶，農(nóng)民充分利用林地、科學(xué)經(jīng)營林地、充分利用林下土地資源和林蔭優(yōu)勢，使農(nóng)林牧各業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享。
2發(fā)展現(xiàn)狀
2.1利用林地優(yōu)勢，發(fā)展林間種植
林間種植包括林果、林藥、林菌、林茶、林菜間作等，根據(jù)海拔、土壤、林齡、密度等立地條件來科學(xué)確定。
欒川縣以板栗、核桃、柿子、山萸肉等為主的經(jīng)濟(jì)林總面積已逾2萬hm2;以連翹、黨參、五味子、豬苓、茯苓、天麻、
丹參等中藥材為主的林藥間作達(dá)8666.67hm2;以富硒木耳、富硒香菇、褐菇、雞腿菇、蛹蟲草、猴頭、藥用菌等為主的林菌間作達(dá)200萬穴、800萬袋(瓶、架);其中連翹獲得國家原產(chǎn)地標(biāo)記認(rèn)證，僅此一項(xiàng)可使當(dāng)?shù)厝罕娒磕陸艟鍪?000元。
2.2利用林間優(yōu)勢，發(fā)展林下養(yǎng)殖
林禽、林畜、林蜂、林水模式已成為林下養(yǎng)殖的重點(diǎn)行業(yè)。
潭頭鎮(zhèn)某農(nóng)民承包林坡66.67hm2，年散養(yǎng)林下土雞4萬只，凈收益25萬元，其創(chuàng)辦的欒川縣源林養(yǎng)殖專業(yè)合作社，帶動農(nóng)戶50余戶，2011年被評選為農(nóng)民專業(yè)合作社“省級示范社”;欒川縣廟子鎮(zhèn)的博遠(yuǎn)生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社不僅成了返鄉(xiāng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)基地，
林下散養(yǎng)土雞6萬只，帶動周邊群眾30余戶脫貧致富;該縣已建成年飼養(yǎng)量3萬只以上的林下土雞養(yǎng)殖基地21個(gè)、養(yǎng)殖戶156家，2011年飼養(yǎng)土雞量達(dá)100余萬只，產(chǎn)值突破4000萬元。
同時(shí)，該縣還大力發(fā)展中蜂養(yǎng)殖、林下“生動物養(yǎng)殖，目前全縣有中蜂11800箱，錦雞、“雞、“兔、“豬等“生動物年飼養(yǎng)量達(dá)5萬頭(只)以上[1-4]。
2.3利用林中優(yōu)勢，發(fā)展森林旅游和農(nóng)家樂
欒川縣作為首批中國旅游強(qiáng)縣、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、國家級生態(tài)示范區(qū)，擁有得天獨(dú)厚的森林旅游資源優(yōu)勢和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
縣政府積極引導(dǎo)旅游景區(qū)與林農(nóng)合作，使景區(qū)、農(nóng)戶融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)戶增收。
通過林地資源流轉(zhuǎn)，縣內(nèi)養(yǎng)子溝、重渡溝等景區(qū)內(nèi)林農(nóng)的主要收入就是森林景觀資源使用費(fèi)。
目前，全縣有以森林資源景觀為主的景區(qū)16個(gè)，其中國家5A級、4A級景區(qū)分別有2、5個(gè)。
2015年，全縣游客接待量、旅游總收入分別為1031萬人次、63.5億元，打造鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)25個(gè)，發(fā)展旅游重點(diǎn)村30個(gè)。
欒川縣重渡溝村原為國家級貧困村，目前在重渡溝景區(qū)的帶動下，人均收入由過去的不到500元增加到2.5萬元，目前全村從事旅游服務(wù)的農(nóng)民達(dá)95%以上，僅農(nóng)家賓館就有近1萬張床位，被譽(yù)為“全國農(nóng)家賓館第一村”[1-4]。
3存在的問題
3.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，體系不夠健全
由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，體系不夠健全，龍頭企業(yè)的帶動性不強(qiáng)，很難滿足市場化的需求。
欒川縣三川鎮(zhèn)林下土雞養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)60萬只，僅靠安徽百世榮一家企業(yè)帶動，一旦企業(yè)出現(xiàn)困難，養(yǎng)殖戶的利益很難保證。
柳子村一養(yǎng)殖戶說到：“我養(yǎng)的2萬只土雞，到了出欄時(shí)間，公司晚來拉1天，我要損失近2000元，10天時(shí)間，我?guī)缀醪粧赍X了，這些都是張嘴子貨。
”很多農(nóng)戶都是掙起賠不起，林下經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不強(qiáng)，如果出現(xiàn)一家賠錢，可能影響一大批養(yǎng)殖戶的積極性。
龍頭企業(yè)沒有形成產(chǎn)業(yè)化，不能及時(shí)收購，在當(dāng)?shù)貨]有屠宰冷藏基地，不能很好地起到拉動產(chǎn)業(yè)鏈條的作用。
3.2管理水平低
雖然一部分地區(qū)采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的形式，實(shí)現(xiàn)了供應(yīng)回收一條龍服務(wù)，但是林業(yè)專業(yè)合作社是近幾年由農(nóng)民抱團(tuán)發(fā)展建立的合作組織，經(jīng)濟(jì)力量相對薄弱，技術(shù)人員缺乏、發(fā)展較慢。
加上大多數(shù)林下養(yǎng)殖戶、種植戶仍沿用傳統(tǒng)種養(yǎng)方式，對科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)掌握不夠，防疫、防蟲設(shè)施落后，部分疫病控制不迅速，致使種養(yǎng)成本高、效益差。
3.3資金投入不足
林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是種植和養(yǎng)殖，都是當(dāng)?shù)乇容^困難的林農(nóng)致富的路子，他們在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)之初就缺乏啟動資金，在規(guī)�；�(jīng)營過程中更缺乏資金扶持。
4對策
4.1加大宣傳力度
做好林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)必須加大政策宣傳，使其解放思想，改變觀念。
以立體產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的新型林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)完全取代了傳統(tǒng)的林業(yè)結(jié)構(gòu)，以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向林果種植業(yè)、畜業(yè)化、中草藥以及二、三產(chǎn)業(yè)過渡。
要從思想上有新的突破，就要把林下經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)來抓，借國家政策大勢，明確發(fā)展戰(zhàn)略，著力培育農(nóng)民新的致富門路。
通過政策宣傳，典型引導(dǎo)，利益驅(qū)動，激發(fā)全民投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，走規(guī)�；�(jīng)營的路子，力爭形成多種林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
4.2建立實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)體系
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，加大科技興林的力度，重點(diǎn)在開展新品種引進(jìn)繁育，新技術(shù)的應(yīng)用和推廣，標(biāo)準(zhǔn)化、無公害、綠色和有機(jī)森林食品示范基地建設(shè)，動物畜禽疫病的防控上下功夫，抓好林果產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)技術(shù)培訓(xùn)工作，
強(qiáng)化對林業(yè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員和林農(nóng)的技能培訓(xùn)，從而可以為林農(nóng)提供最適應(yīng)、最直接、最可靠的就業(yè)機(jī)會，也充分釋放林地資源的巨大潛力。
4.3搭建平臺，構(gòu)建完善的林下經(jīng)濟(jì)市場體系
要積極培育林下經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社，提高林農(nóng)進(jìn)入市場的組織化程度，建立林下經(jīng)濟(jì)專業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其在政府、銀信、企業(yè)、林農(nóng)之間的橋梁作用。
結(jié)合林權(quán)制度改革，建立森林、林木和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺和服務(wù)體系，盤活林地資源。
利用伏牛山旅游商品博覽會、紅葉節(jié)、滑雪節(jié)等活動，設(shè)立專門的林產(chǎn)品展覽柜臺，也可舉辦專門的林產(chǎn)品交流會。
在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要充分發(fā)揮林業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社和林業(yè)專業(yè)協(xié)會及林業(yè)致富帶頭人的主觀能動性，大力倡導(dǎo)“公司+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營管理機(jī)制，面向市場發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，提高林農(nóng)收入，實(shí)現(xiàn)國家、公司、林農(nóng)“多贏”的局面。
4.4加大資金投入和扶持政策，使林下經(jīng)濟(jì)有新的突破
國務(wù)：辦公廳出臺了葉關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見曳(國辦發(fā)也2012頁42號)，首次提出了15條林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和政策。
根據(jù)林業(yè)項(xiàng)目中林木生長周期長、收益見效慢、資金投入多的特點(diǎn)，政府和林業(yè)主管部門要做好資金扶持，出臺資金扶持政策，同時(shí)爭取中央、省市林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目的投入，調(diào)動林農(nóng)的積極性。
對種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、優(yōu)秀專業(yè)合作社要給與補(bǔ)助支持和資金獎(jiǎng)勵(lì)。
葉意見曳還強(qiáng)調(diào)，要逐步建立政府引導(dǎo)，農(nóng)民、企業(yè)和社會為主體的多元化投入機(jī)制。
在加大金融支持力度的同時(shí)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
定期組織銀信部門召開項(xiàng)目信貸座談會，加大支農(nóng)貸款傾斜力度，積極開展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，加大對發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的貸款扶持力度，以加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。
5參考文獻(xiàn)
[1]陳偉，王振乾.欒川打造“三林”立體產(chǎn)業(yè)模式[N].中國綠色時(shí)報(bào)，2011-09-22.
[2]趙曉東.河南林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策探討[J].林業(yè)實(shí)用技術(shù)，2014(9)：103-109.
[3]周學(xué)軍，馬廷貴，唐建寧.寧夏林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與對策[J].寧夏農(nóng)林科技，2011(5)：19-20.
[4]牟文斌.臨潭縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析及對策建議[J].中國林副特產(chǎn)，2014(4)：97.
【經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究論文】相關(guān)文章：
林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究論文10-01
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究論文10-01
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究論文10-01
我國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究論文10-01