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河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究
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內(nèi)容摘要：河北省面臨著推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、完善市場經(jīng)濟(jì)體制、擴(kuò)大對外開放、加速建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和現(xiàn)代化河北的重要任務(wù)。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整就成為了一個重要的理論和實(shí)踐課題。本文利用相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資料，對河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，從中找出問題，最后提出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路和方向。
關(guān)鍵詞：河北 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
河北省現(xiàn)在面臨著推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、完善市場經(jīng)濟(jì)體制、擴(kuò)大對外開放、加速建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和現(xiàn)代化河北的重要任務(wù)。本文通過分析河北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，提出了發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的思路和方向。
河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的粗放度較高。傳統(tǒng)行業(yè)仍是河北省的支柱行業(yè)，資源型工業(yè)比重高，而滿足最終需求的輕工業(yè)、重加工業(yè)比重低，為較強(qiáng)的資源偏重型結(jié)構(gòu)，資源性傳統(tǒng)產(chǎn)品占1/2，而全國為1/3。同時在重化工業(yè)主導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國家宏觀調(diào)控政策關(guān)聯(lián)高度緊密，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展容易跟隨國家政策的調(diào)整而出現(xiàn)明顯波動。
其次，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。一是整體技術(shù)裝備和工藝水平落后，粗放經(jīng)營問題突出，高新技術(shù)發(fā)展還有很大差距。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似水平高，企業(yè)規(guī)模小而散，集約化程度低，低水平重復(fù)建設(shè)較為普遍。三是地區(qū)分布不平衡，集中程度比較高，地區(qū)工業(yè)行業(yè)趨同嚴(yán)重。
再次，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然滯后。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢主要集中在傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)，如批發(fā)和零售貿(mào)易服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸和倉儲業(yè)，勞動生產(chǎn)率較低、經(jīng)濟(jì)效益一般、發(fā)展后勁不足。根據(jù)河北省第一次經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)公報顯示，河北省服務(wù)業(yè)利潤率明顯偏低，交通運(yùn)輸倉儲及郵電通信業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易兩大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)作為河北省主要服務(wù)產(chǎn)業(yè)，其2004年主營業(yè)務(wù)收入分別為417.13億元和2462.45億元，而利潤總額卻分別只有72.23億元和41.15億元。利潤率明顯偏低。
同時第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，從發(fā)達(dá)國家來看，以金融保險、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、房地產(chǎn)和商務(wù)服務(wù)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和知識密集型的新興服務(wù)業(yè)增加值比重逐步提高。而河北省服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占據(jù)主體地位，現(xiàn)代和新興服務(wù)業(yè)比重較低。交通運(yùn)輸倉儲及郵電通信業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易及餐飲業(yè)兩大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重分別為26.2%和24.9%，而金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)僅分別占8.4%和5.6%。
促進(jìn)河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議
(一)依靠技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，是高效率產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重不斷增大的量變過程，也是一個漸進(jìn)的過程。
這要求一方面鼓勵支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)積極利用先進(jìn)的高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的跳躍式非均衡轉(zhuǎn)換。支柱產(chǎn)業(yè)的企業(yè)具有一定的成熟度，產(chǎn)品擁有廣闊市場，往往因其市場份額的龐大引起共同關(guān)注，國際上對產(chǎn)品技術(shù)的研究比較深入，先進(jìn)模式的生產(chǎn)集約化程度必然較高。因此，國外發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)生產(chǎn)方式應(yīng)該成為我們直接借鑒的對象，以河北省支柱產(chǎn)業(yè)之一的紡織業(yè)為例，鑒于當(dāng)前國際上機(jī)械、紡織、服裝行業(yè)的技術(shù)含量在逐年提高，對此應(yīng)以本省的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場優(yōu)勢吸引國際先進(jìn)技術(shù)的加入，繼續(xù)改造傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，使其在總量擴(kuò)張的同時保證質(zhì)量上取勝、技術(shù)上先進(jìn)。有條件的行業(yè)和企業(yè)可以率先淘汰原有落后的生產(chǎn)工藝，新上項(xiàng)目要以全新的技術(shù)和先進(jìn)的裝備為目標(biāo)，直接利用高新技術(shù)來支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的跳躍式發(fā)展。
另一方面要增強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力，以延長產(chǎn)業(yè)本身的生命周期。我國企業(yè)對科技的投入一直處于一個較低的水平，研究與發(fā)展的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。支柱產(chǎn)業(yè)由于產(chǎn)品相對成熟、技術(shù)相對穩(wěn)定，企業(yè)對技術(shù)開發(fā)的投入普遍缺乏應(yīng)有的熱情和力度，支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的主要特點(diǎn)是市場供需已經(jīng)趨于平衡，未來競爭的著力點(diǎn)不是價格就是生產(chǎn)成本的降低。同時，經(jīng)過競爭后留下的企業(yè)會得到發(fā)展壯大，這符合市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。通過分析我們可以發(fā)現(xiàn)，能支撐下來參與競爭并贏得勝局的企業(yè)無不在技術(shù)上處于領(lǐng)先優(yōu)勢。提高整體的技術(shù)研發(fā)能力是延長支柱產(chǎn)業(yè)成熟期，增強(qiáng)和保持市場競爭力的重要保證。
(二)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群
具有較強(qiáng)外部性或溢出效應(yīng)的企業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新或生產(chǎn)區(qū)位的選擇,往往具有集中的趨勢，也即產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象是區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織的一種形式，產(chǎn)業(yè)的空間集聚對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新起到了至關(guān)重要的作用。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)空間集聚為創(chuàng)新提供了更多容易捕捉的機(jī)會，企業(yè)能夠更方便地接近市場，了解顧客的消費(fèi)傾向，減少企業(yè)的學(xué)習(xí)成本，強(qiáng)化企業(yè)間的技術(shù)溢出效應(yīng)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加速企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新。世界上各具特色的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),實(shí)際上是各具特色的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)。
我們同時應(yīng)該加強(qiáng)新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群是一定時期地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望，由于帶有強(qiáng)烈的時代背景和現(xiàn)存的地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同化傾向，對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群的機(jī)遇期把握尤為重要，一經(jīng)研究確立就必須加強(qiáng)投入、加快發(fā)展。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群具有帶動性強(qiáng)的特點(diǎn)，對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展整體推進(jìn)作用明顯，但由于處于啟動和發(fā)展階段，特別需要決策層的關(guān)注，需要政策性的扶持，需要投資者的積極參與。加強(qiáng)對新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群的扶持是一個國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的重要組成部分。
(三)明確發(fā)展重點(diǎn)，順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，是指具有高技術(shù)含量和效率水平的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(群)完全取代原有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(群)的質(zhì)變過程。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級要結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)背景，敢于突破思維定勢。一方面要做到加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備未來支柱產(chǎn)業(yè)的潛質(zhì)，它們的發(fā)展也會經(jīng)歷其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般過程，經(jīng)過起步期和發(fā)展期后進(jìn)入成熟期，壯大后可以成為地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)不同，有的已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展的后階段，條件具備的應(yīng)盡快促其發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)。加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換步伐，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)階段性升級的主要動力。
另一方面要減少產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)梯度升級的負(fù)面影響。由于紡織業(yè)、采掘業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在特定時期對我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了非常重要的基礎(chǔ)性作用，然而隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)和工業(yè)技術(shù)進(jìn)步的加速，這些產(chǎn)業(yè)地位和影響日漸下降，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整不可避免。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和梯度升級的過程中，必然會涉及到國企改革、結(jié)構(gòu)性失業(yè)等方面問題，有時還會對地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生壓力，對社會穩(wěn)定帶來不利影響。地方政府如果通盤考慮，預(yù)案充分，這種發(fā)展中出現(xiàn)的問題就將解決得更為順利，地區(qū)性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級就可以更為成功。
(四)采取有效措施，軟化瓶頸產(chǎn)業(yè)約束
國際經(jīng)驗(yàn)證明，一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)健全的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，在工業(yè)化推進(jìn)過程中，在目前的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境下遭遇能源、基礎(chǔ)設(shè)施等瓶頸約束并不可怕，關(guān)鍵在于如何軟化約束，涉過難關(guān)。
一方面我們要進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。河北省工業(yè)已經(jīng)具備一定的基礎(chǔ)，應(yīng)該充分利用自身實(shí)力優(yōu)勢，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，減少對能源的消耗，提高經(jīng)濟(jì)增長的起點(diǎn)。應(yīng)在更大范圍、更多領(lǐng)域，切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路，從整體上減少對瓶頸產(chǎn)業(yè)的依賴程度。
另一方面通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)促成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。我們知道，利益驅(qū)動是產(chǎn)業(yè)興衰的源動力，而經(jīng)濟(jì)需要并不是產(chǎn)業(yè)興衰的最終動力，只是其中的一個條件。利益驅(qū)動的強(qiáng)弱、大小是產(chǎn)業(yè)興衰快慢的根本原因，任何地區(qū)的發(fā)展都會服從這樣的規(guī)則。利益驅(qū)動在資源、能源緊張的情況下，會因企業(yè)的自發(fā)行為得不到協(xié)調(diào)和控制而更為加劇，甚至?xí)䦟哂幸欢撡|(zhì)的企業(yè)產(chǎn)生擠出效應(yīng)。正因?yàn)槿绱�，產(chǎn)業(yè)政策的出臺就是要通過對資源的傾斜配置，限制不符合發(fā)展需要的采用落后技術(shù)的行業(yè)發(fā)展，鼓勵和扶持新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保護(hù)一些幼稚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，超常規(guī)地加快瓶頸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、快速運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，在不平衡增長中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展和整體效益水平的不斷提高。
(五)轉(zhuǎn)變思想，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
以《河北省服務(wù)業(yè)振興計劃》提出的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步理清工作思路，突出發(fā)展重點(diǎn)，明確責(zé)任目標(biāo)，細(xì)化政策措施，切實(shí)推進(jìn)計劃落實(shí)。同時要正確認(rèn)識服務(wù)業(yè)與制造業(yè)相互依存、相互推動的關(guān)系，堅持二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉，加快解決服務(wù)業(yè)發(fā)展“短腿”現(xiàn)象。要強(qiáng)化政府的規(guī)劃與調(diào)控職能，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化水平。逐步放寬市場準(zhǔn)入，打破行政壟斷和行政干預(yù)，建立健全服務(wù)價格的市場決定機(jī)制，鼓勵競爭，提高服務(wù)產(chǎn)品的供給效率;進(jìn)一步細(xì)化社會分工，推進(jìn)后勤服務(wù)社會化，確立服務(wù)企業(yè)的市場主體地位，提高產(chǎn)業(yè)化水平;發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用，規(guī)范行業(yè)管理，充分開發(fā)省內(nèi)省外兩種資源、兩個市場，加強(qiáng)交流與合作，提升服務(wù)業(yè)區(qū)域整體競爭力和對外開放水平。
要充分利用業(yè)已形成的較為完整的服務(wù)業(yè)體系，加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，改變河北省服務(wù)業(yè)發(fā)展不完善、不規(guī)范、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀，以滿足社會對服務(wù)產(chǎn)品多樣化的需要。
目前，在河北省的服務(wù)業(yè)中，傳統(tǒng)的商貿(mào)、餐飲、修配等服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，但是現(xiàn)代化，特別是新興的服務(wù)業(yè)如信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)，以及文化教育醫(yī)療等服務(wù)業(yè)相對薄弱，服務(wù)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯的失衡現(xiàn)象。所以我們要結(jié)合當(dāng)前服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢，將服務(wù)業(yè)振興計劃細(xì)化、具體化，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放步伐，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。
要加大投資力度，吸引更多的外資、民間資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，提高集約化水平和科技含量。落實(shí)科教興冀戰(zhàn)略，加大培養(yǎng)和吸引人才的力度，依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)的發(fā)展活力。要增強(qiáng)基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)保障能力，用新技術(shù)改造通信、信息咨詢、金融等傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域，為中介咨詢、網(wǎng)絡(luò)傳媒、信息服務(wù)、遠(yuǎn)程教育等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。以滿足居民家庭需求為目標(biāo)，拓展和完善社區(qū)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的專業(yè)化。
有步驟地引導(dǎo)外資投向服務(wù)領(lǐng)域，使服務(wù)業(yè)成為利用外資新的增長點(diǎn)。目前河北省服務(wù)業(yè)利用外資總量很小，2005年，河北省服務(wù)業(yè)外商直接投資2.7億美元，增長33.8%，僅占全省利用外資的10.1%。對此我們應(yīng)該解放思想，通過多種途徑獲取外資。但在利用外資時須注意，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，不僅是數(shù)量上的增加，更應(yīng)是質(zhì)量上的提高。這就要求我們在引進(jìn)和利用外資的時候一定要注重質(zhì)量的提高�？茖W(xué)合理利用外資。把外資運(yùn)用得恰到好處。既要使其發(fā)揮最大效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要防止被外資利用。要制定規(guī)范的外資審批制度和引進(jìn)程序，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，防止惡意資金對我國企業(yè)的滲透。
參考文獻(xiàn)：
1.河北省統(tǒng)計局.河北省第一次經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)公報，2006
2.河北省發(fā)改委.河北省2005年服務(wù)業(yè)發(fā)展報告，2006
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