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我國市場經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)研究論文
摘要：市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，市場經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。但同時，市場競爭也越來越激烈，亟需科學(xué)完善的市場經(jīng)濟(jì)法制對市場進(jìn)行規(guī)范與約束。特別是我國正處于社會的轉(zhuǎn)型期，市場經(jīng)濟(jì)也全面進(jìn)入了新的階段，法制建設(shè)的作用尤為凸顯，對法制建設(shè)的水平提出了更高的要求。文章將重點對市場經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)必要性及相互關(guān)系進(jìn)行分析，突出強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)型期市場經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的對策選擇。
關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)；法制建設(shè)；必要性；途徑
市場經(jīng)濟(jì)就是指通過市場體系對市場資源進(jìn)行優(yōu)化利用與配置，應(yīng)充分發(fā)揮價格、競爭、供求在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重要作用，使市場在資源配置中起決定作用，從而激發(fā)市場活力，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營活動。但是這種市場的自發(fā)調(diào)節(jié)并非是無規(guī)則、隨意而為的，經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)行要在一定的制度框架下進(jìn)行，要有法制的保障才能真正發(fā)揮其積極的作用，這也是市場經(jīng)濟(jì)本身的內(nèi)在要求。通過立法、執(zhí)法和司法以及法律服務(wù)調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境，并在宏觀上對市場進(jìn)行調(diào)控，確保市場經(jīng)濟(jì)繁榮富有生機(jī)。
一、市場經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的必要性
�。ㄒ唬┐_保市場經(jīng)濟(jì)主體自主性的必然要求
市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展當(dāng)中最重要的影響因素就是運(yùn)行主體。我國市場經(jīng)濟(jì)是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，對市場經(jīng)濟(jì)主體相應(yīng)自主性要保持認(rèn)同與尊重。要保障經(jīng)濟(jì)主體的自主地位，必須通過完善的法律制度來保障，使經(jīng)濟(jì)主體能夠獨立的、以自己的意志從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，不受其他因素的制約。同時，還需要借助法律與法規(guī)對產(chǎn)權(quán)與資格進(jìn)行界定與明確，這樣才能建立更加規(guī)范有秩序的市場環(huán)境，才能通過市場主體的管控規(guī)范各項經(jīng)營活動，確保市場經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行更加穩(wěn)定。
�。ǘ┖暧^調(diào)控得以有效實施的重要保障
市場經(jīng)濟(jì)可以對資源進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化配置，但同時不能回避的是其本身也具有風(fēng)險性，需要我們進(jìn)行相應(yīng)的宏觀調(diào)控，這也是中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要特征。既要發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用又要掌握好宏觀調(diào)控的制度，不能隨意的主觀臆斷。要通過法律制度的設(shè)定來進(jìn)行規(guī)范，減少和規(guī)避經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的風(fēng)險，這有助于確保經(jīng)濟(jì)得以穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，使調(diào)控更加規(guī)范化、制度化，也使政府職能與權(quán)限界定更加清晰，防止政府部門直接干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作。此外，通過法制的約束，還能將國家宏觀調(diào)控模式確定下來，確保宏觀調(diào)控有效實施。
（三）保障市場經(jīng)濟(jì)具有開放性
當(dāng)前，市場經(jīng)濟(jì)開放性主要是指對市場體系的開放，并沒有完全實現(xiàn)全球化開放。經(jīng)濟(jì)全球化背景下，各國文化、經(jīng)濟(jì)相互滲透，建立資源發(fā)展型開放經(jīng)濟(jì)是必然，應(yīng)對這一過程中可能出現(xiàn)的各種問題需要有一個完善的法律制度體系做保障。例如交易規(guī)則的制定、糾紛爭端的管轄等一系列新的問題都會顯現(xiàn)出來，市場活動中需要有一定的規(guī)則去遵守，這樣才能使市場主體能夠平等地參與到市場經(jīng)濟(jì)中來，消除地方保護(hù)主義，特權(quán)主義，依靠法律和制度的規(guī)范來保證市場的開放性和市場的健康有序運(yùn)行。
�。ㄋ模┍ＷC市場經(jīng)濟(jì)公正、公平
法治化的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需要依賴競爭體系，但是競爭必須有公正、公開的平臺以及多方面的競爭對手，一些市場主體為了實現(xiàn)自身利益最大化，往往出現(xiàn)不良的競爭或者違規(guī)手段。在出現(xiàn)了爭端和糾紛的時候必須通過法制建設(shè)對其進(jìn)行規(guī)范與調(diào)節(jié)，通過法制規(guī)范政府、企業(yè)、社會組織和個人等的行為，保障市場經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行、健康發(fā)展。為此，2014年國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》適應(yīng)了我國建設(shè)法治市場經(jīng)濟(jì)的客觀趨勢，突出了依法監(jiān)管建設(shè)法治化市場環(huán)境的新要求。
二、對社會主義市場經(jīng)濟(jì)與法制建設(shè)關(guān)系的再認(rèn)識
市場經(jīng)濟(jì)本身就是一種自由交易，在這一過程中，交易想要順利的完成就必須要有一定的規(guī)則，而這些規(guī)則也是市場主體所能共同遵守，并有相應(yīng)的強(qiáng)制力去保證實施，這些規(guī)則和制度的建立就是通過法制建設(shè)去實現(xiàn)的，通過這些法律和制度的建設(shè)可以去調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系，可以去規(guī)范市場行為，甚至是指導(dǎo)和推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，使市場經(jīng)濟(jì)在法治的軌道上健康有序發(fā)展。具體來看，包括以下兩個方面：
�。ㄒ唬┦袌鼋�(jīng)濟(jì)與法制互為調(diào)節(jié)與聯(lián)動
市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展遵循自身規(guī)律，并且與法制互為調(diào)節(jié)與聯(lián)動關(guān)系，這是對經(jīng)濟(jì)秩序有效維護(hù)的重要手段。從市場經(jīng)濟(jì)本身發(fā)展的屬性上看，經(jīng)濟(jì)活動逐漸呈現(xiàn)出市場化以及開放性、多元化等。市場主體間的競爭日趨激烈，宏觀調(diào)控逐漸體現(xiàn)出間接化，社會保障的規(guī)范化以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的法制化等，這些包含的所有特征都需要借助法制途徑體現(xiàn)出來，并加以規(guī)范與引導(dǎo)，否則，市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)將過于分散，缺乏利益與規(guī)范保障。市場經(jīng)濟(jì)條件下的自發(fā)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系以及經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)方法有很多，不管哪種方法，法制建設(shè)在其中發(fā)揮的作用都是無可替代的。而行政手段、經(jīng)濟(jì)手段等都是在參考法律規(guī)范基礎(chǔ)上開展，都要在法制制度均衡下有序進(jìn)行。
�。ǘ┓ㄖ谱饔糜谑袌鼋�(jīng)濟(jì)
法制具有很強(qiáng)的指引性、規(guī)范性、公平性、強(qiáng)制性以及懲戒性，這些特性決定了法制對于市場經(jīng)濟(jì)作用是多層次的、全方位的。從微觀上看，法制建設(shè)能夠為市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)指引航道，為其提供基本準(zhǔn)則，防止出現(xiàn)各種行為糾紛或者惡*事件、違法犯罪行為等，能夠在對這些行為進(jìn)行打擊與嚴(yán)懲，起到警示作用。從宏觀上看，法律還可以對市場經(jīng)濟(jì)缺席情況進(jìn)行規(guī)范，作出前瞻性的立法，更好的對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向進(jìn)行引導(dǎo)；還能在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行宏觀調(diào)控，對宏觀調(diào)控主體的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行界定與均衡，進(jìn)而將市場經(jīng)濟(jì)自身特征與內(nèi)在運(yùn)行規(guī)律法制化與規(guī)律化。由此可見，充分認(rèn)識市場經(jīng)濟(jì)與法制建設(shè)間的關(guān)系以及兩者的相互作用是非常重要的。需要從全局把握，強(qiáng)化對法制的建設(shè)與執(zhí)行，使各項法律法規(guī)能夠相互滲透、相互配合，共同促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行與發(fā)展。
三、我國市場經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)對策選擇
我國全面改革已經(jīng)進(jìn)入一個新的歷史階段，經(jīng)濟(jì)社會和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。特別是隨著國內(nèi)外環(huán)境的變化，更加要求我們自覺運(yùn)用法治思維和法律手段解決市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層次矛盾和突出問題，保障市場經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。同時，我國的法制建設(shè)更要根據(jù)我國的實際情況與需求，建設(shè)有中國特色的社會主義法制體系，特色化的市場經(jīng)濟(jì)法制，不能全部借鑒或者照搬西方制度譺訛。
（一）加強(qiáng)構(gòu)建和完善市場經(jīng)濟(jì)秩序立法
首先，用法律劃清政府與市場邊界，加快市場主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。在法制面強(qiáng)化市場自由性，構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)管控法規(guī)，確保企業(yè)經(jīng)營體系能科學(xué)、合理轉(zhuǎn)換，減少行政干預(yù)，使各項生產(chǎn)經(jīng)營活動更加自由、舒心的開展，實現(xiàn)政府與市場、政府與企業(yè)關(guān)系的定型化、制度化。其次，用法律釋放社會資本活力。將市場經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，通過加強(qiáng)法制建設(shè)實現(xiàn)市場統(tǒng)一，將地方保護(hù)主義打破，減少市場出現(xiàn)分割與分權(quán)的情況，減少市場中的人為阻力確保市場經(jīng)濟(jì)活動有法可依。例如修改完善企業(yè)國有資產(chǎn)法律法規(guī)、公共資源配置法律法規(guī)、市場監(jiān)管法律法規(guī)，形成市場決定資源配置的法制規(guī)范,為拓寬社會資本發(fā)展空間提供法律保障；加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)立法，組建知識產(chǎn)權(quán)法院，逐步實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與國際接軌，用法律促進(jìn)和保障創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。最后，要保持一定的開放性與公正性。人與人之間是平等的，都可以參與到市場競爭中來，充分借鑒“引進(jìn)來、走出去”的理念，借鑒、繼承與發(fā)展先進(jìn)的事物。此外，建立科學(xué)、有效的法制、法規(guī)體系，防止出現(xiàn)不公平或者壟斷競爭，為市場主體提供更加自由的競爭平臺。這就要求我們要大力加強(qiáng)立法工作，包括市場主體法律制度、市場運(yùn)行法律制度、宏觀調(diào)控法律制度、社會保障法律制度、對外經(jīng)貿(mào)法律制度、爭訟程序法律制度等，特別是盡快彌補(bǔ)法律法規(guī)缺位的情形，細(xì)化現(xiàn)有的法律制度規(guī)定，使其更具有操作性，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動在正確的軌道上有序運(yùn)行。
�。ǘ┘訌�(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)法制執(zhí)行與監(jiān)督
在不斷對法律制度進(jìn)行完善，為法制建設(shè)提供科學(xué)的平臺的基礎(chǔ)上，確保法律制度得到嚴(yán)格的執(zhí)行。當(dāng)前，市場經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中，依然存在一些違法或者執(zhí)法不嚴(yán)的情況，加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)法律執(zhí)行監(jiān)督顯得尤為重要。首先，需要加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)法制的推廣與宣傳，將公民法制意識增強(qiáng)。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，不斷出臺針對性的新法規(guī)，增強(qiáng)民主觀念與法制觀念。其次，要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)主體活動執(zhí)行監(jiān)督力度，使司法的公正得以維護(hù)，將執(zhí)法水平提高，確保法律嚴(yán)格落實。特別是要注重提高政法工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。最后，強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)職能作用，使司法制度得以完善，使司法執(zhí)行部門檢察權(quán)與審判權(quán)得以保證，及時糾正市場主體經(jīng)營活動出現(xiàn)的地方保護(hù)主義。同時，加強(qiáng)對司法體系的構(gòu)建，增強(qiáng)市場公平性與公開性，使市場主體經(jīng)濟(jì)利益得以保障。
（三）打破市場經(jīng)濟(jì)法制的法律實證主義定性
現(xiàn)代化法制形式中的合理，僅是一種單方面的“預(yù)期”，并不是“形式化”的追求，但事實上，非理性觀點中絕對性與教條性追求現(xiàn)代化法制，都會造成現(xiàn)代法制過于形式化。這種情況下，使用辯證思維較為重要，讓非正式準(zhǔn)則成為相關(guān)行為的“預(yù)期”。由此，法制合理化是一個過程，需要科學(xué)規(guī)范與界定，才能將其作為法制建設(shè)的重要資源。除此之外，在完善市場經(jīng)濟(jì)法制的時候也應(yīng)特別關(guān)注對舶來法學(xué)的吸收和借鑒，一定要從我國的具體國情出發(fā)，依據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際情況，要符合我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，客觀、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募右越梃b和吸收，切不可盲目照搬。
（四）提高法律服務(wù)水平滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求
法律服務(wù)具有特定功能，對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法制建設(shè)來說有著重要作用，法制服務(wù)之所以具有權(quán)威性與保障性，就是因為法律服務(wù)機(jī)構(gòu)有獨立的法人資格，并且始終秉持人人平等、公正公開的準(zhǔn)則，奉行自愿、誠實、信用原則。由此，使法律服務(wù)增添了權(quán)威性與公正性，能夠在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮更大的作用，能夠更好地在市場經(jīng)濟(jì)活動中參與協(xié)調(diào)、溝通、監(jiān)督等作用，使一切活動與行為更加有序地開展，還能使執(zhí)業(yè)人員取得更好的工作成績，在法律服務(wù)社會中起到中堅力量。此外，要加快各級司法部門以及行政機(jī)關(guān)的職能轉(zhuǎn)變，通過規(guī)章制度與審批機(jī)構(gòu)、授權(quán)資格、批準(zhǔn)從業(yè)、年檢手續(xù)等將法律服務(wù)的宏觀管理與監(jiān)督效果增強(qiáng)，確保法律服務(wù)得以有序、健康發(fā)展。四、結(jié)語當(dāng)前，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境下，法制建設(shè)對市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)有重要影響，如果法制建設(shè)不完善，市場經(jīng)濟(jì)秩序難以規(guī)范，更難以保證經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的平穩(wěn)過渡和產(chǎn)業(yè)升級。由此，健全法制法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法力度，加快推進(jìn)法治建設(shè)是確保市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇。
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