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關(guān)于非公有制企業(yè)黨建工作調(diào)研報告范文
非公有制企業(yè)是指歸中國內(nèi)地公民私人所有或歸外商、港澳臺商所有的經(jīng)濟(jì)成份占主導(dǎo)或相對主導(dǎo)地位的企業(yè)。下面是小編為大家搜索整理的3篇關(guān)于非公有制企業(yè)黨建工作調(diào)研報告范文，供參考閱讀，希望您喜歡!
非公有制企業(yè)黨建工作調(diào)研報告 篇1
近年來，市委認(rèn)真貫徹中央和省委以及中組部、省委組織部的一系列決策部署，在加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨組織組建工作的同時，努力破解“黨組織應(yīng)如何有效發(fā)揮作用”這一難題，提出了“以建設(shè)‘活力和諧企業(yè)’為總載體推進(jìn)黨建工作”的總體思路，在實(shí)踐中不斷加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作，擴(kuò)大了黨的工作的覆蓋面，增強(qiáng)了黨在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的影響力和控制力。
一、把建設(shè)“活力和諧企業(yè)”作為新時期非公有制企業(yè)黨建工作的總載體
溫州是我國非公有制經(jīng)濟(jì)的先發(fā)地區(qū)，非公有制企業(yè)黨建工作起步較早，1987年建立了全省第一個非公有制企業(yè)黨組織——瑞安市振中工程機(jī)械廠黨支部。按照中央和省委的要求，我們始終堅持“企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的組織就組建到哪里”的原則，采取積極措施推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作。自1987年至，經(jīng)過18年的努力，全市非公有制企業(yè)建立黨組織3100個，黨的工作覆蓋1.4萬家非公有制企業(yè)，黨的組織覆蓋和工作覆蓋不斷擴(kuò)大，黨的組織基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
從面上看，我市黨建工作有了較好的基礎(chǔ)，但黨建工作質(zhì)量并不高，大多數(shù)企業(yè)黨組織作用發(fā)揮不理想。先進(jìn)性教育活動期間，我們對部分企業(yè)主、企業(yè)職工和黨組織書記進(jìn)行問卷調(diào)查，認(rèn)為黨組織作用發(fā)揮“好”或“較好”的僅占32%，認(rèn)為 “一般”的占59%，認(rèn)為“差”的占9 %，甚至有少數(shù)企業(yè)黨組織根本發(fā)揮不了什么作用，有“退出”企業(yè)的危險，黨建工作在一定程度上呈現(xiàn)出“徘徊不前”、“形進(jìn)實(shí)退”的態(tài)勢。
通過深入調(diào)研后，我們認(rèn)為，導(dǎo)致黨組織作用發(fā)揮不理想的因素有很多、也很復(fù)雜，但其中最主要、最根本的一條就是，企業(yè)自身對黨建工作缺乏熱情，企業(yè)抓黨建工作的“內(nèi)源動力”不足。究其原因，主要是企業(yè)主、企業(yè)黨組織書記和企業(yè)職工這三個黨建主體都存在著不同程度的思想困惑。
一些企業(yè)主認(rèn)為黨建工作“無用”，存有“戒備心理”。有的認(rèn)為企業(yè)搞不搞黨建工作“無所謂”，與企業(yè)關(guān)系不大。有的對“黨組織在企業(yè)里干什么，自己如何對待黨組織”等問題存有思想顧慮，擔(dān)心黨組織會削弱和制約自己的權(quán)力，影響企業(yè)生產(chǎn);擔(dān)憂在企業(yè)中開展黨的工作，會增加企業(yè)的管理成本，影響企業(yè)的正常運(yùn)行。大部分企業(yè)主并沒有發(fā)自內(nèi)心地接受黨組織，少數(shù)企業(yè)主甚至還有排斥心理。
一些企業(yè)黨組織書記開展工作有“畏難情緒”。由于長期受到“左”的影響，有的黨組織書記認(rèn)為，黨組織為企業(yè)服務(wù)，就是幫助企業(yè)主賺錢，就是幫助企業(yè)主“剝削”，這樣就會與黨的宗旨相違背，思想包袱比較重，不敢大膽、明確地提出，把促進(jìn)企業(yè)發(fā)展作為黨組織的主要任務(wù)。因此，很多企業(yè)黨組織的工作只是停留在抓自身建設(shè)上，難以融入企業(yè)管理，難以做到圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨的工作。另外，現(xiàn)行關(guān)于“非公有制企業(yè)黨組織地位和作用”的表述，針對性不強(qiáng)，方向不明確，有些黨組織書記認(rèn)為在實(shí)際工作中難以操作。
一些企業(yè)職工對黨建工作則抱著“與己無關(guān)”的態(tài)度。職工在企業(yè)里打工的目的主要是賺錢養(yǎng)家糊口，在黨組織沒有什么地位的情況下，覺得在企業(yè)里黨組織說了也不算，還是企業(yè)主說了算，對黨組織有點(diǎn)失望。大部分職工認(rèn)為，黨組織的工作與他們利益之間聯(lián)系不密切，所以，他們對黨建工作漠不關(guān)心，參與態(tài)度也不積極。
要解決以上思想困惑，激發(fā)出黨建工作的“內(nèi)源動力”，真正變“要企業(yè)抓黨建”為“企業(yè)要抓黨建”，必須尋求企業(yè)各方的共同價值基礎(chǔ)，并以此形成一個讓企業(yè)各方共同認(rèn)可的黨建工作目標(biāo)。
從非公有制企業(yè)特殊的治理結(jié)構(gòu)看，企業(yè)黨組織、企業(yè)主和企業(yè)職工都有各自的價值取向，并且不盡相同。例如，企業(yè)主的價值取向是通過追求成本最小化和收入最大化來獲得最大的利潤;企業(yè)職工的價值取向是追求自身福利的最大化;企業(yè)黨組織的價值取向則是實(shí)現(xiàn)黨的工作目標(biāo)。但通過深入分析，可以找到它們之間存有內(nèi)在的必然聯(lián)系。例如，企業(yè)主追求成本最小化和收入最大化，其前提就是加快企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多的利潤;企業(yè)職工追求自身福利最大化，就需要與企業(yè)主共同努力，把企業(yè)做強(qiáng)做大;黨組織實(shí)現(xiàn)黨的工作目標(biāo)，其落腳點(diǎn)也是推動企業(yè)又好又快發(fā)展�？梢�，企業(yè)主、職工和黨組織三方的共同價值基礎(chǔ)，就是推動企業(yè)又好又快發(fā)展。
按照共同價值基礎(chǔ)的內(nèi)在要求，我們在實(shí)踐中提出把建設(shè)“活力和諧企業(yè)”作為黨建工作目標(biāo)。并把“活力和諧企業(yè)”的內(nèi)涵定義為：一是發(fā)展充滿活力，人的積極性得到充分發(fā)揮，各種生產(chǎn)要素和資源得到合理匹配，發(fā)揮出最大的整體效益;二是內(nèi)部關(guān)系融洽，企業(yè)內(nèi)部人員之間團(tuán)結(jié)互助，平等友愛，和諧融洽;三是外部環(huán)境友好，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，正確處理企業(yè)與自然環(huán)境、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與政府的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的統(tǒng)一。
這些內(nèi)涵定義包容了企業(yè)里的各種價值取向，是企業(yè)里各個階層共同追求的目標(biāo)。一是完全符合黨的會議精神，體現(xiàn)了“推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧”這一發(fā)展中國特色社會主義的基本要求。這一目標(biāo)就是黨中央重大戰(zhàn)略思想在微觀層次的反映，在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的落實(shí)。二是完全符合企業(yè)的發(fā)展需要，企業(yè)職工積極性得到充分調(diào)動，發(fā)展的環(huán)境得到改善，企業(yè)的投資回報率不斷提高，企業(yè)利益得到實(shí)現(xiàn)。三是完全符合職工的利益追求，企業(yè)得到健康快速發(fā)展，企業(yè)職工的福利、收入就會增加。
因此，我們把建設(shè)“活力和諧企業(yè)”這一企業(yè)各方的共同目標(biāo)作為黨建工作目標(biāo)，有效地激發(fā)了黨建工作的“內(nèi)源動力”。
當(dāng)然，造成黨組織作用發(fā)揮不理想，除了“內(nèi)源動力”不足這一“內(nèi)因”外，也有“外因”的影響，主要是在工作指導(dǎo)層面，我們一直沒有明確提出一個非公有制企業(yè)黨建工作的總載體。
近年來，我們積極探索企業(yè)黨組織開展工作的方法和途徑，設(shè)置了一些行之有效的活動載體，如“黨員快餐制”、“黨員人才工程”、“和馨行動”等，使黨組織發(fā)揮作用有了合適的平臺，黨建工作得以不斷推進(jìn)。但是，這些載體都是圍繞若干個比較小的工作目標(biāo)和任務(wù)而設(shè)計的，造成了企業(yè)黨組織在同一階段有幾個不同的目標(biāo)任務(wù)和不同的活動載體。目標(biāo)任務(wù)的不斷更新，活動載體的不斷變換，使企業(yè)黨組織在一定程度上感到無所適從。并且從抓工作的方法看，推動任何一項(xiàng)工作都需要明確一個總的目標(biāo)任務(wù)，也需要有一個總抓手，這樣有利于形成工作合力。所以，抓非公有制企業(yè)黨建工作，也應(yīng)像農(nóng)村基層組織“先鋒工程”建設(shè)那樣，提出當(dāng)前和今后一個時期的總抓手。
從“活力和諧企業(yè)”內(nèi)涵看，它具有很強(qiáng)的包容性，可以涵蓋企業(yè)發(fā)展及黨建工作的方方面面，符合總抓手的要求。鑒于此，我們明確提出把建設(shè)“活力和諧企業(yè)”作為新時期非公有制企業(yè)黨建工作的總載體。
二、建設(shè)“活力和諧企業(yè)”為黨組織發(fā)揮作用提供了前所未有的廣闊平臺，黨組織已成為推動企業(yè)發(fā)展不可或缺的核心力量
我們提出建設(shè)“活力和諧企業(yè)”這獨(dú)黨建工作目標(biāo)之后，雖然企業(yè)主對“企業(yè)建立黨組織”的疑慮逐步消除了、抵觸情緒也逐漸緩解了，但他們對“黨組織在企業(yè)生存和發(fā)展中的`不可或缺性作用”的認(rèn)識仍然不足。有的企業(yè)主認(rèn)為，建設(shè)“活力和諧企業(yè)”的確非常重要，是企業(yè)各方共同追求的事業(yè)，但是這項(xiàng)工作未必一定要由黨組織牽頭抓總?cè)プ觯驗(yàn)樗麄冏约嚎梢宰�，企業(yè)行政管理層也可以做，而且企業(yè)里的其他組織都可以去做。如果“黨組織的不可或缺性問題”得不到認(rèn)同，那么黨組織在企業(yè)里的地位也就難以鞏固。
為了解決以上思想認(rèn)識問題，我們從理論與實(shí)踐相結(jié)合的層面，提煉出企業(yè)黨組織五個方面的不可替代優(yōu)勢，以利于統(tǒng)一各方思想，使企業(yè)主更加自覺地依靠黨組織。
第一，黨組織具有政治引導(dǎo)、組織保證的獨(dú)特優(yōu)勢。企業(yè)黨組織是黨的一個基層組織，基本職責(zé)就是貫徹中央的路線、方針、政策，它可以在第一時間里把中央的最新精神傳達(dá)到企業(yè)，能旗幟鮮明地向企業(yè)主和廣大職工宣傳、灌輸黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，確保企業(yè)沿著正確、健康的方向發(fā)展。正如正泰集團(tuán)董事長南存輝所說的，企業(yè)黨組織是企業(yè)最好的“政治導(dǎo)師”。
第二，黨組織具有凝聚人心、激發(fā)熱情的獨(dú)特優(yōu)勢。黨組織作為企業(yè)整體利益的維護(hù)者，兼容企業(yè)主和職工的需求，通過發(fā)揮自身的思想政治工作優(yōu)勢，克服企業(yè)主和職工在目標(biāo)追求上的“片面性”和“狹隘性”，把雙方的力量凝聚起來，同心同力促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。例如，溫州是個臺風(fēng)多發(fā)的地方，企業(yè)經(jīng)常需要抗臺搶險，這時候往往需要號召職工沖到最危險的地方，去保護(hù)搶救企業(yè)機(jī)器、設(shè)備。如果由企業(yè)主去發(fā)出這個號召，職工的感覺就會很差。因?yàn)槁毠ふJ(rèn)為，“企業(yè)主是為了個人財產(chǎn)，叫他們?nèi)ッ半U”。而黨組織發(fā)出這個號召，就可以避免這種尷尬。
第三，黨組織具有整合利益、化解矛盾的獨(dú)特優(yōu)勢。當(dāng)前，非公有制企業(yè)處在各種利益關(guān)系交織之中，不可避免地存在一些矛盾。例如，當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)勞資關(guān)系矛盾時，由于代表資方利益的企業(yè)主和代表勞方利益的工會都是當(dāng)事人，靠他們自身不可能得到有效解決。而黨組織除了企業(yè)和職工的利益外，沒有自己的特殊利益，其角色比較超然，可以協(xié)調(diào)、處理好企業(yè)主與職工之間的矛盾。
第四，黨組織具有集聚人才、培育人才的獨(dú)特優(yōu)勢。一方面，當(dāng)前許多企業(yè)職工并不滿足于單純地追求經(jīng)濟(jì)利益，而希望聚集在黨的旗幟下，接受黨組織的培養(yǎng)，使自己成為優(yōu)秀人才。這為黨組織吸引各類人才到非公有制企業(yè)創(chuàng)業(yè)奠定了思想基礎(chǔ)。另一方面，地方各級黨委都普遍建立了黨管人才工作機(jī)制，把民營企業(yè)人才納入工作體系，出臺了培養(yǎng)選拔各類人才的優(yōu)惠政策。這為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了有利條件。
第五，黨組織具有協(xié)調(diào)各方、整合資源的獨(dú)特優(yōu)勢。企業(yè)黨組織擁有豐富的組織體系資源，便于協(xié)調(diào)溝通，可以為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。一方面，企業(yè)黨組織能向上級黨組織和政府有關(guān)部門反映企業(yè)決策管理層的合理要求，協(xié)調(diào)企業(yè)與駐地的關(guān)系，爭取各方的理解與支持。另一方面，企業(yè)黨組織積極引導(dǎo)企業(yè)主動承擔(dān)社會責(zé)任，開展各種幫扶幫困活動，幫助提高企業(yè)的社會美譽(yù)度。
以上這些道理，我們在很多場合反復(fù)講，使那些存有模糊認(rèn)識的企業(yè)主逐漸感到，企業(yè)的生存和發(fā)展確實(shí)離不開黨組織，黨組織在企業(yè)里的地位是不可替代的，必須更加自覺地依靠黨組織。
兩年來的實(shí)踐表明，我們把建設(shè)“活力和諧企業(yè)”作為黨建工作目標(biāo)，不僅解決了思想認(rèn)識層面的問題，也解決了工作層面的問題。
第一，企業(yè)主的思想疙瘩解開了。大多數(shù)企業(yè)主普遍認(rèn)為，建設(shè)“活力和諧企業(yè)”這獨(dú)黨建工作目標(biāo)比較容易接受，原來的種種“疑慮”也逐步消除了，普遍意識到黨建工作是為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展服務(wù)的，深刻認(rèn)識到黨組織并不是企業(yè)的“負(fù)擔(dān)”，而是企業(yè)必不可少的重要組成部分。很多企業(yè)主認(rèn)為黨建工作只能加強(qiáng)不能削弱，都發(fā)自內(nèi)心地支持黨建工作。過去那種“要企業(yè)抓黨建”的被動局面有所改觀，已經(jīng)逐步向“企業(yè)要抓黨建”轉(zhuǎn)變。
第二，企業(yè)黨組織書記的思想“包袱”卸下了。一些企業(yè)黨務(wù)工作者也很有感觸，他們說，過去在這里做黨務(wù)工作，感覺不自在，說話的底氣不足，工作的腰桿不硬。那么，現(xiàn)在認(rèn)識到，企業(yè)主是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，不是做幫助企業(yè)主剝削的“幫兇”，而是身體力行貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會等重大戰(zhàn)略思想的具體體現(xiàn)。所以，黨組織書記開展工作就更加放手了，覺得氣更順暢了、干勁也更足了。
第三，企業(yè)職工對黨組織也更加擁護(hù)了。這是因?yàn)樽ァ盎盍椭C企業(yè)”建設(shè)以后，職工覺得黨組織的目標(biāo)與自己休戚相關(guān)，而且，黨組織在企業(yè)中發(fā)揮的作用也越來越大，地位不斷上升，在企業(yè)里威望也逐步提高。此外，由于企業(yè)主對黨建工作非常支持，很多企業(yè)把一些重要職權(quán)交給黨組織去做，如由黨組織向董事會推薦干部等。這樣一來，黨組織的吸引力也增強(qiáng)了，很多職工就紛紛向黨組織靠攏，表達(dá)自己政治上進(jìn)步的愿望。
同時，地方各級黨委和組織部門也找到了工作著力點(diǎn)，跳出了“就黨建抓黨建”的框框。從事非公有制企業(yè)黨務(wù)工作的同志工作目標(biāo)更清晰了，方向更明確了，工作起來也更加得心應(yīng)手了。
總之，我市廣大非公有制企業(yè)黨組織圍繞“活力和諧企業(yè)”建設(shè)開展工作，有了發(fā)揮作用的廣闊平臺，并具有不可替代的優(yōu)勢，贏得了廣大企業(yè)主和企業(yè)職工的真心擁護(hù)，企業(yè)抓黨建工作的“內(nèi)源動力”明顯增強(qiáng)。當(dāng)前，黨組織在企業(yè)里的地位明顯提升，已經(jīng)成為推動企業(yè)又好又快發(fā)展不可或缺的核心力量。
三、按照建設(shè)“活力和諧企業(yè)”這一總載體的要求，科學(xué)設(shè)置黨建工作目標(biāo)任務(wù)和活動載體
在實(shí)踐中，我們在建設(shè)“活力和諧企業(yè)”這一總載體之下，科學(xué)細(xì)化目標(biāo)要求，明確具體任務(wù)，設(shè)置活動載體，并把原來一些行之有效的活動載體納入其中，形成一個符合科學(xué)發(fā)展觀要求的黨建工作目標(biāo)任務(wù)體系和載體網(wǎng)絡(luò)。
第一，圍繞“企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好”謀劃活動。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展是企業(yè)的第一要務(wù)，更是建設(shè)“活力和諧企業(yè)”的重點(diǎn)。企業(yè)的發(fā)展有賴于企業(yè)良好的經(jīng)濟(jì)效益。通過建立企業(yè)黨組織與企業(yè)決策管理層 “共謀發(fā)展機(jī)制”，共同研究企業(yè)發(fā)展大計，共同推動企業(yè)不斷創(chuàng)造最佳效益。例如，我們探索建立了“黨組織與董事會理論學(xué)習(xí)聯(lián)合會議”制度，黨組織班子定期與董事會成員共同學(xué)習(xí)，不斷提高企業(yè)管理層領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的素質(zhì)和能力;建立了“黨組織班子與董事會成員雙向例會”制度，經(jīng)常性地加強(qiáng)溝通交流，共同研究對策，努力解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。
第二，圍繞“人才隊(duì)伍培養(yǎng)好”設(shè)計活動。建設(shè)“活力和諧企業(yè)”，必須注重培養(yǎng)人才，使人盡其才、才盡其用。為此，我們制定實(shí)施“素質(zhì)提升計劃”，提高企業(yè)從業(yè)人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平;組織實(shí)施“黨員人才工程”，開展“人才結(jié)對”活動，建立優(yōu)秀人才與黨員、職工聯(lián)系制度，不斷壯大黨員人才隊(duì)伍;定期組織知識講座和技能培訓(xùn)，不斷提高職工的業(yè)務(wù)技能;組織黨員、職工技術(shù)攻關(guān)，開展“小創(chuàng)造、小發(fā)明”、“勞動競賽”、評選技術(shù)標(biāo)兵等活動，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。
第三，圍繞“企業(yè)文化氛圍好”組織活動。我們把企業(yè)文化作為建設(shè)“活力和諧企業(yè)”的重要內(nèi)容，通過實(shí)施“品牌文化戰(zhàn)略”，推動企業(yè)文化建設(shè)，樹立先進(jìn)的經(jīng)營理念，發(fā)揚(yáng)企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)，培育企業(yè)精神，形成上下同心、團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大動力，充分調(diào)動各方面的積極性、創(chuàng)造性，使有限的資源得到最佳配置，使企業(yè)真正成為全體員工和睦相處的大家庭。例如，以“文明企業(yè)”創(chuàng)建為載體，積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，弘揚(yáng)科學(xué)精神，增強(qiáng)法制意識，不斷提高企業(yè)的文明程度;以企業(yè)文化陣地為依托，定期開展群眾性文體活動，豐富職工的業(yè)余文化生活。
第四，圍繞“安全生產(chǎn)管理好”安排活動。安全生產(chǎn)是“活力和諧企業(yè)”建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。企業(yè)黨組織把安全生產(chǎn)作為企業(yè)的“生命線”，協(xié)助企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，最大限度地消除安全隱患。例如，牽頭組織開展“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動，建立“安全形勢教育日”制度，協(xié)助內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)定期檢查生產(chǎn)中的安全隱患問題，及時督促抓好整改，保障職工生命財產(chǎn)安全。
第五，圍繞“職工利益維護(hù)好”開展活動。廣大職工是建設(shè)“活力和諧企業(yè)”的主力軍。企業(yè)黨組織大力倡導(dǎo)“關(guān)愛職工就是關(guān)愛企業(yè)”的觀念，積極實(shí)施“關(guān)愛職工行動”，著力從生產(chǎn)生活等方面關(guān)心職工，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性。例如，通過開展“談心接待日”活動和設(shè)立意見箱等，及時了解職工的呼聲和愿望，暢通職工意見反饋渠道，隨時掌握職工的思想動態(tài);建立“黨員調(diào)解小分隊(duì)”和“黨員責(zé)任區(qū)”，組織黨員定期走訪職工，了解掌握職工內(nèi)部的分歧和矛盾，并做好思想政治工作;建立企業(yè)職工互助基金，采取“企業(yè)出、職工捐”等途徑籌措資金，定期組織開展“送溫暖獻(xiàn)愛心”活動，解決職工的實(shí)際困難。
第六，圍繞“社會責(zé)任履行好”籌劃活動。作為“活力和諧企業(yè)”，必須增強(qiáng)社會責(zé)任意識。企業(yè)只有在追求經(jīng)濟(jì)效益增長的同時承擔(dān)更多的社會責(zé)任，才能贏得社會的尊重，才能為企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。我們大力實(shí)施“反哺社會工程”，積極動員企業(yè)主動承擔(dān)社會責(zé)任。組織開展“千企千村結(jié)對共建”活動，發(fā)動非公有制企業(yè)支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，逐步形成“以工促農(nóng)、企村互利”的長效機(jī)制;動員企業(yè)主參與“慈善募捐”等社會公益事業(yè)，組織開展扶貧幫困活動，增強(qiáng)企業(yè)的社會責(zé)任感。
四、努力構(gòu)建齊抓共管格局，合力推進(jìn)“活力和諧企業(yè)”建設(shè)
兩年來，我們在科學(xué)設(shè)置黨建工作目標(biāo)、有效激發(fā)黨建工作“內(nèi)源動力”的基礎(chǔ)上，始終把強(qiáng)化外力推動作為推進(jìn)“活力和諧企業(yè)”建設(shè)的重要保障，努力形成齊抓共管的工作格局，不斷提升黨建工作水平。
第一，成立專門班子。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，構(gòu)建了市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級管理的組織網(wǎng)絡(luò)。在市一級，建立社會工作委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)非公有制企業(yè)黨建工作;在縣(市、區(qū))一級，也建立了社會工作委員會，并且通過建立聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮各職能部門的作用;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和工業(yè)園區(qū)一級，建立非公有制企業(yè)黨建工作辦公室，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。
第二，建立評價體系。我們根據(jù)“活力和諧企業(yè)”內(nèi)涵的要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定了“活力和諧企業(yè)” 科學(xué)評價體系。評價體系包括“發(fā)展充滿活力”、“內(nèi)部關(guān)系融洽”、“外部關(guān)系友好”和“黨建扎實(shí)有效”等四個方面。評價指標(biāo)包括企業(yè)的產(chǎn)值、稅收、法人治理結(jié)構(gòu)、安全生產(chǎn)、資源利用效率、自主創(chuàng)新、企業(yè)在行業(yè)中的排名、員工養(yǎng)老保險與醫(yī)療保險以及黨建基礎(chǔ)工作等47個子項(xiàng)目，共涉及19個市直單位的業(yè)務(wù)工作。其中“黨建工作”作為一項(xiàng)關(guān)鍵性指標(biāo)，雖然權(quán)重只占20%，但具有“一票否決”權(quán)，必須達(dá)到最基本的“門檻”分才能合格，確立了黨建工作的“指揮棒”地位。今年8月，按照這一評價體系的要求，我們首次組織評選了20家“活力和諧企業(yè)”和30家創(chuàng)建“活力和諧企業(yè)”先進(jìn)單位，由市委、市區(qū)政府命名表彰。市委、市區(qū)政府明確指出，“活力和諧企業(yè)”是全市企業(yè)各類榮譽(yù)中的最高榮譽(yù)。以后將形成制度，每年組織評選一次。
第三，落實(shí)扶持政策。市委、市區(qū)政府給予“活力和諧企業(yè)”相當(dāng)程度的優(yōu)惠政策，如擬定由市財政對每家“活力和諧企業(yè)”進(jìn)行獎勵30萬元，用于支持企業(yè)發(fā)展;又如，在安排黨代表、人大代表、政協(xié)委員和工商聯(lián)、青聯(lián)等人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時，在符合條件的前提下，對“活力和諧企業(yè)”的董事長(總經(jīng)理)、黨組織書記予以優(yōu)先考慮;再如，“活力和諧企業(yè)”評選入圍單位的董事長(總經(jīng)理)、黨組織書記自然列為當(dāng)年度市縣兩級評選“功勛企業(yè)家”、“優(yōu)秀企業(yè)家”和“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”等各類先進(jìn)的推薦對象等等。通過這一系列優(yōu)惠政策，體現(xiàn)出“‘活力和諧企業(yè)’作為企業(yè)的最高榮譽(yù)”的真正價值。
第四，組建專職隊(duì)伍。建立了一支黨建工作經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的黨務(wù)工作人才隊(duì)伍。一方面，今年5月，我們從市直單位選派了50名優(yōu)秀中層干部擔(dān)任“活力和諧企業(yè)”創(chuàng)建工作指導(dǎo)員，各縣(市、區(qū))也選派了一批指導(dǎo)員，幫助提升非公有制企業(yè)黨建工作水平。另一方面，我們以黨支部書記人才庫建設(shè)為突破口，通過各級黨組織推薦、個人自薦等方式，面向全社會招聘優(yōu)秀黨務(wù)工作者;并采取雙向選擇、人才推介等形式，不定期向企業(yè)輸送優(yōu)秀黨務(wù)工作者。
第五，完善經(jīng)費(fèi)保障。我們根據(jù)《公司法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定出臺了《關(guān)于認(rèn)真貫徹〈公司法〉建立非公有制企業(yè)黨組織活動保障機(jī)制若干問題的意見》，建立健全了非公有制企業(yè)黨組織活動經(jīng)費(fèi)、時間、場地等保障機(jī)制。其中規(guī)定，非公有制企業(yè)黨組織活動經(jīng)費(fèi)，一般按不低于職工年度工資總額千分之八的比例列入財務(wù)計劃，在企業(yè)管理費(fèi)中列支，稅前扣除。市、縣兩級社會工作委員會的工作經(jīng)費(fèi)，按照每家企業(yè)每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)，列入地方財政預(yù)算，并予以落實(shí)。
兩年來，我們按照建設(shè)“活力和諧企業(yè)”的要求，合力推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作，充分激發(fā)了黨建工作的“內(nèi)源動力”，達(dá)到了預(yù)期目的，收到了比較滿意的效果。
一是黨建工作已成為企業(yè)看得見的生產(chǎn)力。以建設(shè)“活力和諧企業(yè)”為總載體推進(jìn)黨建工作，把黨建工作有機(jī)地融入企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動之中，與企業(yè)的健康快速發(fā)展形成了良性互動。通過企業(yè)黨組織作用的有效發(fā)揮，極大激發(fā)了企業(yè)主的創(chuàng)業(yè)熱情，最大限度地發(fā)揮了職工的聰明才智，同心同力推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展。很多企業(yè)主認(rèn)為，黨建確實(shí)給企業(yè)帶來了很多實(shí)惠，是一種“看得見、摸得著”的生產(chǎn)力。如在美國納斯達(dá)克成功上市的瑞立集團(tuán)，近年獲10項(xiàng)國家專利，其中8項(xiàng)打入國際市場，承擔(dān)科研任務(wù)的攻關(guān)組組長全部是生產(chǎn)一線的黨支部書記。
二是黨建工作已成為企業(yè)最亮的“品牌”�，F(xiàn)在，我市非公有制企業(yè)黨建工作氛圍很濃。很多企業(yè)都爭著要求建黨組織，舍得花“重金”聘任黨務(wù)干部，都在爭創(chuàng)“活力和諧企業(yè)”。黨建工作這一“品牌”的吸引力越來越強(qiáng)，如我國工業(yè)電氣領(lǐng)域的龍頭企業(yè)——德力西集團(tuán)響亮地提出了“強(qiáng)黨興企”的口號。日本控股的嘉利特—荏原泵業(yè)有限公司，原計劃剛建成投產(chǎn)的頭3年不盈利，但在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，37名黨員處處率先垂范，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體員工爭分奪秒奮戰(zhàn)，提前建成投產(chǎn)，當(dāng)年就盈利20萬元，開初抵制建黨組織的日方老板誠懇地對黨支部書記說：“我要投入黨的懷抱，請黨給我溫暖!”
三是黨建工作成為企業(yè)管理的重要組成部分。許多企業(yè)主深有感觸地說，“沒有黨組織的引導(dǎo)和帶領(lǐng)，就不會有充滿活力、和諧發(fā)展的企業(yè)”。很多企業(yè)把黨建工作看成是企業(yè)管理不可分割的組成部分，把黨的工作內(nèi)化到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，在提拔任用干部和重大事項(xiàng)決策時，都能主動征求黨組織的意見、建議，尋求黨組織的支持和幫助。
今后，我們要以學(xué)習(xí)貫徹會議精神為動力，認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于非公有制企業(yè)黨建工作重要批示精神，以這次現(xiàn)場推進(jìn)會為新的起點(diǎn)，堅持抓組建工作與抓作用發(fā)揮“雙抓并重”的工作方針，堅定不移地推進(jìn)“活力和諧企業(yè)”建設(shè)，不斷提高非公有制企業(yè)黨建工作水平，使我市非公有制企業(yè)黨建工作躍上一個新臺階。
非公有制企業(yè)黨建工作調(diào)研報告 篇2
為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，定海路社區(qū)(街道)黨工委，按照市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域性大黨建工作的若干意見》精神及區(qū)委的有關(guān)要求，從2006年9月上旬完成了“1+3”體制調(diào)整以來，充分發(fā)揮行政組織黨組、社區(qū)綜合黨委和居民區(qū)黨委“三條線”作用，不斷加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。黨工委體制調(diào)整，尤其是社區(qū)綜合黨委的建立，為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)(街道)黨工委對轄區(qū)內(nèi)各類組織的有效領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建、健全黨凝聚社會各方力量提供了組織保障。面對新形勢、新任務(wù)，為貫徹落實(shí)“6·25講話”精神，保持基層黨建事業(yè)順利、健康發(fā)展，在黨的會議即將勝利召開之際，我們就進(jìn)一步完善工作機(jī)制，增強(qiáng)社區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作的有效性進(jìn)行思考和探索。
一、基本概況
定海路街道是一個融居住、都市型工業(yè)和教育科研為一體的綜合性老城社區(qū)，轄區(qū)面積4.44平方公里。轄區(qū)范圍內(nèi)，有國有事業(yè)單位21家(包括高等院校2所、中小學(xué)校11所、醫(yī)院3家、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位5家)、有各類企業(yè)943家(包括中央企業(yè)47家、市屬企業(yè)147家、區(qū)屬企業(yè)137家、無上級主管企業(yè)612家)、個體經(jīng)營戶1808戶，總計有2793家單位。從總體上看，轄區(qū)內(nèi)非公有制企業(yè)正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)。
二、特點(diǎn)分析
1、黨組織建設(shè)在非公有制企業(yè)中的覆蓋面不斷擴(kuò)大。根據(jù)非公有制企業(yè)構(gòu)成多樣化的特點(diǎn)，本著“有利于黨組織開展活動，有利于加強(qiáng)對黨員的教育管理，有利于發(fā)揮黨員的先鋒模范作用”的原則，因情制宜，因勢利導(dǎo)，采用“獨(dú)立、聯(lián)合、派遣”的形式多模式建立黨組織。對有正式黨員3名以上，并有合適支部書記人選的，依托企業(yè)建立獨(dú)立黨組織;對正式黨員不足3名的，按照“行業(yè)相近、地域相鄰”的劃分原則，依托行政組織建立聯(lián)合黨組織，如經(jīng)濟(jì)聯(lián)合黨支部;對無黨員的企業(yè)，則選派黨建聯(lián)絡(luò)員，深入企業(yè)開展工作。2005年底，社區(qū)(街道)已全面完成“雙達(dá)標(biāo)”工作任務(wù)。截至目前，已建立黨總支1個(下屬3個黨支部)，獨(dú)立黨支部有22個，聯(lián)合黨支部有3個，組建數(shù)從2004年的14個，增加到28個，組建比例從5.5%，提高到11%。
2、非公有制企業(yè)黨建工作開展形式不斷創(chuàng)新。根據(jù)非公經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和經(jīng)營特點(diǎn)，積極實(shí)踐，不斷探索，并鼓勵、支持、指導(dǎo)基層黨組織結(jié)合自身情況，拓寬思路，把黨的工作觸角延伸到非公有制企業(yè)中。如上海振宏市政工程有限公司，以黨建工作與企業(yè)發(fā)展齊抓共進(jìn)為著眼點(diǎn)，積極開展黨員骨干為企業(yè)發(fā)展諫言獻(xiàn)策專題討論活動。定海路街道協(xié)管員聯(lián)合黨支部在先進(jìn)性教育活動中，積極開展“立足本職崗位，學(xué)習(xí)身邊典型，爭創(chuàng)品牌形象”服務(wù)社區(qū)主題活動，在社區(qū)建設(shè)中已逐步成為一支生力軍。上海滬電電力工程有限公司黨支部，以企業(yè)文化凝聚黨員、團(tuán)結(jié)員工、積聚力量，開展豐富多彩的黨組織活動，組織全體黨員和積極分子到嘉興南湖參加“紅色之旅”，開展員工卡拉ok大賽，特邀著名書法家、畫家題詞、作畫，并陳列于公司專辟的書畫室供員工參觀,努力營造“以人為本，關(guān)愛員工”的企業(yè)文化氛圍，讓他們在感受到黨組織溫暖的同時，激發(fā)職工群眾向黨組織靠攏的強(qiáng)烈愿望。
3、規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨建工作進(jìn)一步加強(qiáng)。區(qū)域內(nèi)規(guī)模以上非公有制企業(yè)是指從業(yè)人員在100人以上和從業(yè)人員在50-99人且年?duì)I業(yè)收入500萬元人民幣以上的企業(yè)。黨建工作調(diào)研表明，社區(qū)(街道)綜合黨委對黨建工作重要性、緊迫性的認(rèn)識在逐步深化、不斷提高。首先，非公有制企業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益增強(qiáng)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立健全，非公有制企業(yè)發(fā)展快、勢頭好、后勁足，呈現(xiàn)出多層次、全方位的運(yùn)行態(tài)勢。其次，加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，是推動其健康、順利發(fā)展的重要保證，是實(shí)現(xiàn)黨對非公有制企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)的必然選擇，也是提高社區(qū)黨建工作水平的必由之路。再次，推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作，必須緊緊圍繞建設(shè)知識楊浦的目標(biāo)，從轄區(qū)內(nèi)企業(yè)自身特點(diǎn)出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，為構(gòu)建定海和諧社區(qū)提供必備的物質(zhì)條件。
三、主要困難
社區(qū)(街道)綜合黨委的建立，為從組織上落實(shí)“抓好黨建促經(jīng)濟(jì)，圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，以黨建帶工建和團(tuán)建”工作目標(biāo)提供了保證，在推進(jìn)區(qū)域性黨建工作、加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作方面，基于原先的工作基礎(chǔ)，取得了一定成效。同時，從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)(街道)綜合黨委在開展非公有制企業(yè)黨建工作過程中，也會面臨一些困難和挑戰(zhàn)。
1、非公有制企業(yè)黨工團(tuán)建設(shè)同步推進(jìn)需進(jìn)一步加強(qiáng)。定海轄區(qū)內(nèi)的非公有制企業(yè)現(xiàn)有255家，員工數(shù)為6293人。目前，黨組織覆蓋的企業(yè)數(shù)是50家，僅占企業(yè)總數(shù)的19.6%;而工會組織覆蓋的企業(yè)數(shù)為202家，占企業(yè)總數(shù)的79.2%;共青團(tuán)組織覆蓋的企業(yè)數(shù)為22家，占企業(yè)總數(shù)的8.6%。從目前的情況看，尚需依托社區(qū)(街道)黨工團(tuán)力量的有效整合，進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨工團(tuán)組織的同步建設(shè)。
2、制度規(guī)范不夠，相對制約非公有制企業(yè)黨建工作的推進(jìn)。當(dāng)前，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建得到了黨和國家的高度重視。在新修訂的《中華人民共和國公司法》中第19條對企業(yè)黨建作出了明文規(guī)定：“在公司中，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動。公司應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動提供必要條件�！比欢�，對公司沒有為黨組織活動提供必要條件、黨組織在非公企業(yè)中如何活動等，則缺乏可操作的細(xì)則。這使得非公有制企業(yè)黨建工作在實(shí)踐中，常常有一種“摸著石子過河、放不開手腳”的感覺。這種現(xiàn)象，最根本的原因就在于指導(dǎo)非公有制企業(yè)黨建工作的制度規(guī)范不夠，缺乏可供具體操作的制度支撐。
3、企業(yè)重視程度差異，造成了非公有制企業(yè)黨建發(fā)展不平衡。盡管近年來黨工委在非公有制企業(yè)黨建工作上采取了不少措施，取得了一些成效，但從面上看，轄區(qū)內(nèi)非公有制企業(yè)黨建工作開展情況仍存在一定程度的不平衡。一是一些非公有制企業(yè)中的公司業(yè)主或是企業(yè)高管自身就是中共黨員或黨組織負(fù)責(zé)人，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨建工作中具有雙重權(quán)威，公司在時間、空間(辦公場所)和經(jīng)費(fèi)方面為黨組織的活動提供了必要的條件，推進(jìn)了企業(yè)黨建的正常開展。如上海千行建筑工程有限公司總經(jīng)理殷義，身為黨員的他一貫對企業(yè)黨建工作給予很大的支持，每年撥出一定的資金作為黨組織開展活動的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);公司承接的.工程項(xiàng)目再多，也擠出時間配合黨支部書記搞好黨員組織生活;二是從國有企業(yè)轉(zhuǎn)制為非公企業(yè)，其黨組織屬整建制轉(zhuǎn)移，黨員人數(shù)較多，黨組織在企業(yè)發(fā)展中具有較高的威信;三是部分非公企業(yè)，由于黨員人數(shù)少、黨組織的書記是一般雇員，與企業(yè)形成雇傭關(guān)系，他們在企業(yè)中往往沒有一定的“話語權(quán)”，從一定程度上削弱了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和政治核心作用;四是個別非公有制企業(yè)還帶有比較復(fù)雜的血緣、地緣、人緣關(guān)系，大多數(shù)重要崗位由非公有制企業(yè)業(yè)主的直系親屬擔(dān)任，這種家族化的現(xiàn)象對黨組織在企業(yè)中地位和作用的發(fā)揮產(chǎn)生一定影響。
四、對策思考
1、工作重點(diǎn)
鑒于上述開展轄區(qū)內(nèi)非公有制企業(yè)黨建工作的調(diào)研情況分析及目前存在的困難，綜合黨委在社區(qū)(街道)黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索新途徑、新辦法，不斷增強(qiáng)工作的有效性，重點(diǎn)圍繞完善工作機(jī)制，整合拓展社區(qū)內(nèi)部資源，依托社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度平臺，挖掘出典型案例。
2、主要措施
(1)完善制度，健全機(jī)制。從提高非公有制企業(yè)黨建工作有效性，健全完善綜合黨委黨建工作運(yùn)作機(jī)制入手。一是建立督查制度。根據(jù)“領(lǐng)導(dǎo)班子好，黨員隊(duì)伍好，工作機(jī)制好，發(fā)展業(yè)績好，群眾反映好”的“五好”要求，制定非公有制企業(yè)黨建工作考核標(biāo)準(zhǔn)，組織交流、檢查、考核、督促;二是建立保障機(jī)制。為黨組織活動提供一定的保障，確保非公有制企業(yè)黨組織活動經(jīng)費(fèi)、場地落實(shí)到位和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是建立例會制度。通過例會的形式，對非公有制企業(yè)黨建工作進(jìn)行專題研究、互相交流、工作指導(dǎo)和難點(diǎn)攻關(guān)，以達(dá)到推動工作的實(shí)效。四是建立激勵機(jī)制。通過對非公有制企業(yè)黨建工作的檢查、考評，結(jié)合各類表彰活動，對先進(jìn)基層黨組織與黨務(wù)工作者給予表彰、獎勵，使黨務(wù)干部思想上有事業(yè)心，工作上有成就感，業(yè)績上受到激勵。
(2)整合資源，拓展創(chuàng)新。不斷創(chuàng)新黨建工作新機(jī)制，充分運(yùn)用和發(fā)揮好綜合黨委的作用，拓展工作內(nèi)涵，加大工作力度，努力營造“理直氣壯抓黨建”、“積極主動抓黨建”、“齊心協(xié)力抓黨建”的良好氛圍。一是樹立“黨政工作一體化”理念，發(fā)揮職能部門作用。通過街道經(jīng)濟(jì)管理科在受理非公有制企業(yè)注冊登記，接收常規(guī)企業(yè)相關(guān)信息的同時，了解其企業(yè)黨組織和黨員情況，并將有關(guān)情況作詳細(xì)記錄以便組織部門及時掌握，從實(shí)際出發(fā)，做到“成熟一個，建立一個，健全一個，鞏固一個”。二是依靠群團(tuán)組織，推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建覆蓋。在已建工會、共青團(tuán)但未建立黨組織的非公有制企業(yè)中，通過卓有成效的工會、共青團(tuán)工作，宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，為非公企業(yè)的黨建工作創(chuàng)造條件，從而形成黨工團(tuán)建設(shè)同步推進(jìn)的整體合力。三是鞏固現(xiàn)有組織基礎(chǔ)，整合園區(qū)黨建資源。以定海區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)黨組織為基礎(chǔ)，依托駐區(qū)單位、經(jīng)濟(jì)園區(qū)，建立以經(jīng)濟(jì)園區(qū)為單位的聯(lián)合黨組織，加大黨組織服務(wù)管理范圍，有效開展企業(yè)黨建工作，初步形成“橫向到邊、縱向到底”的非公有制企業(yè)黨建工作網(wǎng)格。四是利用規(guī)模企業(yè)調(diào)查摸底工作，挖掘這部分企業(yè)在社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的潛力和空間，爭取有所突破。
(3)依托平臺，挖掘典型。根據(jù)“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的工作目標(biāo)，因企制宜、因地制宜、因人制宜，從服務(wù)入手，依托平臺，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。一是依托聯(lián)席會議平臺，做到一“制”兩推進(jìn)。運(yùn)用社區(qū)經(jīng)濟(jì)工作及黨建工作聯(lián)席會議制度平臺，暢通與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)聯(lián)系渠道，在招商引資的同時，了解企業(yè)黨建情況，實(shí)現(xiàn)黨建工作與社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展。二是培育黨建工作典型，從“點(diǎn)的突破”邁向“面上提高”。以轄區(qū)內(nèi)高新科技企業(yè)、創(chuàng)利納稅大戶、高層次知識分子群體集中的企業(yè)為重點(diǎn)，指導(dǎo)、培育1至2個黨建工作典型。與企業(yè)黨組織共同探索研究，尋找對策，破解難題，進(jìn)而總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大宣傳，推廣成果。通過充分發(fā)揮典型示范的輻射作用，推動社區(qū)黨建工作整體水平的提高。
非公有制企業(yè)黨建工作調(diào)研報告 篇3
改革開發(fā)以來，我國非公有制經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展，已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的一個重要組成部分。伴隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非公企業(yè)黨建工作也得到不斷加強(qiáng)，黨的組織覆蓋和工作覆蓋有了很大推進(jìn)。但也必須清醒地看到，非公企業(yè)黨建工作仍然是黨的基層組織建設(shè)中的一個薄弱環(huán)節(jié)，還存在不少困難和問題。如一些基層黨委和政府部門對非公企業(yè)黨建工作的重要性認(rèn)識不到位;一些企業(yè)黨組織不能切實(shí)履行職責(zé)、發(fā)揮作用;一些企業(yè)主對黨建工作不支持，怕影響生產(chǎn)，怕受監(jiān)督制約。必須采取有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，不斷擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，促進(jìn)非公企業(yè)的健康發(fā)展。
從多年來的工作實(shí)踐來看，抓好非公企業(yè)黨建工作，一靠企業(yè)主的“開明程度”;二靠企業(yè)黨組織自身工作的探索力度;三靠各級黨委和政府部門對非公企業(yè)黨建工作的重視和支持力度。而各級黨委和政府部門對非公企業(yè)黨建工作的重視和支持程度是最為關(guān)鍵。因此，如何充分發(fā)揮各級黨委和政府其他部門的作用，形成非公企業(yè)黨建工作的合力，是當(dāng)前我們急需研究探索的一個課題。
當(dāng)前，各級黨委和政府部門對非公黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)方面存在的問題主要有：一是各級黨委和政府部門對非公黨建工作的重視程度還不到位。雖然許多地方都成立了非公企業(yè)黨建工作委員會，下設(shè)辦公室專門抓非公企業(yè)黨建工作。但是一些基層黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)對非公企業(yè)黨建工作的重要性認(rèn)識還不單位，存在“輕視”的心理，在人力、財力方面的投入嚴(yán)重不足，非公企業(yè)黨建工作與其他中心工作相比較處于附屬的地位，忙起來就先放在一邊。二是各有關(guān)部門單位之間分工不明確。雖然工商、經(jīng)貿(mào)、財政等有關(guān)單位是非公企業(yè)黨建工作委員會的成員單位，但是在工作中這些部門單位的具體職責(zé)還不明確，缺乏工作的主動性，主要是組織部門在抓非公企業(yè)黨建工作，出現(xiàn)了“孤軍作戰(zhàn)”的現(xiàn)象。三是各級黨委和政府部門之間還沒有形成合力推進(jìn)的工作機(jī)制。在具體工作中，各級黨委和政府部門之間、部門與部門之間缺乏齊抓共管的工作機(jī)制，致使許多涉及多個部門單位的具體政策措施也無法執(zhí)行到位。
出現(xiàn)以上問題主要原因有：一是部分領(lǐng)導(dǎo)對非公黨建工作的重要性認(rèn)識還不到位。對非公企業(yè)黨建工作精力投入少、工作布置少，情況了解不全面。二是工作力量薄弱。許多地方都是實(shí)行非公辦與黨建辦合署辦公，工作人員多是兼職的，人手十分緊缺，同時由于農(nóng)村基層黨建日常工作任務(wù)十分繁重，直接影響了非公企業(yè)黨建工作的'有效開展。三是考核機(jī)制還不健全。由于非公企業(yè)黨建工作缺乏相應(yīng)的考核制度，造成在具體工作中有關(guān)部門單位責(zé)任不明確，影響了工作措施的落實(shí)。
針對以上情況，我們必須認(rèn)真研究，采取有效措施：
1、建立和完善非公企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制。
一是建立健全機(jī)構(gòu)。要進(jìn)一步健全工作網(wǎng)絡(luò)，建立三個層面的機(jī)構(gòu)，把縣委非公企業(yè)黨建工作委員會作為一個單列的機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員，真正做到有人抓、有人管;在非公企業(yè)較為集中的中心鎮(zhèn)建立非公企業(yè)黨建工作委員會，落實(shí)專人負(fù)責(zé);建立個體私營企業(yè)協(xié)會、工商聯(lián)黨委，在較大的工業(yè)園區(qū)也要建立黨總支，具體協(xié)調(diào)抓好企業(yè)黨建工作。二是建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)抓非公企業(yè)黨建工作責(zé)任制。要建立各級領(lǐng)導(dǎo)抓非公企業(yè)黨建工作責(zé)任制，明確主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，逐級簽定責(zé)任書，真正做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。三是加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)的教育。要定期組織各級領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)非公企業(yè)黨建工作的有關(guān)文件和會議建設(shè)，使他們充分認(rèn)識到非公企業(yè)黨建工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)對加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的自覺性和責(zé)任感。四是建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度。引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)主動參與、指導(dǎo)非公企業(yè)黨建工作，幫助企業(yè)解決碰到的困難和問題，力爭把領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)成為非公企業(yè)黨建工作示范點(diǎn)，帶動整體水平的提高。同時要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)輪換制度，做到成熟一個更換一個，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大成果。五是建立健全非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員制度。選好配強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員，加強(qiáng)對非公企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)和幫助，特別要選派工商、規(guī)劃、經(jīng)貿(mào)等與企業(yè)生產(chǎn)管理緊密相關(guān)的部門單位的干部到非公企業(yè)擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，做到既指導(dǎo)黨建工作，又幫助企業(yè)抓好發(fā)展。
2、建立分工明確、齊抓共管的工作機(jī)制。
一是進(jìn)一步明確分工。要制定出臺相關(guān)的制度，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的職責(zé)，明確工作分工�？茖W(xué)制定年度非公企業(yè)黨建工作實(shí)施意見，將有關(guān)工作進(jìn)行細(xì)化量化，落實(shí)到單位、到具體的責(zé)任人。二是發(fā)揮職能部門的作用。人大、政協(xié)要把企業(yè)主是否積極主動支持在企業(yè)建立黨組織、是否支持企業(yè)黨建工作作為推薦代表、委員人選的主要標(biāo)準(zhǔn)，以此教育、團(tuán)結(jié)和影響企業(yè)主提高政治覺悟，重視、支持黨建工作;經(jīng)貿(mào)、工商等部門要把企業(yè)黨建工作與企業(yè)評選先進(jìn)掛、政策扶持掛鉤;財政部門要加大對企業(yè)抓黨建工作的支持力度，對部分重點(diǎn)示范點(diǎn)的黨組織書記每年給予一定的補(bǔ)助，以調(diào)動其工作的積極性;工商聯(lián)、個協(xié)等群眾團(tuán)體要發(fā)揮組織優(yōu)勢，加強(qiáng)對企業(yè)主思想的教育，引導(dǎo)其提高對黨建工作重要性的認(rèn)識;計劃發(fā)展部門要在企業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)時實(shí)行提前教育指導(dǎo)，要求一同考慮籌劃企業(yè)黨組織建設(shè)，組織部門要提前幫助物色黨組織書記。三是建立黨建與工建、團(tuán)建整體推進(jìn)的機(jī)制。把非公企業(yè)黨建工作與工會、共青團(tuán)工作有機(jī)結(jié)合起來，在制訂目標(biāo)、部署工作、檢查考核時同步進(jìn)行。對已經(jīng)建立黨組織的，提倡黨組織書記兼任企業(yè)工會主席，鼓勵符合條件的團(tuán)組織書記進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子;對暫時不具備建立黨組織條件的企業(yè)，先把工會、共青團(tuán)組織建立起來，通過工會、共青團(tuán)組織的工作，為建立黨組織創(chuàng)造條件。四是建立部門單位與非公企業(yè)黨組織共建制度。通過部門單位黨組織與企業(yè)黨組織結(jié)對，整合黨建資源，實(shí)行組織共建、活動共搞、發(fā)展共謀，創(chuàng)新工作機(jī)制，引導(dǎo)部門單位參與、指導(dǎo)企業(yè)黨建工作，幫助實(shí)際問題，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建與企業(yè)黨建互動。
3、建立關(guān)系順暢的管理機(jī)制。
一是切實(shí)理順非公企業(yè)黨建工作的管理體制。為使非公企業(yè)黨建工作真正有人管、管得實(shí)、管得好，就必須進(jìn)一步理順管理體制，明確非公企業(yè)黨建工作得責(zé)任主體。要建立以屬地管理為主、行業(yè)管理為輔的分級管理體系，大型和重點(diǎn)企業(yè)黨組織由縣委非公企業(yè)黨建工作委員會管理，個私企業(yè)由個私企業(yè)黨委管理，非公企業(yè)實(shí)行屬地管理。建立雙重管理制度，對黨員業(yè)主實(shí)行以企業(yè)黨組織為主，上級黨組織和工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會為輔的雙重管理辦法。二是建立非公企業(yè)情況數(shù)據(jù)庫。整合有關(guān)部門的資源，把非公企業(yè)的組建、職工構(gòu)成、生產(chǎn)經(jīng)營、黨組織建設(shè)等情況統(tǒng)一納入數(shù)據(jù)庫，實(shí)行信息共享，為部署非公企業(yè)黨建工作提供科學(xué)依據(jù)。三是落實(shí)非公企業(yè)黨建工作經(jīng)費(fèi)。要把非公企業(yè)黨建工作的經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，不斷工作經(jīng)費(fèi)的投入，確保工作順利進(jìn)行。
4、建立運(yùn)行有效的督查考核機(jī)制。
一是加強(qiáng)督查。各級黨委及其組織部門要加強(qiáng)對非公企業(yè)黨建工作的檢查指導(dǎo)，定期分析并通報情況，對于工作不力的，要及時督促整改�？砂l(fā)揮離退休老干部的作用，成立非公企業(yè)黨建工作巡視組，強(qiáng)化工作的督查。要堅持季報告、季安排、季檢查制度，把非公黨建工作任務(wù)落實(shí)到基層、落實(shí)到人。二是完善考核制度。要把非公黨建工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)職能部門年度工作目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，與業(yè)務(wù)工作同步部署，同步檢查落實(shí)。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)、非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員工作情況考核制度，進(jìn)一步增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)員抓非公企業(yè)黨建工作的意識。三是建立激勵機(jī)制。要把非公企業(yè)黨建工作列為考核地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實(shí)績的重要內(nèi)容，作為選拔任用干部、評比表彰先進(jìn)的一個重要條件。把選派機(jī)關(guān)干部到非公企業(yè)擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員作為干部到基層鍛煉的一項(xiàng)措施，作為考察培養(yǎng)干部的一項(xiàng)手段。定期開展“十佳非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員”、“十佳非公企業(yè)黨建工作先進(jìn)工作者”和“十佳非公企業(yè)黨建工作先進(jìn)單位”等評選活動。四是建立健全例會制度。要建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、各有關(guān)部門參加的非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度，分工落實(shí)好非公企業(yè)黨建工作的各項(xiàng)任務(wù)，共同分析解決工作中存在的困難和問題。建立非公企業(yè)黨建工作定期交流制度，及時總結(jié)推廣各地好的經(jīng)驗(yàn)和做法，共同探討問題，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)。
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