鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳工作的調(diào)研報(bào)告（精選15篇）

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，我們使用報(bào)告的情況越來(lái)越多，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。為了讓您不再為寫報(bào)告頭疼，以下是小編幫大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳工作的調(diào)研報(bào)告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳工作的調(diào)研報(bào)告 1

　　為更好地推動(dòng)基層宣傳思想文化工作，通過(guò)采取實(shí)地走訪、座談等方式深入基層調(diào)研，認(rèn)真梳理當(dāng)前基層宣傳思想文化工作的現(xiàn)狀，深入研究工作中存在的突出矛盾、薄弱環(huán)節(jié)和丞待解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、基層宣傳思想文化工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新課題

　　隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳播載體的迅速普及，群眾思想的不斷解放，以及各種思想文化的相互激蕩，使得基層宣傳思想文化工作面臨的新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，許多現(xiàn)實(shí)難題表現(xiàn)得越來(lái)越突出�；鶎有麄魉枷胛幕�工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，引領(lǐng)社會(huì)思潮的任務(wù)更加緊迫，營(yíng)造良好輿論氛圍的任務(wù)更加繁重。當(dāng)前，基層宣傳思想文化工作在新形勢(shì)下的突出表現(xiàn)如下：

　　(一)群眾思想觀念、價(jià)值取向日益多元多樣多變。當(dāng)前，我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的加速期，各種社會(huì)思潮此起彼伏，各種社會(huì)力量競(jìng)相發(fā)出自己的聲音，一元化指導(dǎo)思想與多樣化社會(huì)意識(shí)并存，傳統(tǒng)思想觀念與現(xiàn)代思想觀念相互交融，本土文化與外來(lái)文化相互碰撞，社會(huì)思想意識(shí)呈現(xiàn)出多元多樣多變的特點(diǎn)。尤其是在農(nóng)村，隨著城市化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)民思想觀念遭受沖擊，帶來(lái)了集體觀念淡化、個(gè)人利益至上、享樂(lè)主義滋生、善惡標(biāo)準(zhǔn)迷失等一系列問(wèn)題，對(duì)基層宣傳思想文化工作造成一定的沖擊。同時(shí)，隨著改革的深入，各種矛盾逐漸凸顯，突發(fā)事件日益增多，一些社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題容易引起偏激言論和非理性行為，這些現(xiàn)象也必須引起我們的重視和警惕。

　�。ǘ�）信息傳播手段不斷更新。隨著計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等高科技的興起，網(wǎng)絡(luò)已成為進(jìn)行交流、傳播信息的新興媒體。報(bào)刊、電視、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新舊媒體廣泛使用，導(dǎo)致傳播的速度更快、信息量更大，傳播的負(fù)面信息更多，正面信息受到削弱，輿情保障工作的難度日益加大�；ヂ�(lián)網(wǎng)已成為覆蓋最廣、影響巨大的大眾傳媒，成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器。

　�。ㄈ�）群眾精神需求日益提高，呈現(xiàn)出多層次、多樣化、多方面的`特征。國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和廣大群眾物質(zhì)生活的逐步富裕，推動(dòng)了廣大群眾在文化方面和精神方面的需求，人民群眾的文化需求和消費(fèi)正進(jìn)入一個(gè)空前旺盛的時(shí)期。人們不再滿足于簡(jiǎn)單的聽(tīng)廣播、看電視等傳統(tǒng)娛樂(lè)方式，轉(zhuǎn)而追求節(jié)奏更快的城市現(xiàn)代生活，對(duì)精神文化生活的內(nèi)容、形式、層次要求更高，這也對(duì)基層宣傳思想文化工作提出了新的挑戰(zhàn)。

　　二、基層宣傳思想文化工作面臨的問(wèn)題

　　當(dāng)前，基層宣傳思想文化工作扎實(shí)開(kāi)展，取得了一定成績(jī)，也總結(jié)出一些成功經(jīng)驗(yàn)和做法，但在當(dāng)前面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新課題下，仍然暴露出很多短板和不足，現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┗鶎訉�(duì)宣傳思想文化工作重視不夠。宣傳思想文化工作作為一個(gè)軟指標(biāo)，在基層各項(xiàng)工作中，往往是“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”，雖然在年初的計(jì)劃安排中，宣傳思想文化工作同其他工作一樣被列入計(jì)劃，但在實(shí)際落實(shí)中，卻往往在經(jīng)費(fèi)、人員以及制度的落實(shí)上等都得不到保障。由于宣傳思想文化工作不能起到立竿見(jiàn)影的效果，某些單位和基層看不到宣傳思想文化工作潛移默化的作用，對(duì)宣傳思想文化工作的長(zhǎng)期性和艱巨性缺乏了解和耐性，對(duì)其在經(jīng)濟(jì)工作和其他工作中的作用存在認(rèn)識(shí)上的偏差，從而忽視了宣傳思想文化工作，存在著應(yīng)付了事，得過(guò)且過(guò)的現(xiàn)象。

　�。ǘ�）傳統(tǒng)的宣傳教育陣地、形式和方法單一、難以適應(yīng)新的形勢(shì)。隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)論壇、QQ群、博客、微博、微信等新興傳播手段、傳播方式異軍突起，深受廣大群眾喜愛(ài)，而傳統(tǒng)的宣傳思想文化工作已經(jīng)不可否認(rèn)存在著如宣傳形式單調(diào)、宣傳手法陳舊、宣傳陣地單一的問(wèn)題，宣教方法往往簡(jiǎn)單、生硬，采用說(shuō)教式的單向灌輸，缺少與老百姓的互動(dòng)，難免影響了正面宣傳的說(shuō)服力。在農(nóng)村，宣傳思想文化工作陣地主要集中于電視，由于電視娛樂(lè)性很強(qiáng)，又具有很廣的可選擇性，同一時(shí)間段里往往是娛樂(lè)休閑節(jié)目大受歡迎，時(shí)政要聞節(jié)目鮮有人看。與此同時(shí)，對(duì)黨的方針政策的宣傳真正符合基層群眾需求的少之又少，其理論之高深，用詞之晦澀，讓基層群眾望塵莫及，不知所云。因此，宣傳教育活動(dòng)往往在農(nóng)村存在著斷裂現(xiàn)象，宣傳教育只停留在村委干部和鎮(zhèn)街機(jī)關(guān)黨員干部的層面，沒(méi)有真正進(jìn)入群眾之中，即使灌入了人耳，卻難入人心。

　　（三）宣傳思想文化工作隊(duì)伍建設(shè)滯后。近幾年來(lái)，基層工作任務(wù)日益繁重，許多干部往往身兼數(shù)職。由于分管負(fù)責(zé)的工作太多，負(fù)責(zé)宣傳思想文化工作的干部很難集中時(shí)間和精力來(lái)抓宣傳思想文化工作，有的甚至把大部分時(shí)間和主要精力都放在了其它日常工作上。宣傳思想文化工作干部隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員缺位、兼職、在編不在崗的現(xiàn)象非常普遍。不少宣傳干部做基層宣傳思想文化工作的經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏應(yīng)有的事業(yè)心、責(zé)任心，對(duì)艱巨而復(fù)雜的宣傳思想文化工作缺乏必要的調(diào)研和分析，不能把豐富的宣傳思想文化工作寓于日常業(yè)務(wù)工作之中，工作始終打不開(kāi)新局面。很多基層沒(méi)有吹、拉、彈、唱和文學(xué)創(chuàng)作等方面的專業(yè)人才，也沒(méi)有專業(yè)的文藝輔導(dǎo)人才，或者說(shuō)隱藏在民間，沒(méi)有被及時(shí)發(fā)掘。

　　（四）基層宣傳思想文化工作缺乏創(chuàng)新和活力，不能滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神需求。隨著廣大人民收入的不斷增長(zhǎng)，基層群眾對(duì)文化活動(dòng)的需求越來(lái)越高，但是，基層文化卻始終呈現(xiàn)“文藝隊(duì)伍年年歲歲人相似，文藝作品歲歲年年產(chǎn)不出”的現(xiàn)象，用老百姓的話說(shuō)“嘴一張就知道唱什么歌，腳一抬就知道跳什么舞”。雖然每年都有“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，但一年最多只有一至二次，而且受眾人數(shù)非常有限。基層宣傳思想文化工作不能很好地把宣傳內(nèi)容同基層群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)，與基層群眾的切身利益結(jié)合起來(lái)，致使宣傳思想文化工作缺乏應(yīng)有的感染力和說(shuō)服力。

　�。ㄎ澹┬麄魉枷胛幕�工作投入不足。近年來(lái)，省、市、縣各級(jí)都加大了對(duì)基層宣傳思想文化工作的投入，安排各項(xiàng)資金用于基層宣傳思想文化陣地建設(shè)，雖然基層文化陣地的硬件設(shè)施得到了較大的改善，但用于基層宣傳思想文化工作的資金畢竟有限，難以完全滿足宣傳工作的需要。另外，許多農(nóng)村宣傳文化陣地重建輕管問(wèn)題嚴(yán)重，不能滿足廣大農(nóng)民群眾日常文化生活需求。比如部分農(nóng)家書屋，由于缺乏持續(xù)投入，書屋沒(méi)人管理、藏書品種單一、書籍陳舊、內(nèi)容過(guò)時(shí)等問(wèn)題使圖書室大多數(shù)基本閑置。

　　三、針對(duì)加強(qiáng)基層宣傳思想文化工作提出的對(duì)策建議

　　基層宣傳思想文化工作在展示中國(guó)特色社會(huì)主義的優(yōu)越性和先進(jìn)性、傳承中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民族精神、凝練提升時(shí)代精神、弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀、凈化社會(huì)風(fēng)氣方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。在新階段、新形勢(shì)下，基層宣傳思想工作必須不斷改革創(chuàng)新，才能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，更好地弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

　　一要加強(qiáng)基層對(duì)宣傳思想文化工作的重視。首先，要解決好干部的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。各級(jí)干部必須提高對(duì)基層宣傳思想文化工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。要把基層宣傳思想文化工作列為重要議事日程，及時(shí)研究基層宣傳思想文化工作面臨的新情況、新問(wèn)題，安排部署加強(qiáng)和改進(jìn)基層宣傳思想文化工作的具體措施，切實(shí)解決工作中面臨的各種困難，提高主動(dòng)從事基層宣傳思想文化工作的積極性和主動(dòng)性。其次，要建立一套針對(duì)性強(qiáng)、有可操作性、較規(guī)范的考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，制定量化考核標(biāo)準(zhǔn)，將指標(biāo)層層分解、細(xì)化，把任務(wù)落實(shí)到相關(guān)部門和人員，使他們?nèi)巳擞腥蝿?wù)、人人有目標(biāo)，人人主動(dòng)抓工作。最后，要嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。根據(jù)量化考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)基層宣傳思想文化工作進(jìn)行綜合考核和評(píng)價(jià)，依據(jù)考核和評(píng)價(jià)結(jié)果獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促進(jìn)基層宣傳思想文化工作的有效開(kāi)展，使宣傳思想文化工作切切實(shí)實(shí)地為基層發(fā)展服務(wù)。

　　二要?jiǎng)?chuàng)新宣傳內(nèi)容、載體和方式。在宣傳內(nèi)容上，宣傳工作不能僅僅“唯上”，在宣傳黨的大政方針的同時(shí)，更要聯(lián)合文化、教育等部門貼近百姓，做好與百姓利益相關(guān)的政策宣傳；在宣傳載體上，要切實(shí)利用和引導(dǎo)好互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，推動(dòng)各種文化傳播方式的互相融合、補(bǔ)充，多渠道、多角度地對(duì)干部群眾進(jìn)行思想文化教育，擴(kuò)大覆蓋面和影響力；在宣傳方式上，要深刻認(rèn)識(shí)“三貼近”，準(zhǔn)確把握人們思想活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，做到生動(dòng)活潑、深入淺出、通俗易懂，把宣傳思想文化工作做得更加具體實(shí)在、入情入理、可親可信。

　　三要加強(qiáng)基層宣傳思想文化干部隊(duì)伍建設(shè)。新形式新任務(wù)對(duì)基層宣傳思想文化工作隊(duì)伍的理論素養(yǎng)、知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力提出了新的更高的要求。要完善基層宣傳思想文化工作隊(duì)伍人員配備，要把那些熱心基層宣傳思想文化工作，有一定專業(yè)技能，善于做群眾工作的干部安排到宣傳思想文化工作崗位和領(lǐng)導(dǎo)崗位。要制定長(zhǎng)遠(yuǎn)隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，定期對(duì)宣傳思想文化工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高宣傳工作人員的理論素養(yǎng)和工作技能。還要加強(qiáng)對(duì)宣傳思想文化隊(duì)伍后備力量的培養(yǎng)。通過(guò)給任務(wù)、壓擔(dān)子、送出去學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式，使后備力量盡快成長(zhǎng)為黨的政策宣傳員、政府與百姓的聯(lián)絡(luò)員、人民群眾的貼心人，建設(shè)一支具有堅(jiān)定政治立場(chǎng)、廣博文化知識(shí)、崇高職業(yè)精神、過(guò)硬工作本領(lǐng)的基層宣傳思想文化工作隊(duì)伍。

　　四要發(fā)揮群眾主體作用，不斷豐富基層文化活動(dòng)。在新的形勢(shì)下，宣傳思想文化工作者應(yīng)在文化活動(dòng)中扮演服務(wù)者的角色，積極引導(dǎo)群眾，發(fā)揮群眾的主體作用。一是進(jìn)一步發(fā)揮文化能人作用，在基層總有一些文化能人，他們或會(huì)彈會(huì)唱，或會(huì)舞會(huì)講，應(yīng)對(duì)其中有熱情、有影響力的骨干給予經(jīng)濟(jì)上、政策上的扶持，將其發(fā)展成“文化中心戶”，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，吸引周圍群眾積極參與，從而活躍群眾文化。二是結(jié)合民間文化娛樂(lè)活動(dòng)的內(nèi)容和形式，開(kāi)展能夠吸引大多數(shù)群眾廣泛參與的民間活動(dòng)，如民間游戲、歌舞表演、體育競(jìng)賽、節(jié)慶活動(dòng)等，讓群眾在廣泛參與中感受民間文化的魅力，激發(fā)對(duì)民族、對(duì)集體的熱愛(ài)。

　　五要加大對(duì)基層宣傳思想文化工作的投入，整合資源。一方面，對(duì)基層宣傳思想文化工作的經(jīng)費(fèi)投入要隨著地方財(cái)力增長(zhǎng)而同步增加，保障基層宣傳部門的工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，基層要積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)宣傳思想文化工作的政策傾斜和經(jīng)費(fèi)資助，努力整合資源、多方籌措資金。另一方面，要有效利用現(xiàn)有的文化基礎(chǔ)設(shè)施，要對(duì)文化場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備加強(qiáng)管理，以管理促利用，以利用促建設(shè)，提高文化基礎(chǔ)設(shè)施的利用率。

　　六是要多部門聯(lián)合，形成合力。宣傳思想文化工作肩負(fù)著構(gòu)建大宣傳格局的重要使命。隨著人民群眾對(duì)精神文化生活內(nèi)容、形式、質(zhì)量需求的日益提高，有些老經(jīng)驗(yàn)、老做法很難滿足這些需要。同時(shí)，唯個(gè)人、輕集體、重享受等一系列負(fù)面思想也在不斷的沖擊著宣傳思想文化工作。這些棘手的問(wèn)題不是單純的一個(gè)宣傳部門就能解決的，需要發(fā)動(dòng)各條戰(zhàn)線、各個(gè)部門共同動(dòng)手，通過(guò)全黨動(dòng)手、全員參與，才能形成推進(jìn)宣傳思想文化工作的強(qiáng)大合力，開(kāi)創(chuàng)基層宣傳思想文化工作的新局面。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳工作的調(diào)研報(bào)告 2

　　強(qiáng)化基層宣傳思想文化工作，是更好地服務(wù)基層群眾、豐富人民精神文化生活的必然要求。近期，筆者就農(nóng)村基層宣傳思想文化工作所面臨的主要矛盾和突出問(wèn)題、形成原因及思考對(duì)策為課題，進(jìn)行了深入調(diào)查研究，現(xiàn)就有關(guān)調(diào)研情況總結(jié)如下：

　　一、當(dāng)前基層宣傳思想工作存在的主要問(wèn)題

　　(一)宣傳不夠到位。目前，農(nóng)村宣傳思想工作仍滯留在定規(guī)劃、下文件、開(kāi)會(huì)議的低層次上，形式呆板，方法簡(jiǎn)單，針對(duì)性不強(qiáng)。主要體現(xiàn)在：理論學(xué)習(xí)不深入，形勢(shì)教育不及時(shí)，政策宣傳不到位，很多地方長(zhǎng)期以來(lái)忽視先進(jìn)的政治思想和科學(xué)的實(shí)用技術(shù)的宣傳教育，理論武裝指導(dǎo)不了實(shí)踐工作，以致不少農(nóng)民朋友思想觀念落后、政策水平低下、法律意識(shí)淡薄、文明程度偏低，對(duì)錯(cuò)誤的思想和落后的行為缺乏辨別力和抵制力。

　　(二)輿論引導(dǎo)不夠。在貧困邊遠(yuǎn)山區(qū)，宣傳媒體網(wǎng)絡(luò)不健全，宣傳方式手段陳舊落后，在很大程度上影響和制約了輿論引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮，很難為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定,積極營(yíng)造健康向上、奮發(fā)有為的輿論氛圍。

　　(三)文化活動(dòng)匱乏。隨著廣大農(nóng)村農(nóng)民收入的不斷增長(zhǎng)，基層群眾對(duì)文化活動(dòng)的需求越來(lái)越高。但是受資金、文藝人才等各方面的條件制約，文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的生產(chǎn)能力相對(duì)薄弱，人民日益增長(zhǎng)的精神文化需要同落后的文化生產(chǎn)力矛盾更加突出，人們的文化需求未能得到有效的滿足，宣傳思想文化工作存在一些盲區(qū)。

　　(四)陣地使用率低。近年來(lái)，中央、省、市都安排專項(xiàng)資金用于基層文化陣地建設(shè)，使文化陣地的硬件設(shè)施得到了極大的改善，但其使用率卻不容樂(lè)觀。有些文化室長(zhǎng)期無(wú)人值班，只有接到上級(jí)通知說(shuō)有檢查時(shí)才會(huì)臨時(shí)開(kāi)門，打掃衛(wèi)生，組織人員，待檢查團(tuán)一走，又恢復(fù)鐵將軍把門，文化室的“陣地”作用得不到有效發(fā)揮。

　　(五)干部隊(duì)伍不穩(wěn)定。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳干事大多為兼職，身兼數(shù)職，任務(wù)繁重，使他們根本沒(méi)有精力全身心投入到宣傳文化工作中。

　　二、形成當(dāng)前宣傳思想文化工作滯后的成因分析

　　一是部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)宣傳思想工作不夠重視，積極性不高，認(rèn)為宣傳思想工作純粹是務(wù)虛，對(duì)宣傳思想文化工作的重要性缺乏深刻認(rèn)識(shí)，不能很好處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與宣傳思想工作的關(guān)系，認(rèn)為做不做無(wú)關(guān)緊要。

　　二是宣傳思想文化建設(shè)的投入力度不夠，文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于認(rèn)識(shí)上的偏差和不夠深刻全面，一些人認(rèn)為在資金短缺的情況下，加大宣傳思想文化工作的投入不能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益，往往是虧本生意，看不見(jiàn)，摸不著，不能產(chǎn)生政績(jī)效應(yīng)。

　　三是文化人才相對(duì)匱乏，尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍不夠濃郁，人才培養(yǎng)工作不力，宣傳文化人才青黃不接，隊(duì)伍發(fā)展不穩(wěn)定。

　　三、加強(qiáng)基層宣傳思想文化工作的對(duì)策建議

　　(一)高度重視基層宣傳思想文化工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感�；鶎有麄魉枷胛幕�工作的成效直接關(guān)系黨的路線、方針、政策在基層是否得到貫徹落實(shí)，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定。作為各級(jí)宣傳思想文化工作者，首先要從思想上充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好基層宣傳思想文化工作的極端重要性。牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感。

　　(二)深入調(diào)研基層群眾實(shí)際需求，不斷創(chuàng)新基層宣傳工作的形式。宣傳思想文化工作者要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，關(guān)注社會(huì)大眾所思所想，所欲所求，要從老百姓日常生活中，選取教育素材，用老百姓的日常話語(yǔ)表達(dá)，以濃郁的生活氣息吸引人們。一方面在黨的方針政策、惠民措施的宣傳上，探索改進(jìn)單一的灌輸式宣講的方式，應(yīng)努力將宣講內(nèi)容編成朗朗上口的快板、段子、表演劇等形式，寓教育于娛樂(lè)之中。另一方面在宣傳資料的編印上，應(yīng)結(jié)合基層群眾的實(shí)際需求，編印通俗易懂、圖文并茂且有一定實(shí)用價(jià)值的`宣傳品，如掛歷、口袋書、折頁(yè)，還可將需要宣傳的內(nèi)容制作成音像制品，多種語(yǔ)言解說(shuō)，滿足不同民族群眾的需求。同時(shí)還應(yīng)考慮建立一支基層宣講員隊(duì)伍，用身邊的人、講身邊的事，體現(xiàn)發(fā)展的變化。

　　(三)發(fā)揮群眾主體作用，不斷豐富基層文化活動(dòng)。一直以來(lái)，在基層文化活動(dòng)中，宣傳文化干部始終承擔(dān)著組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、參與者的職責(zé)，而基層群眾卻始終是被動(dòng)的接受者。隨著人們物質(zhì)生活水平不斷提高，對(duì)文化的需求、熱愛(ài)以及參與文化活動(dòng)的熱情也逐漸高漲。宣傳思想文化工作者應(yīng)積極引導(dǎo)他們，將自己領(lǐng)導(dǎo)者的角色轉(zhuǎn)變?yōu)榉��?wù)者的角色，發(fā)揮群眾的主體作用。一是發(fā)揮文化能人作用，在基層總有一些文化能人，他們或會(huì)彈會(huì)唱，或會(huì)舞會(huì)講，應(yīng)對(duì)其中有熱情、有影響力的骨干給予經(jīng)濟(jì)上、政策上的扶持，將其建立成“文化中心戶”，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，吸引周圍群眾積極參與，從而活躍群眾文化。二是結(jié)合民間文化娛樂(lè)活動(dòng)的內(nèi)容和形式，開(kāi)展能夠吸引大多數(shù)群眾廣泛參與的民間活動(dòng)，如民間游戲、歌舞表演、體育競(jìng)賽、節(jié)慶活動(dòng)等，讓群眾在廣泛參與中感受民間文化的魅力，激發(fā)對(duì)民族、對(duì)集體的熱愛(ài)。

　　(四)加強(qiáng)基層宣傳思想文化干部隊(duì)伍建設(shè)。新形式新任務(wù)對(duì)基層宣傳思想文化工作隊(duì)伍的理論素養(yǎng)、知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力，提出了新的更高的要求。要采取切實(shí)有效措施，建設(shè)一支具有堅(jiān)定政治立場(chǎng)、廣博文化知識(shí)、崇高職業(yè)精神、過(guò)硬工作本領(lǐng)的基層宣傳思想文化工作隊(duì)伍。一是創(chuàng)新體制，保證基層干部數(shù)量，專向培養(yǎng)基層宣傳文化干部。或者也可給長(zhǎng)期在基層從事宣傳文化工作、對(duì)基層有深厚的感情、了解基層群眾所思所想、又有豐富工作經(jīng)驗(yàn)但始終在身份、待遇上得不到保障的干部明確身份，保障待遇，使他們能安心工作。二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高基層宣傳思想文化干部的整體素質(zhì)，要通過(guò)舉辦不同層次多種形式培訓(xùn)，提高干部的政策理論水平、業(yè)務(wù)水平和工作能力。增強(qiáng)他們的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，尤其要通過(guò)學(xué)習(xí)教育，使基層干部隊(duì)伍能真正熱愛(ài)基層、扎根基層，把基層當(dāng)作施展才華、展示能力的舞臺(tái)，這同時(shí)也要求各級(jí)黨委政府要努力為他們辦實(shí)事、解難事、做好事，做到用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人，從而激發(fā)他們熱愛(ài)基層、服務(wù)基層、奉獻(xiàn)基層的無(wú)限熱情。三是動(dòng)員一切可以利用的力量，發(fā)揮好基層黨團(tuán)員隊(duì)伍、群眾中的先進(jìn)分子等的作用，建立起一支多觸角、多成份、多功能的基層宣傳思想文化隊(duì)伍，使工作的觸角延伸到每一個(gè)角落，每一片領(lǐng)域。

　　(五)加大對(duì)基層宣傳思想文化工作的經(jīng)費(fèi)投入。當(dāng)前，各級(jí)財(cái)政對(duì)基層宣傳思想文化工作的經(jīng)費(fèi)投入與廣大人民群眾對(duì)文化的需求是不成比例的。一方面應(yīng)加大對(duì)文化硬件設(shè)施的投入力度。文化活動(dòng)中心、健身廣場(chǎng)、圖書閱覽室等能夠提升人們精神素質(zhì)和身體素質(zhì)的設(shè)施在基層還為數(shù)很少，而人們對(duì)此的需求卻很大。另一方面，在外宣品的制作、電視節(jié)目尤其是少數(shù)民族語(yǔ)言電視節(jié)目的譯制方面還需投入大量資金，同時(shí)還應(yīng)保障基層宣傳部門的工作經(jīng)費(fèi)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳工作的調(diào)研報(bào)告 3

　　根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的安排部署，鄉(xiāng)黨委、政府安排專人摸清我鄉(xiāng)家底，并根據(jù)實(shí)際情況制定了《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》實(shí)施方案和汛期防汛方案。全面推行河長(zhǎng)制不僅是解決“水源”問(wèn)題的一條務(wù)實(shí)之策，也是整治農(nóng)村水環(huán)境、提升農(nóng)村建設(shè)品位、減少農(nóng)村水事糾紛的一項(xiàng)有效措施�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　全面摸底核實(shí)，掌握詳情。為全面摸清現(xiàn)狀，為我鄉(xiāng)全面推行“河長(zhǎng)制”提供詳情真情，我們特開(kāi)展專項(xiàng)清理摸底，全面掌握每口的蓄水容量、水面面積、受益范圍、地理位置、淤積程度、承包管理現(xiàn)狀等基本情況，經(jīng)過(guò)摸排，全鄉(xiāng)共有堰庫(kù)塘58口（其中水庫(kù)2座，山坪塘及蓄水池56座，無(wú)河流），總蓄水能力3.6萬(wàn)余立方米，控制灌溉面積4900余畝；在摸排過(guò)程中，由于我鄉(xiāng)分布離生活區(qū)較遠(yuǎn)，無(wú)廢棄物排放進(jìn)入，加之不承擔(dān)人口生活用水，主要用于灌溉和牲畜飲水，無(wú)水體富營(yíng)養(yǎng)化等水質(zhì)污染現(xiàn)象，水質(zhì)條件達(dá)到要求。通過(guò)摸排，既為我們部署全鄉(xiāng)整治工作提供了決策依據(jù)，也為我們辦好這件“惠民利民”實(shí)事打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、措施辦法

　�。ㄒ唬┲贫▽�(shí)施方案，逐級(jí)落實(shí)堰塘整治責(zé)任。根據(jù)縣委、縣府要求和我鄉(xiāng)分布情況，制定《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的`意見(jiàn)》實(shí)施方案，同時(shí)構(gòu)建鄉(xiāng)村社三級(jí)“河長(zhǎng)”組織體系。由黨委書記擔(dān)任“第一總河長(zhǎng)”，鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任“總河長(zhǎng)”，其余黨委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任分河長(zhǎng)，各村書記、主任擔(dān)任村級(jí)河長(zhǎng)，村四職干部擔(dān)任社級(jí)河長(zhǎng)。

　�。ǘ�）強(qiáng)化汛期防汛工作，建設(shè)防汛防災(zāi)隊(duì)伍。為了確保我鄉(xiāng)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，立足防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定防汛預(yù)案。根據(jù)預(yù)案，徹查地災(zāi)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，安排專人定時(shí)巡查，鄉(xiāng)氣象員及時(shí)報(bào)告惡劣天氣現(xiàn)象，爭(zhēng)取預(yù)警時(shí)間；成立防汛指揮組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防汛搶險(xiǎn)工作；指揮組下設(shè)水上應(yīng)急分隊(duì)和陸上應(yīng)急分隊(duì)，組織防汛救災(zāi)工作。

　　（三）制定措施，防止水面污染。普及科學(xué)知識(shí)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥，施肥等產(chǎn)生的面源污染；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳力度，提高廣大群眾的環(huán)保意識(shí)，做到不向亂丟亂扔垃圾和動(dòng)植物；加強(qiáng)環(huán)保督查考核力度，做到人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、措施到位，同時(shí)層層簽定目標(biāo)責(zé)任書，讓鄉(xiāng)、村級(jí)河長(zhǎng)各司其職，各盡其責(zé)。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保堰塘整治取得實(shí)效。鄉(xiāng)成立“河長(zhǎng)制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)立“河長(zhǎng)制”辦公室�！昂娱L(zhǎng)制”辦公室負(fù)責(zé)工作部署協(xié)調(diào)，制訂管理制度和考核辦法，監(jiān)督工作落實(shí)，組織實(shí)施考核。

　　三、工作建議

　　(一)全面發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)沿農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、環(huán)境農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，加快調(diào)整傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)，大力推廣應(yīng)用綠色有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)，控制農(nóng)藥、化肥使用量，全面整治區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖、圍網(wǎng)養(yǎng)殖，切實(shí)減少農(nóng)業(yè)面源污染。

　　(二)著力推進(jìn)整治。采取有效生態(tài)措施，改善水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)生態(tài)清淤，每年有計(jì)劃有重點(diǎn)地實(shí)施清淤工程，加強(qiáng)淤泥資源化利用，防止二次污染;大力實(shí)施沿岸植被恢復(fù)工程，有效隔離和控制入污染物;加強(qiáng)垃圾清除，加強(qiáng)水域環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管，建立屬地和水面保潔長(zhǎng)效管理措施。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步加大資金籌措力度。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金補(bǔ)助，利用“一事一議”自籌，采取村民出資自擴(kuò)自建、聯(lián)戶建設(shè)、村補(bǔ)貼引導(dǎo)建設(shè)、吸引社會(huì)資本投資建設(shè)等模式融資開(kāi)挖塘堰，動(dòng)員鄉(xiāng)、村積極爭(zhēng)取在外知名人士、創(chuàng)業(yè)成功老板捐資開(kāi)發(fā)塘堰，確保堰塘整治項(xiàng)目不漏一村、不漏一組，集中兩個(gè)月時(shí)間，有效推進(jìn)全鄉(xiāng)整治建設(shè)。

　�。ㄋ模┰O(shè)置警示牌，加強(qiáng)安全宣傳工作。隨著夏季高溫季節(jié)和學(xué)校暑假即將到來(lái)，學(xué)生下塘游泳現(xiàn)象增多，為防止溺水，在周圍應(yīng)安裝警示牌，提高群眾的防范意識(shí)；同時(shí)，聯(lián)系學(xué)校，加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)和學(xué)生的宣傳教育，普及安全知識(shí)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳工作的調(diào)研報(bào)告 4

　　為更好地推動(dòng)全市宣傳思想文化工作，積極構(gòu)建全面覆蓋農(nóng)村的宣傳思想文化服務(wù)體系，不斷滿足廣大群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，3月份，我對(duì)全市農(nóng)村宣傳思想文化工作情況進(jìn)行了初步調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

　　一、農(nóng)村宣傳思想文化工作現(xiàn)狀

　　近年來(lái)，我市大力開(kāi)展農(nóng)村宣傳思想文化設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村宣傳思想文化事業(yè)較快發(fā)展，基本形成活動(dòng)有場(chǎng)所、內(nèi)容較豐富、形式多樣化的良好趨勢(shì)。

　　一是宣傳思想文化陣地建設(shè)日益改善。調(diào)查表明，各級(jí)黨委、政府把宣傳思想文化陣地建設(shè)納入到了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，資金上給予保證，政策上給予優(yōu)惠，農(nóng)村宣傳思想文化陣地的硬件、軟件都有了較為明顯的改善，為深入開(kāi)展思想政治教育、文化活動(dòng)搭建了良好的平臺(tái)。目前，全市18個(gè)鎮(zhèn)街全部建有綜合文化站，其中一級(jí)站1個(gè)，二級(jí)站3個(gè)，三級(jí)站12個(gè)，總建筑面積21600平方米，總藏書量12萬(wàn)余冊(cè)；室外廣場(chǎng)18個(gè)，總面積14360平方米；全國(guó)信息共享工程基層服務(wù)點(diǎn)18個(gè)，電腦236臺(tái)；建成高標(biāo)準(zhǔn)文化大院220個(gè)，其中3000平方米以上的大型農(nóng)村文化廣場(chǎng)16個(gè)，xx平方米文化廣場(chǎng)30個(gè)；不同規(guī)模的農(nóng)村文化廣場(chǎng)530個(gè)，面積78.6萬(wàn)平方米；體育健身運(yùn)動(dòng)器材3020余套；農(nóng)村有線電視入村率達(dá)100%，入戶率97.5%。

　　二是宣傳思想文化工作的手段和載體不斷增多。調(diào)查顯示，我市農(nóng)村宣傳思想文化工作，充分利用理論宣講、科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，以及各類節(jié)慶文化等活動(dòng)形式，增強(qiáng)理論宣傳的有效性。每年，圍繞中央、省、市重大決策部署，深入農(nóng)村舉辦巡回理論宣講報(bào)告會(huì)70余場(chǎng)，鎮(zhèn)、村各級(jí)黨委利用基層黨校定期開(kāi)展理論宣講；送戲下鄉(xiāng)達(dá)到1000場(chǎng)以上，送公益電影下鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)每村每月放映一場(chǎng)，送書下鄉(xiāng)達(dá)到2萬(wàn)冊(cè)以上；下鄉(xiāng)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)1000次以上、開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)活動(dòng)300次以上、開(kāi)展科普宣傳活動(dòng)100次以上；利用重大節(jié)日、節(jié)會(huì)和農(nóng)閑時(shí)節(jié)，在農(nóng)村舉辦文藝匯演、秧歌比賽、梨鄉(xiāng)民俗游、祈福廟會(huì)等文化活動(dòng)1000余場(chǎng)，達(dá)到了寓教于樂(lè)的功效。

　　三是自發(fā)性群眾精神文化活動(dòng)豐富多彩。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市正逐步由“送文化”向“種文化”轉(zhuǎn)變，積極培育農(nóng)村文藝團(tuán)體，輔導(dǎo)基層文藝創(chuàng)作，培養(yǎng)草根文藝人才，鼓勵(lì)農(nóng)民自編自演自唱，豐富農(nóng)村文化生活。目前，全市擁有莊戶劇團(tuán)、秧歌隊(duì)等村級(jí)演出團(tuán)體212個(gè)，演職人員3020人，年均演出2730場(chǎng)次，足跡踏遍全市每個(gè)村莊，并創(chuàng)作出一批具有地方特色的文藝精品，為提高農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)、科學(xué)文化和活躍農(nóng)民業(yè)余生活起到了積極的作用。

　　二、農(nóng)村宣傳思想文化工作存在的問(wèn)題

　　通過(guò)調(diào)研，在看到農(nóng)村宣傳思想文化工作取得顯著成效的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了一些存在的突出問(wèn)題。

　　一是對(duì)宣傳思想文化工作重視程度不夠。由于宣傳思想文化工作不像經(jīng)濟(jì)工作易于考核，無(wú)論干好干壞，其影響在短時(shí)間內(nèi)都顯現(xiàn)不出來(lái)，所以部分鎮(zhèn)、村對(duì)宣傳思想文化工作持消極應(yīng)付態(tài)度，抱有一種“多搞活動(dòng)多惹事，少搞活動(dòng)少惹事，不搞活動(dòng)不惹事”的狹隘思想，作報(bào)告帶一句，定規(guī)劃補(bǔ)一條，在安排經(jīng)濟(jì)工作時(shí)順帶講一講就完成任務(wù)。加之做好宣傳思想文化工作需要一定資金的投入，農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，限制了宣傳思想文化工作開(kāi)展。

　　二是現(xiàn)有公共文化資源尚未得到有效利用。目前農(nóng)村除了部分黨員干部征訂少數(shù)學(xué)習(xí)書籍外，宣傳學(xué)習(xí)資料基本靠上級(jí)贈(zèng)送；村一級(jí)的黨報(bào)黨刊訂閱，絕大部分屬于扶貧掛鉤單位訂贈(zèng)，并且多數(shù)擱置在村、組干部家中，群眾的閱讀率和知曉率很低。已建成的文化站、農(nóng)家書屋等能夠投入使用，很好發(fā)揮功能的不多。有的農(nóng)家書屋藏書較少，借閱率較低；有的文化站，缺乏必需的文化活動(dòng)設(shè)施；有的遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)只是擺設(shè)，沒(méi)有充分利用；還有的活動(dòng)用房被挪用、擠占，場(chǎng)館閑置浪費(fèi)與群眾文化生活貧乏的現(xiàn)實(shí)矛盾較為突出。

　　三是農(nóng)村宣傳思想文化人才培養(yǎng)滯后。目前，我市18個(gè)鎮(zhèn)街雖然都配備有專職的宣傳委員和文化站工作人員，但不少是身兼數(shù)職，用于宣傳工作的時(shí)間和精力十分有限，存在在職不在崗、專職不專業(yè)的問(wèn)題�，F(xiàn)有人員大多數(shù)是半路出家，在工作中邊干邊學(xué)，普遍存在知識(shí)結(jié)構(gòu)老化問(wèn)題，學(xué)習(xí)新知識(shí)、接觸新生事物的途徑非常缺乏，工作效率和質(zhì)量難以提高。同時(shí)，鎮(zhèn)、村對(duì)宣傳思想文化戰(zhàn)線的干部平時(shí)不注意選拔培養(yǎng)，造成后繼乏人、專業(yè)人員缺乏等問(wèn)題，有一定文化功底和素質(zhì)涵養(yǎng)的年輕人在農(nóng)村基層都十分難尋。

　　三、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村宣傳思想文化工作的建議

　�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，高度重視農(nóng)村宣傳思想文化工作

　　做好農(nóng)村宣傳思想文化工作，首先要在思想認(rèn)識(shí)上高度重視，應(yīng)站在新的起點(diǎn)上，向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)關(guān)于推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的要求，充分認(rèn)識(shí)在新時(shí)期搞好農(nóng)村宣傳思想文化工作的.重要性和緊迫性，真正將農(nóng)村宣傳思想文化工作擺上重要議事日程，加大投入和支持力度，讓有限的資源發(fā)揮出更大的效益。其次要科學(xué)制定全市農(nóng)村宣傳思想文化工作發(fā)展目標(biāo)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，年年確立文體民生項(xiàng)目，層層分解任務(wù)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，明確相關(guān)部門職責(zé)，密切協(xié)作、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、形成合力，共同做好農(nóng)村宣傳思想文化工作。再次要健全完善考核評(píng)價(jià)體系，切實(shí)把宣傳思想文化工作與經(jīng)濟(jì)工作及其他工作同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲，納入對(duì)鎮(zhèn)街和農(nóng)村基層的檢查考核內(nèi)容，作為衡量農(nóng)村發(fā)展的重要指標(biāo)，才會(huì)化虛為實(shí)、化軟為硬，把宣傳思想文化工作的各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。

　�。ǘ�）加大投入，加強(qiáng)農(nóng)村宣傳思想文化陣地建設(shè)

　　一是探索建立多元化的資金籌措機(jī)制，不斷加大農(nóng)村文化建設(shè)的投入。在新農(nóng)村建設(shè)中將農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌考慮，在村莊規(guī)劃中預(yù)留文化活動(dòng)用地，建設(shè)文化活動(dòng)場(chǎng)所和廣場(chǎng)；采取政府投資、城鄉(xiāng)共建、文化幫扶、社會(huì)捐助等多種形式，大力推進(jìn)鎮(zhèn)街文化站、村級(jí)文化活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)家書屋、信息共享工程等公共文化設(shè)施建設(shè)，逐步建立健全鎮(zhèn)、村、戶三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)。二是各級(jí)黨委政府要把宣傳思想文化工作中的理論教育經(jīng)費(fèi)、輿論宣傳經(jīng)費(fèi)、精神文明建設(shè)經(jīng)費(fèi)、文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)等納入財(cái)政預(yù)算，千方百計(jì)保障宣傳思想文化工作經(jīng)費(fèi)。三是充分整合利用現(xiàn)有資源，著力改善公共文化服務(wù)能力。對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村公共文化活動(dòng)場(chǎng)所，合理調(diào)整配置人、財(cái)、物，實(shí)行專人專項(xiàng)管理，維護(hù)、管理和使用好文化設(shè)施；所有場(chǎng)館免費(fèi)向村民開(kāi)放，提高場(chǎng)館的利用率；重視提高圖書質(zhì)量，能讓廣大村民看得懂、用得上，真正發(fā)揮“農(nóng)家書屋”的知識(shí)、文化優(yōu)勢(shì)；有效利用一些撤并閑置下來(lái)的村小場(chǎng)地，把它們改造成為農(nóng)村文化活動(dòng)中心。

　�。ㄈ�）加快改革，培養(yǎng)壯大農(nóng)村宣傳思想文化人才隊(duì)伍

　　一是加大宣傳思想文化專業(yè)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用。逐步解決農(nóng)村宣傳思想文化工作人員待遇問(wèn)題，明確他們的身份，提高他們的.經(jīng)濟(jì)收人和生活水平；進(jìn)一步完善人才的培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障等機(jī)制，為優(yōu)秀文化人才的脫穎而出、實(shí)施才干創(chuàng)造有利環(huán)境；為基層人才提供更多學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高的機(jī)會(huì)，鍛煉能力的平臺(tái)，使宣傳思想文化工作始終充滿生機(jī)與活力。二是抓好農(nóng)村業(yè)余文化骨干隊(duì)伍建設(shè)。

　　要挖掘和保護(hù)好現(xiàn)有的文藝人才，特別是具有地方特色、民俗特色的文藝人才；鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)村學(xué)校老師兼職擔(dān)任農(nóng)村文化輔導(dǎo)員，業(yè)余輔導(dǎo)群眾開(kāi)展各類文藝活動(dòng)；積極挖掘農(nóng)民的潛力，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)熱愛(ài)農(nóng)村文化、有文化特長(zhǎng)和組織才能的人員，并為他們提供培訓(xùn)、提高、展示、交流的機(jī)會(huì)，保持一支有實(shí)力的農(nóng)村業(yè)余文藝宣傳隊(duì)伍。三是營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)村文化事業(yè)的氛圍。廣泛宣傳農(nóng)村文化工作者扎根基層、服務(wù)農(nóng)民的先進(jìn)事跡，使更多的有識(shí)之士投身于農(nóng)村宣傳思想文化工作；廣泛動(dòng)員和鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生，特別是有一定文藝專長(zhǎng)、熱心農(nóng)村文化工作，并對(duì)農(nóng)民懷有深厚感情的青年學(xué)生投身農(nóng)村文化建設(shè)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳工作的調(diào)研報(bào)告 5

　　在一個(gè)步入新時(shí)期，處于新背景的大環(huán)境下，如何與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新地做好基層宣傳思想文化工作，筆者就全縣的宣傳工作所存在的問(wèn)題，面臨的困難，形成的原因及解決的思路進(jìn)行了深入調(diào)研。

　　一、存在的問(wèn)題和困難

　　一是傳統(tǒng)的宣傳教育陣地、形式和方法單一、陳舊。近年來(lái)，隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)論壇、QQ群、博客等新興傳播手段、傳播方式的突起，對(duì)我們提出了更高要求。傳統(tǒng)的宣傳思想工作已經(jīng)不可否認(rèn)存在著如宣傳形式單調(diào)、宣傳手法陳舊、宣傳陣地單一的問(wèn)題。據(jù)筆者調(diào)研，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳形式局限于宣傳欄、宣傳車、橫幅標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放資料，千篇一律，難以吸引群眾。傳統(tǒng)的宣教方法往往簡(jiǎn)單、生硬，采用說(shuō)教式的單向灌輸，缺少與老百姓的互動(dòng)，難免影響了正面宣傳的說(shuō)服力；宣傳報(bào)道有時(shí)回避敏感熱點(diǎn)問(wèn)題，表態(tài)式的報(bào)道又大同小異，難以讓人信服；這些都在一定程度上影響了宣傳工作的質(zhì)量。

　　二是宣傳隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳委員要么是身兼數(shù)職，要么是由鄉(xiāng)人大主席或政協(xié)主任兼任，沒(méi)有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職的宣傳專干，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排辦公室工作人員兼任宣傳專干。管宣傳的黨委委員政治地位低。文化站站長(zhǎng)大多數(shù)是當(dāng)兵退伍回來(lái)招聘的，文化素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員最高學(xué)歷都是本科學(xué)歷，甚至有研究生學(xué)歷（竹舟江鄉(xiāng)政協(xié)主任）的，但是他們所學(xué)專業(yè)基本不對(duì)口，亟待能夠得到學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。有些宣傳委員反映全縣的宣傳系統(tǒng)力量沒(méi)有整合，宣傳系統(tǒng)內(nèi)部活動(dòng)開(kāi)展少，每年的宣傳工作除了訂閱黨報(bào)黨刊、年底到宣傳部開(kāi)一次會(huì)就完事了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員橫向聯(lián)系少。市委、縣委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)指導(dǎo)工作少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員去宣傳部匯報(bào)少，這就造成市縣鄉(xiāng)宣傳干部縱向聯(lián)系少。

　　三是宣傳基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同樣是紀(jì)檢組織委員、武裝政法委員都有省市給他們配備了專用電腦，宣傳委員要寫報(bào)道、要做輿情，更需要專用電腦，然而25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳委員有專用電腦，更別說(shuō)照相機(jī)之類；25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了梅坪鄉(xiāng)每年有2000元的專項(xiàng)宣傳經(jīng)費(fèi)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專項(xiàng)宣傳經(jīng)費(fèi)，也沒(méi)有崗位津貼，上級(jí)安排什么宣傳任務(wù)就完成什么宣傳任務(wù)，經(jīng)費(fèi)實(shí)用實(shí)報(bào)，沒(méi)有多余資金創(chuàng)新性開(kāi)展宣傳活動(dòng)，宣傳工作限于應(yīng)付。

　　四是宣傳文化覆蓋面有待擴(kuò)大。文化事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。文化資源整合與開(kāi)發(fā)不夠，文化資源和文化市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品和文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)。沒(méi)能做到文化與經(jīng)濟(jì)相互融合、相互促進(jìn)，沒(méi)能很好地培育打造成富有文化內(nèi)涵的品牌，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。人們的文化需求未能得到有效的滿足。比如，群眾反映一提群眾文化，就是搞演出，形式老套；基層群眾缺乏文化活動(dòng)場(chǎng)所，希望得到資金投入和專業(yè)指導(dǎo)的需求，無(wú)法得到滿足；建立文化陣地流于形式，忽視實(shí)際作用的發(fā)揮，如農(nóng)家書屋，由于缺乏持續(xù)投入，書屋沒(méi)人管理、藏書品種單一、書籍陳舊、內(nèi)容過(guò)時(shí)等問(wèn)題使圖書室大多數(shù)基本閑置�，F(xiàn)在農(nóng)村群眾基本忙于賺錢、打牌，缺少積極健康活動(dòng)的引導(dǎo)。宣傳文化工作的服務(wù)對(duì)象還存在盲區(qū)。農(nóng)村偏遠(yuǎn)群眾、新經(jīng)濟(jì)組織特別是個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員，城市社區(qū)居民特別是離退休人員、下崗失業(yè)人員，流動(dòng)人口特別是進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員等，這些急需文化服務(wù)的對(duì)象往往無(wú)法得到服務(wù)。

　　二、問(wèn)題困難形成的原因

　　第一、“一手硬一手軟”現(xiàn)象還不同程度地存在。部分基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)宣傳思想工作認(rèn)識(shí)不到位，重經(jīng)濟(jì)工作輕思想教育，對(duì)宣傳文化工作重視不夠、積極性不高；有的認(rèn)為宣傳思想工作純粹務(wù)虛，做好做壞關(guān)系不大，將更多的中心工作，諸如計(jì)生、造林等擔(dān)子壓在宣傳干部肩上；還有的認(rèn)為宣傳文化只是宣傳干部的事，各唱各的調(diào)、各吹各的號(hào)，沒(méi)有形成齊心協(xié)力“大宣傳”的氛圍。

　　第二、對(duì)宣傳文化建設(shè)投入力度不夠。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們對(duì)精神文化的需求急劇增長(zhǎng)，文化建設(shè)任務(wù)繁重。將有限的`資金投入到繁重的建設(shè)中去，要么建設(shè)規(guī)模不夠，要么資金供應(yīng)不足，或者兩者兼有。再加上由于一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為宣傳文化工作見(jiàn)效慢，在資金短缺的情況下加大對(duì)宣傳文化的投入“不劃算”，更導(dǎo)致了宣傳文化建設(shè)工作的擱淺，致使文化建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕�需求�?/p>

　　第三、宣傳文化隊(duì)伍自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力還有待提高。有的宣傳文化干部眼界不寬，創(chuàng)新意識(shí)不濃，在新形勢(shì)下對(duì)如何策劃活動(dòng)、如何調(diào)動(dòng)群眾積極性方面探索不夠，在打造特色亮點(diǎn)上辦法不多，總感覺(jué)“老辦法行不通，新方式跟不上”；有的在知識(shí)和能力儲(chǔ)備上缺乏底氣，對(duì)新知識(shí)、新事物、新規(guī)律認(rèn)識(shí)不充分，對(duì)政策法規(guī)學(xué)習(xí)研究不透徹，不善于理論聯(lián)系實(shí)際；有的危機(jī)意識(shí)淡薄，安于現(xiàn)狀，進(jìn)取精神不足，工作質(zhì)量滿足于一般化、完成任務(wù)，缺乏鉆業(yè)務(wù)、出精品的拼勁、闖勁。

　　第四、基層宣傳文化管理體制有不適應(yīng)之處�；鶎有麄髻Y源分散，缺乏有機(jī)的統(tǒng)一和統(tǒng)籌發(fā)展；宣傳文化隊(duì)伍不穩(wěn)定，宣傳和文化工作分屬不同領(lǐng)導(dǎo)分管，各部門各自為陣，“孤立化”、“隨意化”、“形式化”等現(xiàn)象突出，未能形成大宣傳、大文化、大服務(wù)的格局，合力不強(qiáng)。

　　三、解決宣傳思想文化工作困境的思路

　　第一、要?jiǎng)?chuàng)新宣傳內(nèi)容。宣傳工作不能僅僅“唯上”，在宣傳黨的大針?lè)结樀耐瑫r(shí)，更要聯(lián)合文化、教育等部門貼近百姓，做好與百姓利益相關(guān)的政策宣傳，要把“幸�？燔囘M(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)深入開(kāi)展、廣泛開(kāi)展下去；鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳要緊緊圍繞加快全面建成小康社會(huì)的`目標(biāo)，緊密結(jié)合本地區(qū)的重點(diǎn)工作、重要工程項(xiàng)目去開(kāi)展。要充分發(fā)揮宣傳思想工作武裝人、引導(dǎo)人、塑造人、鼓舞人的作用。

　　第二、要?jiǎng)?chuàng)新宣傳觀念。堅(jiān)決沖破妨礙文化發(fā)展的思想觀念，形成符合時(shí)代要求和實(shí)踐需要的新認(rèn)識(shí)、新思想。通過(guò)思想認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步提高來(lái)實(shí)現(xiàn)工作思想的創(chuàng)新，找到打開(kāi)工作新局面的新舉措。

　　第三、要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式。要深刻認(rèn)識(shí)“三貼近”，準(zhǔn)確把握人們思想活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，做到生動(dòng)活潑、深入淺出、通俗易懂，把宣傳思想工作做得更加具體實(shí)在、入情入理、可親可信。

　　第四、要?jiǎng)?chuàng)新宣傳手段。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體，積極發(fā)揮高新科技成果的作用，推動(dòng)各種文化傳播方式的互相融合，對(duì)干部群眾進(jìn)行開(kāi)放式、多渠道、多角度地宣傳思想工作的覆蓋面和影響力，著力推進(jìn)工作創(chuàng)新，不斷提高宣傳思想工作水平。

　　第五、要?jiǎng)?chuàng)新宣傳體制。省市委宣傳部要重視基層宣傳工作，加大對(duì)宣傳干部的關(guān)心培養(yǎng)、提拔重要力度，加大對(duì)基層宣傳的投入力度，樹立科學(xué)的管理思想，積極探索宣傳思想工作的規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)管理方式，實(shí)現(xiàn)宣傳系統(tǒng)內(nèi)部管理的規(guī)范化和制度化。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳工作的調(diào)研報(bào)告 6

　　為了深入了解我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的主要問(wèn)題，積極探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和加快發(fā)展的有效途徑，XX年9—10月期間，市政協(xié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題調(diào)研組一行，由副主席徐少偉、陶春元同志帶隊(duì)，分赴修水、都昌、廬山區(qū)以及萍鄉(xiāng)市等地開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地考察、查閱有關(guān)資料和發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、座談研究等形式，形成了專題調(diào)研報(bào)告。現(xiàn)作如下匯報(bào)：

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況和亮點(diǎn)

　　我市共有81個(gè)鄉(xiāng)、99個(gè)鎮(zhèn)、12個(gè)街道，下轄1795個(gè)村、34個(gè)居委會(huì)。XX年末，鄉(xiāng)（村）總?cè)丝?54.76萬(wàn)，約占全市總?cè)丝诘?5%。近年來(lái)，特別是我市第九次以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹市委“一個(gè)定位”、“四個(gè)打造”、“五大戰(zhàn)略”的總體部署，堅(jiān)持把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資上項(xiàng)目，作為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的總抓手，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，為縣域經(jīng)濟(jì)和全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　1、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。近年來(lái)，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍加大了招商引資力度，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，注重依托本地資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)或原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，上項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、培稅源，初步確立了本地的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)主導(dǎo)項(xiàng)目。廬山區(qū)近兩年來(lái)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持高位增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入約占全區(qū)收入三分之二以上，一個(gè)根本原因就是該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮了臨江臨湖臨路臨市的優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上確立了自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，分別打好“工業(yè)立鎮(zhèn)、文化旅游興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)”三張牌。修水縣立足山區(qū)資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，僅蠶桑業(yè)一項(xiàng)就形成了從制種到銷售的一條龍專業(yè)化體系。都昌縣努力克服工業(yè)底子雹財(cái)政實(shí)力弱的困難，著力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鄱湖水產(chǎn)、華意珍珠貝類加工、春天食品等一批創(chuàng)品牌企業(yè)、農(nóng)字號(hào)企業(yè)、個(gè)體民營(yíng)企業(yè)都呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。

　　2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程扎實(shí)推進(jìn)。經(jīng)過(guò)多年努力，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已得到一定程度的改善。糧棉油等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)布局漸成雛形。XX年，種植業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占比重已下降到45.6%，養(yǎng)殖業(yè)比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生產(chǎn)區(qū)域，茶葉、油茶生產(chǎn)區(qū)域，蠶桑生產(chǎn)區(qū)域，水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域，蔬菜、花卉苗木生產(chǎn)區(qū)域，早熟梨生產(chǎn)區(qū)域以及速生工業(yè)原料林生產(chǎn)區(qū)域等塊狀經(jīng)濟(jì)。修水的古市鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)還分別被冠以“江南花椒之鄉(xiāng)”、“江南蠶桑第一鎮(zhèn)”的美譽(yù)，都昌縣周溪鎮(zhèn)榮獲“全國(guó)最大珍珠核生產(chǎn)基地”和“中國(guó)淡水珍珠之鄉(xiāng)”兩塊金字招牌，廬山區(qū)賽陽(yáng)鎮(zhèn)成為我市最大的花卉苗木之鄉(xiāng)。隨著近年農(nóng)業(yè)稅費(fèi)制度的改革和糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策的普遍實(shí)施，廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性明顯提高。各地的農(nóng)田拋荒現(xiàn)象少了，農(nóng)民對(duì)土地自覺(jué)投入的多了。市財(cái)政還每年安排400萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育和壯大龍頭企業(yè)。市委提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1121”工程得到穩(wěn)步推進(jìn)。

　　3、小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快，新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。各地通過(guò)完善小城鎮(zhèn)的規(guī)模布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)有序流動(dòng)，使一些集鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴(kuò)張，人口急劇增加，小城鎮(zhèn)在各地交通樞紐、邊貿(mào)集市得到快速發(fā)展。修水縣渣津鎮(zhèn)短短幾年城鎮(zhèn)建設(shè)取得了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，集鎮(zhèn)面積達(dá)到2.5平方公里，集鎮(zhèn)人口1.8萬(wàn)，成為湘、鄂、贛三省交界的商貿(mào)重鎮(zhèn)。特別是在開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)中，各地以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收為核心，以村莊規(guī)劃和“三清三改三配套”為切入點(diǎn)，大大提升了集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)品位，全市647個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村工作成效明顯，一大批各具特色的產(chǎn)業(yè)村、生態(tài)村等示范典型紛紛涌現(xiàn)，一大批農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的積極參與者和直接受益者。

　　4、支農(nóng)投入逐年增大，財(cái)政增收機(jī)制靈活。近年來(lái)，國(guó)家擴(kuò)大了公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的覆蓋，財(cái)政支農(nóng)資金、預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金用于農(nóng)村建設(shè)的資金比重、直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金都逐年大幅提高。XX年，上級(jí)財(cái)政共安排糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金2個(gè)多億，安排鄉(xiāng)村兩級(jí)轉(zhuǎn)移支付4575萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)稅免征后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支管理體制逐步得到規(guī)范，體制外收費(fèi)問(wèn)題基本得到遏制。一些縣開(kāi)始積極探索組織征收新機(jī)制，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從原來(lái)的抓稅源轉(zhuǎn)變?yōu)樽ヘ?cái)源工作上來(lái)，既緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增收壓力，更重要的是減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年到頭忙于“找”稅的負(fù)擔(dān)。修水縣自XX年起未對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)財(cái)稅任務(wù)，而是由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法據(jù)實(shí)征收，縣財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出實(shí)行“六個(gè)確�！�。廬山區(qū)大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本形成自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立了支柱財(cái)源，同時(shí)，按照“屬地征收、在地統(tǒng)計(jì)，核定基數(shù)、超收分成”的原則，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財(cái)政總量。

　　5、打工經(jīng)濟(jì)漸成規(guī)模，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。通過(guò)學(xué)習(xí)浙江創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度不斷加大，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。農(nóng)村外出打工、就地從業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)越來(lái)越多，農(nóng)民收入有了明顯提高。XX年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務(wù)工人員約70萬(wàn)人，勞動(dòng)者報(bào)酬40多億元，也就是說(shuō)，70萬(wàn)務(wù)工農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)收入上創(chuàng)造出了一個(gè)與當(dāng)年全市財(cái)政收入大致相當(dāng)?shù)臉I(yè)績(jī)。農(nóng)民務(wù)工收入約占家庭純收入的52%，成為部分農(nóng)民特別是青壯年農(nóng)民謀生就業(yè)、脫貧致富的主要收入來(lái)源。修水縣農(nóng)村勞動(dòng)力33萬(wàn)人，有近20萬(wàn)外出打工，XX年全縣勞務(wù)總收入達(dá)12.1億元，為我市勞動(dòng)力務(wù)工總量和勞務(wù)收入最大縣。廬山區(qū)XX年上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4729元，務(wù)工收入占其總收入的43.4%。

　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題及原因分析

　　在肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，還應(yīng)該看到，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，實(shí)力還不夠強(qiáng)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)還不夠高，加之我市是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大市，長(zhǎng)期受思想觀念、自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在許多不容忽視的問(wèn)題。

　　1、發(fā)展思路還不夠?qū)�。由于地理位置、資源狀況、文化背景、產(chǎn)業(yè)基儲(chǔ)領(lǐng)導(dǎo)觀念、創(chuàng)新意識(shí)等方面的差異，致使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展還存在較大差異。有的地方縣鄉(xiāng)兩級(jí)沒(méi)有很好地統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、錯(cuò)位發(fā)展，以形成城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展一盤棋的格局，而是你上你的、我抓我的，甚至還存在“一個(gè)鍋爭(zhēng)食”、“大魚吃小魚”的現(xiàn)象；有的部門不顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)客觀條件和客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，硬性規(guī)定增長(zhǎng)項(xiàng)目、指標(biāo)、比例，不僅影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)，而且因片面追求產(chǎn)值、項(xiàng)目，迫使一些地方不惜犧牲環(huán)境、破壞生態(tài)，舉債建設(shè)、重復(fù)建設(shè)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有著眼宏觀謀劃，制定適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展總體規(guī)劃，而是急于求成、饑不擇食，盲目跟風(fēng)、朝令夕改；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不實(shí)、玩風(fēng)較盛，有的不能很快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的需要，不僅工作找不到著力點(diǎn)，而且主動(dòng)性較差，等靠要的思想比較嚴(yán)重，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的信心和勇氣。

　　2、發(fā)展實(shí)力還不夠強(qiáng)。據(jù)了解，萍鄉(xiāng)市5年來(lái)堅(jiān)持采取“放水養(yǎng)魚”的優(yōu)惠政策，大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，全市財(cái)政總收入由5年前7.32億增至XX年的27.09億元，年均遞增26.6%；XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入平均達(dá)到1957.7萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)24.1%；其中，安源區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政收入平均達(dá)到4059萬(wàn)元。新余市僅26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，XX年財(cái)政過(guò)千萬(wàn)元的就有23個(gè)，其中超3千萬(wàn)的5個(gè)，預(yù)計(jì)XX年超億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)。而我市XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入僅3.21億元，占全市財(cái)政總收入的6.98%；過(guò)500萬(wàn)元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅16個(gè)、過(guò)千萬(wàn)元的4個(gè)，過(guò)5千萬(wàn)元的沒(méi)有。XX年，全市僅4個(gè)鎮(zhèn)躋身全省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總收入與全市g(shù)dp總量比較，規(guī)模極小，對(duì)提升全市經(jīng)濟(jì)總量根本產(chǎn)生不了決定性或重大的影響。在不多的財(cái)政收入大戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的還是依靠臨城鎮(zhèn)周邊的土地出讓收入充實(shí)財(cái)政，有的是依靠房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目用地等拉動(dòng)稅收，這樣的收入結(jié)構(gòu)很難保證持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭。在不同地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，發(fā)展也很不平衡。較多的經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、增長(zhǎng)幅度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相對(duì)抵消了發(fā)展快、收入高、總量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用看，全市培育的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，億元產(chǎn)值的龍頭企業(yè)僅10家，超10億元產(chǎn)值的還沒(méi)有，很難在一個(gè)地方大范圍帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本性調(diào)整。

　　3、財(cái)源增收后勁堪憂。近年落戶我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目少之又少，規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有一家。免征農(nóng)業(yè)稅后，大多數(shù)依賴農(nóng)業(yè)、收入結(jié)構(gòu)單一、工商業(yè)基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)始陷入增長(zhǎng)乏力、財(cái)源不足、收支平衡難度加大的窘境。由于缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成稅收任務(wù)，低稅率從外地“引稅”，有的用財(cái)政資金甚至干部工資墊交稅款。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)迫于財(cái)稅任務(wù)的壓力，把大部分人員和大部分精力都用在“協(xié)”稅（買稅）上，根本無(wú)暇服務(wù)“三農(nóng)”、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，普遍存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負(fù)擔(dān)問(wèn)題不容忽視。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債運(yùn)行，多的.負(fù)債達(dá)上千萬(wàn)乃至幾千萬(wàn)元，少則幾百萬(wàn)元，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)展公共事業(yè)的能力，甚至影響到基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　4、支農(nóng)服務(wù)體系尚不完善。農(nóng)村基層科技等涉農(nóng)服務(wù)體系存在缺位、錯(cuò)位的問(wèn)題，現(xiàn)有科技人員老化，支農(nóng)服務(wù)人員嚴(yán)重缺乏，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”在服務(wù)農(nóng)業(yè)、引導(dǎo)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，各地普遍缺乏成熟的中介組織，即專業(yè)的流通行業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，制約了農(nóng)產(chǎn)品闖市場(chǎng)的“三級(jí)跳”。此外，融資難問(wèn)題不僅困擾著許多地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)，也嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和專業(yè)戶，無(wú)論產(chǎn)品市場(chǎng)前景如何，如果不提供擔(dān)�；虻盅�，很難得到金融機(jī)構(gòu)的貸款。

　　5、全民創(chuàng)業(yè)氛圍不濃、創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化。表現(xiàn)為對(duì)業(yè)文化培植不夠，對(duì)創(chuàng)業(yè)成功典型宣傳不夠，對(duì)本小利薄的創(chuàng)業(yè)者尊重不夠，致使創(chuàng)業(yè)成功人士沒(méi)有社會(huì)影響，剩余勞動(dòng)力沒(méi)有創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)，不愿就業(yè)甚至打牌為“業(yè)”的現(xiàn)象沒(méi)有輿論批評(píng)。有的職能部門對(duì)各類創(chuàng)業(yè)主體缺乏政策支持，滿足于照抄照轉(zhuǎn)上級(jí)有關(guān)紅頭文件，而沒(méi)有把著力點(diǎn)放在細(xì)化配套政策上，放在提高服務(wù)質(zhì)量和水平上。一些地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)沒(méi)有形成聚集效應(yīng)，不能滿足全民創(chuàng)業(yè)的需求。全市99個(gè)建制鎮(zhèn)，人口2萬(wàn)以下的有43個(gè)，2-5萬(wàn)的47個(gè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心人口僅幾千人，沒(méi)有一個(gè)鎮(zhèn)被列為全省規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些小城鎮(zhèn)的發(fā)展空間和輻射區(qū)域都比較狹窄，對(duì)周邊資源的利用能力較低，加之小城鎮(zhèn)缺乏非農(nóng)產(chǎn)業(yè)支撐，基礎(chǔ)設(shè)施又不完善，因而對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力和社會(huì)資金的吸納能力都比較弱，影響了城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)的發(fā)揮。

　　三、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重要組成部分，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的大局，事關(guān)全市全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，我們建議：

　　1、從一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品戰(zhàn)略上謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路。市、縣兩級(jí)都應(yīng)制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，下大力氣支持和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)把經(jīng)濟(jì)搞上去。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，支持一部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先發(fā)展起來(lái)，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力和對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。各縣（市、區(qū)）要注意充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢(shì)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜（旅）游則游，努力走出一條專業(yè)化、基地化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展的路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要注意力戒重復(fù)建設(shè)，盲目跟風(fēng)，一哄而起，更不能無(wú)序發(fā)展，搞低檔次開(kāi)發(fā)，低水平運(yùn)作，而要立足本地實(shí)際，選擇具有較好的區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)、較強(qiáng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、較大的市場(chǎng)拓展空間的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)培育。要從打造一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓起，不斷做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，并在形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培植農(nóng)工商一體化的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�、農(nóng)工商一體化的方向發(fā)展。

　　2、從推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和全民創(chuàng)業(yè)上打開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。發(fā)展小城鎮(zhèn)應(yīng)成為我市建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制的一個(gè)最佳切入點(diǎn)。建議將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)大致分為城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)五類，抓好規(guī)劃、建設(shè)和管理，按照不同的功能定位和發(fā)展方向，全力支持做大做強(qiáng)，以此輻射帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要廣辟投融資渠道，采取多方投資、誰(shuí)投資誰(shuí)收益等形式，籌集小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，并把小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)資本與資源的有效對(duì)接，使小城鎮(zhèn)成為各地農(nóng)村生產(chǎn)要素的聚集地、特色項(xiàng)目的承載地、商品流通的集散地、拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射地。對(duì)具有發(fā)展工業(yè)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通過(guò)發(fā)展打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)；對(duì)沒(méi)有工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要借鑒萍鄉(xiāng)市和廬山區(qū)的做法，積極打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)和“飛地經(jīng)濟(jì)”，培育項(xiàng)目孵化園，與項(xiàng)目落地地區(qū)共同搞好扶持、服務(wù)，爭(zhēng)取“雙贏”。

　　推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)應(yīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措和長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。要在全市積極培育創(chuàng)業(yè)文化，加大各類創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度，努力營(yíng)造尊重人才、崇尚創(chuàng)業(yè)的的社會(huì)氛圍。要制訂“引鳳返巢”政策，積極鼓勵(lì)在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促成“人回鄉(xiāng)、企回遷、錢回流”；要著力引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家、工商業(yè)主、專業(yè)大戶二次創(chuàng)業(yè)，通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)；要充分釋放科技人員、事業(yè)單位人員的創(chuàng)業(yè)潛能，借鑒萍鄉(xiāng)市的有效做法，允許和鼓勵(lì)事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)或兼職參與創(chuàng)業(yè)；要努力推動(dòng)村組干部和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人圍繞“農(nóng)字號(hào)”創(chuàng)業(yè)，支持各地成立各種形式的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)商會(huì)。

　　3、從改進(jìn)現(xiàn)行財(cái)政運(yùn)作模式上增添鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源。針對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成財(cái)稅任務(wù)采取的“買稅”行為，要抓緊建立一套合理的財(cái)政增長(zhǎng)機(jī)制�？赏茝V廬山區(qū)“屬地征收、在地統(tǒng)計(jì)，核定基數(shù)、超收分成”的經(jīng)驗(yàn)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財(cái)政總量。縣級(jí)財(cái)政要妥善核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的支出項(xiàng)目和總額，確保剛性支出，免除鄉(xiāng)鎮(zhèn)為財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的后顧之憂。要科學(xué)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際財(cái)稅收入基數(shù)，對(duì)完成預(yù)算目標(biāo)的超收部分，絕大多數(shù)返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要加大轉(zhuǎn)移支付力度，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供行使職權(quán)必需的資金保證。針對(duì)鄉(xiāng)村普遍存在的債務(wù)問(wèn)題，一方面要防止債務(wù)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政為非生產(chǎn)性支出、基建性項(xiàng)目貸款和任何企業(yè)提供貸款擔(dān)保，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政舉債規(guī)模；另一方面要逐步化解原有債務(wù)負(fù)擔(dān)。建議市財(cái)政部門對(duì)全市鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)問(wèn)題進(jìn)行一次全面調(diào)查，摸清底數(shù)，核實(shí)情況，健全賬目。對(duì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔(dān)保的歷年貸款形成的債務(wù)以及世行貸款，要堅(jiān)持“誰(shuí)受益、誰(shuí)還款”的原則，由借款單位或受益人認(rèn)帳，分期償還；對(duì)因平衡預(yù)算或部分支出列暫付款等原因形成的掛帳，可逐年消化，也可由上級(jí)財(cái)政部門幫助解決。黨委和組織部門對(duì)選拔使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)樹立“發(fā)展、增收是政績(jī)，消赤、減債也是政績(jī)”的正確觀念，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)減債考核辦法，將減債與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核、調(diào)動(dòng)、升遷掛鉤。

　　4、從加快支農(nóng)服務(wù)體系的構(gòu)建上形成全社會(huì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。要以貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機(jī)，全面發(fā)展我市農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)等各種民間經(jīng)濟(jì)合作組織，積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新路子，增強(qiáng)農(nóng)民自我保護(hù)和農(nóng)業(yè)抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力；市、縣兩級(jí)要安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金，扶持特色農(nóng)業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品建基地、強(qiáng)龍頭、育市嘗創(chuàng)名牌，提升我市農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力；要大力推廣都昌縣周溪鎮(zhèn)圍繞珍珠產(chǎn)業(yè)組建經(jīng)濟(jì)共同體的好做法，加強(qiáng)銀企合作，鼓勵(lì)金融部門合理布局農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)放小額貸款，通過(guò)貼息、融資、財(cái)政墊付等形式，增加對(duì)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸投入；要恢復(fù)、健全全市統(tǒng)一的農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建、充實(shí)農(nóng)技隊(duì)伍，建議借鑒湖南省的做法，對(duì)縣、鄉(xiāng)從事農(nóng)技推廣等公益事業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行地方財(cái)政全額撥款扶持，同時(shí)引導(dǎo)、規(guī)范一批面向市場(chǎng)的農(nóng)技服務(wù)性實(shí)體和經(jīng)營(yíng)性中介機(jī)構(gòu)組織。

　　5、從建立激勵(lì)機(jī)制上提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織保障。建議市委、市政府適時(shí)出臺(tái)關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性文件，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃、目標(biāo)、總體要求，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)調(diào)度。以科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀為指導(dǎo)，建立一套科學(xué)完備、便于操作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。把加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入縣（市、區(qū)）黨委、政府政績(jī)考核、工作考察、年度考評(píng)的重要內(nèi)容，推動(dòng)他們一任接著一任干，一級(jí)領(lǐng)著一級(jí)干，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。建議對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)年度財(cái)政收入達(dá)到5千萬(wàn)元，或在此基礎(chǔ)上連年保持一定比例增幅、重要考核指標(biāo)榮獲紅旗（先進(jìn)）單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在職級(jí)上實(shí)行高配、經(jīng)濟(jì)上給予重獎(jiǎng)；對(duì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，并在干部調(diào)整中優(yōu)先提拔使用；對(duì)那些為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予了大力支持、作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。真正在全市形成合力推進(jìn)、攜手共創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳工作的調(diào)研報(bào)告 7

　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)民增加收入的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。為進(jìn)一步了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，客觀分析建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所面臨的問(wèn)題，以“農(nóng)業(yè)發(fā)展”為調(diào)研課題，經(jīng)過(guò)深入基層、深入群眾、深入農(nóng)村開(kāi)展了詳細(xì)調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來(lái)，賈沙鄉(xiāng)按照上級(jí)黨委、政府的安排部署，緊緊圍繞“三三一”發(fā)展思路及新農(nóng)村建設(shè)二十字方針，狠抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)。目前，賈沙鄉(xiāng)共有11個(gè)村委會(huì)，全鄉(xiāng)總?cè)丝?1358人，其中少數(shù)民族人口17385人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?1.4%。十一五期間，鄉(xiāng)政府繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入和扶持，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，走優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種養(yǎng)殖業(yè)為主，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。全鄉(xiāng)耕地面積27111畝，農(nóng)作物播種面積 66465畝。推廣種植雜交水稻6395畝，雜交包谷15468畝。糧食總產(chǎn)量11526噸。全鄉(xiāng)有經(jīng)濟(jì)林果16271.9畝，完成荒山造林18430.3畝;生豬存欄23649頭，出欄27686頭;羊存欄3926頭，出欄2966頭;牛存欄 8825頭，出欄1224頭;家禽存欄25493只，出欄34667只。肉類總產(chǎn)量2864噸。

　　(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。

　　按照高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，以典型示范引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以政策措施推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，初步形成了以“煙葉”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)并存的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。全年，賈沙共有7個(gè)村委會(huì)，30個(gè)村民組種植烤煙，種煙戶數(shù)402戶，栽種煙葉3000畝，計(jì)劃交售煙葉9260擔(dān)，實(shí)際交售煙葉10267.2擔(dān)，比計(jì)劃數(shù)超1007.2擔(dān)，完成任務(wù)數(shù)的110.8%，煙農(nóng)總收入715.4萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅收160余萬(wàn)元。

　　(二)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到新提高 緊緊抓住國(guó)家把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向農(nóng)村的機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，大力實(shí)施農(nóng)水改造、把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，為保證全鄉(xiāng)農(nóng)田用水，每年投入溝渠修復(fù)資金對(duì)農(nóng)田水溝進(jìn)行修復(fù)，確保了6946畝農(nóng)田用水，做到滿栽滿播，為農(nóng)民增收打下了基礎(chǔ)。解決了陸車沖、五臺(tái)坡、波羅克、白路腳、茂株柏、丫灑底等多個(gè)自然村的自來(lái)水，改善了飲水條件，解決農(nóng)村飲水困難5000余人。其次，加強(qiáng)煙區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按期完成了普灑河5840米的煙區(qū)配套改造工程。投資1.5萬(wàn)元，修復(fù)民云、丫灑底煙區(qū)管網(wǎng)3000余米。大力實(shí)施鄉(xiāng)村道路通達(dá)工程，實(shí)現(xiàn)了行政村村村通公路、通電話的目標(biāo)。

　　(三)大力發(fā)展以勞務(wù)為主的二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入有了新提高。 以 “農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”為載體，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出工作，大力開(kāi)展“技能型、職業(yè)型、創(chuàng)業(yè)型”培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的技能，每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力600余人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力500余人次，提高了農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入。

　　二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

　　隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn)，賈沙鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，但同周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還有著較大的差距，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還面臨著許多困難和問(wèn)題。

　　(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，農(nóng)民收入水平很低。

　　賈沙鄉(xiāng)早在xxxx年被云南省政府列為506個(gè)扶貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)之一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較差，各村發(fā)展水平也很不平衡。尤其是農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏資金保障，新農(nóng)村建設(shè)的主體作用難以發(fā)揮，全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)還很艱巨。

　　(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)化程度不高。

　　目前賈沙鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以種植業(yè)為主，二三產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)較小，且缺乏大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支撐，農(nóng)業(yè)的工業(yè)化程度很低。種植業(yè)中以煙葉為主，占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的75%以上。但由于主客觀因素的制約，發(fā)展相對(duì)緩慢，現(xiàn)有的核桃、洋芋等比較有特色的種植業(yè)，經(jīng)營(yíng)管理粗放，優(yōu)勢(shì)不明顯，缺乏規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度不高，難以形成“產(chǎn)、加、銷”一條龍的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)化鏈條，特色產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路還很漫長(zhǎng)。

　　(三)農(nóng)技推廣力量薄弱，農(nóng)民文化程度很低。

　　農(nóng)業(yè)科技力量不足，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。農(nóng)民科技文化程度很低，農(nóng)村初高中以上文化程度人數(shù)不足50%，部分農(nóng)民受小農(nóng)意識(shí)影響，習(xí)慣于舊的生產(chǎn)方式，接受新鮮事物的能力有限，經(jīng)營(yíng)粗放，科技含量不高，外出務(wù)工也只能賣苦力，制約了農(nóng)民收入的快速增長(zhǎng)。

　　三、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的.建議

　　農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是要緊緊圍繞“狠抓交通、水利、教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快種養(yǎng)殖、礦產(chǎn)、旅游業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的發(fā)展思路，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)賈沙鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　(一)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，形成明晰的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求用嶄新的`現(xiàn)代發(fā)展理論、先進(jìn)的管理理論指導(dǎo)農(nóng)業(yè)。特別是要超越農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作層面，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮賈沙鄉(xiāng)礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持作用，建立以工補(bǔ)農(nóng)的新機(jī)制。將先進(jìn)工業(yè)發(fā)展理念、資金裝備于農(nóng)業(yè)，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　(二)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推廣煙葉種植技術(shù)。

　　產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑和主要標(biāo)志。一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平越高，其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平就越高。因此，要按照優(yōu)質(zhì)、高效的要求，突出抓好煙葉產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。

　　1、堅(jiān)持控制總量。堅(jiān)持“控制總量、適度從緊”的方針不動(dòng)搖，科學(xué)安排生產(chǎn)量，做到既完成計(jì)劃任務(wù)，又優(yōu)化結(jié)構(gòu)，煙葉種植不失控。

　　2、堅(jiān)持需求導(dǎo)向。根據(jù)工業(yè)需求，圍繞知名品牌發(fā)展需要，適當(dāng)擴(kuò)大生產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)總量供給與需求平衡，確保結(jié)構(gòu)總體平衡，提高煙葉配置效率。

　　3、堅(jiān)持服務(wù)煙農(nóng)。將“實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好”煙農(nóng)利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重?zé)熮r(nóng)意愿，算清煙葉種植成本和收益，合理補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)煙農(nóng)的積極性和主動(dòng)性。

　　4、堅(jiān)持合理留葉。圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益”目標(biāo)，大力推行煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，待條件成熟時(shí)，可進(jìn)行招商引資，建立煙葉復(fù)烤廠，逐步讓煙葉產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�和工業(yè)化，最終形成煙葉商品化。同時(shí)，合理確定留葉數(shù)，針對(duì)不同品種、不同氣候，遵循煙株生長(zhǎng)發(fā)育規(guī)律，細(xì)化封頂留葉技術(shù)措施，在合理留葉基礎(chǔ)上，在不影響正常生長(zhǎng)發(fā)育前提下，統(tǒng)一清除不適用兩片腳葉和一片頂葉，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量和可用性。

　　5、堅(jiān)持統(tǒng)一組織。以村組或田塊為單位，統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一地點(diǎn)、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、適度集中、定點(diǎn)處理，確保不適用煙葉“變廢為寶”，確保不造成環(huán)境污染，積極探索田間消化鮮煙葉綜合利用。

　　(三)加大資金投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，是提高農(nóng)民生活水平的有力保障。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，要加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)，加強(qiáng)主干排水溝道的綜合治理，重點(diǎn)抓好水渠節(jié)水改造工程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)加快農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)組組通公路的目標(biāo)，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

　　(四)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，打造農(nóng)業(yè)品牌，實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 。

　　龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和外向化的重要支撐。加大招商引資力度，重點(diǎn)建設(shè)一批玉米等農(nóng)產(chǎn)品加工和深加工企業(yè)。按照“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，對(duì)現(xiàn)有酒廠進(jìn)行重組改造，重點(diǎn)扶持、提升產(chǎn)品質(zhì)量和增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。嚴(yán)格按照商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、分級(jí)包裝上市，創(chuàng)出自己的品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品規(guī)�；�、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　(五)依托溫泉資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游。

　　充分發(fā)揮溫泉地?zé)豳Y源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合旅游資源，挖掘整理民間文化，開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品，鼓勵(lì)民間資本踴躍參與旅游開(kāi)發(fā)，形成開(kāi)放性、多元化的旅游發(fā)展新格局。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳工作的調(diào)研報(bào)告 8

　　根據(jù)上級(jí)文件要求，鎮(zhèn)黨委高度重視成立了以鎮(zhèn)黨委書記林同志為組長(zhǎng)的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作調(diào)研組，制定了XX鎮(zhèn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)調(diào)研方案，于8月上旬深入全鎮(zhèn)12個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展專題調(diào)研。通過(guò)走訪、召開(kāi)座談會(huì)、院壩會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取村（社區(qū)）干部、黨員和村民代表的意見(jiàn)和建議，對(duì)如何全面推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。現(xiàn)將本次調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：

　　一、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要意義

　　通過(guò)調(diào)研走訪，群眾普遍認(rèn)為開(kāi)展以干凈整潔為主題的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是群眾直接受益的民生工程，對(duì)改善群眾生活環(huán)境、提高群眾文明素質(zhì)有重要意義。

　　一是有利于推動(dòng)群眾養(yǎng)成清潔衛(wèi)生的良好生活習(xí)慣。要做到家家清潔衛(wèi)生、戶戶干凈整潔，必須按照鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)要求，對(duì)照“三定、三勤、三看”和“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，從每個(gè)家庭做起、從每個(gè)人做起，改變臟、亂、差的現(xiàn)狀，改正不講衛(wèi)生、不愛(ài)整潔的陋習(xí)，讓干凈整潔成為人的自覺(jué)行動(dòng)，長(zhǎng)期堅(jiān)持推動(dòng)養(yǎng)成為人人講清潔衛(wèi)生的良好習(xí)慣。

　　二是有利于加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。通過(guò)抓干凈整潔，讓人人參與其中，持續(xù)推進(jìn)、久久為功，從而使人民從打造美好生活環(huán)境的物質(zhì)層面上升到追求崇真、向善、向美的精神層面，在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中互幫互助、鄰里和睦、尊老愛(ài)幼等典型傳統(tǒng)美德將得到很好的繼承和弘揚(yáng)。

　　三是有利于發(fā)揮四大作用。在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，牽頭攬總、安排部署、宣傳引導(dǎo)，全面推進(jìn)此項(xiàng)工作。各村（社）黨組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，廣泛動(dòng)員、組織實(shí)施、攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌抓好本村（社）鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。各黨代表、人大代表、婦女專干等黨員干部要發(fā)揮先鋒模范任用，積極響應(yīng)、示范帶頭、對(duì)結(jié)幫助，帶領(lǐng)推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。要切實(shí)發(fā)揮制度約束作用，建立完善評(píng)比表彰、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、考核獎(jiǎng)懲等機(jī)制，結(jié)合實(shí)際制定村規(guī)民約，讓制度保障鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

　　二、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中存在的突出問(wèn)題

　　鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作開(kāi)展以來(lái)，鎮(zhèn)黨委政府采取“以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合”的方式啟動(dòng)開(kāi)展了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作，通過(guò)樹立典型、打造示范點(diǎn)等有效途徑，不斷加大軟、硬件投入，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，取得了一定的工作成效，探索了一些有益經(jīng)驗(yàn)。但目前全鎮(zhèn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)總體效果與先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，差距還比較大，主要存在以下問(wèn)題。

　�。ㄒ唬┧枷胝J(rèn)識(shí)不足，群眾參與不積極�；鶎游幕�設(shè)施建設(shè)投入不足，思想教育跟不上，部分群眾思想觀念落后，對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為農(nóng)村的生活就這樣，現(xiàn)有的方式生活了幾十年，多年的習(xí)慣難以改變，因此對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)參與的積極性不高，長(zhǎng)期形成的陋習(xí)和思想引領(lǐng)滯后在一定程度上影響了文明風(fēng)氣的形成。

　�。ǘ�）責(zé)任落實(shí)不力，工作推進(jìn)不平衡。全鎮(zhèn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作開(kāi)展以來(lái)，存在“光打雷、不下雨”、觀望等待等問(wèn)題，個(gè)別村（社）干部重視、工作抓得緊的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)推進(jìn)效果較好，其他大多數(shù)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)只抓了少數(shù)示范戶，面上基本沒(méi)動(dòng)。

　�。ㄈ�）宣傳引導(dǎo)不夠，氛圍營(yíng)造不濃厚。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)雖然在鎮(zhèn)村（社）干部中進(jìn)行了安排布置，但深入基層、向廣大群眾宣傳引導(dǎo)、動(dòng)員部署不夠，工作氛圍營(yíng)造不濃厚，群眾對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的知曉率低。

　�。ㄋ模┐胧�實(shí)效不強(qiáng)，工作機(jī)制不完善。在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)推進(jìn)中，有的村（社）想把工作抓好、抓實(shí)，但卻像“老虎吃天，不知從哪兒下口”，采取的有效措施不夠，針對(duì)公共區(qū)域環(huán)境如何治理、工作責(zé)任如何落實(shí)、黨員干部及代表任用如何發(fā)揮、如何抓點(diǎn)帶面等問(wèn)題，解決的辦法不多，機(jī)制建立不完善。

　　（五）經(jīng)費(fèi)投入不多，衛(wèi)生設(shè)施不到位。目前全鎮(zhèn)有垃圾清運(yùn)車輛1臺(tái)，30余個(gè)垃收集圾箱和20余個(gè)垃圾桶主要布置在場(chǎng)鎮(zhèn)周邊，大龍、豆包兩邊山上村組無(wú)垃圾清運(yùn)設(shè)施，垃圾清運(yùn)及處理困難，由于公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象仍有存在。

　　三、推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的`措施建議

　　針對(duì)存在的問(wèn)題，從以下幾個(gè)方面推進(jìn)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

　�。ㄒ唬┳ニ枷胍�領(lǐng)。話不說(shuō)不白，理不講不明。開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作符合中央有關(guān)精神，是區(qū)委區(qū)政府的要求，也是人民群眾健康生活的需要，更是對(duì)廣大村民文明素質(zhì)的.提升。各級(jí)黨組織要把開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重大意義向群眾講深講透，把黨委政府的決定變成群眾的自愿行動(dòng)。

　�。ǘ�）抓氛圍營(yíng)造。一是召開(kāi)會(huì)議發(fā)動(dòng)。各村通過(guò)黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)、院壩會(huì)等，學(xué)校要組織召開(kāi)師生大會(huì)等把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作發(fā)動(dòng)起來(lái)；二是開(kāi)展活動(dòng)推動(dòng)。中心衛(wèi)生院開(kāi)展衛(wèi)生知識(shí)進(jìn)村宣講活動(dòng)，文化服務(wù)中心開(kāi)展送文化下村活動(dòng)把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作推動(dòng)起來(lái)；三是大力宣傳鼓動(dòng)。通過(guò)懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，開(kāi)設(shè)宣傳欄，利用手機(jī)報(bào)，印發(fā)致全鎮(zhèn)婦女的一封信、致家長(zhǎng)的一封信等把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作氛圍造起來(lái)。

　�。ㄈ�）抓示范帶動(dòng)。機(jī)關(guān)干部、村（社）組干部、黨員、黨代表、人大代表、婦女代表要做好示范引領(lǐng)，一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干。一是黨政機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)屬單位帶頭，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”，開(kāi)展門前“三包”。二是村（社）專職干部和婦聯(lián)主席帶頭做到辦公室和家里的院壩、房前屋后的干凈整潔。三是組長(zhǎng)、黨代表、人大代表、婦女代表帶頭做到院壩、房前屋后的干凈整潔。

　�。ㄋ模┳ヘ�(zé)任落實(shí)。把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作當(dāng)著“一把手”工程來(lái)抓，做到書記抓、抓書記，書記是第一責(zé)任人。一是鎮(zhèn)里成立以黨委書記為組長(zhǎng)的鄉(xiāng)風(fēng)文明領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的推進(jìn)和檢查評(píng)比等工作，各村（社）相應(yīng)成立工作機(jī)構(gòu)。二是機(jī)關(guān)、村組、鎮(zhèn)屬和駐鎮(zhèn)單位干部要以“三定”“三勤”“三看”“四個(gè)一”為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行包村、包組、包戶，責(zé)任落實(shí)到人。三是組干部要包片，負(fù)責(zé)本組的環(huán)境衛(wèi)生和干凈整潔；黨員、黨代表、人大代表要包戶，主要幫助弱殘家庭。

　　（五）抓資源整合。充分發(fā)揮群團(tuán)，特別是婦聯(lián)及衛(wèi)生院、學(xué)校、水利水保片站等單位在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中的作用。一是中心衛(wèi)生院包1個(gè)村，并且每月至少到一個(gè)村（社）組織開(kāi)展1次宣講活動(dòng)；各學(xué)校負(fù)責(zé)所在區(qū)域的小組；水利水保片站包1個(gè)組。二是機(jī)關(guān)、學(xué)校、中心衛(wèi)生院要成立志愿者隊(duì)伍，幫助弱殘家庭，鄉(xiāng)風(fēng)文明辦公室統(tǒng)籌安排志愿者隊(duì)伍每月開(kāi)展1次活動(dòng)，主要是河道清漂或打掃公共區(qū)域衛(wèi)生。三是各村（社）組織力量對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的陳年垃圾以及河道、道路、集中居住點(diǎn)等公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行整治。平時(shí)產(chǎn)生的垃圾由村里負(fù)責(zé)處理，鎮(zhèn)建管環(huán)保辦公室負(fù)責(zé)協(xié)助。

　�。�六）抓制度機(jī)制。投入保障機(jī)制，本著少花錢多辦事，花小錢辦大事的要求，一是建立工作保障機(jī)制，鎮(zhèn)里以以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式適當(dāng)給予補(bǔ)助，每個(gè)村可在自有資金中適當(dāng)安排一些工作經(jīng)費(fèi)，但必須用于表彰獎(jiǎng)勵(lì)和開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明工作中的其他開(kāi)支，不得挪著他用。二是建立激勵(lì)表彰機(jī)制，每季度評(píng)比各村1名組干部、10戶居民戶予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)品以紀(jì)念品、小禮品為主，不搞現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)；每季度對(duì)村進(jìn)行評(píng)比，評(píng)選6個(gè)做得好的村（社）按得分予以一、二、三等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金從鎮(zhèn)里以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金中開(kāi)支。三是考核評(píng)比機(jī)制，鎮(zhèn)里對(duì)各村實(shí)行專項(xiàng)考核。鎮(zhèn)里每月對(duì)村一檢查一評(píng)比，鄉(xiāng)風(fēng)文明辦公室動(dòng)態(tài)組織3—5名黨代表、人大代表、婦女代表參與評(píng)比。每月得分累加排名作為每季度和年終考核的依據(jù)。四是各村（社）自行制定對(duì)組、戶的評(píng)比辦法，每月對(duì)做得差的要在公示欄進(jìn)行曝光，或召開(kāi)本組村民會(huì)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育幫助。

　�。ㄆ撸┳�執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。班子成員要對(duì)聯(lián)系村和分管領(lǐng)域內(nèi)落實(shí)好鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作“一崗雙責(zé)”，機(jī)關(guān)和村（社）干部也要落實(shí)獎(jiǎng)懲。一是在經(jīng)濟(jì)上，對(duì)機(jī)關(guān)干部津補(bǔ)貼或績(jī)效工資的10%進(jìn)行考核；二是在紀(jì)律上，對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作落實(shí)不力的進(jìn)行約談、誡勉談話，對(duì)村（社）進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳工作的調(diào)研報(bào)告 9

　　多年以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在管理基層財(cái)政、組織地方稅收方面發(fā)揮著非常重要的作用。目前，隨著財(cái)政體制改革的不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能作用也發(fā)生了新的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的發(fā)揮，直接影響著上級(jí)財(cái)政政策的落實(shí)。為進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，我縣財(cái)政部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

　　一、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能基本狀況

　　目前，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所承擔(dān)的工作大致相同，主要是承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算資金的收支管理，部門綜合預(yù)算管理，非稅收入的征管，國(guó)有（集體）資產(chǎn)管理，財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放與信息化管理，執(zhí)行財(cái)政監(jiān)督，參與農(nóng)村綜合改革，協(xié)助稅收征管等。

　�。ㄒ唬┳龊秘�(cái)政收支預(yù)算，保障黨委政府工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。編制財(cái)政預(yù)算，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運(yùn)轉(zhuǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的基本職能。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)上級(jí)財(cái)政“要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算制度，堅(jiān)持量入為出、收支平衡”的原則，力求科學(xué)合理地編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財(cái)政收支預(yù)算，切實(shí)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)行政和社會(huì)管理等基本運(yùn)轉(zhuǎn)的支出需要，努力適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算制度和編制程序按時(shí)編制年度財(cái)政收支預(yù)算，預(yù)算方案通過(guò)后，鎮(zhèn)基本支出定員定額管理，嚴(yán)格控制預(yù)算追加，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算的約束力。

　　（二）做好涉農(nóng)補(bǔ)貼工作，認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所通過(guò)涉農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)，對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶建立了詳細(xì)的信息庫(kù)，內(nèi)容包括：每戶人口數(shù)，主要?jiǎng)趧?dòng)力，種植土地面積等情況以及收入狀況等。與鎮(zhèn)多辦、畜牧站、農(nóng)機(jī)站等部門對(duì)涉農(nóng)補(bǔ)貼對(duì)象的小麥種植面積補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、養(yǎng)殖母豬補(bǔ)貼和購(gòu)買大型農(nóng)用機(jī)械補(bǔ)貼申報(bào)的情況，認(rèn)真做好認(rèn)定、審核和公示等工作，確保符合條件的補(bǔ)貼對(duì)象全部納入政策保障范圍內(nèi)，最后通過(guò)“一卡通”把補(bǔ)貼款發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象本人手中。

　�。ㄈ�）參與專項(xiàng)資金監(jiān)督管理，提高資金使用效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所積極參與專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，對(duì)于列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)資金，建立了全項(xiàng)目庫(kù)管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目論證、立項(xiàng)、申報(bào)、實(shí)施等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督；對(duì)未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)資金，包括農(nóng)林水專項(xiàng)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、土地開(kāi)發(fā)整理等也加強(qiáng)監(jiān)督管理。根據(jù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)度情況，經(jīng)過(guò)核實(shí)后，給專項(xiàng)資金項(xiàng)目撥付資金，既嚴(yán)防截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金的行為發(fā)生，又對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理，確保提高資金使用效率。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，健全鄉(xiāng)村理財(cái)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所嚴(yán)格執(zhí)行黨委政府制定的《財(cái)務(wù)管理制度》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，實(shí)行統(tǒng)一財(cái)務(wù)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，并按月公開(kāi)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)鎮(zhèn)直各部門使用的房屋認(rèn)真做好建造日期及使用年限的登記建檔，對(duì)購(gòu)買的車輛、空調(diào)和辦公用品的購(gòu)買日期、品牌、金額、使用年限分別一一登記造冊(cè)，制定臺(tái)帳，做到資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相統(tǒng)一，防止資產(chǎn)流失。聯(lián)合鎮(zhèn)“雙代管”辦公室對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)進(jìn)行審批，限定報(bào)刊費(fèi)，禁止招待費(fèi)，以便更好地保障村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，使村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　�。ㄎ澹└愫藐�(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員除積極參加縣財(cái)政部門組織的培訓(xùn)外，還參加各鎮(zhèn)黨委定期組織的學(xué)習(xí)國(guó)家方針政策的活動(dòng)，除此之外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所人員每周再抽出2-4小時(shí)集中或分散學(xué)習(xí)法規(guī)政策或業(yè)務(wù)知識(shí)，以增強(qiáng)財(cái)所人員的綜合素質(zhì)和工作能力，使每個(gè)人員的財(cái)政管理水平都有突飛猛進(jìn)的提高。

　　二、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所干部隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題

　　1、思想混亂的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的主要職能是什么？鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后財(cái)政所到底會(huì)不會(huì)撤消？如不撤，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所的工作在哪里？該如何工作？這種認(rèn)識(shí)上存在的盲點(diǎn)和誤區(qū)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍的穩(wěn)定和工作開(kāi)展帶來(lái)很大的負(fù)面影響，部分財(cái)政所存在管理松散、人心不穩(wěn)，工作消極等現(xiàn)象。

　　2、工作紀(jì)律不夠嚴(yán)格。在日常工作中，紀(jì)律意識(shí)較差，不能嚴(yán)格遵守按時(shí)上下班制度，遲到早退現(xiàn)象嚴(yán)重，部分干部職工平時(shí)掛著上班的牌，做的卻是自己的生意，有的長(zhǎng)期曠工在外做生意，工作散漫。

　　3、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)敷衍了事。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所領(lǐng)導(dǎo)在工作上不抓緊，不督促所內(nèi)干部職工按期完成工作，聽(tīng)之任之；對(duì)紀(jì)律檢查隱瞞、包庇不上班干部職工：檢查到缺勤人員時(shí)，以外出辦事為由搪塞檢查組。匯報(bào)工作時(shí)總是客觀原因多于主觀原因，沒(méi)有深入分析主觀因素。

　　4、干部隊(duì)伍素質(zhì)較低。全縣的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所本科學(xué)歷的僅有4人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工總?cè)藬?shù)的5%；有大專以上學(xué)歷的30人占31%；中專學(xué)歷的36人，占38%；高中以上21人，占22%；初中的6人，占7%。

　　從以上數(shù)據(jù)可以看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍總體文化水平還很低，業(yè)務(wù)水平不高。

　　5、年齡結(jié)構(gòu)上不夠合理。全縣財(cái)政所年齡在35歲以下的年青干部職工為42%，不到總數(shù)的一半，35歲至45歲的為19%，45歲以上的占41%。老齡化不斷發(fā)展的趨勢(shì)，干部隊(duì)伍難以在新的.環(huán)境下打開(kāi)新的局面。

　　6、雙重管理模式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所形成制約。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，業(yè)務(wù)由縣財(cái)局指導(dǎo)，這種雙重領(lǐng)導(dǎo)模式讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

　　三、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

　　1、統(tǒng)一思想，穩(wěn)定人心。采取多種形式，向廣大干部職工闡明鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在新時(shí)期中的任務(wù)、職能和作用，務(wù)必保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所有足夠的人員編制，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的宣傳力度，使社會(huì)各方面了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的作用和地位，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所干部工作創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

　　2、制訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)紀(jì)律的考勤工作。針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作的主要特點(diǎn)，制訂好外勤和內(nèi)勤兩種便于考勤的制度，落實(shí)好考勤人員，嚴(yán)格考勤制度，明確人員去向，嚴(yán)肅請(qǐng)假和病假的審批程序，將考勤與津貼、評(píng)優(yōu)、年度獎(jiǎng)勵(lì)等直接掛鉤，縣財(cái)政要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的指導(dǎo)抽查力度。

　　3、制訂獎(jiǎng)勵(lì)約束機(jī)制，切實(shí)推行首問(wèn)任責(zé)任制和行政效能機(jī)制。要認(rèn)真研究新時(shí)期下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所干部職工工作的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)完成好任務(wù)和完不成任務(wù)的在獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)上要適當(dāng)拉開(kāi)距離，不搞平均主義。要細(xì)化考核的各項(xiàng)要求，要在財(cái)政所內(nèi)建立起適用的首問(wèn)責(zé)任制和行政效能機(jī)制，提高財(cái)政所的工作效率，完善工作程序，規(guī)范工作管理，強(qiáng)化監(jiān)督，進(jìn)一步明確每一位干部職工的工作職責(zé)，以便用的統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)考核每一位職工的工作業(yè)績(jī)，獎(jiǎng)罰分明、平等相待干部職工。

　　4、調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行民主評(píng)議，按德、能、勤、績(jī)進(jìn)行考核，凡考核合格者繼續(xù)留用，不合格者及時(shí)更換。在考核中，要盡量提撥年輕且有潛力的年輕干部。

　　5、建立學(xué)習(xí)的制度化。首先鼓勵(lì)干部職工接受學(xué)歷再教育，其次對(duì)非財(cái)經(jīng)專業(yè)畢業(yè)的年輕干部職工進(jìn)行1至2年的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，再次是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所干部的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)要分批，分層次，分年齡段等方式有針對(duì)性地輪訓(xùn)，要建立起自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的考核制度，用制度督促人，用考試檢查人、用成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)人來(lái)作為提撥人才和年度考核的依據(jù)。獎(jiǎng)勵(lì)專業(yè)職稱考試通過(guò)者等。

　　6、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的領(lǐng)導(dǎo)。縣財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)要分別掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，除對(duì)財(cái)政所業(yè)務(wù)指導(dǎo)外，還要對(duì)干部職工的紀(jì)律、生活等負(fù)責(zé)，將財(cái)政所干部職工的一榮一損與直接與掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳工作的調(diào)研報(bào)告 10

　　XX年，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視政法工作，積極組織、迅速動(dòng)員，并結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，進(jìn)一步完善工作舉措，做好三項(xiàng)落實(shí)：

　　一、抓好龍頭，強(qiáng)化制度責(zé)任落實(shí)

　　牢固樹立“圍繞發(fā)展抓穩(wěn)定，抓好穩(wěn)定促發(fā)展”的思路，抓好落實(shí)政法工作責(zé)任制這個(gè)龍頭，進(jìn)一步完善上下有人抓、事事有人管、層層有落實(shí)的工作格局。做好政法工作“四個(gè)納入”：

　　一是納入鄉(xiāng)包村領(lǐng)導(dǎo)和各村支部書記(主任)年度目標(biāo)責(zé)任制及政績(jī)考核的重要項(xiàng)目。堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)黨政班子成員包片包村，村干部包組，各負(fù)其責(zé)，形成了鄉(xiāng)、村、組三級(jí)都有人負(fù)責(zé)政法工作的責(zé)任體系。二是納入黨委考核使用干部的必備條件，記入干部業(yè)績(jī)臺(tái)帳，激發(fā)干部工作動(dòng)力。三是納入評(píng)先評(píng)優(yōu)的必備條件。四是納入“一票否決”。嚴(yán)格實(shí)行分級(jí)管理，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，對(duì)因管理不善、制度不嚴(yán)、防范不實(shí)、工作不力致使本村、本單位發(fā)生重大問(wèn)題的，堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定追究一把手和直接責(zé)任人的責(zé)任;造成嚴(yán)重后果的，堅(jiān)決實(shí)行一票否決。

　　二、加強(qiáng)管理，突出政法工作宣傳落實(shí)

　　始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)為上，在鄉(xiāng)黨委民主生活會(huì)、黨委擴(kuò)大會(huì)、全體鄉(xiāng)村干部大會(huì)上，經(jīng)常性組織全體鄉(xiāng)村干部帶頭學(xué)法、守法、依法行政，做維護(hù)法治的楷模。并積極向群眾宣傳黨的利民政策、民族政策，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。我鄉(xiāng)在懸掛政法工作宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料的基礎(chǔ)上，組建了6支由鄉(xiāng)班子成員、村兩委干部和村民小組長(zhǎng)以及中小學(xué)校教師組成的政法工作宣傳隊(duì)伍，結(jié)合各階段政法工作重點(diǎn)，開(kāi)展法制、綜治、社會(huì)管理宣傳教育。

　　三、突出實(shí)效，做好政法三大工作落實(shí)

　　一是落實(shí)鄉(xiāng)村社會(huì)治安綜合治理工作。鄉(xiāng)黨委每月將召開(kāi)一次社會(huì)治安、維穩(wěn)工作分析會(huì)，加大重點(diǎn)部位治安防范和人防、技防、物防，加強(qiáng)24小時(shí)值班，落實(shí)好門衛(wèi)值班制度，進(jìn)一步增強(qiáng)大家自我防范意識(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)干部職工的'社會(huì)治安綜合治理、防邪、禁毒活動(dòng)的教育，牢固樹立全局人員防邪、拒毒的責(zé)任意識(shí)。

　　二是落實(shí)鄉(xiāng)村維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。今年，要本著積極穩(wěn)妥的原則，積極發(fā)揮牽頭部門協(xié)調(diào)作用，落實(shí)好上訪接待、信訪回復(fù)、人員監(jiān)控、包案責(zé)任制。相關(guān)包干領(lǐng)導(dǎo)、村干部要在確保穩(wěn)定的前提下，做深做細(xì)，注重研究解決問(wèn)題過(guò)程中的新情況，深入開(kāi)展思想政治工作，加強(qiáng)應(yīng)急穩(wěn)控措施，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　三是加大平安救助力度，提升社會(huì)救助水平。全鄉(xiāng)要以鞏固和深化平安創(chuàng)建成果為載體，大力開(kāi)展平安救助，努力構(gòu)建和諧救助體系，加大五保供養(yǎng)、鄉(xiāng)村低保、流浪乞討和司法、衛(wèi)生、教育救助等工作力度，進(jìn)一步落實(shí)好縣委、縣政府為民辦實(shí)事的重大決策，力爭(zhēng)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳工作的調(diào)研報(bào)告 11

　　為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，進(jìn)一步研究和解決新形勢(shì)下農(nóng)村黨建工作存在的問(wèn)題，全面把握農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，為開(kāi)展好農(nóng)村基層組織建設(shè)年活動(dòng)活動(dòng)打好基礎(chǔ)。

　　一、基層黨組織的基本概況

　　黨委下轄有XX個(gè)黨黨支部，共有黨員X人，預(yù)備黨員XX人。通過(guò)調(diào)查，我們對(duì)全鄉(xiāng)基層黨組織進(jìn)行劃類分析，其中作用發(fā)揮好的黨支部XX個(gè)，占總數(shù)的xx%;較好的XX個(gè)，占總數(shù)的xx%;一般的XX個(gè)，占總數(shù)的xx%;軟弱渙散的黨支部XX個(gè)，占總數(shù)的xx%，總體較好，略有問(wèn)題。

　　二、基層黨組織建設(shè)的主要做法和成效

　　幾年來(lái)，鄉(xiāng)黨委以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照縣委、縣委組織部的總體要求和部署，結(jié)合我鄉(xiāng)基層黨組織的實(shí)際情況，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，大力推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高，取得了一定成效。

　　1、堅(jiān)持抓黨建與抓發(fā)展相結(jié)合，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。全鄉(xiāng)基層黨組織緊緊圍繞加快發(fā)展這一中心任務(wù)和大局，把黨建工作目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，明確加強(qiáng)黨的建設(shè)的總體思路和目標(biāo)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力，有力地促進(jìn)了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，保障和推動(dòng)了中心任務(wù)的完成，把黨建工作做到了實(shí)處。

　　2、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷開(kāi)辟基層黨組織建設(shè)新領(lǐng)域。鄉(xiāng)黨委適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和變化，不斷更新黨的基層工作理念。一是更新組織建設(shè)理念，注重研究各類黨組織作用發(fā)揮的途徑，做到各有側(cè)重、分類指導(dǎo)。二是更新黨員價(jià)值理念，通過(guò)給在職黨員和無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，強(qiáng)化黨員意識(shí)，拓展黨員參與社會(huì)工作的領(lǐng)域，使黨員的價(jià)值在更多更廣的領(lǐng)域得到體現(xiàn)。三是整合黨建資源的理念，充分熟悉新時(shí)期基層黨組織增強(qiáng)自身資源整合能力的重要性，通過(guò)實(shí)施黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)政治資源和組織資源的整合和運(yùn)用。

　　3、扎實(shí)開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。近年來(lái)我鄉(xiāng)把提高基層黨員素質(zhì)作為一項(xiàng)硬性任務(wù)，以農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為平臺(tái)，從教育培入訓(xùn)手，全面提高農(nóng)村基層黨員的思想政治素質(zhì)和科技文化素質(zhì)。通過(guò)加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本方針政策的教育，提高了基層黨組織和廣大黨員貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的自覺(jué)性。通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，科學(xué)技術(shù)知識(shí)和法律知識(shí)等理論知識(shí)的教育，提高了廣大基層黨員的素質(zhì)，不斷增強(qiáng)他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)。

　　4、建立和完善了各項(xiàng)制度，保證了基層黨組織建設(shè)有章可循。鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，先后在農(nóng)村基層黨組織中建立健全了黨建工作目標(biāo)治理制度、黨員教育治理制度、黨組織生活制度、村務(wù)和政務(wù)公開(kāi)、民主治理制度等一系列基層黨建工作制度，進(jìn)一步完善了黨的民主集中制，促進(jìn)了黨的生活正�；�，規(guī)范化了基層黨組織和黨員的行為，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體水平有較大提高。

　　5、實(shí)行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。駐村領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)幫助所駐的村建班子、強(qiáng)隊(duì)伍、訂制度、抓落實(shí)，解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。全鄉(xiāng)XX名正、副科級(jí)干部抽調(diào)XX人每人駐一個(gè)村，制定措施，解決問(wèn)題。鄉(xiāng)黨委實(shí)行定期調(diào)查匯報(bào)檢查制度，對(duì)指導(dǎo)不到位的及時(shí)提出批評(píng)和指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)工作不力，出現(xiàn)問(wèn)題的追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并及時(shí)總結(jié)不足，研究下步改進(jìn)措施，真正把鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)黨建工作落到實(shí)處，有效的促進(jìn)了基層黨建工作的開(kāi)展。

　　三、存在的問(wèn)題及產(chǎn)生原因

　　近幾年來(lái)，鄉(xiāng)黨委按照縣委和縣委組織部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的要求，結(jié)合實(shí)際，不斷加大工作力度，使全鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)取得了明顯成效。但是從調(diào)查情況看，我鄉(xiāng)農(nóng)村黨建工作開(kāi)展的還很不平衡，在黨組織自身建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)上還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

　　1、“兩個(gè)作用”發(fā)揮不夠，個(gè)別黨員混同于普通群眾。總的來(lái)講，大部分農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得是比較好的，但也有少數(shù)基層黨組織缺乏凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣，缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的精神和能力，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。少數(shù)黨員受拜金主義和享樂(lè)主義的影響，宗旨意識(shí)和理想信念弱化，黨員意識(shí)有所退化，只顧個(gè)人小家庭，對(duì)國(guó)家和集體的事不管不問(wèn)。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動(dòng)和工作能力，無(wú)力在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)中發(fā)揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質(zhì)、技術(shù)能力和生氣活力等方面占有優(yōu)勢(shì)，但這部分黨員流動(dòng)性強(qiáng)，也難以有效發(fā)揮作用。

　　2、個(gè)別黨支部組織生活不健全，組織制度得不到很好地落實(shí)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)個(gè)別黨支部存在活動(dòng)次數(shù)少、間隔周期長(zhǎng)的實(shí)際情況。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響和制約了基層黨組織建設(shè)的順利開(kāi)展，形成了不利的`局面。還有部分黨支部班子不團(tuán)結(jié)，尤其是個(gè)別村兩委班子嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，各唱各的調(diào)，甚至互相拆臺(tái)，使黨在農(nóng)村的路線、方針、政策不能得到有效的貫徹和落實(shí)，損害了黨組織和黨員隊(duì)伍在群眾中的形象。

　　3、部分基層組織班子事業(yè)心不強(qiáng)、責(zé)任目標(biāo)不明的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，肩負(fù)著貫徹黨的路線方針政策的重要職責(zé)，直接關(guān)系到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，影響黨群干群關(guān)系。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)個(gè)別黨支部成員尤其是支部書記事業(yè)心不強(qiáng)，素質(zhì)能力較差，加上責(zé)任目標(biāo)不明，沒(méi)有樹立起干好黨的事業(yè)、做好群眾工作的事業(yè)心和責(zé)任感，政治上不思進(jìn)取，工作上被動(dòng)應(yīng)付，沒(méi)有干一番事業(yè)的精神，導(dǎo)致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”更無(wú)從談起，黨員群眾對(duì)其很不滿足。

　　4、一些基層黨組織的工作方法簡(jiǎn)單，缺乏實(shí)效性。有的黨支部不能把上級(jí)布置的黨建工作任務(wù)作為推動(dòng)工作的動(dòng)力及有利條件，反而當(dāng)成工作負(fù)擔(dān)。把開(kāi)展組織活動(dòng)僅限于傳達(dá)上級(jí)文件和中心精神，讀書讀報(bào)，不能把開(kāi)展活動(dòng)與本村、本單位的改革與發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)深入討論，解決實(shí)際問(wèn)題，學(xué)習(xí)缺乏針對(duì)性、目的性，學(xué)習(xí)深度不夠;有的黨支部組織活動(dòng)變成了業(yè)務(wù)工作會(huì)，失去了應(yīng)有的政治性、思想性和嚴(yán)厲性，對(duì)黨員的思想動(dòng)態(tài)過(guò)問(wèn)較少，思想教育的方法很少采用。

　　上述問(wèn)題的產(chǎn)生，原因是復(fù)雜的、多方面的，既有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀方面的原因，也有黨組織和黨員隊(duì)伍自身方面的主觀原因。通過(guò)調(diào)查感到主要有以下幾個(gè)原因。

　　1、基層黨組織整體工作水平與快速發(fā)展的形勢(shì)不盡適應(yīng)。

　　2、部分黨組織加強(qiáng)基層黨建工作的意識(shí)有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　3、部分村黨支部工作思路不清，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)辦法不多。

　　4、黨員整體素質(zhì)偏低，制約了黨員作用的發(fā)揮。

　　5、個(gè)別村干部更換頻繁，財(cái)務(wù)交接不清。

　　四、對(duì)策和措施

　　(一)健全組織，為全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)打好基礎(chǔ)。要真正做到基層黨組織健全完善、堅(jiān)強(qiáng)有力，覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員�；ù罅�氣抓好軟弱渙散基層黨組織的清理整頓工作，屬于支部班子或負(fù)責(zé)人缺乏戰(zhàn)斗力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的，要及時(shí)調(diào)整;抓好流動(dòng)黨員的教育治理工作,結(jié)合流動(dòng)黨員的實(shí)際，采取有效措施，切實(shí)規(guī)范流動(dòng)黨員教育治理工作,使流動(dòng)黨員的教育治理走上規(guī)范化的軌道。

　　(二)以活動(dòng)為載體，全面抓好基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。我將結(jié)合“講黨性、重品行、做表率”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員理想信念、宗旨意識(shí)、作風(fēng)建設(shè)、學(xué)習(xí)能力等方面的素質(zhì)，增強(qiáng)廣大黨員的發(fā)展和創(chuàng)新意識(shí)，提高他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用展現(xiàn)在各行各業(yè)、各個(gè)崗位上，探索出一條開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作的新途徑。

　　(三)選派機(jī)關(guān)干部回村任職，配齊配強(qiáng)黨支部班子。鄉(xiāng)黨委從實(shí)際出發(fā)，從機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀同志到村任職，一方面解決這部分村選人難的問(wèn)題，充實(shí)后進(jìn)村班子;另一方面使這些年輕黨員干部自身得到鍛煉。選準(zhǔn)配好村支部班子，尤其是選好支部帶頭人。鄉(xiāng)黨委經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析基層黨組織狀況，摸清實(shí)底，組織了專門工作班子，盡職到位抓基層班子建設(shè)。大力從有文化的優(yōu)秀青年中培養(yǎng)入黨積極分子和后備干部，促進(jìn)黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以有效解決黨員、干部后備力量不足的問(wèn)題。同時(shí)明確任期目標(biāo)，以一手抓黨建、一手抓經(jīng)濟(jì)來(lái)強(qiáng)班子，帶隊(duì)伍。實(shí)行一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)一個(gè)示范基地，提高黨員干部對(duì)我鄉(xiāng)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。

　　(四)認(rèn)真抓好后進(jìn)村財(cái)務(wù)整治工作，有效保障基層黨組織建設(shè)的順利開(kāi)展。建章立制，切實(shí)把村級(jí)財(cái)務(wù)治理好。通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)，不斷提高透明度，讓人民群眾了解各項(xiàng)資金的使用情況，支持基層組織工作，促使基層組織工作，推動(dòng)農(nóng)村工作的開(kāi)展，把錦星鄉(xiāng)建設(shè)成農(nóng)業(yè)興旺、農(nóng)民致富、農(nóng)村繁榮的新農(nóng)村。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳工作的調(diào)研報(bào)告 12

　　隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和市場(chǎng)專業(yè)化的快速發(fā)展，市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)不斷提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)換，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)的弱點(diǎn)也逐漸顯現(xiàn)，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，xx鎮(zhèn)黨委政府高度重視，通過(guò)全鎮(zhèn)干部群眾共同努力，積極參與，農(nóng)村專業(yè)合作組織得到了進(jìn)一步的完善提高和規(guī)范發(fā)展，使農(nóng)戶、土地、產(chǎn)品、市場(chǎng)有機(jī)地結(jié)合在一起，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了農(nóng)民組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)村專業(yè)合作組織在引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾走向市場(chǎng)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、管理生產(chǎn)及參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。

　　一、基本情況

　　xx鎮(zhèn)農(nóng)民合作組織按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極適應(yīng)新形勢(shì)，不斷增強(qiáng)自身實(shí)力，穩(wěn)步提高運(yùn)行質(zhì)量，獲得了快速發(fā)展，目前，全鎮(zhèn)已成立烤煙生產(chǎn)專業(yè)合作社、辣椒生產(chǎn)專業(yè)合作社、黑山羊養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、用水戶協(xié)會(huì)，生豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)正在籌備中，聯(lián)系農(nóng)戶5000余戶。xx鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)逐步形成以農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織為紐帶，上連龍頭企業(yè)，下帶千家萬(wàn)戶，內(nèi)強(qiáng)服務(wù)，外拓市場(chǎng)的新格局。

　　二、主要做法

　�。ㄒ唬┚�心組織，廣泛宣傳。

　　xx鎮(zhèn)在全面總結(jié)近年創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織的做法、成效、存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等各種宣傳工具、進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)的宣傳力度，切實(shí)解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，同時(shí)通過(guò)舉辦不同層次人員參加的專門培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)的基本知識(shí)，用正確的理論來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織的快速發(fā)展。

　　（二）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織。

　　1、成立煙農(nóng)合作組。烤煙是全鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，2009年xx鎮(zhèn)黨委政府積極探索烤煙生產(chǎn)管理模式，以5萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造為契機(jī)，以農(nóng)戶原有耕地所占比例為主要依據(jù)，破除田埂限制，以村小組為單位成立煙農(nóng)合作組，重新分配土地登記造冊(cè)，留村委會(huì)備案。煙農(nóng)股份合作組在不改變農(nóng)戶土地承包責(zé)任制的前提下，組內(nèi)煙農(nóng)以土地入股，每戶按土地面積投入相應(yīng)生產(chǎn)物資、資金和勞務(wù)工時(shí)，合作組按照“共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共同投入、共同經(jīng)營(yíng)、按股分配、財(cái)務(wù)公開(kāi)”的原則，以合作組為單位開(kāi)展集體生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。合作組經(jīng)濟(jì)利益分配以“土地入股、資金專管、按股分配”的形式進(jìn)行利益分配。合作組積極探索建立“一卡制”管理體系，提高信息化管理水平。以“條形碼”信息載體為基礎(chǔ)，以金融單位為技術(shù)依托，建立“煙農(nóng)信用卡”，在煙葉種植收購(gòu)合同簽訂、物資供應(yīng)、專業(yè)化服務(wù)、煙葉收購(gòu)等環(huán)節(jié)實(shí)行“一卡制”管理，形成集信息查詢與管理、電子結(jié)算、合作組成員利益分配、職業(yè)化煙農(nóng)建設(shè)與管理、專業(yè)化服務(wù)、質(zhì)量追蹤功能于一體的“一卡制”管理體系，提高信息化管理水平。

　　2、成立足法辣椒加工專業(yè)合作社。xx鎮(zhèn)堅(jiān)持“組建一個(gè)生產(chǎn)合作社，壯大一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓”的發(fā)展理念，足法辣椒經(jīng)過(guò)傳統(tǒng)種植、品種改良、商標(biāo)注冊(cè)、推廣種植等一個(gè)長(zhǎng)期的探索發(fā)展過(guò)程，得到了不斷發(fā)展壯大，2008年11月由當(dāng)?shù)?8戶農(nóng)戶組建了xx鎮(zhèn)足法辣椒加工專業(yè)合作社，總投資10萬(wàn)余元，從而把足法辣椒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的亮點(diǎn)。在2008年的“昆交會(huì)”上，足法辣椒因純正的品種、鮮艷的.色澤、豐富的營(yíng)養(yǎng)和綠色生態(tài)等優(yōu)勢(shì)，受到國(guó)內(nèi)外廣大客商的青睞，產(chǎn)品暢銷貴州、昆明、紅河、羅平等省市縣。

　　3、成立黑山羊養(yǎng)殖協(xié)會(huì)。xx鎮(zhèn)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，依靠科技，加大扶持力度，大力發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖業(yè)，成立黑山羊養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，拓寬群眾增收渠道。以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為依托，走“支部+協(xié)會(huì)”的發(fā)展路子，組建黑山羊養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，通過(guò)小區(qū)示范，規(guī)模養(yǎng)殖，大戶帶動(dòng)，政策引導(dǎo)，廣大農(nóng)戶養(yǎng)殖黑山羊的積極性不斷增加，形成了黑山羊養(yǎng)殖、營(yíng)銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化體系。

　　4、成立用水協(xié)會(huì)。加強(qiáng)水利基本建設(shè)，是保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的迫切要求，是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的迫切要求，是提高農(nóng)民生活質(zhì)量、加快農(nóng)村小康建設(shè)的迫切要求。xx鎮(zhèn)通過(guò)成立水利協(xié)會(huì)，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，協(xié)會(huì)會(huì)員全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)范圍內(nèi)水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、管理和開(kāi)發(fā)利用，對(duì)生活用水實(shí)行有嘗供水，并為用水戶提供與水利有關(guān)的技術(shù)、咨詢服務(wù)。

　　三、主要成效

　�。ㄒ唬┯欣�于提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的條件下，家庭是經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的基本單位。由于規(guī)模較小，發(fā)展滯后，而農(nóng)民專業(yè)合作組織的出現(xiàn)，產(chǎn)生了社會(huì)化分工，外部成本內(nèi)部化。農(nóng)戶需要的種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料均可通過(guò)合作組織與廠商、批發(fā)商直接交易，而銷售也可通過(guò)合作社統(tǒng)一進(jìn)行，從而提高了效率、降低了成本。

　　（二）有利于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程的加快，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全要求越來(lái)越高。從無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品到有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)技術(shù)要求越來(lái)越高，質(zhì)量要求也隨之上升。而農(nóng)民專業(yè)合作組織的出現(xiàn)為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高提供了可能。

　�。ㄈ�）有利于實(shí)施品牌戰(zhàn)略。品牌的效應(yīng)是巨大的，一個(gè)優(yōu)秀的品牌可以帶來(lái)無(wú)限的商機(jī)。只有加快品牌戰(zhàn)略的實(shí)施，才能提高農(nóng)產(chǎn)品的綜合效益。合作組織的專業(yè)性恰好能有效地發(fā)揮組織力量，將在該區(qū)域上最具顯著優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品特性充分利用和保護(hù)起來(lái)。通過(guò)申請(qǐng)注冊(cè)品牌標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)區(qū)域品牌效益，提高了產(chǎn)品的知名度，從而促進(jìn)了優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

　�。ㄋ模┯欣�于吸收農(nóng)村富余勞動(dòng)力。農(nóng)村由于自身?xiàng)l件的限制，使得很多農(nóng)村的富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)、城市轉(zhuǎn)移，甚至使農(nóng)村出現(xiàn)勞動(dòng)力空缺。隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的出現(xiàn)和不斷增多，合作社的擴(kuò)大發(fā)展需要大量的人力。這時(shí)合作社就可以吸收本地農(nóng)村的富余勞動(dòng)力，特別是有文化的青年人群參加進(jìn)來(lái)，使他們成為市場(chǎng)的主人，共同把合作社發(fā)展壯大，從而有效解決農(nóng)村勞動(dòng)力外流的現(xiàn)象。

　　（五）有利于增加農(nóng)民收入。農(nóng)民專業(yè)合作組織是農(nóng)民自愿組織、靠利益聯(lián)結(jié)而成的。首先，通過(guò)相互聯(lián)合，避免了無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)，提高了農(nóng)產(chǎn)品的銷售價(jià)格，維護(hù)了農(nóng)民利益。其次，通過(guò)將生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)聯(lián)為一體的經(jīng)營(yíng)模式，農(nóng)民可以從出售農(nóng)產(chǎn)品中直接獲益。最后，由于產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)鏈條的延伸和拓展，農(nóng)民還可以通過(guò)合作組織的再分配機(jī)制，獲得產(chǎn)后加工、流通環(huán)節(jié)的增值收入。

　　四、存在問(wèn)題

　　xx鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)，經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，已逐步由松散走向規(guī)范。但在具體的運(yùn)作中，我們發(fā)現(xiàn)還有一些需要深入探討和研究解決的問(wèn)題。一是部分群眾對(duì)對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織還存在著認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，影響了組織和群眾參與的積極性，有待進(jìn)一步加大這方面的宣傳力度；二是部分農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的自身建設(shè)不夠完善，綜合職能沒(méi)有全面發(fā)揮。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織聯(lián)系的部門多，服務(wù)范圍廣，具體開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，往往顧此失彼。三是農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織與龍頭企業(yè)之間、與農(nóng)戶之間、與技術(shù)部門之間等沒(méi)能完全有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，在利益分配和服務(wù)水平上下班有待進(jìn)一步調(diào)整完善和提高；四是普遍存在著農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織經(jīng)費(fèi)不足，難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使專業(yè)農(nóng)協(xié)的建設(shè)和發(fā)展受到限制。

　　五、下步打算

　�。ㄒ唬┘哟笮麄髋嘤�(xùn)力度。鎮(zhèn)黨委政府將組織農(nóng)村專業(yè)合作組織的管理人員外出學(xué)習(xí)考察，進(jìn)行座談交流，實(shí)施專業(yè)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)他們的理論知識(shí)、管理水平和實(shí)際經(jīng)營(yíng)能力。同時(shí)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，每年評(píng)選若干名農(nóng)村專業(yè)合作組織帶頭人，進(jìn)行宣傳表彰，以讓廣大群眾親自感受到興辦、參與專業(yè)合作組織的好處，共同支持和推進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作組織健康發(fā)展。

　　（二）加大政策扶持力度。目前對(duì)專業(yè)合作組織的扶持資金較少，建議市、縣財(cái)政加大專項(xiàng)資金扶持力度，大力扶持專業(yè)合作組織購(gòu)置相關(guān)設(shè)備，提供經(jīng)營(yíng)服務(wù)手段和市場(chǎng)營(yíng)銷水平。加強(qiáng)信貸方面的支持。金融部門應(yīng)對(duì)制度健全、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好的農(nóng)民專業(yè)合作組織予以一定的信貸支持和利率優(yōu)惠，幫助解決合作組織資金不足的困境。對(duì)合作組織在稅收登記、土地使用、運(yùn)輸?shù)确矫鎸?shí)行傾斜政策。在土地使用方面優(yōu)先安排等政策。另外，對(duì)興辦加工、流通實(shí)體給予稅收優(yōu)惠等。

　　（三）加大規(guī)范管理力度。抓民主管理的規(guī)范。合作組織不管是什么形式，都要訂立章程，健全制度，明確組織和成員之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，突出和加強(qiáng)農(nóng)民的主體地位，堅(jiān)持加入自愿，退出自由，一人一票，平等互利。建立合理的利益分配制度。合作組織對(duì)內(nèi)服務(wù)不以盈利為目的，經(jīng)營(yíng)收益要公平合理分配，通過(guò)有效服務(wù)、保護(hù)價(jià)、最低價(jià)收購(gòu)或二次返利等辦法，使會(huì)員享受到真正的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，不為增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的吸引力。

　　（四）加大服務(wù)體系建設(shè)力度。一是要主動(dòng)為合作組織提供公共政策咨詢，搜集和發(fā)布農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格信息、市場(chǎng)供求信息、科技信息等方面的服務(wù)。二是建立起必要的服務(wù)設(shè)施，努力實(shí)現(xiàn)各級(jí)、各類農(nóng)民專業(yè)合作組織聯(lián)網(wǎng)，搭建公共服務(wù)信息和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)。三是要加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)的力度，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性，增強(qiáng)它們參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。四是要積極舉辦各種農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、洽談會(huì)、產(chǎn)品發(fā)布會(huì)和知名品牌評(píng)選等活動(dòng)，為合作組織開(kāi)拓市場(chǎng)創(chuàng)造條件。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳工作的調(diào)研報(bào)告 13

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作是我們黨和政府在最基層的一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，它直接面對(duì)的是廣大人民群眾，面對(duì)的是生活和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的黨員和干部，在努力履行“保護(hù)、監(jiān)督、教育、懲處”四項(xiàng)職責(zé)的同時(shí)，為一方政治穩(wěn)定、發(fā)展服務(wù)�？v觀近些年來(lái)，我們黨在抓黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中決心是很大的，也取得了非同凡響的效果。十五大以來(lái)，通過(guò)不斷努力，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，從中央到地方都是一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，但在實(shí)際工作中，似乎“是上頭熱下頭冷”的現(xiàn)象較為突出。作為最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，如何搞好組織協(xié)調(diào)，充分履行其職責(zé)，走出新的工作思路，開(kāi)創(chuàng)新的工作局面，就是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。在具體工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作又由于各種原因而舉步維艱，效果不明顯。這里，擬從幾個(gè)方面來(lái)作一些探討，以求能更好地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作�，F(xiàn)狀及存在的問(wèn)題：

　　目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作大多是一片空白，“人員難專職、任務(wù)難專一、時(shí)間難專用”這是存在的共性，從而造成了不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作開(kāi)展不力。一年下來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦不了一個(gè)案子，即使是上級(jí)紀(jì)委要求處理的案件都是辦案質(zhì)量差，時(shí)間長(zhǎng)，執(zhí)行難。這樣一來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委就形同虛設(shè)，沒(méi)有充分發(fā)揮紀(jì)委的工作職能，歸納起來(lái)，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

　　1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察的辦公條件落后，沒(méi)有專門的辦公室，都是與其它辦公室合用，辦公設(shè)施較差，連一臺(tái)電腦都沒(méi)有，根本不能適應(yīng)現(xiàn)代辦公的需要。

　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察基本上沒(méi)有專職人員，且兼職較多。就我市而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席兼任，同時(shí)大多數(shù)還分管幾他多項(xiàng)工作；紀(jì)委委員也是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作人員擔(dān)任的，工作重點(diǎn)不在紀(jì)檢工作上面，給工作帶來(lái)不便。

　　3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平尤其是查辦案件和能力不夠高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是紀(jì)委書記更換比較頻繁，大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部都是新手，以前都沒(méi)干過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察工作，理論水平差，業(yè)務(wù)水平低，辦案能力差。

　　4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部視野不開(kāi)闊，思想不夠解放。近幾年來(lái)，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部外出學(xué)習(xí)人數(shù)太少，參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，使得紀(jì)檢監(jiān)察干部思想老化，工作無(wú)起色。

　　5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇低，辦案經(jīng)費(fèi)少，從而使紀(jì)檢監(jiān)察干部工作積極性不高。

　　問(wèn)題產(chǎn)生的原因

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作存在這樣那樣的問(wèn)題，就其原因很多，通過(guò)調(diào)查，主要有表現(xiàn)在以下以下幾個(gè)方面：

　　1、思想認(rèn)識(shí)有差距。思想認(rèn)識(shí)上存在三大誤區(qū)：

　　誤區(qū)一，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的工作機(jī)制，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽略了對(duì)黨員、干部的教育、管理。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為懲處了其單位的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，影響整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形象，影響個(gè)人升遷，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持；

　　誤區(qū)二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席兼職，要從事的工作任務(wù)多，顧不過(guò)來(lái)，片面認(rèn)為紀(jì)檢工作干得如何無(wú)所謂，做好其它工作才是實(shí)的、硬的、有用的。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部黨性原則不強(qiáng)，怕得罪人，怕丟選票，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”；

　　誤區(qū)三，社會(huì)對(duì)紀(jì)檢工作認(rèn)同程度不一，對(duì)腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內(nèi)容上同情。

　　2、紀(jì)委班子配置上不恰當(dāng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一般由3人組成，紀(jì)委書記一人，副書記一人，委員一人，副書記和委員通常是非紀(jì)檢部門的人員擔(dān)任，平常他們都是干他們自己的工作，基本上是有名無(wú)實(shí)，實(shí)際紀(jì)委日常工作只有紀(jì)委書記一個(gè)人，紀(jì)檢工作特別是辦案工作難以開(kāi)展。

　　3、體制機(jī)制上不暢通。在體制上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作體制套用縣級(jí)以上紀(jì)委的工作機(jī)制，缺乏基層特點(diǎn)，針對(duì)性不強(qiáng)。在機(jī)制上，由于級(jí)別低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與其它執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門溝通和信息交流不暢，紀(jì)檢工作處于“自我循環(huán)”，監(jiān)督乏力，難以發(fā)揮作用。在制度上，制度建設(shè)不規(guī)范，存在工作無(wú)主次、辦案無(wú)章法、管理無(wú)制度。在對(duì)基層站所人員的監(jiān)督管理上，由于許多站所都實(shí)行了條管，編制、工資、福利、考核均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成”看得見(jiàn)的管不著、管得著的看不見(jiàn)”現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委難以監(jiān)督。

　　解決問(wèn)題的對(duì)策

　　針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在這樣那樣的'問(wèn)題，又加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部新手多的情況，如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作是擺在每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部面前的新課題，現(xiàn)我就存在的問(wèn)題提出如下解決的對(duì)策。

　　1、理順領(lǐng)導(dǎo)體制，解決“誰(shuí)來(lái)管”的問(wèn)題。繼續(xù)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制和工作機(jī)制，進(jìn)一步確定“條”和“塊”的管理問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)該注重“條條”，輕“塊塊”，進(jìn)一步強(qiáng)化市紀(jì)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人事、業(yè)務(wù)的直接監(jiān)管權(quán)，具體做法是：把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的人事任免權(quán)和工資福利一并收歸市管，根據(jù)工作需要和按屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履行同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委既受上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，又受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)。這樣一來(lái)，有利于調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作作風(fēng)，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”的現(xiàn)象，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有新的起色。

　　2、優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，解決“誰(shuí)來(lái)做”的問(wèn)題。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子，同時(shí)要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委配備一名專職紀(jì)檢干事協(xié)助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的任用應(yīng)由市紀(jì)委提出意見(jiàn)，注重選拔政治素質(zhì)過(guò)硬、思想作風(fēng)正派、能堅(jiān)持原則并且有、財(cái)經(jīng)、審計(jì)等專業(yè)特長(zhǎng)的年輕同志擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀(jì)檢干事，徹底改變過(guò)去紀(jì)檢干部占位不謀事現(xiàn)象，要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)和異地交流使用力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部不但要政治上要強(qiáng)，更重要的還要有過(guò)硬的業(yè)務(wù)技能，真正做一個(gè)“能干事、干成事”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部。

　　3、理順工作順序，解決“工作主動(dòng)性”的問(wèn)題。積極工作，努力爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持，營(yíng)造寬松的工作環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委面臨人員少、無(wú)專職紀(jì)委委員、無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)查辦違規(guī)違紀(jì)案件的經(jīng)驗(yàn)等一些客觀問(wèn)題，在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要（2017年中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告）開(kāi)展好各項(xiàng)工作談何容易，就必須爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持，特別是在查辦案件上，要向黨委、政府反映案件的緊迫性和惡劣性，樹立懲處腐敗實(shí)際上也是一種發(fā)展，是促進(jìn)社會(huì)更加、繁榮昌盛的內(nèi)在因素。獨(dú)立辦案，不畏權(quán)勢(shì)，防止外界干擾，從嚴(yán)從快結(jié)案，該處分的堅(jiān)決處分，該進(jìn)入程序的進(jìn)入司法程序，創(chuàng)造一個(gè)明朗的政治天空。

　　4、規(guī)范工作內(nèi)容，解決“做什么，如何做”的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要根據(jù)農(nóng)村的實(shí)情，在吃透上級(jí)紀(jì)委會(huì)議精神的前提下，制定出一系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律檢查工作制度，如學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查、查辦案件、監(jiān)督管理、工作紀(jì)律等工作制度，定期與不定期地檢查執(zhí)行情況，讓黨員干部時(shí)刻緊繃正義之弦，不越雷池半步，從制度上保障紀(jì)檢工作的順利實(shí)施。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳工作的調(diào)研報(bào)告 14

　　為了加強(qiáng)和規(guī)范我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，近來(lái)，對(duì)我市7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)深入了解我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作開(kāi)展情況，對(duì)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)建議。

　　一、基本情況

　　目前，我市共有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表375名。近年來(lái)，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受上級(jí)人大常委會(huì)的指導(dǎo)，認(rèn)真履行職權(quán)，為推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定做了大量工作，發(fā)揮了重要作用。

　　(一)組織機(jī)構(gòu)基本健全。地方組織法規(guī)定，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立人民代表大會(huì)，代表大會(huì)設(shè)主席，并可以設(shè)副主席一人至二人。目前，我市在7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均設(shè)立了人大主席團(tuán)，分別由黨委書記兼任人大主席，黨委副書記兼任人大副主席;開(kāi)設(shè)7個(gè)“人大代表工作辦公室”、37個(gè)“代表之家”，人大代表工作辦公室主任由人大主席擔(dān)任負(fù)總責(zé)，組織實(shí)施開(kāi)會(huì)和閉會(huì)期間的代表工作�？偟膩�(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織機(jī)構(gòu)基本健全。

　　(二)法定工作正常展開(kāi)。一是依法選舉人大代表。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本能按照選舉法、地方組織法的規(guī)定和上級(jí)的要求，設(shè)立選舉委員會(huì)，合理劃分選區(qū)，認(rèn)真做好選民登記，依法推薦和確定代表候選人等工作，引導(dǎo)選民對(duì)候選人進(jìn)行醞釀、討論，通過(guò)無(wú)記名投票依法選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表。二是依法召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)。全市7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能如期召開(kāi)人代會(huì)，聽(tīng)取人大主席團(tuán)和政府的工作報(bào)告，能依法選舉主席團(tuán)、選舉或補(bǔ)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和副主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)。三是依法召開(kāi)主席團(tuán)會(huì)議。在閉會(huì)期間，每季度召開(kāi)1次主席團(tuán)例會(huì)，研究部署人大工作，聽(tīng)取和審議政府重要工作報(bào)告。

　　(三)履行職能緊扣中心。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)能圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作重點(diǎn)、政府工作難點(diǎn)和群眾反映熱點(diǎn)，較好履行監(jiān)督職能。據(jù)調(diào)查，近年來(lái)，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、計(jì)劃生育等重要事項(xiàng)，開(kāi)展調(diào)查、視察，提出意見(jiàn)和建議，督促政府整改落實(shí)。

　　(四)代表活動(dòng)普遍開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員聯(lián)系人大代表、人大代表聯(lián)系選民制度，劃分了代表活動(dòng)小組，制訂了代表活動(dòng)計(jì)劃，代表活動(dòng)普遍開(kāi)展。據(jù)調(diào)查，全市每年開(kāi)展代表小組活動(dòng)2次以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大達(dá)70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表平均每年參加代表小組活動(dòng)2次以上的達(dá)80%。智新鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均開(kāi)展了“代表接待日”、“代表聯(lián)系選民日”活動(dòng)。白金鄉(xiāng)大力開(kāi)展了“代表進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯”活動(dòng)，均取得較好的收獲。開(kāi)山屯鎮(zhèn)開(kāi)展了代表向選民述職活動(dòng)。

　　二、存在的問(wèn)題

　　盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作在促進(jìn)基層民主法治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定等方面作出了一定成績(jī)，但與法律法規(guī)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職責(zé)要求還有一定差距。

　　(一)思想認(rèn)識(shí)存在模糊。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的性質(zhì)、作用和地位缺乏正確認(rèn)識(shí)，思想上不夠重視，支持不夠有力;存在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的模糊認(rèn)識(shí)，覺(jué)得鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是虛功，難做實(shí)，“意思意思”就行了。這些現(xiàn)象集中暴露出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大宣傳不足和人們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大認(rèn)識(shí)上的偏差。

　　(二)履職行權(quán)不夠充分。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)上代表提出的建議批評(píng)意見(jiàn)僅為4—5條，人均不到1條，有的甚至1條建議也沒(méi)有。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)沒(méi)有堅(jiān)持做到每季度召開(kāi)1次主席團(tuán)會(huì)議，代表小組活動(dòng)只開(kāi)展1次。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作監(jiān)督乏力，一方面，組織代表開(kāi)展調(diào)查、視察、評(píng)議、檢查等監(jiān)督活動(dòng)少，疏于監(jiān)督。

　　(三)自身素質(zhì)有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表多數(shù)是農(nóng)民代表，文化素質(zhì)普遍不高，開(kāi)會(huì)不發(fā)言，表決隨大流，一屆無(wú)一條建議、批評(píng)、意見(jiàn)，根本談不上執(zhí)行代表職務(wù)。

　　三、對(duì)策與建議

　　(一)加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)。要采取各種有效形式，廣泛深入地開(kāi)展人大制度和人大工作的宣傳，努力營(yíng)造一個(gè)有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使職權(quán)的輿論氛圍。加強(qiáng)對(duì)人大干部的教育。使他們認(rèn)識(shí)到人大工作的神圣使命和重大職責(zé)，牢固樹立“作為”意識(shí)，對(duì)從事人大充滿自豪感、使命感。從而理直氣壯、充滿激情、心情愉快地開(kāi)展工作并做出成績(jī)。

　　(二)履職行權(quán)，積極作為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要積極發(fā)揮職能作用，體察民情，反映民意，真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事、辦好事。一是做好“規(guī)定動(dòng)作”。人代會(huì)、主席團(tuán)會(huì)議召開(kāi)、選舉、制度建設(shè)等常務(wù)性工作要做到依法依規(guī)，規(guī)范運(yùn)行。二是做到監(jiān)督有力。除做好常規(guī)性監(jiān)督工作外，每年要結(jié)合黨委工作重點(diǎn)、政府工作難點(diǎn)和群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，選擇2—3個(gè)有代表性的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，真正達(dá)到解決問(wèn)題、促進(jìn)工作的目的和效果。三是突出代表主體作用。以代表小組活動(dòng)為抓手，適時(shí)開(kāi)展調(diào)研、檢查、視察，提出高質(zhì)量的建議和意見(jiàn)，積極總結(jié)各地富有特色、卓有成效的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力開(kāi)展“代表接待日”、“代表聯(lián)系選民日”等活動(dòng)，切實(shí)解決群眾最迫切亟待解決的難點(diǎn)問(wèn)題。

　　(三)強(qiáng)化指導(dǎo)，提升水平。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的統(tǒng)一指導(dǎo)，大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的'整體水平。堅(jiān)持人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的互聯(lián)制度，積極參與指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織的重要會(huì)議、重大活動(dòng)，聯(lián)合開(kāi)展代表活動(dòng)。探索研究科學(xué)規(guī)范、簡(jiǎn)便實(shí)用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作考評(píng)辦法，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作激勵(lì)機(jī)制，對(duì)人大工作開(kāi)展卓有成效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其負(fù)責(zé)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對(duì)組織法、代表法、選舉法的學(xué)習(xí)，讓他們熟悉工作、規(guī)范操作，提升業(yè)務(wù)能力和水平，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作健康有序發(fā)展。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳工作的調(diào)研報(bào)告 15

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的樞紐，承上啟下，直接擔(dān)負(fù)著農(nóng)村的預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督、基本醫(yī)療、衛(wèi)生管理等任務(wù)，在農(nóng)村衛(wèi)生工作中起著不可替代的作用。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，既是農(nóng)村衛(wèi)生工作的熱點(diǎn)，也是難點(diǎn)。9月28日至30日，根據(jù)縣委書記劉新利的要求，政府組織了調(diào)研組一行6人，在魏國(guó)華常委的帶領(lǐng)下，對(duì)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改革發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，深入到五鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)實(shí)地了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展現(xiàn)狀，以及當(dāng)前農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施狀況。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展情況

　　1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基本情況。我縣五鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)，41個(gè)行政村。全縣共有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院6所(牧業(yè)醫(yī)院1所、中心衛(wèi)生院2所、一般衛(wèi)生院3所);村衛(wèi)生室15所;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生系統(tǒng)61人，占全縣衛(wèi)生系統(tǒng)人員的34%;衛(wèi)生技術(shù)人員53人，占全縣衛(wèi)生技術(shù)人員的35%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有床位數(shù)25張，千人均床位編制數(shù)2.5張。

　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)營(yíng)情況。據(jù)衛(wèi)生部門統(tǒng)計(jì)，xx年全縣5所鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院的收入(不含財(cái)政撥補(bǔ))略有節(jié)余，通過(guò)財(cái)政撥補(bǔ)，沒(méi)有虧損的衛(wèi)生院。衛(wèi)生院業(yè)務(wù)收入構(gòu)成中，以藥養(yǎng)醫(yī)的狀況普遍存在。調(diào)研組所到衛(wèi)生院，藥的收入占業(yè)務(wù)收入很大的比例。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)哈爾交的衛(wèi)生院屬于危房，住院部前面突出的平臺(tái)一直用兩根大柱子支撐著。

　　3、縣委、縣政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，積極引進(jìn)新的醫(yī)療設(shè)備。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已配備了x光機(jī)、b超等相關(guān)的儀器。衛(wèi)生院完善了病房生活設(shè)施，藥房中配備了基本的日常用藥，每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都設(shè)有村衛(wèi)生室，解決農(nóng)牧民日常病找醫(yī)生難的問(wèn)題。

　　調(diào)研組通過(guò)實(shí)地考察，感到縣委、政府對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作是重視的，對(duì)衛(wèi)生院建設(shè)發(fā)展是關(guān)心支持的。但從總體上看，農(nóng)村衛(wèi)生工作發(fā)展嚴(yán)重滯后，衛(wèi)生院發(fā)展面臨不少困難，具體表現(xiàn)：

　　1、基層衛(wèi)生院設(shè)備簡(jiǎn)陋，危房加固、重建進(jìn)展緩慢。雖然衛(wèi)生院引進(jìn)了x光機(jī)、 b超等設(shè)備，由于沒(méi)有專家人員的指導(dǎo)，缺乏技術(shù)操作人員，許多設(shè)備成“花瓶”擺設(shè)。診病僅靠“老三件”(聽(tīng)診器、血壓計(jì)、體溫計(jì))。

　　2、人才缺乏。近年來(lái)一直沒(méi)有本科畢業(yè)生進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院，在職的培訓(xùn)成材后又流向縣城。再加上基層基礎(chǔ)條件差，待遇低，難留人。

　　3、醫(yī)師老齡化嚴(yán)重。平均年齡在38-40歲之間，他們大部分是五六十年代的中專畢業(yè)生，部分醫(yī)師開(kāi)出的`處方已不適用，面臨退休的醫(yī)師，卻因后繼沒(méi)有人，遲遲得不到退休。大部分年輕的鄉(xiāng)村醫(yī)師因沒(méi)有醫(yī)師資格證，不能開(kāi)處方。衛(wèi)生院在發(fā)展過(guò)程中存在很多問(wèn)題，這是長(zhǎng)期積累形成的。解決這些問(wèn)題，也需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，不可能一蹴而就。

　　二、當(dāng)前農(nóng)村實(shí)施合作醫(yī)療狀況

　　由于我縣是個(gè)貧困縣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，農(nóng)牧民生活較為困難，對(duì)籌集合作醫(yī)療資金熱情不高，造成醫(yī)療業(yè)務(wù)量少，村醫(yī)隊(duì)伍極不穩(wěn)定，這些都直接影響了農(nóng)村合作醫(yī)療的鞏固和發(fā)展。出現(xiàn)這些的原因：一是宣傳力度不夠，部分農(nóng)牧民沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到合作醫(yī)療的好處。二是農(nóng)牧民對(duì)醫(yī)療合作有誤解，認(rèn)為衛(wèi)生院無(wú)法生存才出此對(duì)策;擔(dān)心衛(wèi)生院和醫(yī)生會(huì)搞人情關(guān)系，看病、報(bào)銷不公平。三是鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)支撐保障困難;有些農(nóng)牧民幾年未生病報(bào)銷，認(rèn)為吃虧了，借機(jī)不參加，農(nóng)牧民個(gè)人繳費(fèi)拖欠面不斷擴(kuò)大。

　　三、幾點(diǎn)建議和意見(jiàn)

　　做好農(nóng)村衛(wèi)生工作直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的身體健康，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)民生活質(zhì)量的提高和農(nóng)村社會(huì)的全面進(jìn)步。要發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，必須以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)為切入點(diǎn)，從思想認(rèn)識(shí)、政策、資金、人才技術(shù)和管理上，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展。

　　在全面抓好改革創(chuàng)新措施落實(shí)的同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作點(diǎn)多面廣、情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨的特點(diǎn)，突出抓好一些重點(diǎn)難點(diǎn)工作，以增強(qiáng)實(shí)效，帶動(dòng)全局。要本著“計(jì)劃可行、目標(biāo)可達(dá)、措施可做、效果可測(cè)”的原則，實(shí)事求是、因地制宜地制定各項(xiàng)具體工作目標(biāo)和任務(wù)。

　　1、縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府要把加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作列為今后工作重點(diǎn)，在財(cái)政與政策上切實(shí)加以扶持。中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》提出“從xx-xx年各級(jí)人民政府每年增加的衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)�！笨h鄉(xiāng)兩級(jí)政府要落實(shí)好中央政策，逐年加大財(cái)政對(duì)衛(wèi)生投入力度，投入要重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，確保新增衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)大部分用在農(nóng)村，做到增長(zhǎng)幅度不低于同期財(cái)政經(jīng)常性支出的增長(zhǎng)幅度。

　　2、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。如何為農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培養(yǎng)一批“下得去、留得住、用得上”的人才，是一項(xiàng)十分緊迫而艱巨的任務(wù)，必須要認(rèn)真研究和解決，通過(guò)建立完善以下機(jī)制，逐步解決：一是建立農(nóng)村衛(wèi)生人才穩(wěn)定機(jī)制，要在事業(yè)留人、感情留人的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)待遇留人的突破。進(jìn)一步完善收入分配和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行一流人才一流報(bào)酬。對(duì)在鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的大中專畢業(yè)生，享受基層衛(wèi)生崗位津貼，津貼從單位節(jié)余中列支，不列入工資基金管理，并在服務(wù)期滿一定年限后開(kāi)始領(lǐng)取。二是建立符合農(nóng)村需要的人才的培養(yǎng)機(jī)制，要重點(diǎn)解決在職培訓(xùn)成材后流失的問(wèn)題。對(duì)選送外出進(jìn)修學(xué)習(xí)人員，要明確任務(wù)課題，力爭(zhēng)做到送出去一個(gè)人，帶回一項(xiàng)新技術(shù)新療法，形成一個(gè)特色�？啤�

　　3、制定規(guī)劃，逐步解決農(nóng)村衛(wèi)生院危房�？h政府應(yīng)該每年從財(cái)政安排一定專項(xiàng)資金，規(guī)定一定的期限消滅危房，完成其他衛(wèi)生院整體規(guī)劃，為病人提供一個(gè)好的就醫(yī)環(huán)境。

　　4、應(yīng)該加大宣傳力度穩(wěn)步開(kāi)展新型合作醫(yī)療工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過(guò)在各村主要街道、路口張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，懸掛橫幅，營(yíng)造宣傳氛圍。各村委會(huì)利用廣播每天對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療的有關(guān)政策和具體內(nèi)容進(jìn)行宣傳，使農(nóng)牧民真正從思想上認(rèn)識(shí)到農(nóng)村合作醫(yī)療的好處。

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