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2018非公企業(yè)黨建工作調(diào)研報(bào)告
為深入了解和掌握我縣非公企業(yè)基層黨組織現(xiàn)狀，扎實(shí)推進(jìn)非公黨建“突擊月”活動(dòng)，結(jié)合上半年黨建工作督查，從8月上旬開始，由縣委組織部牽頭，抽調(diào)縣非公企業(yè)黨工委干部、下派的黨建指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員組成6個(gè)調(diào)研組，集中一周時(shí)間，對(duì)我縣非公企業(yè)黨建情況進(jìn)行了全面深入的調(diào)研。調(diào)研主要采取了召開座談會(huì)、入企業(yè)調(diào)研、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式進(jìn)行。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、非公企業(yè)黨組織和黨員隊(duì)伍的基本情況
目前，我縣共有非公企業(yè)120戶，共有從業(yè)人員1487人，已建立黨組織的有37戶，組建率為30。83%;其中，單獨(dú)建立黨支部29個(gè)，聯(lián)合建立黨支部8個(gè)。已建立工會(huì)組織25個(gè)，占67。57%;已建立團(tuán)組織25個(gè)，占67。57%。
共有黨員218名，其中，黨組織關(guān)系隸屬非公企業(yè)黨工委的黨員104名，流動(dòng)黨員47人，重復(fù)統(tǒng)計(jì)的黨員67（即鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)黨員）;女黨員17人;少數(shù)民族黨員37人; 35歲以下黨員69人，60歲以上21人，大專及以上學(xué)歷36人。
二、非公企業(yè)黨建工作中的主要做法及成效
1、理清工作思路，健全完善機(jī)制，不斷促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作規(guī)范化�？h委成立了非公企業(yè)黨工委，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)，非公企業(yè)黨工委成立以來(lái)，在加快非公企業(yè)黨組織組建、指導(dǎo)企業(yè)黨組織開展黨建工作、黨員發(fā)展等方面做了大量細(xì)致的工作。一是健全了“二十七項(xiàng)”基本檔案。非公企業(yè)黨工委通過(guò)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)等摸底調(diào)查，建立了私營(yíng)企業(yè)基本情況登記冊(cè)、已建黨組織名冊(cè)、黨員花名冊(cè)，企業(yè)回訪冊(cè)、非公有制企業(yè)黨建資料冊(cè)、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公黨建企業(yè)登記冊(cè)等基本檔案。二是非公企業(yè)黨工委委員建立非公企業(yè)聯(lián)系制度，定期走訪非公企業(yè)黨組織，上半年共新建黨組織10個(gè)，覆蓋企業(yè)18戶，黨的組建率比去年提高4%。
2、加大組建力度，不斷擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)組織黨的工作的覆蓋面。一是做到了“三個(gè)摸清”。充分利用企業(yè)年檢的有利時(shí)機(jī)，動(dòng)員全體職工，發(fā)揮工商所、協(xié)會(huì)零距離接觸企業(yè)的作用，對(duì)轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)檔案，確保調(diào)查摸底的口徑統(tǒng)一、情況真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，為進(jìn)一步開展黨建活動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。并在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)中未建立黨組織的企業(yè)，通過(guò)驗(yàn)照和企業(yè)年檢中摸底的情況逐個(gè)建立黨組織，形成了“組織找黨員，黨員找組織”的良好局面。二是根據(jù)我縣大部分非公企業(yè)地處戈壁荒漠的實(shí)際，本著“哪里有非公企業(yè)，哪里就有黨組織”的工作的原則，進(jìn)一步加快黨組織組建步伐，做到非公企業(yè)開辦到哪里，黨組織就組建到哪里，黨的工作就開展到哪里，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和黨組織的覆蓋率。截止目前，非公企業(yè)黨建組建率達(dá)到30。83%。
3、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作凝聚力。一是以派駐黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員到非公企業(yè)為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員在非公企業(yè)中的作用，加強(qiáng)了企業(yè)與部門之間的溝通與交流，為企業(yè)發(fā)展提供便利。黨建指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員中少數(shù)民族干部，主動(dòng)幫助企業(yè)與當(dāng)?shù)啬撩駵贤�，協(xié)調(diào)解決企業(yè)占用草場(chǎng)問(wèn)題。黨建指導(dǎo)員深入企業(yè)開展“兩幫一促”活動(dòng)，指導(dǎo)幫助企業(yè)建立健全黨組織并認(rèn)真開展黨的活動(dòng)，并積極將非公黨建與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)緊密結(jié)合，深入企業(yè)開展宣講活動(dòng)，幫助業(yè)主轉(zhuǎn)變觀念，協(xié)調(diào)內(nèi)部矛盾，強(qiáng)化黨建意識(shí)，積極為黨員干部、企業(yè)職工解答疑問(wèn)，破解難題。二是及時(shí)對(duì)縣委選派的18名第三批非公有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行了專題培訓(xùn)。制定下發(fā)了《阿克塞縣非公有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員考核辦法》，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)了非公有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員的工作熱情和積極性、主動(dòng)性，為提升我縣非公有制企業(yè)黨建工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4、抓好教育培訓(xùn)，不斷打牢非公企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)。一是根據(jù)“基層組織建設(shè)年”分類定級(jí)和“百點(diǎn)提升”工程的相關(guān)要求，指導(dǎo)3戶先進(jìn)基層黨支部制定鞏固提升方案，2戶一般基層黨支部制定了整改提升方案，督促其認(rèn)真對(duì)照檢查，鞏固已取得的成效，改進(jìn)和完善工作中的不足，真正使基層組織建設(shè)工作取得實(shí)效，并以制度的形式鞏固擴(kuò)大工作成果，形成長(zhǎng)效機(jī)制。二是建立了良好的培訓(xùn)機(jī)制，全面提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)。在1戶企業(yè)中建立了黨員教育電子平臺(tái)，運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段開展黨建知識(shí)。利用黨員教育培訓(xùn)基地，加強(qiáng)黨建指導(dǎo)員、非公企業(yè)業(yè)主和黨組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。載止目前，共舉辦培訓(xùn)班3期，分別對(duì)黨建指導(dǎo)員、入黨積極分子進(jìn)行了培訓(xùn)。免費(fèi)發(fā)放各類黨建資料180余冊(cè)，培訓(xùn)240多人次。同時(shí)，做好發(fā)展黨員工作。各非公有制企業(yè)黨組織均制定了黨員發(fā)展計(jì)劃，注重在企業(yè)優(yōu)秀職工中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子，采取結(jié)對(duì)培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)等方法，有效地解決了非公有制企業(yè)中入黨積極分子培養(yǎng)教育難的問(wèn)題，確保新黨員質(zhì)量。目前，發(fā)展非公企業(yè)黨員19名，培訓(xùn)入黨積極分子24人，壯大了非公企業(yè)黨員隊(duì)伍。
5、加大經(jīng)費(fèi)保障力度，不斷夯實(shí)非公企業(yè)黨建工作執(zhí)行力。為了保障非公有制企業(yè)黨建工作的正常開展，縣委組織部大力支持，積極協(xié)調(diào)，在去年0。3萬(wàn)元的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)為每年給非公企業(yè)工委下?lián)芄ぷ鹘?jīng)費(fèi)7萬(wàn)元，并列入財(cái)政預(yù)算。保障了陣地建設(shè)和非公黨建工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。
三、非公企業(yè)黨建工作中存在的主要問(wèn)題
一是對(duì)非公企業(yè)黨建工作的思想認(rèn)識(shí)不到位。部分企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)在企業(yè)中建立黨的組織，開展黨的工作認(rèn)識(shí)不夠，存在著典型的“重經(jīng)營(yíng)發(fā)展，輕黨建工作”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，致使在黨建工作上支持不夠，抓的不緊，管的不多，黨建工作隨意性大，甚至存在“有組織、無(wú)活動(dòng)”的情況。
二是黨組織力量薄弱。非公企業(yè)黨員流動(dòng)性大，地域分布廣，數(shù)量不固定，“朝增暮減”的現(xiàn)象比較普遍。企業(yè)黨支部大部分沒(méi)有固定活動(dòng)場(chǎng)所，沒(méi)有宣傳欄，黨建資料也不完善，非公黨組織規(guī)范化建設(shè)還需進(jìn)一步提高。
三是黨務(wù)工作者缺乏工作經(jīng)驗(yàn)。非公企業(yè)黨工委專職黨建干事力量薄弱。目前除工商局局長(zhǎng)兼任黨工委書記外，另外僅有一名干部負(fù)責(zé)黨建工作。同時(shí)，企業(yè)黨務(wù)工作者大都由企業(yè)負(fù)責(zé)人或中層領(lǐng)導(dǎo)兼任，即使有專職黨務(wù)工作者也多缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)黨的基本知識(shí)，組織活動(dòng)程序不了解，開展黨的工作方法單一，黨的工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)兩張皮，黨務(wù)工作不規(guī)范。
四是黨員教育管理難開展。由于大多數(shù)非公企業(yè)規(guī)模小，黨員少且流動(dòng)性大，工作時(shí)間不固定，黨員隊(duì)伍不穩(wěn)定，有的黨組織不及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。同時(shí)受企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、工作時(shí)間、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等多方面因素影響，黨員不能按時(shí)參加組織生活，接受黨的教育。
五是隸屬關(guān)系不順。縣非公企業(yè)黨工委掛靠縣工商局成立，而工商局黨總支又隸屬于縣直機(jī)關(guān)工委，個(gè)別非公企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還未納入非公企業(yè)黨工委的管理范疇，從而造成隸屬關(guān)系不明確，黨員底數(shù)不清等問(wèn)題，
六是非公企業(yè)黨工委工作隨意性大，不規(guī)范。如隨意審批組建黨支部，對(duì)正式黨員達(dá)不到3名以上，或是雖有3名以上黨員，但黨組織關(guān)系都不在我縣的企業(yè)隨意批準(zhǔn)成立黨支部;不經(jīng)過(guò)組織部黨組織隸屬關(guān)系調(diào)整，隨意將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)公司黨支部劃入非公企業(yè)黨工委進(jìn)行管理，從而造成多頭統(tǒng)計(jì)，重復(fù)統(tǒng)計(jì)的問(wèn)題。
七是對(duì)非公企業(yè)黨工委的管理上缺乏必要的手段。非公企業(yè)黨工委設(shè)在縣工商局，縣工商局又屬于市直管單位，造成工作只對(duì)市工商總局負(fù)責(zé)，不對(duì)縣委負(fù)責(zé)的局面。同時(shí)，非公企業(yè)黨工委與組織部門缺乏必要有效的溝通，造成報(bào)送數(shù)據(jù)口徑不一致的現(xiàn)象。組織部在管理指導(dǎo)非公企業(yè)黨工委工作當(dāng)中缺少有效的抓手。
四、加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)建議
在對(duì)非公企業(yè)進(jìn)行前期深入調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，按照“先組建、后規(guī)范”的原則，著手進(jìn)行非公企業(yè)黨組織的規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)做好以下工作：
一是理順黨組織隸屬關(guān)系。把工商局黨總支、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)公司黨支部隸屬關(guān)系全部調(diào)整到非公企業(yè)黨工委進(jìn)行管理。
二是加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員的管理。將縣委下派的18名黨建指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員的黨組織關(guān)系全部轉(zhuǎn)至非公企業(yè)黨支部。進(jìn)一步明確黨建指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員的工作職責(zé)范圍，將黨建指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員的職責(zé)范圍從單一的企業(yè)擴(kuò)大到所有非公企業(yè)，并由縣非公企業(yè)黨工委進(jìn)行統(tǒng)一管理，加大考核力度。從工商局機(jī)關(guān)支部黨員中向各非公企業(yè)下派一批黨建工作指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員，并將黨組織關(guān)系全部轉(zhuǎn)入非公企業(yè)黨支部。在工商局設(shè)立黨建指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員辦公室，并配備必要的辦公設(shè)施設(shè)備，由現(xiàn)有聯(lián)絡(luò)員、指導(dǎo)員輪流進(jìn)行上班。組織召開下派指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員單位主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，明確下派黨建指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員的重大意義，明確工作要求，為選派的黨建指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員創(chuàng)造一個(gè)安心工作的環(huán)境。
三是豐富非公企業(yè)黨建活動(dòng)內(nèi)容。主要是以“一對(duì)一”為活動(dòng)形式，以“四個(gè)一”為活動(dòng)內(nèi)容，以“雙促進(jìn)”為活動(dòng)目標(biāo)，營(yíng)造良好的非公企業(yè)黨建氛圍�！耙粚�(duì)一”就是選擇基礎(chǔ)條件好，黨建工作有特色的機(jī)關(guān)黨支部和企業(yè)支部結(jié)對(duì)掛鉤，全方位幫扶;“四個(gè)一”就是每月機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人到企業(yè)指導(dǎo)了解一次黨建工作情況;每季度機(jī)關(guān)黨員和企業(yè)黨員集中過(guò)一次組織生活;每半年共同上一堂黨課;每年為企業(yè)解決一兩個(gè)實(shí)際困難和問(wèn)題。“雙促進(jìn)”就是通過(guò)活動(dòng)的開展促進(jìn)企業(yè)黨建工作規(guī)范化制度化，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織更好的圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心加強(qiáng)黨建工作。
四是對(duì)非公企業(yè)黨組織和黨員隊(duì)伍進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。通過(guò)下派黨建指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員，發(fā)展一批新黨員等形式，加大黨組織組建力度。對(duì)現(xiàn)有非公企業(yè)黨組織進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)從班子建設(shè)、制度建設(shè)、陣地建設(shè)、黨員教育管理等方面進(jìn)行整頓，逐步夯實(shí)非公企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)。動(dòng)員督促組織關(guān)系不在我縣的外來(lái)黨員盡快將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入我縣。對(duì)企業(yè)黨支部黨員不夠3名的，通過(guò)聯(lián)建方式成立黨支部，同時(shí)，督促我縣在非公企業(yè)務(wù)工的黨員將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入企業(yè)黨支部。
五是做好在非公企業(yè)發(fā)展黨員工作。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，繼續(xù)做好非公企業(yè)發(fā)展黨員工作。明確要求每個(gè)黨支部每年至少發(fā)展新黨員1—2名。重點(diǎn)把非公企業(yè)中的優(yōu)秀青年吸收進(jìn)入黨組織，增強(qiáng)非公企業(yè)黨員隊(duì)伍的生機(jī)與活力。
六是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和黨務(wù)工作者的培訓(xùn)。將規(guī)模以上企業(yè)負(fù)責(zé)人納入全縣干部教育培訓(xùn)范圍，在舉辦的一些政治理論和政策法律法規(guī)培訓(xùn)班上組織他們積極參與，向他們宣傳黨和政府關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)方針政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)和支持非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大。讓他們能夠?qū)W習(xí)領(lǐng)會(huì)黨在一個(gè)時(shí)期內(nèi)的中心工作和主要政策精神，體會(huì)到黨對(duì)企業(yè)的支持鼓勵(lì)和關(guān)心，增強(qiáng)他們自覺(jué)做好黨建工作的責(zé)任心和事業(yè)感。
七是培育非公企業(yè)黨建示范點(diǎn)。有重點(diǎn)地選取基礎(chǔ)條件好的2—3個(gè)非公企業(yè)進(jìn)行黨建示范點(diǎn)培育。經(jīng)過(guò)一年多的努力，在非公領(lǐng)域培育黨建示范點(diǎn)至少2個(gè)，以點(diǎn)帶面，通過(guò)示范引領(lǐng)推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作。
八是加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，加強(qiáng)與組織部門的溝通交流。通過(guò)召開座談會(huì)、聯(lián)席會(huì)、下企業(yè)調(diào)研等多種形式，建立暢通有效的溝通渠道。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)黨建工作的督查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決黨建工作中存在的問(wèn)題。幫助和指導(dǎo)非公黨組織做好在組織活動(dòng)開展、黨員發(fā)展、黨員活動(dòng)室的建設(shè)、電教片的播放收看、學(xué)習(xí)教育資料的提供、“三會(huì)一課”的學(xué)習(xí)記錄、黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等方面的工作，促進(jìn)非公黨建工作上臺(tái)階。
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