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新建本科院校的發(fā)展困境與轉(zhuǎn)型理路
新建本科院校的發(fā)展困境與轉(zhuǎn)型理路是小編為大家推薦的論文范文，歡迎閱讀。
[摘要]近年來(lái)，學(xué)界對(duì)新建本科院校發(fā)展困境的研究主要集中在師資、教學(xué)、管理、經(jīng)費(fèi)等微觀靜態(tài)層面的制約因素描述上，而從宏觀動(dòng)態(tài)視域的關(guān)照還不夠，尤其是缺乏對(duì)新建本科院校發(fā)展困境探索的深度和廣度。
有鑒于此，本文通過(guò)科學(xué)認(rèn)識(shí)新建本科院校辦學(xué)過(guò)程中“實(shí)然與時(shí)限的新建期”、“矛盾與共生的高等教育要素”以及“釋放與躍遷的大學(xué)職能”三個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)困惑，期望能為這類(lèi)院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新的思考理路。
[關(guān)鍵詞]新建本科院�！「叩冉逃亍〈髮W(xué)職能
反觀近十年來(lái)新建本科院校的具體辦學(xué)實(shí)踐，雖然在合并、升格、調(diào)整、更名等形變現(xiàn)象的背后，都隱含著它們對(duì)本校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的價(jià)值與理念的追求，但這類(lèi)院校的建校時(shí)間短，文化積淀不足，缺乏內(nèi)涵發(fā)展式的理念，社會(huì)認(rèn)知度較低，現(xiàn)實(shí)中它們盲從趨同、追趕發(fā)展、忽略特色，似乎還沒(méi)有在高等教育生態(tài)系統(tǒng)中確立自身的真正坐標(biāo)和方位。
顯然，這類(lèi)院校要轉(zhuǎn)型躍遷就必須要走出自身“新建期”以及高等教育要素與職能發(fā)揮的困惑。
可見(jiàn)，科學(xué)而客觀地認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題對(duì)破解新建本科院校各類(lèi)困境就顯得尤為重要。
一、實(shí)然與時(shí)限：新建本科院校的“新建期”困惑
1 “新建期”是這類(lèi)院校發(fā)展的一種實(shí)然存在狀態(tài)
對(duì)于如何判斷新建本科院校的“新建”標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)界廣泛認(rèn)同的是以1999年為時(shí)間界分，將此后伴隨國(guó)家高等教育規(guī)模擴(kuò)張和體制變革所設(shè)置的由不同類(lèi)型、不同層次專(zhuān)科院校合并或獨(dú)立升格的新型本科院校統(tǒng)稱(chēng)為新建本科院校。
顯然，這種解釋不僅明確了新建本科院校的起始時(shí)間、緣由及基礎(chǔ)，同時(shí)也為新建本科院校在今后的本科辦學(xué)歷程中深深地打上了“新建”的烙印。
其實(shí)，任何一所大學(xué)的建設(shè)和發(fā)展總有一個(gè)過(guò)程和周期，更何況對(duì)于新建本科院校這一特殊歷史條件下的產(chǎn)物，相反，它在“新建期”的狀態(tài)與調(diào)適很有可能成為其轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要基石。
盡管社會(huì)普遍認(rèn)為擴(kuò)招成為新建本科院校產(chǎn)生的“導(dǎo)火線(xiàn)”，但這類(lèi)院校的設(shè)置卻是同整個(gè)國(guó)家政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育改革與資源整合緊密相關(guān)。
因此，不能簡(jiǎn)單地將它們看作是高校擴(kuò)招的副產(chǎn)品，更不能認(rèn)為這類(lèi)院校是所謂“高等教育大躍進(jìn)”的衍生物。
雖說(shuō)新建本科院校是從事于本科教育的“新生事物”，也是產(chǎn)生于高等教育歷史長(zhǎng)河中的一種特殊現(xiàn)象，但如果僅從時(shí)間上來(lái)判定其“新”與“舊”的界限，未免有失偏頗。
比如，有些原來(lái)建�；A(chǔ)較好的新建本科院校，由于師資及學(xué)科的優(yōu)勢(shì)，幾年就拿下來(lái)碩士點(diǎn)，將來(lái)即使是申請(qǐng)博士授予權(quán)也并非天方夜譚，一些院校的發(fā)展勢(shì)頭甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了老牌本科院校，這樣如果還以成立時(shí)間長(zhǎng)短來(lái)判定是否“新建”就有點(diǎn)貽笑大方了。
有學(xué)者認(rèn)為，新建本科院校要真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，必須要著眼于兩個(gè)方面，一個(gè)是共性層面的轉(zhuǎn)型，即實(shí)現(xiàn)從專(zhuān)科教育向本科教育的轉(zhuǎn)變，從專(zhuān)科辦學(xué)層次向本科辦學(xué)層次的轉(zhuǎn)型發(fā)展;另一個(gè)是個(gè)性層面的轉(zhuǎn)型，即學(xué)校在實(shí)施共性層面轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，基于辦學(xué)定位，進(jìn)行獨(dú)具特色的相關(guān)轉(zhuǎn)型。
實(shí)際上，這是對(duì)一所新建本科院校內(nèi)涵升本的基本指向，同時(shí)也是對(duì)新建本科院校是否仍屬“新建”判斷標(biāo)準(zhǔn)的一種全新回應(yīng)。
由此看來(lái)，新建本科院校的“新建”遠(yuǎn)不止于本科教育時(shí)間的“新”，更應(yīng)該從教育思想觀念、人才培養(yǎng)模式、學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程體系設(shè)置以及教育內(nèi)容方法等方面加以界定“新型”與否。
實(shí)際上，這類(lèi)院校不可能在短時(shí)間內(nèi)真正步入本科院校行列。
因?yàn)樗鼈兂司哂欣吓票究圃盒５奶攸c(diǎn)外，還有區(qū)別于其的特殊規(guī)定性。
正是這種特殊規(guī)定性決定了新建本科院校“新建期”的“應(yīng)然存在”。
具體來(lái)看，這涉及新建本科院校的以下特性和任務(wù)：一是大眾性。
新建本科院校的出現(xiàn)是高等教育的大眾化產(chǎn)物，即不斷滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的本科教育需求，但無(wú)論是現(xiàn)實(shí)中高等教育資源的“分配失衡”或是先天的新建本科院校的“基因缺陷”，要滿(mǎn)足這種需求仍需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程。
二是應(yīng)用性。
新建本科院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)較老牌院校以及高職院校具有明顯的差異，或日應(yīng)用型本科教育模式。
應(yīng)該說(shuō)，這種人才培養(yǎng)模式?jīng)]有定型，更沒(méi)有先例可循，這對(duì)于剛剛合并或升格不久的新建本科院校來(lái)說(shuō)是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)，需要經(jīng)歷一個(gè)摸索的階段。
三是地方性。
盡管新建本科院校的建�；A(chǔ)一般都來(lái)自當(dāng)?shù)氐囊恍⿲?zhuān)科學(xué)校，他們或多或少都與當(dāng)?shù)卣蛏鐣?huì)有一定的聯(lián)系，但這些學(xué)校有的是屬行業(yè)垂直管理，它們多是服務(wù)本行業(yè)或是特定的系統(tǒng)，這些學(xué)校合并組建或升格成為新建本科院校后，大多是由地方政府投資，生源也來(lái)自于地方，學(xué)生就業(yè)也要面向地方，因此，新建本科院校如何徹底打破體制機(jī)制約束，與地方政府以及社會(huì)進(jìn)行良性互動(dòng)，尋求地方政府支持并獲得社會(huì)、家長(zhǎng)和學(xué)生的認(rèn)可，必將是一個(gè)長(zhǎng)期的付出艱辛和努力的過(guò)程;四是過(guò)渡性。
事實(shí)上，新建本科院校要從內(nèi)涵上升本，尋求內(nèi)涵轉(zhuǎn)型，絕非一朝一夕之功，需要一個(gè)漫長(zhǎng)的量的漸進(jìn)和質(zhì)的躍進(jìn)過(guò)程。
由此可見(jiàn)，新建本科院校自身的特殊規(guī)定性，決定了“新建期”必將長(zhǎng)期蘊(yùn)含其中。
新建本科院校這種“新建期”的存在遠(yuǎn)不止其特殊規(guī)定性的要求，高等教育自身發(fā)展以及國(guó)家政策層面的指導(dǎo)是現(xiàn)實(shí)之需。
首先，從世界以及我國(guó)高等教育發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，高等教育大眾化已經(jīng)是不可逆轉(zhuǎn)的潮流，尤其是當(dāng)前新建本科院�？焖侔l(fā)展已經(jīng)成為推動(dòng)高等教育大眾化的有力平臺(tái)，因此，進(jìn)一步明確“新建期”階段的政府、社會(huì)以及學(xué)校的相應(yīng)義務(wù)和責(zé)任，必然有助于落實(shí)新建本科院校在高等教育系統(tǒng)中的戰(zhàn)略地位。
具體來(lái)看，由于我國(guó)地級(jí)以下的城市以及農(nóng)村人才聚集尚處薄弱環(huán)節(jié)，而新建本科院校大多設(shè)置在次中心城市，它們的出現(xiàn)無(wú)疑成為高等教育系統(tǒng)中與基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)接觸的最密切層次，這不僅優(yōu)化了高等教育的布局，更重要的是為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供了人才智力支持。
可以預(yù)見(jiàn)的是，盡管新建本科院校在服務(wù)地方過(guò)程中找到生存的空間和發(fā)展的動(dòng)力，但是它們要真正發(fā)揮高等教育大眾化在城鎮(zhèn)和農(nóng)村進(jìn)程中的作用絕不可能一蹴而就，一個(gè)需要磨合的“新建期”是必然存在的。
其次，“新建期”的確立符合新建本科院校的成長(zhǎng)規(guī)律和發(fā)展態(tài)勢(shì)。
盡管當(dāng)前新建本科院校在高等教育系統(tǒng)中呈現(xiàn)“增長(zhǎng)極姿態(tài)”，還不能稱(chēng)之為高等教育的真正“增長(zhǎng)極”。
因?yàn)檫@與新建本科院校自身的特殊性緊密相關(guān)：新建本科院校是由專(zhuān)科教育的母體合并生成或獨(dú)立升格，它在教育模式上必然要經(jīng)歷由小變大、由弱到強(qiáng)的新舊轉(zhuǎn)變，而這種融合的過(guò)程卻伴隨著思想的碰撞、資源的整合以及體制的變遷而極易變得日趨復(fù)雜且難以把握。
換言之，“新建期”的確立，也是新建本科院校由高等教育的增長(zhǎng)點(diǎn)向增長(zhǎng)極轉(zhuǎn)變的過(guò)渡特征所決定的，這對(duì)于保證新建本科院校在動(dòng)態(tài)平衡中實(shí)現(xiàn)順利轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。
最后，“新建期”的確立有助于國(guó)家對(duì)高等教育政策的宏觀調(diào)適。
新建本科院校該走怎樣的路?該如何發(fā)展?不僅僅是這類(lèi)院校自身的關(guān)注點(diǎn)，同樣是國(guó)家教育行政部門(mén)的重要職責(zé)。
近年來(lái)，
國(guó)家對(duì)新建本科院校的評(píng)估，正是促進(jìn)這類(lèi)院校擴(kuò)招后質(zhì)量保障的重要手段。
同時(shí)，也正由于對(duì)新建本科院校“新建期”的評(píng)估，引發(fā)了對(duì)本科教育分類(lèi)的思考和探索。
實(shí)際上，本科教育分類(lèi)是世界高等教育發(fā)展的大勢(shì)所趨，而新建本科院校的出現(xiàn)，則為國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)以及評(píng)估指標(biāo)體系提供了實(shí)踐素材，尤其是“新建期”的確立，其作用不僅在于促進(jìn)新建本科院校達(dá)到基本辦學(xué)條件和質(zhì)量要求，也利于國(guó)家對(duì)這類(lèi)院校的宏觀管理和分類(lèi)指導(dǎo)。
2 “新建時(shí)限”是這類(lèi)院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要考慮
作為任何一所新建本科院校來(lái)說(shuō)，都希望盡快能脫離“新建”二字，因?yàn)?ldquo;新建”就意味著自身實(shí)力與老牌本科院校的差距。
那么，一所新建本科院校的“新建期”應(yīng)該是多久?到目前為止仍然沒(méi)有一種共識(shí)。
有一些學(xué)者認(rèn)為，“經(jīng)過(guò)一輪教育部本科教學(xué)工作水平評(píng)估合格后，就不再被視為新建本科院校”。
這種看法似乎有一定的道理，因?yàn)檫@將新建本科院校置于高等教育的動(dòng)態(tài)發(fā)展階段，但其忽視了新建本科院校產(chǎn)生是“高等教育特定歷史時(shí)期的特殊現(xiàn)象”，不利于研究這類(lèi)院校在發(fā)展中共同關(guān)注的問(wèn)題。
然而，如果從歷史的動(dòng)態(tài)角度看，不可能再過(guò)50年、80年它們還屬新建本科院校行列。
因此，筆者認(rèn)為，新建本科院校應(yīng)該有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的“新建期”界限，如果以時(shí)間來(lái)界分，大致為15-20年。
其一，這個(gè)年限可經(jīng)歷3個(gè)左右的教育評(píng)估周期，為新建本科院校在硬件建設(shè)和軟件建設(shè)上提供了穩(wěn)固的積淀期。
對(duì)新建本科院校達(dá)到辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)并形成初步的辦學(xué)特色，以及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、化解矛盾具有相對(duì)充裕的時(shí)間;其二，對(duì)幾乎所有的新建本科院校來(lái)說(shuō)，“合格性”和“特色性”是發(fā)展的兩個(gè)必經(jīng)階段，3個(gè)左右的教育評(píng)估周期基本能滿(mǎn)足兩個(gè)不同發(fā)展階段的時(shí)間及層次要求;其三，從學(xué)校屬性和人才培養(yǎng)類(lèi)型來(lái)說(shuō)，新建本科院校屬于典型的“教學(xué)型、應(yīng)用型”范疇，也就是說(shuō)這類(lèi)院校要找到與重點(diǎn)大學(xué)以及一般高職院校不同的發(fā)展戰(zhàn)略，并穩(wěn)步提升辦學(xué)層次。
總的來(lái)看，這個(gè)時(shí)間跨度為新建本科院校在教學(xué)應(yīng)用型本科的發(fā)展和碩士研究生教育方向探索預(yù)留了相對(duì)充足的空間，并且符合我國(guó)現(xiàn)行高等教育分類(lèi)分層的總體構(gòu)想。
當(dāng)然，這決不意味著所有的新建本科院校的“新建期”都是這個(gè)固定的時(shí)限，由于辦學(xué)時(shí)間長(zhǎng)短不一、資源的不平衡性以及新的本科因素運(yùn)行的不確定性的存在，“新建期”持續(xù)波動(dòng)情況不可避免。
二、矛盾與共生：新建本科院校的“高等教育要素”困惑
任何系統(tǒng)都是由要素構(gòu)成，要素決定了系統(tǒng)的性質(zhì)。
一般而言，在社會(huì)系統(tǒng)中，觀念的變化決定著要素的地位和作用。
比如，當(dāng)前我國(guó)將科學(xué)發(fā)展觀作為發(fā)展理念，其基本要領(lǐng)在于按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放”的要求推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的改革和發(fā)展。
作為一種典型的社會(huì)系統(tǒng)，高等教育系統(tǒng)理應(yīng)具備體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的高等教育價(jià)值觀，并用來(lái)指導(dǎo)高等教育基本要素的協(xié)調(diào)發(fā)展(這里主要指代學(xué)界公認(rèn)的高等教育四個(gè)要素，即規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益)，進(jìn)而不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)以及科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。
但是長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高等教育的發(fā)展卻完全有悖于科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)內(nèi)涵，高等教育的四個(gè)基本要素?zé)o法有機(jī)統(tǒng)一：重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量：重追趕、輕特色;重投入、輕效益等等。
一種高等教育外延式的發(fā)展理念嚴(yán)重阻礙了我國(guó)高等教育的健康運(yùn)行。
而地方新建本科院校體現(xiàn)得更為明顯。
從新建本科院校的變遷路徑來(lái)看，它們的成長(zhǎng)與發(fā)展正經(jīng)歷了我國(guó)高等教育由精英化向大眾化轉(zhuǎn)變的特殊階段，這個(gè)階段高等敦育發(fā)展的突出特征就是高校規(guī)模不斷擴(kuò)大，這一行為的直接目標(biāo)是滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的教育需求以及提高國(guó)民整體素質(zhì)。
可想而知，作為高等教育大眾化的生力≮-一場(chǎng)轟轟烈烈的“擴(kuò)張運(yùn)動(dòng)”必將在新建本科院校中開(kāi)展得如火如荼。
事實(shí)上，在短時(shí)間內(nèi)，新建本科院校的生源擴(kuò)大了，教師增加了，但負(fù)效應(yīng)也同時(shí)顯現(xiàn)。
已有資源無(wú)法承載由于規(guī)模擴(kuò)大所引發(fā)的各項(xiàng)需求，教室儀器不夠、經(jīng)費(fèi)短缺、圖書(shū)不足、辦學(xué)空間狹小等等。
新建本科院校的辦學(xué)規(guī)模在滿(mǎn)足了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高等教育要求之初，卻又產(chǎn)生了與自身辦學(xué)條件、甚至是與辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)類(lèi)型嚴(yán)重不適應(yīng)的新的矛盾。
為此，一些新建本科院校文逐漸走上了“求高、求大、求全”的發(fā)展模式，從要素論的角度來(lái)看，這種發(fā)展行為的實(shí)質(zhì)是把結(jié)構(gòu)要素與規(guī)模要素“強(qiáng)行匹配”。
那么，這到底能不能使新建本科發(fā)展產(chǎn)生規(guī)模效益或者結(jié)構(gòu)效益呢?首先我們要了解什么是規(guī)模效益和結(jié)構(gòu)效益。
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，規(guī)模效益是指以一定規(guī)模的投入獲得最大規(guī)模的產(chǎn)出，而且只有規(guī)模結(jié)構(gòu)合理，才能獲取較好的效益。
結(jié)構(gòu)效益則指大學(xué)的構(gòu)成形態(tài)所產(chǎn)生的效益。
一所大學(xué)的結(jié)構(gòu)涉及到大學(xué)的辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、運(yùn)作方式以及學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局等等。
可見(jiàn)，大學(xué)的結(jié)構(gòu)既具有多樣性，又體現(xiàn)復(fù)雜性。
一般而言，大學(xué)的結(jié)構(gòu)決定著大學(xué)的規(guī)模、質(zhì)量和效益，大學(xué)結(jié)構(gòu)直接反映了社會(huì)的需求結(jié)構(gòu)。
顯而易見(jiàn)，優(yōu)化大學(xué)結(jié)構(gòu)對(duì)于提高辦學(xué)效益的重要作用。
然而，很多新建本科院校最初都是單純地追求“規(guī)模效益論”，認(rèn)為學(xué)校只要規(guī)模不斷擴(kuò)大，就能獲取更多的經(jīng)費(fèi)，學(xué)校層次類(lèi)型就會(huì)自然提升，進(jìn)而不斷增強(qiáng)辦學(xué)效益。
的確，這在大眾化教育的初期成為高等教育發(fā)展的主旋律。
然而由于新建本科院校的產(chǎn)生帶有一定的“政策痕跡”，其各項(xiàng)結(jié)構(gòu)也必然帶有明顯的“政策作用”。
比如，學(xué)校合并組建后，為使專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，對(duì)相同或相近專(zhuān)業(yè)進(jìn)行整合，但這是否就可認(rèn)為是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，就一定能夠帶來(lái)結(jié)構(gòu)效益呢?當(dāng)然不是，因?yàn)樵瓉?lái)專(zhuān)利，學(xué)校的某些々業(yè)可能帶有很強(qiáng)的行業(yè)屬性，甚至已經(jīng)是國(guó)家的特色(建設(shè))專(zhuān)業(yè)，它們既有一套成熟專(zhuān)業(yè)設(shè)置的思路以及與之相適應(yīng)的人才培養(yǎng)模式，同時(shí)又有著穩(wěn)定的社會(huì)需求。
在學(xué)校合并后，盡管統(tǒng)一按照本科教育的要求來(lái)重置或整合專(zhuān)業(yè)，但是如果專(zhuān)業(yè)與專(zhuān)業(yè)之問(wèn)、專(zhuān)業(yè)與行業(yè)之間以及專(zhuān)業(yè)與社會(huì)之間“磨合”不暢的話(huà)，很可能發(fā)揮不了專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)預(yù)期的效益，甚至不如以前專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置所帶來(lái)的效益。
掃描當(dāng)前新建本科院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置思路，絕大多數(shù)都是在強(qiáng)調(diào)“改老”、“扶新”，盲從追趕，簡(jiǎn)單模仿，其直接后果就是導(dǎo)致學(xué)校間專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)的同質(zhì)化傾向。
試想，如果以這種所謂的結(jié)構(gòu)要素來(lái)“消化”現(xiàn)有規(guī)模要素或“托動(dòng)”新的規(guī)模要素，那高等教育的另一種要素――質(zhì)量要素及其質(zhì)量效益又如何更好體現(xiàn)?
眾所周知，辦學(xué)質(zhì)量是高等教育的重要邏輯起點(diǎn)與歸宿。
一所大學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量主要指自身能滿(mǎn)足個(gè)人、群體以及社會(huì)的需求程度。
質(zhì)量要素可以視為高等教育基本要素中的中介要素，因?yàn)橘|(zhì)量不僅是效益產(chǎn)生的重要基石，還是規(guī)模和結(jié)構(gòu)的最終歸屬，而規(guī)模效益和結(jié)構(gòu)效益僅是質(zhì)量效益在具體層面的反映。
在高等教育領(lǐng)域，由于艦?zāi)５臄U(kuò)展與結(jié)構(gòu)的變化并不總是合拍，這也成為大眾化過(guò)程必然帶來(lái)質(zhì)量問(wèn)題的一個(gè)重要原因。
理論雖如此，但很多新建本科院校卻在規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張后，表面上急速改善辦學(xué)條
件，實(shí)際上它們對(duì)有限教育資源的利用效率、對(duì)未來(lái)適齡人口的變化和市場(chǎng)需求程度的把握、對(duì)教學(xué)思路與人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變、對(duì)打造學(xué)校特色以及增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的認(rèn)識(shí)等，這些事關(guān)質(zhì)量問(wèn)題的核心要素卻仍處在模糊或摸索的階段，那種僅僅寄希望政府政策的干預(yù)(如短期內(nèi)的加大經(jīng)費(fèi)投入等)，而忽視尊重高等教育自身發(fā)展規(guī)律的超常規(guī)發(fā)展方式(如盲目增加專(zhuān)業(yè)來(lái)改變專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、突出發(fā)展研究生教育來(lái)提升層次結(jié)構(gòu)或是異地增設(shè)校區(qū)來(lái)改變布局結(jié)構(gòu)等)，顯然有違高等教育的發(fā)展規(guī)律，根本無(wú)從挖掘質(zhì)量效益而言。
正如新建本科院校存在著一個(gè)特殊的“新建期”那樣，這類(lèi)院校的“要素”困境同樣存在特殊性：它們不僅要著眼于一般高等教育規(guī)律中的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益四要素的協(xié)調(diào)發(fā)展，其現(xiàn)實(shí)生存與發(fā)展生態(tài)決定它們更需要在規(guī)模擴(kuò)張、保證質(zhì)量、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升以及適應(yīng)性增強(qiáng)的五個(gè)遞進(jìn)關(guān)系中尋求破解“要素”困境的良方。
三、釋放與躍遷：新建本科院校的“大學(xué)職能”困惑
盡管學(xué)術(shù)界對(duì)大學(xué)職能的表述眾說(shuō)紛紜，但人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)是被公認(rèn)的現(xiàn)代大學(xué)的三項(xiàng)基本職能。
也就是說(shuō)・無(wú)論哪所大學(xué)由于生存和發(fā)展需要所開(kāi)展的任何活動(dòng)都是大學(xué)職能的外在體現(xiàn)，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)大學(xué)職能的必要途徑。
從大學(xué)屬性來(lái)看，人才培養(yǎng)應(yīng)該是大學(xué)的基本職能，這是大學(xué)區(qū)別于其他社會(huì)機(jī)構(gòu)得以長(zhǎng)期存在的根本緣由;而科學(xué)研究是大學(xué)培養(yǎng)高層次人才的需要以及提高社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力的根本法寶;社會(huì)服務(wù)則是前兩種職能的拓展和延伸，是大學(xué)目標(biāo)的最終歸屬。
可以看出，大學(xué)的職能不僅反映了大學(xué)的基本屬性，也體現(xiàn)著大學(xué)生存和發(fā)展的基本狀態(tài)。
反言之，如果一所大學(xué)出現(xiàn)運(yùn)行狀況，即說(shuō)明其存在職能發(fā)揮的障礙。
新建本科院校的職能“困境”不僅表現(xiàn)在大學(xué)基本職能是否能夠正常發(fā)揮，更突出地體現(xiàn)在職能間的內(nèi)在關(guān)系是否能保持邏輯統(tǒng)一。
盡管教學(xué)與科研是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)和科學(xué)研究這兩項(xiàng)大學(xué)基礎(chǔ)職能的最重要途徑，按照大學(xué)自身的發(fā)展邏輯，它們之間還具有不可分割的內(nèi)在關(guān)系。
一方面，教學(xué)與科研是兩個(gè)互動(dòng)的體系范疇，教師的創(chuàng)造性和探索性才能孕育學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，另一方面，它們又是兩個(gè)獨(dú)立的實(shí)體，因?yàn)樗鼈兏髯缘膶?duì)象、范圍均有所不同。
毋庸置疑，任何一所高校都試圖通過(guò)教學(xué)和科研的手段來(lái)發(fā)揮其人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的職能。
具體到新建本科院校來(lái)說(shuō)，社會(huì)需求以及生源特征決定了它們不可能是研究型大學(xué)，更不可能以培養(yǎng)研究型人才為主，而且隨著新建本科院校規(guī)模的急遽擴(kuò)張，如何從推進(jìn)教育教學(xué)改革上尋求突破口，并迅速在質(zhì)量上達(dá)到本科教育標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該成為這類(lèi)院校至少在“新建期”擺脫外延發(fā)展并向內(nèi)涵轉(zhuǎn)型的最重要訴求。
沿襲這個(gè)思路，新建本科院校在組建初期最重要的任務(wù)就是要以教學(xué)為中心，盡快在人才培養(yǎng)上形成特色，從而以質(zhì)量來(lái)占領(lǐng)更廣闊的生源市場(chǎng)。
事實(shí)上，欲求通過(guò)教學(xué)質(zhì)量手段來(lái)助推人才培養(yǎng)職能的實(shí)現(xiàn)也并不是那么容易，這在新建本科院校體現(xiàn)得尤為明顯：它們的生源基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，師資力量有限，教學(xué)資源匱乏，教學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺……，顯然，這里每一種制約因素都不可能在短時(shí)間內(nèi)予以扭轉(zhuǎn)，新建本科院校還要花大力氣去熟悉和適應(yīng)本科教育教學(xué)工作。
然而同時(shí)考慮到社會(huì)需求，很多新建本科院校又不能放棄辦專(zhuān)科教育和成人教育，并且還不能與本科的專(zhuān)業(yè)及教學(xué)方式重疊。
可以看出，新建本科院校單只本科教育教學(xué)的任務(wù)仍然十分繁重。
但是值得關(guān)注的是，已經(jīng)有很多新建本科院校樹(shù)立了科研“反哺”教學(xué)的理念，比如，突擊引進(jìn)高學(xué)歷高層次人才，盲目拓展學(xué)科、急速申報(bào)新專(zhuān)業(yè)、積極爭(zhēng)取各種項(xiàng)口等等，確實(shí)，這在短期內(nèi)收到了一定的效果。
但正如一個(gè)人的時(shí)間和精力不可能同時(shí)且有效兼顧教學(xué)、科研一樣，年輕的新建本科院校更難以在短時(shí)間內(nèi)利用有限的資源將教學(xué)和科研視為“兩個(gè)并重的中心”。
換言之，不同高校的人才培養(yǎng)和科學(xué)研究職能的內(nèi)涵及關(guān)系都有差異，同一類(lèi)高校也可能因?yàn)椴煌l(fā)展階段職能也不盡相同。
這種說(shuō)法不是沒(méi)有根據(jù)，正如上述新建本科院校不僅面臨艱巨的本科教學(xué)任務(wù)，而且對(duì)剛升格的絕大多數(shù)新建本科院校來(lái)說(shuō)，學(xué)校還談不上具備科研基礎(chǔ)，因?yàn)榻M建前的“原班人馬”往往在科研意識(shí)、科研能力、科研素養(yǎng)上還不能達(dá)到本科科研的要求，科研氛圍和影響還要經(jīng)歷一個(gè)積淀的過(guò)程。
何況要發(fā)揮科學(xué)研究的職能，還必須要依賴(lài)于學(xué)科建設(shè)與專(zhuān)業(yè)的內(nèi)涵建設(shè)。
雖說(shuō)新建本科院校拓展學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)的目的可能是尋求科學(xué)研究職能的實(shí)現(xiàn)，但學(xué)科和專(zhuān)業(yè)建設(shè)不僅是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，同時(shí)兼具戰(zhàn)略性意義。
新建本科院校該不該同時(shí)抓好學(xué)科建設(shè)和專(zhuān)業(yè)建設(shè)，或者哪個(gè)先、哪個(gè)后，不應(yīng)人云亦云，盲從追趕。
客觀來(lái)看，學(xué)利，是相對(duì)獨(dú)立的知識(shí)體系，專(zhuān)業(yè)則是要依靠學(xué)科支撐的，專(zhuān)業(yè)的設(shè)置必須要考慮到社會(huì)對(duì)人才的需求，而專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)又必須要有高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，這就必然要構(gòu)建合理的學(xué)科群，依托專(zhuān)業(yè)的學(xué)科知識(shí)基礎(chǔ)。
對(duì)很多新建本科院校而言，學(xué)科建設(shè)剛剛起步就四面出擊，隨意增設(shè)專(zhuān)業(yè)，其結(jié)果不但是難以形成特色，而且極大地浪費(fèi)了資源，嚴(yán)重阻滯了科學(xué)研究職能的發(fā)揮。
試想，在同質(zhì)化專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)上培養(yǎng)出的人才怎能體現(xiàn)人才培養(yǎng)的特色化，又何談人才培養(yǎng)質(zhì)量?
可見(jiàn)，如何破除同質(zhì)化發(fā)展模式已成為新建本科院校轉(zhuǎn)型提升的一個(gè)重要訴求，這就不得不說(shuō)說(shuō)新建本科院校怎樣才能發(fā)揮“社會(huì)服務(wù)”的職能。
前幾年，很多新建本科院校仍在吶喊“綜合化”、“研究型”或“高水平”，通過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展，相當(dāng)一部分新建本科院校逐漸變得務(wù)實(shí)了：以教學(xué)應(yīng)用型為導(dǎo)向、立足地方化、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)等，并且紛紛要提出辦出自己的服務(wù)特色。
然而仔細(xì)揣摩一些新建本科院校的發(fā)展思路，就會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)相同點(diǎn)：要么大家都是朝著一個(gè)方向“高歌猛進(jìn)”，要么都嘗試“標(biāo)新立異”，似乎沒(méi)有在融入社會(huì)和服務(wù)社會(huì)中找到自身與群體間的共性和特色。
縱觀很多新建本科院校的社會(huì)服務(wù)理念和服務(wù)行為：或者完全模糊老牌本科院校搞“第二課堂”，制定相同校地合作、校企合作“時(shí)間表”、提出雷同的學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局，或者是完全抹殺升格前的專(zhuān)科人才培養(yǎng)模式以及行業(yè)服務(wù)面向等。
客觀地看，新建本科院校揚(yáng)長(zhǎng)避短，走出特色，是這類(lèi)院校持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
但是，盲目去標(biāo)榜個(gè)性，刻意去尋求特色，忽視本科教育的有益經(jīng)驗(yàn)和一般規(guī)律無(wú)疑是失敗的前兆。
概言之，新建本科院校也只有要在改革與發(fā)展中克服趨同現(xiàn)象，同時(shí)又要尊重高等教育的基本規(guī)律，把握人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的共性，發(fā)展切合實(shí)際的個(gè)性，才能真正符合社會(huì)的需要，也才能長(zhǎng)久服務(wù)社會(huì)。
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