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關(guān)于進(jìn)一步深化民企改革
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摘要：改革開放三十年，中國經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就。在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，形成了以公有制為主題、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的蓬勃局面。而民營經(jīng)濟(jì)作為其中最重要的組成部分，無論對國家稅收，還是增加更多的就業(yè)崗位、穩(wěn)定社會(huì)秩序，都做出了杰出的貢獻(xiàn)。但是近來浙江中小民營企業(yè)，連連被爆出現(xiàn)資金鏈斷裂、失業(yè)率上升。中小企業(yè)，特別是小型、微型企業(yè)的狀況，甚至比金融海嘯時(shí)更為艱難。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì) 民企 體制改革 發(fā)展戰(zhàn)略
一、引言
面對當(dāng)前轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和國際經(jīng)濟(jì)形式不穩(wěn)定的大背景下，中小企業(yè)面臨企業(yè)融資難、勞動(dòng)力短缺和成本高、銀根收緊、缺乏公平的競爭環(huán)境、名目繁多的賦稅等多種因素的影響，中國的民營企業(yè)家們正面臨著去留兩難的境地。浙江中小企業(yè)遇到的困局不是個(gè)例，它是整個(gè)中國民營企業(yè)的縮影;更應(yīng)被看做是中國民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展將共同面臨的大問題，同時(shí)也說明中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的很多制度性、政策性的問題已經(jīng)到了非解決不可的時(shí)候，特別是那些阻礙和限制民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度和政策，更需要我們進(jìn)行深刻的反思，國家也需要對當(dāng)前的財(cái)政政策、金融政策作出相應(yīng)的調(diào)整。
二、民營企業(yè)發(fā)展的制約因素
2.1國家宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)
民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展得益于我們在堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度的同時(shí)，創(chuàng)造性地發(fā)展了市場經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義制度的優(yōu)越性與市場配置資源的有效性實(shí)現(xiàn)了有機(jī)結(jié)合。目前,很多民營企業(yè)游離于政府管理范圍之外,政府部門又沒有很好的調(diào)控手段,因此陷于被動(dòng)狀態(tài)中,民營企業(yè)需要了解國家宏觀政策和行業(yè)未來發(fā)展態(tài)勢,而管理部門對民營企業(yè)的基本情況不了解,以至于民營企業(yè)發(fā)展與政府服務(wù)很難形成良性循環(huán)態(tài)勢,阻礙了民營企業(yè)的發(fā)展。實(shí)踐證明,企業(yè)投資初期需要政府政策的支持,才能獲得成功。目前,我國政府出臺了很多有利于企業(yè)發(fā)展國際化經(jīng)營的政策和辦法,但由于我國對外投資尚處于初級階段,與之匹配的制度支持尚不配套,如果企業(yè)對外投資中沒有政府的支持,很難應(yīng)對國外同行競爭。另外,貿(mào)易方面,由于在出口政策方面存在歧視,民營企業(yè)開展對外貿(mào)易積極性受到阻礙,從而影響了對外貿(mào)易的發(fā)展,阻礙了我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.2企業(yè)勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)
決策領(lǐng)導(dǎo)層的前瞻性、藝術(shù)性、管理能力,在企業(yè)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。其次,是企業(yè)的職工,從業(yè)人員的綜合素質(zhì)、責(zé)任心對企業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。我國民營企業(yè)的從業(yè)人員整體受教育水平不高,接受繼續(xù)教育程度不夠。通過調(diào)查一些民營企業(yè),不僅在上層缺乏高素質(zhì)的管理者,在中層隊(duì)伍中也缺乏高水平的中間力量,在生產(chǎn)一線又缺少高技能的工人,這樣的人才隊(duì)伍，制約了企業(yè)的發(fā)展，阻礙中國現(xiàn)代化的進(jìn)程。
2.3資金鏈斷裂和融資困難
政策收緊，使得許多從事制造業(yè)的民營企業(yè)資金鏈正遭受前所未有的挑戰(zhàn)。銀行貸款額度緊張令眾多中小企業(yè)和個(gè)人紛紛尋求民間借貸資金，從而導(dǎo)致民間借貸利率普遍上浮，甚至出現(xiàn)100%的高額年息。央企因?yàn)橛姓庞玫闹�，可以通過比民營企業(yè)低的多的融資成本不斷擴(kuò)張，廉價(jià)的使用大量資源，可以從銀行輕易地獲得貸款，然后再向外放貸，成為“第二銀行”。而民企遭受社會(huì)性的歧視，政策支持力度不夠，就業(yè)安排支持力度不足，民營企業(yè)根本無法與它們競爭。如果今天民營企業(yè)的問題得不到切實(shí)有效的解決，任憑這種情況繼續(xù)惡化下去，會(huì)對民營企業(yè)本身和國家發(fā)展造成巨大的影響;制造業(yè)過度轉(zhuǎn)移，造成工業(yè)化的空心狀態(tài)，就業(yè)困難、失業(yè)率上升、民工返鄉(xiāng)，企業(yè)倒閉越多，失業(yè)人口越多，進(jìn)一步拉大城鄉(xiāng)差距，加劇兩極分化，造成一系列的社會(huì)問題，終將阻礙泱泱大國前進(jìn)的步伐。
三.民企發(fā)展戰(zhàn)略與應(yīng)對措施
3.1 建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理體制
家族式的管理模式缺乏科學(xué)有效地管理機(jī)制，容易導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的失誤。企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后所產(chǎn)生的專制和集權(quán)化傾向，無法適應(yīng)企業(yè)對人才的更高要求，民營企業(yè)要真正建立起新的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，必須進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部改革，消除家族企業(yè)的管理體制，聘請專門的職業(yè)經(jīng)理人來經(jīng)營，建立一整套完整的現(xiàn)代企業(yè)管理體制。
3.2提高企業(yè)人的綜合素質(zhì)、增強(qiáng)核心競爭力
啟動(dòng)實(shí)施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程。著眼于提高我國企業(yè)現(xiàn)代化管理和國際競爭力，培養(yǎng)具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新精神和經(jīng)營能力的企業(yè)家;精通戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運(yùn)作、人力資源管理、財(cái)會(huì)、法律等專業(yè)知識的企業(yè)經(jīng)營管理人才。以培養(yǎng)開發(fā)高層次經(jīng)營管理人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌不同所有制企業(yè)、不同層次、不同專業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營管理人才的開發(fā)，堅(jiān)持知識更新與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合、境內(nèi)培訓(xùn)與境外研修相結(jié)合、整合優(yōu)化現(xiàn)有培訓(xùn)資源與開發(fā)利用新資源相結(jié)合，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的教育培訓(xùn)體系。加快培養(yǎng)一大批經(jīng)營理念新、職業(yè)素養(yǎng)好、開拓能力強(qiáng)、管理水平高的企業(yè)經(jīng)營管理人才，精通戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運(yùn)作、人力資源管理、財(cái)會(huì)、法律等專業(yè)知識的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才。培養(yǎng)計(jì)劃面向公有制企業(yè)和非公有制企業(yè)平等開放、一視同仁，統(tǒng)籌兼顧企業(yè)高層和中層經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)培養(yǎng)。突出培訓(xùn)的專業(yè)化和國際化，合理安排培訓(xùn)項(xiàng)目，不斷優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍的梯次結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。中小企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)計(jì)劃，依托工業(yè)和信息化部組織實(shí)施的“國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程”，圍繞中小企業(yè)經(jīng)營管理的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)開展培訓(xùn)，提高中小企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和企業(yè)競爭力，統(tǒng)籌推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展所需的各類經(jīng)營管理人才培訓(xùn)。
3.3加大科技創(chuàng)新力度，體高產(chǎn)品質(zhì)量
企業(yè)是科技創(chuàng)新的主題，要正確把握當(dāng)前與長遠(yuǎn)、近期與遠(yuǎn)期的關(guān)系，堅(jiān)持重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)相結(jié)合，既著力解決企業(yè)當(dāng)前發(fā)展所面臨的實(shí)際技術(shù)難題，也要為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行前期的技術(shù)儲(chǔ)備和謀劃。同時(shí)依托地區(qū)高校，加大力度推進(jìn)各地與高校的科技創(chuàng)新互動(dòng)，建立更加緊密的產(chǎn)學(xué)研關(guān)系，動(dòng)員一大批有技術(shù)成果、技術(shù)專利的專家學(xué)者、發(fā)明家與地方合作，加快科研成果的轉(zhuǎn)化落地;依托高校，在大學(xué)城、各高校附近根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場需要?jiǎng)?chuàng)辦一批科技創(chuàng)新企業(yè)，大力培育發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新型中小微企業(yè);鼓勵(lì)中小微企業(yè)聘請專家學(xué)者擔(dān)任企業(yè)顧問和技術(shù)指導(dǎo)的。
3.4堅(jiān)持改革開放和黨的正確領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)定不移的堅(jiān)持改革開放政策，堅(jiān)持市場導(dǎo)向的改革、不斷推進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。當(dāng)前，受國際金融危機(jī)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整等多重因素的影響，我國經(jīng)濟(jì)正面臨嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。克服困難、迎接挑戰(zhàn)，仍然必須繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放，必須繼續(xù)發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的作用，繼續(xù)大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。民營企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的天然主體，具有尊重市場規(guī)律、遵循自由市場經(jīng)濟(jì)的選擇。民營企業(yè)的興起和發(fā)展，加快了我國各類商品市場的發(fā)展，加快了產(chǎn)權(quán)、土地、資本和技術(shù)等要素市場的形成，推動(dòng)了國有企業(yè)、集體企業(yè)改革，推進(jìn)了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的建立和完善。因此，必須始終堅(jiān)持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施改革開放的正確決策。
3.5加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革
一定要打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，讓各種所有制經(jīng)濟(jì)主體充分競爭、激發(fā)活力;其次加快推進(jìn)壟斷性行業(yè)和公用事業(yè)改革，為非公經(jīng)濟(jì)參與國家經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略調(diào)整創(chuàng)造條件。國家有關(guān)部門應(yīng)真正從完善服務(wù)體系、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、落實(shí)稅收優(yōu)惠、財(cái)政和金融支持上破解難題。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，社會(huì)矛盾多發(fā)，建設(shè)和諧社會(huì)離不開民間組織、社會(huì)力量的參與和支持。發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)表明，民營經(jīng)濟(jì)參與社會(huì)服務(wù)、社會(huì)管理的天地廣闊，在化解矛盾、協(xié)調(diào)利益、自我管理、促進(jìn)社會(huì)和諧方面有不可替代的作用。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展得益于我國在堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度的同時(shí)，創(chuàng)造性地發(fā)展了市場經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義制度的優(yōu)越性與市場配置資源的有效性實(shí)現(xiàn)了有機(jī)結(jié)合。我國單一的公有制經(jīng)濟(jì)被公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展所取代;傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制被社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制所取代。這為民營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展提供了根本的制度保障。由此帶來蘊(yùn)藏在民間的勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，蘊(yùn)藏在民眾中的創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。由此帶來了民營經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。
總結(jié)
中小企業(yè)是社會(huì)穩(wěn)定之基，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新源泉。政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，加大鼓勵(lì)創(chuàng)新力度。同時(shí)，中小民營企業(yè)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是國家稅收的重要來源，為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，國家應(yīng)當(dāng)尊重民營企業(yè)的貢獻(xiàn);通過制定優(yōu)惠的財(cái)政政策、稅收政策，加強(qiáng)對中小企業(yè)的財(cái)政稅收扶持力度，給予中小企業(yè)稅收優(yōu)惠，減輕中小企業(yè)稅負(fù)，把地下錢莊的交易合法化，把過高的利率下降到符合市場發(fā)展規(guī)律的市場水平。使中國經(jīng)濟(jì)又好又快的向前發(fā)展。
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