- 相關(guān)推薦
關(guān)于改進國家審計報告的思考
國家審計報告是指審計機關(guān)實施審計后,依法對被審計單位的財政收支、財務收支的真實、合法、效益發(fā)表審計意見的書面文件,是審計機關(guān)向被審計單位出具的審計意見書、作出審計決定、進行審計結(jié)果公告的基礎和依據(jù)。下面是YJBYS小編為大家搜索整理的如何改進國家審計報告的幾點想法，供參考閱讀，希望對您有所幫助!
一、關(guān)于審計評價
當前，一些審計報告中往往忽視審計評價的作用，并或多或少的在評價中存在一些問題，使審計成果得不到體現(xiàn)，各級黨委政府等審計成果運用部門要么就是將審計報告束之高閣，要么就是讀后無任何印象。這些報告歸納起來，存在以下幾個方面的問題：一是審計評價套路化。套路化的審計評價，千篇一律、毫無新意，就像一杯白開水，無色無味，難以引起審計成果運用部門的興趣，長此以往，審計的形象和地位就會下降。二是審計評價隨意性。體現(xiàn)在做出審計評價不嚴謹，僅僅單一的從被審計單位述職報告中摘取引用，不注重這些資料的真實性、關(guān)聯(lián)性，例如一些同志在編寫經(jīng)濟責任審計評價時，直接從被審計對象的述職報告中引用，而不注重結(jié)合實際及賬面分析的結(jié)果。三是審計評價矛盾性。審計報告中的評價與查出的問題相矛盾。如：評價某單位較好地執(zhí)行了國家財經(jīng)法規(guī)，收支合理合法，但在查出的主要問題及處理處罰意見中，又對擠占挪用專款，偷漏稅金，賬外收支等行為進行了處理處罰。審計評價存在前后自相矛盾現(xiàn)象。四是審計評價風險性�！秾徲嫏C關(guān)審計事項評價準則》中規(guī)定了審計機關(guān)對超越審計職責范圍的事項、證據(jù)不足、評價依據(jù)或標準不明確的事項、審計過程中未涉及的事項不作評價。而有些被審計對象，特別經(jīng)濟責任審計對象在審計后，要求審計組在報告中作出評價，如：經(jīng)審計，未發(fā)現(xiàn)個人不廉潔行為;經(jīng)審計，在干部職工中反響較好，評價較高等等。審計只能就審計的事項反映經(jīng)濟政策執(zhí)行情況、財經(jīng)法紀執(zhí)行情況等，至于被審計的個人廉潔情況屬紀律監(jiān)察的職權(quán)范圍，被審計對象貪腐、收人賄賂怎么查，因此這些評價顯然超越審計權(quán)限，也是具有較高風險的。
筆者認為，可以從以下幾個方面運用我們的審計方法，化解審計評價的不當和風險，作出具有采用價值而又客觀公正的審計評價。一是綜合比較分析法。通過對被審計單位的財務收支及預算執(zhí)行情況審計后，以全縣財政預算執(zhí)行審計中有關(guān)預算方面的平均數(shù)據(jù)作為基數(shù)，根據(jù)收入支出水平，對被審計單位的預算執(zhí)行情況進行比較，判斷被審計單位的預算執(zhí)行情況是好是壞，判斷被審計單位的預算是高是低，通過綜合比較作出準確而客觀的審計評價。二是內(nèi)部控制評價法�？梢酝ㄟ^內(nèi)部控制測評掌握證據(jù)，如果審計中沒有發(fā)現(xiàn)并通過專業(yè)判斷認為被審計單位不存在重要的不真實的事項，可以認為其真實地反映了財政收支、財務收支情況。如果審計發(fā)現(xiàn)有個別重要的(超過重要性水平的)不真實事項，但不影響總體上反映其財政收支、財務收支情況，可以認為其基本真實地反映財政收支、財務收支情況，同時指出其存在的問題。三是部門行業(yè)對比審計法。根據(jù)一定的標準，對兩個或兩個以上有聯(lián)系的事物進行對照考察，比較其異同，進而予以定量定性的分析方法。在對比分析法中采用百分比、比率、絕對比、相對比、倍數(shù)比和比重等方法，根據(jù)審計的具體情況對某一事項進行分析從而對該事項做出準確而又客觀的評價。如：對被審計單位的固定資產(chǎn)、財務收支、人均個人收入、領(lǐng)導干部個人收入、投資效益、社會貢獻率等等均可使用該方法進行評價。四是效益評價審計法。通過針對性的計算出經(jīng)濟評價的各項指標，反映經(jīng)濟的節(jié)約與效率效益和對社會的貢獻程度，考慮資金的經(jīng)濟效益與社會效益。評價履行經(jīng)濟責任的能力，執(zhí)行國家政策法規(guī)的能力和對社會發(fā)展所產(chǎn)生的作用力。
二、關(guān)于審計整改
審計整改是審計工作的重要環(huán)節(jié)，是審計監(jiān)督能否發(fā)揮作用的直接體現(xiàn)，審計整改效果的好壞關(guān)系到審計監(jiān)督效能否正真實現(xiàn)，是評價審計工作執(zhí)法效果的重要標準。但在實際審計工作中，往往是審計項目結(jié)束后審計整改沒能及時跟上，一些單位甚至存在審計現(xiàn)場結(jié)束就是審計結(jié)束的錯誤觀念，沒能樹立審計整改是審計工作重要環(huán)節(jié)的認識，“重審計輕整改”嚴重影響了審計監(jiān)督的效果。
筆者認為，審計查出問題整改情況應當做為審計的后續(xù)工作，詳細取證后，在審計報告中做為一個段落，詳式說明，既糾正被審計單位和被審計對象“一審了之、一罰了之”的觀念，又披露了一些單位審計整改浮于表面的現(xiàn)象。同時，也體現(xiàn)出了審計整改堵塞漏洞、提高管理的重要作用，反映出了審計查出問題的整改效果，這也是審計成果的一種直接體現(xiàn)。
三、關(guān)于審計建議
筆者認為，每一個審計報告都可以提出審計建議，在實際審計操作過程中應當劃分為三個類型。
一是宏觀上維護國家經(jīng)濟安全的建議�！秶鴦赵宏P(guān)于加強審計工作的意見》中要求，要加大對經(jīng)濟運行中風險隱患的審計力度，密切關(guān)注財政、金融、民生、國有資產(chǎn)、能源、資源和環(huán)境保護等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患，以及可能引發(fā)的社會不穩(wěn)定因素，特別是地方政府性債務、區(qū)域性金融穩(wěn)定等情況，注意發(fā)現(xiàn)和反映苗頭性、傾向性問題，積極提出解決問題和化解風險的建議。
二是微觀上加強被審計單位管理的建議。通過審計為被審計單位發(fā)現(xiàn)并解決產(chǎn)生問題的背后根源和深層次因素,進而提升管理質(zhì)量才是審計的真正意義所在, 是審計工作“一審二幫三促進”的指導思想的真正體現(xiàn), 更能有效地遏制屢審屢犯的現(xiàn)象。
三是關(guān)于追責的建議。審計報告特別是經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告應當有審計建議段，對查出的被審計單位違紀違規(guī)問題應當追究責任的，分清直接責任、主管責任、領(lǐng)導責任，分別提出處理建議，以便紀委、組織、監(jiān)察等部門按權(quán)限追究相應責任。
四、關(guān)于審計報告署名
筆者所在通城縣審計局從2008年起實行審計報告署名制后，取得了較好成效。除在發(fā)文審簽中要求主審、股長、審理人員、分管局長審簽外，所有正式行文的審計報告必須簽署主審和審計人員姓名，實行審計報告署名制管理。審計報告實行署名制管理后，審計質(zhì)量控制重心向?qū)徲嫿M轉(zhuǎn)移，項目主審和助審人員的業(yè)務素質(zhì)和責任感得到提升和增強，有效改變了原來審計報告質(zhì)量“多人負責卻無人負責”的窘?jīng)r;同時，審計報告上公開審計組人員姓名，主動接受社會監(jiān)督，有利于促進審計人員依法行政，忠于職守，廉潔自律;也有利于直觀區(qū)分項目的主審和助審，便于責任劃分和對個人年終業(yè)務量的考核。
同時，也了更好地適應新形勢下審計工作的發(fā)展和要求，建議審計報告署名制與職業(yè)化掛鉤，大型項目必須取得財務、審計專業(yè)中級職稱才能擔任主審，中小型項目必須取得相應初級職稱才能擔任主審。此舉既利于推進審計職業(yè)化進程，又利于提高審計人員職責，更利于出現(xiàn)過錯時進行追究責任。
【改進國家審計報告的思考】相關(guān)文章：
論審計報告質(zhì)量及其改進01-18
國家審計報告背后的積極10-08
信息安全導論課程教學改進與思考論文10-08
國家審計報告背后的積極意義10-08
國家審計報告背后的積極意義06-16
我國行政復議制度存在的缺陷及改進思考10-09
淺探進一步改進審計報告編審的對策措施01-18
人事檔案管理工作改進思考論文10-09