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穩(wěn)增長(zhǎng)跟蹤審計(jì)報(bào)告
跟蹤審計(jì)是一種全新的審計(jì)方法，是指單位審計(jì)部門組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程的合法性、真實(shí)性、規(guī)范性進(jìn)行跟蹤審計(jì)監(jiān)督，是有效地利用有限的資金和資源，用盡可能小的費(fèi)用、用盡可能快的速度和優(yōu)良的質(zhì)量，建成預(yù)期的項(xiàng)目，使其實(shí)現(xiàn)預(yù)期的功能。下面的是小編分享的與穩(wěn)增長(zhǎng)跟蹤審計(jì)報(bào)告有關(guān)的文章，歡迎繼續(xù)訪問應(yīng)屆畢業(yè)生公文網(wǎng)!
根據(jù)《南平市政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)工作方案的通知》(南政辦發(fā)明電〔20xx〕99號(hào))精神及《南平市審計(jì)局關(guān)于印發(fā)穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)實(shí)施方案的通知》(南審綜〔20xx〕48號(hào))精神，我市于20xx年9月xx日由建陽市政府辦公室牽頭，分管審計(jì)工作的常務(wù)副市長(zhǎng)張行書主持，召開專題會(huì)議，認(rèn)真布置了各相關(guān)單位的自查自糾工作，截止20xx年9月23日各相關(guān)單位均已上報(bào)了自查自糾情況，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一、各相關(guān)政策措施的落實(shí)情況
(一)取消和下放行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)政策措施落實(shí)情況
市人口計(jì)生局落實(shí)情況：市、鄉(xiāng)兩級(jí)人口計(jì)生部門共有再生育審批、一孩生育備案、獨(dú)生子女父母光榮證備案、流動(dòng)人口婚育證備案、十四周以上非醫(yī)學(xué)終止妊娠等五項(xiàng)。其中，市計(jì)生局保留再生育審批一項(xiàng)，鄉(xiāng)級(jí)保留一孩生育備案、獨(dú)生子女父母光榮證備案、流動(dòng)人口婚育證備案、十四周以上非醫(yī)學(xué)終止妊娠等四項(xiàng)行政許可項(xiàng)。20xx年清理后，市計(jì)生局根據(jù)省人口計(jì)生委通知要求，將再生育審批中農(nóng)村一女戶再生育審批部分下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批，目前只保留特殊群體的再生育審批事項(xiàng)。
市交運(yùn)局落實(shí)情況：市交運(yùn)局在發(fā)放相關(guān)許可證后通過日常監(jiān)管和定期巡查相結(jié)合的制度，做好監(jiān)管服務(wù)。辦理相關(guān)行政審批事項(xiàng)不收任何費(fèi)用，不存在地方自行設(shè)立的審批、核準(zhǔn)、備案、登記、注冊(cè)、收費(fèi)等情況。關(guān)于登記行政審批事項(xiàng)，以及優(yōu)化審批流程、規(guī)范審批程序、提高審批效率等情況在市交運(yùn)局局官方的網(wǎng)站向社會(huì)公開，并通過LED顯示屏于辦照大廳進(jìn)行公開。
市地稅局落實(shí)情況：取消和下放行政審批事項(xiàng)后，市地稅局未出臺(tái)相關(guān)文件對(duì)其變相進(jìn)行審批，業(yè)務(wù)流程受理按綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)流程進(jìn)行辦理，相關(guān)的表證單書和備案資料的管理均按上級(jí)相關(guān)要求進(jìn)行受理和使用,后續(xù)管理工作按上級(jí)部門的要求進(jìn)行管理，按規(guī)定做好備案事項(xiàng)的審核和稅收管理。不存在違法設(shè)定行政許可、增設(shè)行政許可條件，以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式變相設(shè)定行政許可，或以非行政許可審批名義變相設(shè)定行政許可，以及違法設(shè)定行政許可收費(fèi)或借行政許可變相收費(fèi)的問題。
市工商局落實(shí)情況：1.利用電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站、戶外LED顯示屏、短信平臺(tái)等載體，發(fā)布工商登記制度改革相關(guān)的政策、法規(guī)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。2.加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員新登記業(yè)務(wù)、軟件的培訓(xùn)，增派業(yè)務(wù)精、素質(zhì)強(qiáng)的干部充實(shí)窗口。3.及時(shí)更新服務(wù)指南、注冊(cè)登記規(guī)程、注冊(cè)登記申請(qǐng)表范本等材料，在行政中心工商窗口增設(shè)“工商登記制度改革咨詢臺(tái)”，發(fā)放市場(chǎng)主體年度報(bào)告公示操作指南3000余份，為辦事群眾提供政策業(yè)務(wù)咨詢5000余人次。4.持續(xù)壓縮辦事時(shí)限，簡(jiǎn)化登記事項(xiàng)和提交文件，開展“馬上就辦，辦就辦好”活動(dòng)。5.對(duì)企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的申請(qǐng)三個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，對(duì)屬于重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)，開通“綠色通道”，實(shí)行預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、特事特辦、專人專件辦理，將國(guó)家法定的xx個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)提速到當(dāng)天核準(zhǔn)。所有涉及工商注冊(cè)登記的事宜提速到80%以上。6.對(duì)企業(yè)備案、出質(zhì)、股權(quán)凍結(jié)、注銷、名稱預(yù)核(冠建陽名)業(yè)務(wù)，和個(gè)體、個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)登記業(yè)務(wù)都當(dāng)場(chǎng)予以辦結(jié)。7.做好工商登記工作的服務(wù)延伸。為新注冊(cè)登記的企業(yè)提供“便民服務(wù)卡”，告知企業(yè)辦照之后的后續(xù)登記部門聯(lián)系電話，為群眾辦理相關(guān)事宜提供便利。五是強(qiáng)化行政指導(dǎo)助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年指導(dǎo)組建企業(yè)集團(tuán)2家福建隆泉控股集團(tuán)和綠歐集團(tuán)，指導(dǎo)建陽市貴稀堂陶瓷工作室、建陽市童游百諾糧食加工廠等8戶個(gè)體工商戶升級(jí)登記為有限公司和個(gè)人獨(dú)資企業(yè);幫助25家企業(yè)通過股權(quán)出質(zhì)登記融資xx.24億元。支持失業(yè)人員、普通高校畢業(yè)生等自主創(chuàng)業(yè)。登記制度改革實(shí)施以來，今年新設(shè)立內(nèi)資企業(yè)506戶，同比增長(zhǎng)67.5%，新設(shè)立個(gè)體工商戶xx39戶，同比增長(zhǎng)39.3%。環(huán)保部門落實(shí)情況：結(jié)合近期國(guó)務(wù)院、政府取消的行政審批項(xiàng)目，對(duì)現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)再次進(jìn)行梳理，定期公開行政審批情況，提高了各項(xiàng)目的審批效率。
市水利局落實(shí)情況：1.20xx年市水利局審批項(xiàng)目保留8項(xiàng)行政許可、6項(xiàng)轉(zhuǎn)變管理方式事項(xiàng)，取消1項(xiàng)行政許可，并公布窗口電話：58xx9xx監(jiān)督電話：5823697。2.市水利局全面清理非行政許可審批事項(xiàng)，單位沒有非行政許可審批事項(xiàng)，并嚴(yán)格規(guī)范和控制新增行政審批事項(xiàng)，20xx年無新增行政審批事項(xiàng)，并取消了1項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，無地方自行設(shè)立的審批事項(xiàng)3.現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)全部向社會(huì)公開，并詳細(xì)公布了許可依據(jù)、辦理流程、需要提交申報(bào)材料、法定時(shí)限、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、窗口電話、投訴電話，所有審批事項(xiàng)審批環(huán)節(jié)小于5項(xiàng)，承諾辦理時(shí)限在法定時(shí)限的60%以內(nèi)。
市外經(jīng)局落實(shí)情況：有關(guān)在限額內(nèi)的外資企業(yè)設(shè)立及變更、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案等兩項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，市外經(jīng)局只具有對(duì)公司章程及合同的初審把關(guān)權(quán)，最終是由南平市外經(jīng)局進(jìn)行審批及核準(zhǔn)。因此，市外經(jīng)局根據(jù)南平市外經(jīng)局對(duì)于行政審批事項(xiàng)的操作要求，制作了辦事規(guī)程和一次性告知單，并公開了辦結(jié)時(shí)限及不收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，在我市政務(wù)公開網(wǎng)平臺(tái)上發(fā)布，對(duì)全社會(huì)進(jìn)行公開。
市衛(wèi)生局落實(shí)情況：防婦科目前受理母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可、延續(xù)、校驗(yàn)、變更等事項(xiàng)，母嬰保健技術(shù)服務(wù)人員執(zhí)業(yè)許可事項(xiàng)。以上行政審批事項(xiàng)均均由市行政服務(wù)中心向社會(huì)公開，市衛(wèi)生局優(yōu)化了審批流程(窗口受理→基層衛(wèi)生與婦幼保健科審核→分管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)→辦結(jié)。)，受理時(shí)限由20天(法定時(shí)限)提前為10天，大大提高了審批效率。
(二)加快棚戶區(qū)改造、加大保障性安居工程建設(shè)力度政策措施落實(shí)情況
市財(cái)政局落實(shí)情況：20xx年市財(cái)政局積極向上爭(zhēng)取中央財(cái)政資金補(bǔ)助，目前中央財(cái)政資金補(bǔ)助城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金xx59.34萬元，地方財(cái)政從土地出讓金中提取2%，共1600萬元保障性住房資金，可適度從保障性住房資金安排棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。
市國(guó)土局落實(shí)情況：1.實(shí)行棚戶區(qū)改造建設(shè)用地責(zé)任制。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把棚戶區(qū)改造用地工作作為國(guó)土資源工作重中之重，集中人力、精力抓進(jìn)度。對(duì)棚戶區(qū)改造建設(shè)用地落實(shí)情況實(shí)行月報(bào)制度，確定相關(guān)責(zé)任人及聯(lián)系人。市局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)股室工作人員，逐項(xiàng)目、逐宗地落實(shí)用地情況，全面摸清項(xiàng)目選址、用地報(bào)件、審批、供應(yīng)的癥結(jié)，逐宗地解決問題，隨時(shí)掌握工作進(jìn)度。2.棚戶區(qū)改造建設(shè)用地計(jì)劃落實(shí)情況。20xx年政府下達(dá)我市棚戶區(qū)改造目標(biāo)責(zé)任總套數(shù)為27套，測(cè)算出的用地需求為0.225公頃。建陽市已完成一個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，即麻沙周家農(nóng)場(chǎng)危房改造項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模為27套，其他用地落實(shí)面積0.225公頃。由于是改建項(xiàng)目，因此不涉及土地供應(yīng)。棚戶區(qū)改造建設(shè)用地任務(wù)已全部完成。3.棚戶區(qū)改造建設(shè)用地手續(xù)完備情況及用地監(jiān)管。對(duì)棚戶區(qū)改造建設(shè)用地，采取優(yōu)先安排用地計(jì)劃、優(yōu)先實(shí)施項(xiàng)目預(yù)審、優(yōu)先辦理用地手續(xù)等措施。加快棚戶區(qū)改造建設(shè)用地報(bào)批，需新增建設(shè)用地的，開辟審批“快速通道”，隨到隨報(bào);對(duì)落實(shí)到具體地塊的項(xiàng)目，優(yōu)先組織土地的征收、補(bǔ)償工作，落實(shí)好供地政策，保證棚戶區(qū)改造用地盡早開工建設(shè);加強(qiáng)棚戶區(qū)改造用地批后監(jiān)管，嚴(yán)格按照出讓合同和劃撥決定書的要求，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目開竣工時(shí)間、投資情況、面積、建筑密度、容積率等要素進(jìn)行嚴(yán)格約定，并聯(lián)合建設(shè)、規(guī)劃等相關(guān)部門開展棚戶區(qū)改造建設(shè)用地落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正用地不落實(shí)，改變用地性質(zhì)的行為。
市人民很行落實(shí)情況：建陽市金融支持棚戶區(qū)改造工作主要是由建設(shè)銀行承擔(dān)，支持“陽光水岸”和“林業(yè)山莊”等兩個(gè)棚戶區(qū)改造,對(duì)困難家庭購買經(jīng)濟(jì)適用房給予資金支持。至20xx年8月末，對(duì)“陽光水岸”項(xiàng)目發(fā)放個(gè)人按揭96筆，貸款余額3062萬元;與“林業(yè)山莊”項(xiàng)目的合作正在協(xié)商中，預(yù)計(jì)8月底達(dá)成合作協(xié)議。
市農(nóng)業(yè)局落實(shí)情況：20xx年危舊房改造27戶，總投資：748萬元。中央預(yù)算內(nèi)總投資53.48萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資30.8萬元，地方投資(省級(jí)配套)22.68萬元，預(yù)算內(nèi)配套資金目前尚未到位。至20xx年底27戶全部竣工。
(三)深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設(shè)政策措施落實(shí)情況
市鐵路建設(shè)指揮部落實(shí)情況：1.在建合福鐵路建設(shè)項(xiàng)目的前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作由南平市鐵路建設(shè)指揮部牽頭，沿線各縣市(區(qū))積極配合，提供相關(guān)資料，該項(xiàng)目的立項(xiàng)、可研、設(shè)計(jì)、報(bào)送嚴(yán)格按照程序辦理，在獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)后，合福鐵路建陽段于2010年6月開始動(dòng)工建設(shè)。2.建陽市鐵路建設(shè)指揮部的主要職能是負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的征地拆遷、民事協(xié)調(diào)、臨時(shí)用地辦理、惠民工程等工作，按照南平市鐵辦的征地指令和施工單位的需要，建陽市鐵辦迅速開展征地拆遷工作，截止20xx年8月份已撥付征遷補(bǔ)償款34279289元，實(shí)現(xiàn)零上訪零投訴。3.鐵路建設(shè)資本金的籌措。根據(jù)南平市政府的計(jì)劃安排，由沿線各縣市(區(qū))的資本金由財(cái)政局具體負(fù)責(zé)辦理，并納入南平市績(jī)效考評(píng)。
(四)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策措施落實(shí)情況
市住建局落實(shí)情況：1.市政道路及管網(wǎng)。20xx年累計(jì)完成市政路網(wǎng)改造建設(shè)投資4426.63萬元，新建和改造城市道路4.35公里，面積xx.4萬平方米。完成各污水支管的改造建設(shè)，累計(jì)完成投資xx00余萬元，新增和改造城市污水管道6000余米，進(jìn)一步完善城市污水管網(wǎng)建設(shè)。20xx年建陽城市污水處理率達(dá)93%以上，日處理城市生活污水達(dá)到1.5萬噸，負(fù)荷率基本上達(dá)到100%，預(yù)計(jì)年度消減COD總量達(dá)到600余噸。20xx年完成各城市路橋項(xiàng)目建設(shè)，完成投資3.67億元，新增城市道路面積23.79萬平方米，長(zhǎng)8640余米。全年累計(jì)完成生活污水處理量達(dá)510余萬噸，消減COD累計(jì)750噸，城市生活污水處理率達(dá)到91.67%，名列南平市全區(qū)第二。
20xx年新增城市污水管道9公里，完成投資xx00余萬元。20xx年市政改造完成投資約5000萬元。投入2045余萬元，對(duì)城市生活污水主管網(wǎng)進(jìn)行改造;年處理城市生活污水5xx萬噸，城市生活污水處理率達(dá)到92.05%，COD削減量達(dá)781余噸，出水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家一級(jí)B排放標(biāo)準(zhǔn)。20xx年我市計(jì)劃完成城市道路3公里，綠道建設(shè)10公里，雨污水管網(wǎng)建設(shè)9公里，供水管網(wǎng)xx公里，燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)6公里，并響應(yīng)上級(jí)要求，完成“六個(gè)一”、五千工程等相應(yīng)任務(wù)要求。截止9月為止，“六個(gè)一”年計(jì)劃投資xx300萬元，實(shí)際完成投資xx200萬元，完成投資比率99.2%;五千工程年計(jì)劃投資20500萬元，實(shí)際完成投資16530萬元，完成投資比率80.6。2.自來水工程。20xx年取水口上移工程鋪設(shè)DN300-DN800球墨鑄鐵源水管道7000余米。20xx年南林東二環(huán)鋪設(shè)PEDN160給水管622m，南林西二環(huán)至西三環(huán)PEDN160給水管648.8m。取水口上移工程南林供水管道及伸河中取水管DN800球墨鑄鐵管229m，DN800鋼管203.3m。20xx年曼山另苑至嘉禾大道下穿通道DN200球墨鑄鐵管468米。西區(qū)生態(tài)城完成DN200-400球墨鑄鐵管共計(jì)3702米。20xx年總投資3390萬元取水口上移工程項(xiàng)目也已全部完工，新取水泵房及新建日供水能力兩萬噸的反沉池、過濾池、清水池均正式投產(chǎn)。20xx年完成DN800的原水管道xx78米。西區(qū)府前路鋪設(shè)DN100-300管道1789米�？纪ご髽駾N300管道640米，七賢橋DN400管道160米。“十二五”期間完成供水管網(wǎng)改造情況。
20xx年在市民主南路、東橋東路道路改造工程，新增DN200-DN300球墨管xx65米。20xx年宋慈路道路改造安裝DN100-300球墨鑄鐵管2xx米，其他100余米。20xx年黃花山路改造鋪設(shè)DN100-300管道2797米;林業(yè)山莊道路改造安裝DN100-200管道470米。東入城口道路改造安裝DN100-300管道1753米;崇陽北路道路改造鋪設(shè)DN300-400管道2490米。3.燃?xì)?LNG)項(xiàng)目。建陽華潤(rùn)有限公司隸屬于華潤(rùn)燃?xì)饧瘓F(tuán)， 20xx年1月xx日完成《建陽市燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃》的編制、評(píng)審，且于20xx年7月4日獲建陽市政府批準(zhǔn)實(shí)施。截止20xx年9月，建有臨時(shí)氣化站1座，市政中壓管網(wǎng)8.xx3公里，低壓庭院管網(wǎng)3.199公里;居民用戶簽約近5000戶，其中具備點(diǎn)火通氣條件的332戶。4.園林。20xx年完成市城區(qū)公園綠地系列美化花化彩化補(bǔ)種植二期工程，總投資為104萬元。20xx年預(yù)計(jì)完成景觀綠化工程170萬元。5.污水處理廠。建陽市污水處理廠污水處理工藝采用卡魯塞爾2000型氧化溝，設(shè)計(jì)日處理污水1.5萬噸，污泥處理采用帶式壓濾工藝，經(jīng)過處理后污泥含水率75–80%，日產(chǎn)污泥約4噸，目前污泥處置方式是垃圾填埋場(chǎng)填埋。根據(jù)政府的目標(biāo)要求，3萬噸以下的污水處理廠于20xx年底前實(shí)現(xiàn)污泥安全處理處置，計(jì)劃于20xx年下半年啟動(dòng)污泥安全處理處置項(xiàng)目建設(shè)。6.環(huán)衛(wèi)。20xx年以來，我市加快垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，總投資xx20萬元。二是工貿(mào)城壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，投資450萬元，三是崇陽北路中轉(zhuǎn)站及公廁項(xiàng)目建設(shè)，投資95萬元。四是焚燒發(fā)電廠配套灰渣填埋場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，擬投資xx00萬元，日處理灰渣50噸，目前進(jìn)行項(xiàng)目可研、環(huán)評(píng)等期工作，預(yù)計(jì)20xx年底建成。
市財(cái)政局落實(shí)情況：市財(cái)政局按PPP模式(政府+民間資本+合作)，積極鼓勵(lì)民營(yíng)資本投入?yún)⑴c城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(五)促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施落實(shí)情況
市環(huán)保局落實(shí)情況：建陽市武夷味精、青松股份有限公司的污染治理——脫硫脫銷設(shè)施改造項(xiàng)目，治理資金主要是企業(yè)自籌，未申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)助。
市經(jīng)貿(mào)局落實(shí)情況：20xx年推動(dòng)7家重點(diǎn)用能企業(yè)7個(gè)項(xiàng)目節(jié)能減排技術(shù)改造。分別是福建省建陽市汽車鍛壓件廠的鍛造工藝生產(chǎn)汽車工字前軸節(jié)能技改項(xiàng)目，福建省建陽武夷味精有限公司的四效蒸發(fā)器MVR節(jié)能技改、鍋爐煙塵治理及綜合性節(jié)能減排項(xiàng)目，福建青松股份有限公司的年產(chǎn)5000噸樟腦擴(kuò)建節(jié)能技改項(xiàng)目，建陽市湛盧精密鑄造有限公司的精密鑄造煤改氣、改電及廢氣綜合治理項(xiàng)目，福建省建陽萬國(guó)電器有限公司的鉛酸蓄電池和蓄電池極板生產(chǎn)線改造項(xiàng)目，建陽市華藝機(jī)械有限公司的低能耗技改項(xiàng)目，福建亞亨動(dòng)力科技集團(tuán)有限公司的連鑄連軋板柵沖壓生產(chǎn)線節(jié)能技改項(xiàng)目。
(六)加快發(fā)展養(yǎng)老、健康服務(wù)業(yè)政策措施落實(shí)情況
市財(cái)政局落實(shí)情況：1.20xx年出臺(tái)了《建陽市政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》(潭政綜〔20xx〕237號(hào))，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。2.已對(duì)市立醫(yī)院?jiǎn)?dòng)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。
市民政局落實(shí)情況：1.我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的基本情況。一是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中發(fā)揮托底作用。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建陽市社會(huì)福利中心正投入建設(shè)，建筑面積28860平方米，養(yǎng)老床位數(shù)610張。二是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平不斷提高。共2家，建筑面積4000平方米，養(yǎng)老床位數(shù)205張。三是農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)不斷發(fā)展。2.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)上級(jí)補(bǔ)助資金實(shí)際到位情況和使用情況。20xx年社會(huì)福利中心上級(jí)補(bǔ)助資金700萬，20xx年已使用87.88萬元，20xx年使用xx0.49萬元;民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼 5.45萬，已下?lián)艿金B(yǎng)老機(jī)構(gòu);20xx年老年活動(dòng)中心資金xx萬元，已分別下?lián)艿轿弧?.居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況。我市共有23個(gè)社區(qū)居委會(huì)，其中城市社區(qū)16個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)7個(gè)。我市于2010年起開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，至20xx年全面完成。通過建立服務(wù)站辦公室、老年人活動(dòng)室、老年人日間照料室和老年學(xué)校等，在老年人“吃、行、洗、樂、醫(yī)、難”等六個(gè)字上下功夫，為我市60周歲以上老年人提供多方位服務(wù)。2010年6個(gè)社區(qū)，建設(shè)經(jīng)費(fèi)每個(gè)8萬元，20xx年3個(gè)社區(qū)，建設(shè)經(jīng)費(fèi)每個(gè)8萬元，20xx年xx個(gè)社區(qū)，建設(shè)經(jīng)費(fèi)每個(gè)7萬元，同時(shí)市級(jí)財(cái)政配套2010年和20xx年9個(gè)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)9萬元(每個(gè)社區(qū)1萬元)。
市衛(wèi)生局落實(shí)情況： 1.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系能力建設(shè)。我市積極抓好中央省級(jí)重點(diǎn)支持的項(xiàng)目建設(shè)，共向上爭(zhēng)取各類資金7439.33萬元，加快實(shí)施市、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)標(biāo)建設(shè)。主要包括(社區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、市直醫(yī)療建設(shè)、新增床位建設(shè)、周轉(zhuǎn)房建設(shè)、村級(jí)衛(wèi)生所建設(shè)和設(shè)備建設(shè)等)，至此，我市鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)都得到加強(qiáng)。2.加快推動(dòng)衛(wèi)生公立醫(yī)院改革。根據(jù)閩政辦〔20xx〕77號(hào)文件精神，成立了 “建陽市公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格改革測(cè)算小組”，制定了“工作目標(biāo)”和醫(yī)藥價(jià)格改革工作方案，爭(zhēng)取在20xx年初取消藥品加成政策，解決公立醫(yī)院價(jià)格補(bǔ)償問題，破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”機(jī)制3、積極推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)。4.鞏固完善基本藥物制度的基層運(yùn)行新機(jī)制。一是使用藥品采購網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)行網(wǎng)上集中采購。二是進(jìn)一步改革人事分配制度，全面落實(shí)聘用制度，進(jìn)一步完善收入分配機(jī)制。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍管理。5.規(guī)范藥品流通經(jīng)營(yíng)行為。一是實(shí)行網(wǎng)上藥品集中采購制度。二是實(shí)行藥品“雙十”排名制度，嚴(yán)格落實(shí)藥品用量大和大金額處方監(jiān)測(cè)預(yù)警制度、不當(dāng)處方院內(nèi)公示和點(diǎn)評(píng)制度。6.統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)改革工作。一是完善公共衛(wèi)生服務(wù)均等化制度。二是加強(qiáng)衛(wèi)生信息化建設(shè)工作。三是建立適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的人才培養(yǎng)機(jī)制。四是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管。
市工商局落實(shí)情況：目前全市登記注冊(cè)為企業(yè)的從事養(yǎng)老、健康服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)主體有建陽市安康養(yǎng)老服務(wù)有限公司和南平市金太陽老年產(chǎn)業(yè)投資有限責(zé)任公司。根據(jù)《福建政府關(guān)于公布企業(yè)登記前置許可項(xiàng)目目錄的通知》，對(duì)養(yǎng)老、健康服務(wù)業(yè)類的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入登記，未列入《企業(yè)登記前置許可項(xiàng)目目錄》，市工商局按照一般市場(chǎng)主體準(zhǔn)入登記要求，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在其經(jīng)營(yíng)范圍欄加注“依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”，申請(qǐng)人取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)向民政部門申請(qǐng)行政許可后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
(七)促進(jìn)信息消費(fèi)政策措施落實(shí)情況
聯(lián)通公司落實(shí)情況：中國(guó)聯(lián)通建陽市分公司按照省市公司布置,20xx年已全面落實(shí)4G基站規(guī)劃工作，同時(shí)開展4G實(shí)驗(yàn)網(wǎng)基站建設(shè)，4G站點(diǎn)規(guī)劃40個(gè)。
移動(dòng)公司落實(shí)情況：截止到9月，建陽移動(dòng)已開通4G基站xx2個(gè)，超時(shí)間進(jìn)度完成，下半年還需建設(shè)xx5個(gè)基站及配套設(shè)施，預(yù)計(jì)全年4G基礎(chǔ)設(shè)施投資約9000萬元。這些站點(diǎn)開通后，基本實(shí)現(xiàn)建陽城區(qū)全面覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部、行政村及較大自然村的覆蓋，實(shí)現(xiàn)國(guó)道、高速公路、高速鐵路等重要交通干線的連續(xù)覆蓋。
網(wǎng)絡(luò)公司落實(shí)情況：按照南平市政府關(guān)于加快發(fā)展數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作要求，建陽市數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作在20xx年xx月正式啟動(dòng)，先城區(qū)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)，于20xx年底完成城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地的數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作，20xx年開始實(shí)施村級(jí)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作，現(xiàn)已完成村級(jí)80%轉(zhuǎn)換任務(wù)，預(yù)計(jì)10月底全面結(jié)束。20xx年8月，城區(qū)雙向網(wǎng)建設(shè)全面啟動(dòng)，要求10月30日全面完成，城區(qū)用戶雙向互動(dòng)業(yè)務(wù)9月1日開通，做到改造一個(gè)開通一個(gè)，現(xiàn)城區(qū)開通的區(qū)域可實(shí)現(xiàn)寬帶、互動(dòng)節(jié)目、數(shù)字電視全兼容。
電信公司落實(shí)情況：1.建設(shè)“智慧城市”促進(jìn)信息消費(fèi)。一是構(gòu)建智慧政務(wù)，支撐政府服務(wù)。二是創(chuàng)新智慧經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。三是打造智慧民生，促進(jìn)民生改善。四是發(fā)力數(shù)字家庭，智慧改變生活。五是助力國(guó)家旅游試點(diǎn)，為大武夷旅游添翼。2.發(fā)揮主力軍作用，全力貫徹“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略。目前有線寬帶千兆光纖已通達(dá)全市城市商務(wù)樓宇光纖通達(dá)率達(dá)100%，光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和98%的行政村。天翼3G寬帶網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了城區(qū)、鄉(xiāng)村、高鐵、高速公路、景區(qū)100%覆蓋，全方位、立體式、高速率的通信網(wǎng)絡(luò)構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，確保了信息消費(fèi)升級(jí)。同時(shí)，四大信息安全系統(tǒng)xx個(gè)信息安全項(xiàng)目和信息安全管理隊(duì)伍保障了網(wǎng)絡(luò)安全;天翼音樂、視訊、閱讀、易信、號(hào)百商旅和翼支付等重點(diǎn)電子商務(wù)業(yè)務(wù)，豐富了應(yīng)用內(nèi)容;大數(shù)據(jù)、云業(yè)務(wù)、電子金融、物聯(lián)網(wǎng)等新領(lǐng)域不斷創(chuàng)新信息產(chǎn)品，活躍信息消費(fèi)市場(chǎng)。
(八)推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)于相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策措施落實(shí)情況
市地稅局落實(shí)情況：市地稅局現(xiàn)有管戶中，符合文化體制改革和發(fā)展相關(guān)稅收減免的企業(yè)有三戶企業(yè)，分別是福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)股份有限公司建陽分公司，福建新華發(fā)行(集團(tuán))有限責(zé)任公司建陽分公司，建陽市電影發(fā)行放映公司。按照相關(guān)政策規(guī)定，20xx年度合計(jì)減免稅額54.47萬元，20xx年度減免稅額xx4.68萬元。
市財(cái)政局落實(shí)情況：市財(cái)政加大財(cái)政文化投入力度，保持逐年增長(zhǎng)。20xx年全市文化體育傳媒支出1092萬元;20xx年投入2691萬元，其中支持文化創(chuàng)意園項(xiàng)目資金900萬元，已完成一期土地平整、茶山步道、園區(qū)大門道路、護(hù)坡?lián)鯄安枞~生產(chǎn)中心、接待中心綜合大樓建設(shè)，完成綠化設(shè)計(jì)并在園區(qū)中穿插種植了一批珍貴樹種和景觀花卉;完成茶葉種植體驗(yàn)與加工，取得了較好的效果。
市文體新局落實(shí)情況：1.“建陽市生態(tài)文化(泛)康體休閑創(chuàng)意園”項(xiàng)目。爭(zhēng)取到20xx年中央文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金900萬元，已撥付建設(shè)單位。2.建窯遺址保護(hù)項(xiàng)目。爭(zhēng)取國(guó)家文物局建窯遺址保護(hù)總體規(guī)劃編制費(fèi)用xx0萬元，于20xx年8月聘請(qǐng)福建省博物院文保中心(文物勘察設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì))負(fù)責(zé)建窯遺址考古調(diào)查和文物保護(hù)總體規(guī)劃編制工作。
(九)落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，向非國(guó)有資本推出一批投資項(xiàng)目政策措施落實(shí)情況
根據(jù)相關(guān)單位上報(bào)的自查自糾材料上看，我市未涉及此項(xiàng)內(nèi)容。
(十)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)和“三農(nóng)”政策措施落實(shí)情況
市財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)局落實(shí)情況： 1.落實(shí)相關(guān)惠企政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)好《建陽市扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案及《建陽市20xx年扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施意見》精神，督促市直有關(guān)部門要結(jié)合各自職責(zé)，抓緊制訂完善配套扶持政策措施，并認(rèn)真組織實(shí)施。切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省和南平市關(guān)于免征減征緩征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費(fèi)和其它涉企收費(fèi)的規(guī)定。2.加大金融支持力度。積極推動(dòng)政銀企互動(dòng)，每季度組織召開一次政銀企對(duì)接會(huì)，爭(zhēng)取更大規(guī)模的企業(yè)助保金貸款扶持政策。截至7月底，我市共向工業(yè)企業(yè)貸出轉(zhuǎn)貸資金20筆，總金額1.xx億元，有效緩解企業(yè)資金困難。推動(dòng)與建設(shè)銀行合作實(shí)施“助保貸”業(yè)務(wù)，1—7月發(fā)放助保金貸款32筆，共計(jì)7785萬元。小貸公司發(fā)放小額貸款xx5筆，共計(jì)1.3億元，發(fā)放萬家小微企業(yè)成長(zhǎng)貸款1000余萬元。3、提高服務(wù)水平。搶抓政策機(jī)遇，用好用足上級(jí)扶持政策，搞好項(xiàng)目申報(bào)和資金爭(zhēng)取，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備，加快技術(shù)改造步伐，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化，加強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)。
人民銀行落實(shí)情況：1.加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)和“三農(nóng)”力度。一是加大“定向降準(zhǔn)”措施力度。二是擴(kuò)大支小再貸款和專項(xiàng)金融債規(guī)模、支持小微企業(yè)貸款增速和增量“兩個(gè)不低于”。三是引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大融資渠道。四是加大金融支持“三農(nóng)”力度。五是擴(kuò)大民間資本進(jìn)入金融業(yè)。2.大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融，開展金融服務(wù)示范村建設(shè)。一是推廣電子支付，拓展結(jié)算功能。二是聘請(qǐng)信息人員，開展信貸服務(wù)。三是增加貨幣兌換，完善流通管理。四是創(chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳內(nèi)容。
銀監(jiān)會(huì)落實(shí)情況：1.支持小微企業(yè)貸款增速和增量“兩個(gè)不低于”落實(shí)情況。開展小微企業(yè)金融服務(wù)宣傳月活動(dòng)，通過政策宣傳、項(xiàng)目對(duì)接、知識(shí)競(jìng)賽等多項(xiàng)舉措，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度。開展政銀企對(duì)接“走進(jìn)園區(qū)”、“金融服務(wù)萬家小微企業(yè)”活動(dòng)。積極落實(shí)南平市扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施綱要，力爭(zhēng)在小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、融資擔(dān)保體系和信息化體系建設(shè)方面取得突破。2.發(fā)展農(nóng)村普惠金融，擴(kuò)大民間資本進(jìn)入金融業(yè)。一是推進(jìn)銀行組織體系建設(shè)。二是加大對(duì)“三農(nóng)”的金融服務(wù)力度。三是推進(jìn)農(nóng)村普惠金融示范點(diǎn)建設(shè)。3.改進(jìn)宏觀審慎管理指標(biāo)、存貸比管理辦法的進(jìn)展情況。
市質(zhì)監(jiān)局落實(shí)情況： 1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)。在工作中做到三個(gè)結(jié)合：一是與全面提高質(zhì)量安全監(jiān)管和技術(shù)保障水平緊密結(jié)合;二是與落實(shí)“馬上就辦、辦就辦好”活動(dòng)緊密結(jié)合;三是與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，扶優(yōu)扶貧，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)助推器緊密結(jié)合。2.突出重點(diǎn)，深化服務(wù)意識(shí)。對(duì)符合條件的小型微型企業(yè)免征代碼證書工本費(fèi)，20xx年以來已免征1728家，減免費(fèi)用17280元。同時(shí)，在工作中對(duì)前來辦理代碼業(yè)務(wù)客戶主動(dòng)做好提醒服務(wù)。
(十一)促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)政策措施落實(shí)情況
市國(guó)稅局落實(shí)情況：嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于出口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅政策的通知》和《出口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅管理辦法》，我市進(jìn)行了30戶出口退稅企業(yè)集中培訓(xùn)和政策講解。20xx年共為24戶企業(yè)辦理出口退稅4348.09萬元，20xx年上半年為28戶企業(yè)辦理出口退稅xx47.06萬元。
市外經(jīng)局落實(shí)情況：1.努力提高我市貿(mào)易便利化水平，積極協(xié)助企業(yè)向南平外經(jīng)局申報(bào)進(jìn)出口自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，市外經(jīng)局無收費(fèi)環(huán)節(jié)及項(xiàng)目。2.為加大對(duì)有訂單、有效益外貿(mào)企業(yè)，特別是中小企業(yè)的金融支持，認(rèn)真做好“資金池”政策落實(shí)推進(jìn)工作，對(duì)我市有融資信貸需求的外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，共收集了xx家約2.7億元人民幣的預(yù)需求信貸資金的企業(yè)名單，并及時(shí)向南平外經(jīng)局報(bào)送。3.加大對(duì)企業(yè)出口信用保險(xiǎn)支持，20xx年聯(lián)合中國(guó)信用保險(xiǎn)公司福建分公司、建陽市政府同我市主要出口企業(yè)簽訂了全面戰(zhàn)略合作協(xié)議。由市財(cái)政局出資28萬元為我市20xx年出口額在500萬美元以下的中小企業(yè)提供一年的出口信用聯(lián)保。4.為創(chuàng)新和完善我市外貿(mào)企業(yè)多種貿(mào)易平臺(tái)，積極引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)充分發(fā)揮電子商務(wù)優(yōu)勢(shì)，20xx年8月帶隊(duì)我市外貿(mào)企業(yè)前往南平參加外貿(mào)企業(yè)跨境電子商務(wù)培訓(xùn)，以推動(dòng)我市外經(jīng)貿(mào)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
(十二)以創(chuàng)新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)政策措施落實(shí)情況
市財(cái)政局落實(shí)情況：市財(cái)政局始終把科技工作列入重要議事日程，每年多次聽取科技工作匯報(bào)，親自研究和解決科技發(fā)展中存在的主要問題。強(qiáng)化科技投入，切實(shí)保障科技工作和自主創(chuàng)新活動(dòng)的順利開展。穩(wěn)定財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制，市財(cái)政每年按當(dāng)年本級(jí)財(cái)政預(yù)算支出不少于1.3%的比例用于科技支出，20xx年全市科技支出xx06萬元，20xx年支出xx75萬元。
市經(jīng)貿(mào)局落實(shí)情況：1.促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。20xx年推動(dòng)青松股份，和泉生物, 建陽龍翔科技, 亞亨動(dòng)力4家企業(yè)信息化與工業(yè)化的“兩化”深度融合，促進(jìn)企業(yè)在更大范圍、更細(xì)行業(yè)、更廣領(lǐng)域、更深層次實(shí)現(xiàn)彼此交融發(fā)展。2.推動(dòng)企業(yè)加快技術(shù)改造。20xx年實(shí)施投資2000萬元以上的技改項(xiàng)目41項(xiàng)，其中新開工技改項(xiàng)目10項(xiàng)，在建項(xiàng)目xx項(xiàng)，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目19項(xiàng)。其中投資1億元以上的技改項(xiàng)目9項(xiàng)，總投資24.4億元。
市科技局落實(shí)情況： 1.強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新。一是引進(jìn)優(yōu)勢(shì)科技資源。二是促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。2.完善落實(shí)調(diào)動(dòng)科技人員積極性，開展科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。一是強(qiáng)化科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)保障。二是加強(qiáng)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)。3.強(qiáng)化政府科技投入，加強(qiáng)科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。一是強(qiáng)化投入保障。二是落實(shí)“企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除”政策。三是整合科技平臺(tái)服務(wù)企業(yè)科技創(chuàng)新。4.促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，推動(dòng)企業(yè)加快技術(shù)改造。一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。二是加快培育高新技術(shù)企業(yè)。三是開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行核心技術(shù)專利化。
(十三)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策措施落實(shí)情況
根據(jù)相關(guān)單位上報(bào)的自查自糾材料上看，我市未涉及此項(xiàng)內(nèi)容。
(十四)加快重大水利工程建設(shè)，20xx年再解決6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題政策措施落實(shí)情況
市水利局落實(shí)情況：1.加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是由源溪右岸防洪堤工程。該工程總長(zhǎng)1.84公里，工程總投資8375.18萬元，建設(shè)工期xx個(gè)月，20xx年10月開工，計(jì)劃20xx年2月完工。截止目前，累計(jì)工程投資2266萬元，占工程投資的5036萬元的45%，建成后可保護(hù)人口2萬多人、農(nóng)田2000多畝。二是閩江上游建溪四期(建陽段)防洪工程童游排澇站工程。該工程總裝機(jī)容量達(dá)2400千瓦;排水區(qū)匯水面積8.5平方公里，保護(hù)人口2萬多人。工程投資4750萬元，20xx年10月開工建設(shè)，計(jì)劃今年xx月建成投入使用。目前，排澇站泵房已封頂，出水箱涵已完成三段(共四段)，已完成工程投資3325萬元，占總投資的70%。2.20xx年建陽市農(nóng)村飲安全工程。涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)56個(gè)行政村，受益人口35686人，工程總投資1740萬元，其中：中央補(bǔ)助xx93.3萬元，省級(jí)補(bǔ)助87.1萬元，自籌259.29萬元。到目前為止，已完成招投標(biāo)，已動(dòng)工45處，完成xx處，完成總投資618萬元，受益人口0.7xx萬人。
(十五)實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，20xx年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上政策措施落實(shí)情況
市財(cái)政局落實(shí)情況：1.“造福工程”補(bǔ)助資金。一是嚴(yán)格審核把關(guān)。20xx年起，在申報(bào)造福工程項(xiàng)目時(shí)，要求各村把農(nóng)戶的戶口本、殘疾證、計(jì)生證等關(guān)系到補(bǔ)助資金的證件帶來逐戶審核，同時(shí)復(fù)印留檔，確保了補(bǔ)助資金的準(zhǔn)確。二是加強(qiáng)資金管理。從20xx年起，我市造福工程人頭補(bǔ)助款全面實(shí)行由市信用社直接打卡到戶的措施，年初，要求各村上報(bào)搬遷對(duì)象名單同時(shí)上報(bào)搬遷戶在信用社開戶的銀行帳號(hào)或卡號(hào)，年底，驗(yàn)收合格后直接打卡到戶，確保了補(bǔ)助資金落實(shí)到戶。今年第二批補(bǔ)助資金將直接打到農(nóng)戶“惠農(nóng)卡”一卡通上，進(jìn)一步防范村干部截留的可能。三是加大檢查力度。20xx年起，市農(nóng)辦組織人員分期分批到村、到戶，逐戶檢查驗(yàn)收造福工程危房改造任務(wù)完成情況，集中安置的村對(duì)照平面示意圖，分散安置的逐戶入戶核對(duì)，采取抽查戶口簿、入戶核對(duì)、對(duì)周邊群眾進(jìn)行走訪等形式，確保工作的落實(shí)。四是全面實(shí)行電腦管理。20xx年起，全面實(shí)行造福工程對(duì)象網(wǎng)上錄入，由電腦校驗(yàn)農(nóng)戶信息，與往年相比享受資金補(bǔ)助的對(duì)象，即使是家庭成員曾經(jīng)享受過補(bǔ)助的電腦都將提示錯(cuò)誤，不能錄入，防范重復(fù)申報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。2.關(guān)于省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村捆綁資金、造福工程基礎(chǔ)設(shè)施配套資金等扶貧資金的管理。市農(nóng)辦要求各村要嚴(yán)格按照上級(jí)文件要求，做好項(xiàng)目的申報(bào)，資金下達(dá)到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所后都要實(shí)行報(bào)賬制，確保資金的使用安全。3.關(guān)于巾幗小額扶貧貸款和計(jì)生戶扶貧貸款貼息資金的使用。主要由市婦聯(lián)和市計(jì)生協(xié)會(huì)具體操作，根據(jù)近幾年來使用情況的跟蹤，以上兩個(gè)單位都按照項(xiàng)目管理的要求，對(duì)象嚴(yán)格把關(guān)，補(bǔ)助到戶，工作落實(shí)情況好。
(十六)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策措施落實(shí)情況
市交運(yùn)局落實(shí)情況：根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔20xx〕40號(hào))等文件，市交運(yùn)局自20xx年以來更新新能源公交車20輛。
市環(huán)保局落實(shí)情況：1.淘汰燃煤鍋爐和發(fā)放黃車情況。我市20xx年淘汰宏旗電器有限公司2t/h燃煤蒸汽鍋爐一臺(tái)。發(fā)放黃標(biāo)6個(gè)，劃定了機(jī)動(dòng)車非綠標(biāo)限行區(qū)。2.加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，推進(jìn)重點(diǎn)流域污染治理情況。一是飲用水源保護(hù)情況。獅子山水源為目前市區(qū)唯一飲用水源。建陽市獅子山水飲用水源地保護(hù)項(xiàng)目資金總投入333.21萬元，其中省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金100萬元。建陽市建設(shè)局配套建設(shè)鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站一座，投入229萬元，建陽市環(huán)保局配套4.21萬元負(fù)責(zé)水源地保護(hù)區(qū)的標(biāo)示牌、警示牌和宣傳牌的制作。二是推進(jìn)重點(diǎn)流域污染治理情況。(1)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治。20xx年重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目為東澤溪、游龍溪兩條流域的水環(huán)境綜合整治。主要對(duì)兩條流域沿岸的污染企業(yè)(兩個(gè)畜禽養(yǎng)殖、兩個(gè)礦業(yè)、食品公司及市立醫(yī)院)進(jìn)行綜合治理。該工程已于20xx年5月份全面完成。20xx年重點(diǎn)流域污染治理項(xiàng)目主要是水吉鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。建設(shè)規(guī)模0.25萬m3/d，采用微動(dòng)力污水處理設(shè)施，預(yù)計(jì)投資300余萬元;實(shí)施配套管網(wǎng)D300-D700污水主、支干管、支管、管渠總長(zhǎng)約29.290km。目前已完成項(xiàng)目招投標(biāo)工作。(2)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。20xx年農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目為水吉鎮(zhèn)的青田村和營(yíng)頭村，該項(xiàng)目已批復(fù)，專項(xiàng)資金已落實(shí)，現(xiàn)已開始實(shí)施，預(yù)計(jì)投資237萬元，其中省上及國(guó)家補(bǔ)助2xx萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌24萬元，目前正準(zhǔn)備招投標(biāo)前期工作，計(jì)劃年底可完成。
(十七)擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)、減輕和公平企業(yè)稅負(fù)政策措施落實(shí)情況
市交運(yùn)局落實(shí)情況：根據(jù)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意的《營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)方案》(財(cái)稅〔20xx〕xx0號(hào))等文件，市交運(yùn)局在落實(shí)惠民政策中，為確保稅源的的征收，在運(yùn)政大廳內(nèi)宣傳稅務(wù)部門提供的有關(guān)車輛營(yíng)改增的政策，在對(duì)辦理車輛二級(jí)維護(hù)簽章過程中積極加強(qiáng)服務(wù)及宣傳。
市地稅局落實(shí)情況：1.通過案頭審查、下戶核實(shí)，認(rèn)真核對(duì)營(yíng)改增納稅人清冊(cè)，及時(shí)完成向國(guó)稅系統(tǒng)傳遞征管數(shù)據(jù)，清理戶管檔案資料等前期準(zhǔn)備工作。共核對(duì)、制作擬移交名單、資料198戶。目前交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、郵政業(yè)和電信業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅均順利完成。2.暫免征收部分小微企業(yè)營(yíng)業(yè)稅政策執(zhí)行情況，20xx年8月至今享受優(yōu)惠政策納稅人免征營(yíng)業(yè)稅稅額167.29萬元。根據(jù)文件規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，積極開展各項(xiàng)政策宣傳與落實(shí)工作，共發(fā)送宣傳短信3千余條，發(fā)送宣傳冊(cè)xx00本，并結(jié)合所得稅匯算清繳工作，積極開展下戶宣傳，確保優(yōu)惠政策宣傳到位，落實(shí)到位。20xx年度，建陽局共有應(yīng)參加企業(yè)所得稅匯算清繳企業(yè)434戶，其中查賬征收企業(yè)280戶，核定征收企業(yè)xx4。20xx年度，建陽局符合享受小型微利企業(yè)條件企業(yè)7戶，占總體戶數(shù)1.6%，共減免稅款1.77萬元。20xx年，市地稅局根據(jù)閩地稅〔20xx〕75號(hào)文件精神，完成完成核定征收企業(yè)20xx年度符合小型微利企業(yè)條件確認(rèn)工作，共確認(rèn)符合享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策企業(yè)xx戶，占戶數(shù)總額3.5，按上年度測(cè)算應(yīng)減免稅款7.32萬元。3.地稅系統(tǒng)目前沒有行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。市地稅局嚴(yán)格按照省局文件要求在前幾年已經(jīng)陸續(xù)取消發(fā)票工本費(fèi)、稅務(wù)登記證工本費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目。
市財(cái)政局落實(shí)情況：1.“營(yíng)改增”試點(diǎn)。根據(jù)20xx年xx月26日(閩財(cái)稅〔20xx〕83號(hào))，我市符合政策規(guī)定的企業(yè)有1家：建陽市金華龍運(yùn)輸有限公司。企業(yè)根據(jù)納稅情況，經(jīng)建陽市國(guó)家稅務(wù)局審核，市財(cái)政20xx年1-7月下達(dá)營(yíng)改增財(cái)政扶持資金324.7萬元，按相關(guān)政策要求已全部落實(shí)到位。2.減輕和公平企業(yè)稅負(fù)政策施落實(shí)情況。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》(國(guó)發(fā)〔20xx〕xx號(hào))，調(diào)查地方暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅有關(guān)工作落實(shí)情況，小型微利企業(yè)減免征收所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施情況。檢查地方對(duì)小微企業(yè)是否免征管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。3.落實(shí)情況：暫免征收部分小微企業(yè)營(yíng)業(yè)稅政策執(zhí)行情況20xx年8月至今享受優(yōu)惠政策納稅人免征營(yíng)業(yè)稅稅額167.29萬元。根據(jù)文件規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，積極開展各項(xiàng)政策宣傳與落實(shí)工作，共發(fā)送宣傳短信3千余條，發(fā)送宣傳冊(cè)xx00本，并結(jié)合所得稅匯算清繳工作，積極開展下戶宣傳，確保優(yōu)惠政策宣傳到位，落實(shí)到位。
市國(guó)稅局落實(shí)情況：1.交通運(yùn)輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、郵政業(yè)和電信業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)運(yùn)行情況;營(yíng)改增應(yīng)稅服務(wù)出口適用零稅率政策和免稅政策的執(zhí)行情況。20xx年10月1日，“營(yíng)改增”試點(diǎn)政策施行以來，為積極穩(wěn)妥推動(dòng)政策實(shí)施，我局采取的主要措施有：一是廣泛開展培訓(xùn)工作。二是下戶走訪輔導(dǎo)。三是加大宣傳力度。四是開通綠色通道。截止20xx年8月31日，我市已有406戶企業(yè)經(jīng)審核確認(rèn)后納入了“營(yíng)改增”改革試點(diǎn)范圍。“營(yíng)改增”政策執(zhí)行以來，納稅人實(shí)實(shí)在在的享受到稅收政策帶來的好處：一是以不含稅銷售額為計(jì)稅依據(jù),降低了小規(guī)模納稅人稅負(fù)。二是拓展了試點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)市場(chǎng)空間。三是促進(jìn)了企業(yè)分工細(xì)化和技術(shù)進(jìn)步。2.暫免征收部分小微型企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅有關(guān)工作落實(shí)情況，小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施情況。一是嚴(yán)格流程、簡(jiǎn)化程序。二是宣傳有力，渠道多樣。三是全面落實(shí)，成效明顯。20xx年享受小型微利企業(yè)優(yōu)惠76戶，稅收優(yōu)惠37.6萬元;20xx年上半年享受小型微利企業(yè)優(yōu)惠284戶，稅收優(yōu)惠73.9萬元。20xx年1月-20xx年6月，暫免部分小微企業(yè)增值稅落實(shí)情況：月銷售收入在2萬以下享受免稅優(yōu)惠10858戶次，享受稅收優(yōu)惠21.3萬元;對(duì)不達(dá)起征點(diǎn)的個(gè)體工商戶減免71786戶次，享受稅收優(yōu)惠xx59萬元。
(十八)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施落實(shí)情況
市公務(wù)員局落實(shí)情況：截止至20xx年9月，我市共接收20xx屆高校畢業(yè)生xx7人，其中：研究生2人、本科生100人、專科生35人。實(shí)現(xiàn)就業(yè)47人，其中：考錄公務(wù)員2人、考錄事業(yè)單位4人、企業(yè)就業(yè)39人、自主創(chuàng)業(yè)2人。1.高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作。一是我市人事人才公共服務(wù)中心，積極為高校畢業(yè)提供人事代理、檔案管理等方面的服務(wù)。二是為離校后未就業(yè)回到我市登記的高校畢業(yè)生免費(fèi)提供政策咨詢和就業(yè)介紹服務(wù)。三是積極為畢業(yè)生提供職稱評(píng)定的服務(wù)，為高校畢業(yè)生就業(yè)做好服務(wù)。四是舉辦招聘會(huì)。2.重視“三支一扶”高校畢業(yè)生、大學(xué)生自愿者、服務(wù)社區(qū)高校畢業(yè)生工作。20xx年我市按照省的安排，接收大學(xué)生自愿者5名，接收服務(wù)社區(qū)高校畢業(yè)生5名，目前正在我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)從事服務(wù)工作，20xx年按照文件規(guī)定對(duì)在我市服務(wù)期滿的“三支一扶”高校畢業(yè)生、大學(xué)生自愿者、服務(wù)社區(qū)高校畢業(yè)生共安置6名到社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位。其中：安置“三支一扶”高校畢業(yè)生1名、大學(xué)生自愿者4名，服務(wù)社區(qū)高校畢業(yè)生1名。3.落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計(jì)劃。我市共有省級(jí)高校畢業(yè)生見習(xí)基地二個(gè)，分別是建陽市立醫(yī)院和建陽龍翔科技發(fā)展有限公司，20xx年新增加建陽市華仁興食品科技有限公司為第三家見習(xí)基地。20xx年建陽市立醫(yī)院共向社會(huì)征集畢業(yè)見習(xí)崗位56個(gè)，現(xiàn)有見習(xí)高校畢業(yè)生84人。4.積極鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。為鼓勵(lì)高校畢業(yè)生“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”，我市積極向前來報(bào)到的高校畢業(yè)生宣傳工商部門、國(guó)稅、地稅部門，對(duì)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生積極投入自主創(chuàng)業(yè)的道路。
市工商局落實(shí)情況：根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好20xx年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》的文件精神，我市認(rèn)真做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工商注冊(cè)登記方面的法律法規(guī)咨詢和指導(dǎo)。今年辦理從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的普通高校畢業(yè)生48人，辦理從事企業(yè)登記的16人，就業(yè)53人。
市國(guó)稅局落實(shí)情況：鼓勵(lì)小微企業(yè)吸納就業(yè)、激勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助等政策措施，拓寬就業(yè)領(lǐng)域、開展更多就業(yè)崗位情況。設(shè)立高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)咨詢窗口以及就業(yè)援助等系列活動(dòng)，促進(jìn)我市高校畢業(yè)生就業(yè)。發(fā)放高校畢業(yè)生就業(yè)扶持政策宣傳材料近200份。
(十九)加強(qiáng)社會(huì)救助、保障困難群眾基本生活政策措施落實(shí)情況
市財(cái)政局落實(shí)情況：1.低保資金投入情況：20xx年2187.95萬元(省級(jí)補(bǔ)助1726萬元);20xx年24xx.25萬元(省級(jí)補(bǔ)助1621萬元);20xx年1-9月19xx.59萬元(省級(jí)補(bǔ)助1786萬元)2.醫(yī)療救助投入情況：20xx年505.73萬元;20xx年525.18萬元;20xx年1-9月308.21萬元。3.臨時(shí)救助投入情況：20xx年25.5萬元;20xx年1-9月7萬元。4.工作經(jīng)費(fèi)投入：20xx年低保工作經(jīng)費(fèi)xx萬元。
市民政局落實(shí)情況：1.建立健全社會(huì)救助體系情況。一是加強(qiáng)最低生活保障工作情況。全市共保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象5703戶、xx887人，占全市戶籍人口的3.5%，其中城市低保對(duì)象1705戶、2880人，農(nóng)村低保對(duì)象3998戶、9007人。截止8月底累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金xx16.19萬元，其中城市低保資金562.xx元，農(nóng)村低保資金954.07萬元。二是加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)工作情況。目前全市共有特困對(duì)象739人，其中農(nóng)村五保對(duì)象675戶，685人，城市“三無”人員54人，今年7月1日起，將農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從4620元/年提高到5256元/年，月補(bǔ)助水平從385元提高到438元，截止8月底累計(jì)發(fā)放補(bǔ)助金233.36萬元。城市三無人員按城市低保標(biāo)準(zhǔn)(350元/月)全額享受待遇。三是加強(qiáng)受災(zāi)人員救助工作情況。截止8月底我市共發(fā)生自然災(zāi)害6次，受災(zāi)人口7.9萬人，緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾 350人，一般損壞房屋844戶2340間，造成直接經(jīng)濟(jì)損失7983萬元，其中農(nóng)業(yè)損失3778萬元。
已下達(dá)自然災(zāi)害資金xx4萬元用于解決災(zāi)民的口糧、衣被等生活救助。四是加強(qiáng)醫(yī)療救助工作情況。截止目前全市累計(jì)醫(yī)療救助21632人次，支出醫(yī)療救助資金408.35萬元。五是加強(qiáng)臨時(shí)救助工作情況。20xx年至20xx年第二季度全市已發(fā)放臨時(shí)救助資金36.95萬元。2.中央及地方各級(jí)財(cái)政在低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、特困人員供養(yǎng)等社會(huì)救助資金投入和工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況。(1)城鄉(xiāng)低保資金：農(nóng)村低保上級(jí)撥入1077萬元，本級(jí)財(cái)政預(yù)算配套362萬元;城市低保上級(jí)撥入669萬元，本級(jí)財(cái)政預(yù)算配套2xx萬元。(2)醫(yī)療救助資金：上級(jí)撥入317萬元，本級(jí)財(cái)政預(yù)算配套200萬元。(3)臨時(shí)救助資金：20xx年本級(jí)財(cái)政按全市人口每人1元標(biāo)準(zhǔn)籌集資金34萬元，已發(fā)放救助金32.xx萬元，20xx年到目前未安排資金，第一季度民政局墊付4.8萬元。(4)特困人員供養(yǎng)資金：五保：上級(jí)撥入40萬元。3.社會(huì)救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制等工作落實(shí)情。一是20xx年9月經(jīng)市政府批準(zhǔn)成立了建陽市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心，編制2人。二是全面建立統(tǒng)一的“社會(huì)救助服務(wù)窗口”。三是完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。今年1月農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從1900元/年提高到2100元/年，月補(bǔ)助水平從xx0元提高到xx7元，城市低保月補(bǔ)助水平從220元提高到231元。
市教育局落實(shí)情況：1.學(xué)生資助貸款情況。20xx年生源地助學(xué)貸款xx6人，貸款金額87.xx萬元。20xx年生源地助學(xué)貸款371人，貸款金額2xx.21萬元。2.營(yíng)養(yǎng)改善工程執(zhí)行情況。20xx年?duì)I養(yǎng)改善資金共342.85萬元，及時(shí)全額下?lián)堋?0xx年?duì)I養(yǎng)改善資金共3xx.356萬元，及時(shí)全額下?lián)堋?0xx年上半年?duì)I養(yǎng)改善資金共xx2.3375萬元，及時(shí)全額下?lián)堋?.學(xué)生享受低保補(bǔ)助情況。20xx年普通高中學(xué)生享受低保補(bǔ)助xx8人，金額32萬元。20xx年普通高中學(xué)生享受低保補(bǔ)助xx3人，金額33.25萬元。20xx年義務(wù)教育農(nóng)村寄宿生享受低保補(bǔ)助小學(xué)279人，金額23.925萬元。20xx年義務(wù)教育農(nóng)村寄宿生享受低保補(bǔ)助小學(xué)238人，金額20.44萬元。20xx年上半年義務(wù)教育農(nóng)村寄宿生享受低保補(bǔ)助小學(xué)xx0人，金額8.1萬元。20xx年幼兒享受低保補(bǔ)助65人，金額6.5萬元。20xx年幼兒享受低保補(bǔ)助72人，金額xx.4萬元。以上低保補(bǔ)助資金都做到及時(shí)全額下?lián)堋?/p>
二、存在問題
各相關(guān)單位認(rèn)真對(duì)照《穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生相關(guān)政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)主要內(nèi)容》中的十九項(xiàng)的相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)行了認(rèn)真的自查自糾，總體上都能按各相關(guān)文件的要求，對(duì)相關(guān)的政策措施很好的貫徹落實(shí)，但在貫徹落實(shí)過程中也存在著一些問題，主要有：
1.部分納稅人的稅收法制觀念淡薄，申報(bào)享受優(yōu)惠意愿不強(qiáng)。首先是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算混亂，無法正確核算收入或成本，帳證不健全，無法享受稅收優(yōu)惠。其次，小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠金額較小，加上備案需填報(bào)的一些材料，許多企業(yè)財(cái)務(wù)嫌工作繁瑣沒有積極性。甚至出現(xiàn)一些小型微利企業(yè)連資產(chǎn)負(fù)債表都不能提供，造成其無法向稅務(wù)機(jī)關(guān)的備案。
2.稅務(wù)行政審批手續(xù)繁冗。各類稅務(wù)行政審批都需要納稅人提供相當(dāng)種類和相當(dāng)數(shù)量的資料;其次稅務(wù)行政審批的程序也較為復(fù)雜，從稅務(wù)機(jī)關(guān)受理到最終審批一般都需要經(jīng)歷數(shù)個(gè)環(huán)節(jié)。稅務(wù)行政審批手續(xù)的繁冗已經(jīng)成為稅收工作效率提升的最大障礙之一。
3.稅務(wù)行政審批缺乏完善的制度規(guī)范。目前由于沒有一個(gè)完整和全面的規(guī)章來規(guī)定稅務(wù)行政審批事項(xiàng)的依據(jù)、條件、范圍、上報(bào)資料及審批程序等事項(xiàng)，導(dǎo)致稅務(wù)行政審批存在不規(guī)范、不統(tǒng)一等相關(guān)情況。
4.稅務(wù)行政審批培訓(xùn)有待加強(qiáng)。法律實(shí)施很大程度上決定于執(zhí)法者的法律素養(yǎng)，而從根本上提高稅務(wù)干部職工的法律素養(yǎng)絕不是短時(shí)間內(nèi)就能完成的。目前仍有相當(dāng)干部職工對(duì)建設(shè)法治社會(huì)的理念認(rèn)識(shí)不深，對(duì)稅務(wù)行政審批的重要性認(rèn)識(shí)不足，這在很大程度上影響了稅務(wù)行政審批的效率與質(zhì)量。
5.擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)、減輕和公平企業(yè)稅負(fù)存在減免稅額小、認(rèn)定條件多，部分企業(yè)要求享受優(yōu)惠積極性不足。
6.擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)、減輕和公平企業(yè)稅負(fù)存在享受戶數(shù)占總戶數(shù)總體比例偏小，減免稅款總額小，優(yōu)惠政策未能充分實(shí)現(xiàn)扶持小型微利企業(yè)發(fā)展作用。
7.由于公眾對(duì)移動(dòng)基站輻射問題的誤解，近年來基站建設(shè)屢遭阻擾，一定程度上影響了4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度。
8.完成“兩個(gè)不低于”任務(wù)現(xiàn)實(shí)存在難度。一是企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況未有根本好轉(zhuǎn)影響對(duì)銀行信貸的需求。虧損企業(yè)和虧損額持續(xù)增加，企業(yè)兩金占用居高不下。二是部分小微企業(yè)自身存在缺陷難以達(dá)到銀行授信條件。部分企業(yè)發(fā)展缺乏理性，脫離主業(yè)盲目擴(kuò)張，過度負(fù)債，混用民間融資和銀行信用。三是區(qū)域信用風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)上升，銀行授權(quán)授信受到限制。轄區(qū)因企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)事件頻發(fā)，銀行不良貸款持續(xù)攀升，省級(jí)銀行機(jī)構(gòu)收縮轄區(qū)信貸規(guī)模和授信、授權(quán)政策。
三、整改措施及建議
1.進(jìn)一步加大宣傳力度，印制和發(fā)放《小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策提示函》，通過短信、LED顯示屏、QQ、網(wǎng)站、微博、微信、向工商聯(lián)或行業(yè)協(xié)會(huì)宣傳等方式，廣泛宣傳小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策。
2.強(qiáng)化后續(xù)管理。對(duì)小型微利企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠政策情況進(jìn)行核實(shí)，做好小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠情況統(tǒng)計(jì)分析。
3.開展績(jī)效管理。根據(jù)省績(jī)效管理的要求，認(rèn)真指導(dǎo)小型微利企業(yè)納稅人做好企業(yè)所得稅的季(月)度預(yù)繳申報(bào)工作，及時(shí)兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策，并按季度對(duì)小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)。
4.放寬小型微利企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以基層分局認(rèn)定工作，簡(jiǎn)化納稅人享受優(yōu)惠政策程序，提高基層分局效率與納稅人積極性，擴(kuò)大享受減免稅范圍，促進(jìn)小型微利企業(yè)發(fā)展。
5.簡(jiǎn)化稅務(wù)行政審批的手續(xù)，進(jìn)一步提高稅務(wù)行政工作效率。一方面簡(jiǎn)化資料報(bào)送種類、數(shù)量。對(duì)于某些事項(xiàng)可以不要求納稅人報(bào)送資料的應(yīng)予刪減，對(duì)于某些事項(xiàng)已經(jīng)要求納稅人填寫申請(qǐng)表的，應(yīng)不再要求納稅人再行出具其他書面申請(qǐng);另一方面，應(yīng)依托信息化管控平臺(tái)，加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)信息化處理能力，盡量縮短稅務(wù)行政審批時(shí)間。
6.盡快出臺(tái)稅務(wù)行政審批規(guī)章。對(duì)稅務(wù)行政審批的依據(jù)、條件、應(yīng)報(bào)送資料等具體問題進(jìn)行規(guī)范、統(tǒng)一;同時(shí)注意稅務(wù)行政審批事項(xiàng)的沖突與矛盾，即一切的稅務(wù)行政審批事項(xiàng)在規(guī)定的條件與程序邏輯上必須協(xié)調(diào)、嚴(yán)密。
7.進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)稅務(wù)行政審批的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過強(qiáng)化干部職工的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)將稅務(wù)行政審批的學(xué)習(xí)與推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)緊密結(jié)合。不僅要培訓(xùn)稅務(wù)行政審批的相關(guān)法律法規(guī)，還要培訓(xùn)依法行政、依法治稅的相關(guān)知識(shí)，拓展稅務(wù)干部職工的視野，提高依法治稅的能力。
8.需要地方政策給予支持的事宜如下:一是高鐵站點(diǎn)用地協(xié)調(diào)建陽高鐵沿線年底前需完成35個(gè)站點(diǎn)建設(shè)，需要協(xié)調(diào)的事宜為協(xié)調(diào)基站用地，普通站xx平方，關(guān)鍵站40平方(需要建設(shè)機(jī)房)。二是單位辦公場(chǎng)所站點(diǎn)部分單位樓頂建設(shè);內(nèi)部室分逐層布放線路并安裝設(shè)備。三是占用公共用地的協(xié)調(diào)。主要是占用潭城、童游的公共用地、綠地建設(shè)燈桿、室外機(jī)柜、光交等基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)建設(shè)性質(zhì)的不同占地4平方左右。
9.加大考核通報(bào)力度。政府經(jīng)濟(jì)部門共同努力，通過推進(jìn)扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)完善小微企業(yè)金融服務(wù)外部工作環(huán)境。
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一、武昌區(qū)開展穩(wěn)增長(zhǎng)政策跟蹤審計(jì)的特點(diǎn)
一年來，我們對(duì)我區(qū)“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”政策措施落實(shí)情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，主要審計(jì)了包括簡(jiǎn)政放權(quán)和取消、下放行政審批權(quán)落實(shí)情況方面，重大建設(shè)項(xiàng)目工程的推進(jìn)情況方面，中央投資和地方財(cái)政配套資金到位使用情況方面，扶持中小微型企業(yè)健康發(fā)展方面、保障困難群眾基本生活方面和推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展政策落實(shí)情況等方面的政策落實(shí)情況，體現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：
一是審計(jì)對(duì)象更廣泛。政策跟蹤審計(jì)涉及到穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)五大領(lǐng)域，涉及到政府各職能部門，同時(shí)由于很多項(xiàng)目是由企業(yè)來實(shí)施，所以還包括諸如銀行、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)等許多企事業(yè)單位、社會(huì)組織和項(xiàng)目建設(shè)單位，這與一般審計(jì)項(xiàng)目涉及到的對(duì)象截然不同。
二是審計(jì)內(nèi)容更豐富。穩(wěn)增長(zhǎng)政策跟蹤審計(jì)涉及到23個(gè)領(lǐng)域，政策措施80多項(xiàng)，這與我們開展的一般審計(jì)項(xiàng)目相比，內(nèi)容更加豐富，不只是單個(gè)單位，也不止是單一行業(yè)的審計(jì)，而是對(duì)一系列綜合政策措施落實(shí)情況的審計(jì)，涉及到行政審批、建設(shè)、民生等諸多領(lǐng)域，具有極強(qiáng)的綜合性。
三是審計(jì)周期更長(zhǎng)。一項(xiàng)政策從發(fā)布到落實(shí)，再到見到成效，需要的時(shí)間和過程必定較長(zhǎng)。因此穩(wěn)增長(zhǎng)政策跟蹤審計(jì)的周期必然相應(yīng)延長(zhǎng)。比如今年省廳就要求每個(gè)月都要提交審計(jì)報(bào)告，和其他的年度審計(jì)項(xiàng)目相比，周期較長(zhǎng)，并且是持續(xù)、不間斷進(jìn)行的，也成為了新常態(tài)下的一項(xiàng)常規(guī)性的工作。
四是更強(qiáng)調(diào)時(shí)效性。穩(wěn)增長(zhǎng)政策跟蹤審計(jì)是一項(xiàng)事中審計(jì)，是在政策執(zhí)行過程中開展的審計(jì)工作，是對(duì)政策是否執(zhí)行、執(zhí)行中有何困難，并對(duì)如何推進(jìn)政策的執(zhí)行提出建議，具有很強(qiáng)的時(shí)效性，通過邊審計(jì)、邊通報(bào)、邊督促整改，促進(jìn)政策措施及時(shí)落實(shí)到位。
二、開展穩(wěn)增長(zhǎng)政策跟蹤審計(jì)過程中存在的問題
一是開展跟蹤審計(jì)的理論指導(dǎo)不足。由于政策跟蹤審計(jì)是首次開展，尚處于起步階段，還沒有專門的操作指南，對(duì)項(xiàng)目的組織形式、取證方式、報(bào)告模式和處理處罰都還沒有標(biāo)準(zhǔn)化，這與傳統(tǒng)的審計(jì)項(xiàng)目相比，缺少經(jīng)驗(yàn)借鑒，缺少審計(jì)技術(shù)和方法指導(dǎo)。
二是審計(jì)內(nèi)容還不很清晰。穩(wěn)增長(zhǎng)政策跟蹤審計(jì)涉及到23個(gè)領(lǐng)域，政策措施80多項(xiàng)，但是到底有多少是需要區(qū)(縣)一級(jí)政府落實(shí)的還不是很清晰。從一年來的實(shí)踐看，區(qū)(縣)一級(jí)政府承擔(dān)的相關(guān)任務(wù)是以各個(gè)職能部門自報(bào)為主，而缺乏來自上級(jí)或綜合部門的、權(quán)威性比較高的任務(wù)分解目標(biāo)，致使審計(jì)人員對(duì)項(xiàng)目對(duì)象的把握還比較模糊。
三是審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能還需進(jìn)一步提升。從穩(wěn)增長(zhǎng)跟蹤審計(jì)的政策來看，其本身是一攬子政策，綜合性強(qiáng)，所以政策跟蹤審計(jì)的宏觀性強(qiáng)，這要求審計(jì)人員在管理學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)以及工程等方面都有一定的了解，對(duì)審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、知識(shí)基礎(chǔ)、專業(yè)技能提出了更高的要求。
四是沒有統(tǒng)一的政策執(zhí)行評(píng)價(jià)體系。穩(wěn)增長(zhǎng)跟蹤審計(jì)要回答的問題是宏觀政策措施貫徹落實(shí)情況的好壞程度，這更近似于績(jī)效審計(jì)，但目前對(duì)很多政策的執(zhí)行情況缺少明確穩(wěn)定的參照物來評(píng)估評(píng)價(jià)，致使審計(jì)監(jiān)督權(quán)威性的發(fā)揮受到一定程度的制約。
三、今后做好穩(wěn)增長(zhǎng)政策跟蹤審計(jì)的對(duì)策及建議
一是盡快制定穩(wěn)增長(zhǎng)政策跟蹤審計(jì)實(shí)施細(xì)則及具體操作指南。對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)政策跟蹤審計(jì)的原則、重點(diǎn)、內(nèi)容、程序、審計(jì)組織形式、審計(jì)結(jié)果公開及運(yùn)用等方面作出具體的規(guī)定，建立起審計(jì)質(zhì)量控制體系，規(guī)范政策執(zhí)行跟蹤審計(jì)的程序和行為。
二是總體把握、抓住重點(diǎn)。對(duì)政策目標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)的分級(jí)分解，明確各級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)的目標(biāo)，針對(duì)本級(jí)政府的工作任務(wù)確定審計(jì)重點(diǎn)，統(tǒng)籌調(diào)配審計(jì)人員，提高審計(jì)的針對(duì)性和效率。
三是加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。審計(jì)培訓(xùn)除了要進(jìn)一步加強(qiáng)各種法律法規(guī)、信息技術(shù)的培訓(xùn)外，還要有針對(duì)性地對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)政策開展學(xué)習(xí)和研究，充分了解或掌握政策出臺(tái)的背景、主要內(nèi)容、預(yù)期達(dá)到的總體目標(biāo)及具體目標(biāo)，組織審計(jì)人員對(duì)本級(jí)政府制定的綜合性規(guī)劃、項(xiàng)目管理和各種總結(jié)進(jìn)行學(xué)習(xí)，更好地做好知識(shí)儲(chǔ)備。
四是充分發(fā)揮多方作用，共同做好審計(jì)項(xiàng)目。根據(jù)需要適時(shí)聘請(qǐng)各類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與跟蹤審計(jì)，對(duì)一些專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目可以建立專家人才庫，聘請(qǐng)一些行業(yè)專家參與審計(jì)，共同開展跟蹤審計(jì)工作。充分利用有關(guān)部門工作結(jié)果。一項(xiàng)政策的出臺(tái)和實(shí)施，往往涉及多部門、多領(lǐng)域的協(xié)調(diào)配合，因此，政策跟蹤審計(jì)必須加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，以確保跟蹤審計(jì)的公正性和有效性，也可以防止審計(jì)意見的失當(dāng)和偏頗。
五是探索多種審計(jì)方式。將穩(wěn)增長(zhǎng)政策跟蹤審計(jì)項(xiàng)目與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)等項(xiàng)目結(jié)合實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)審計(jì)機(jī)關(guān)的全員參與性，形成合力，促進(jìn)整體效率的提高，力求務(wù)實(shí)高效的完成工作任務(wù)。
六是強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果的應(yīng)用。對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)政策跟蹤審計(jì)結(jié)果適時(shí)公告，是提升審計(jì)工作效果和工作效能的一個(gè)重要舉措，對(duì)于被審計(jì)單位在政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題甚至缺陷等提出具有操作性的審計(jì)意見與建議，加強(qiáng)審計(jì)整改工作，促使被審計(jì)單位建立制度、提高績(jī)效、完善管理，為政策實(shí)時(shí)修訂提供依據(jù)，保障政策本身更加科學(xué)有效。
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