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建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)報(bào)告
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，報(bào)告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，通常情況下，報(bào)告的內(nèi)容含量大、篇幅較長(zhǎng)。你所見(jiàn)過(guò)的報(bào)告是什么樣的呢？以下是小編收集整理的建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)報(bào)告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)報(bào)告1
為做好我公司建設(shè)工程項(xiàng)目的審計(jì)工作，提高建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用效益，維護(hù)公司的經(jīng)濟(jì)利益，我們開(kāi)展了基建項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)。實(shí)施情況如下：
一、建立健全規(guī)章制度，使基建項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)有章可循
我們先后制定了《基建、修繕工程項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施辦法》和《建設(shè)工程審計(jì)實(shí)施意見(jiàn)》兩個(gè)文件，對(duì)全過(guò)程跟蹤審計(jì)的范圍、程序及要求做了明確、具體的規(guī)定，為開(kāi)展基建項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)奠定了基礎(chǔ)。
二、優(yōu)選工程造價(jià)咨詢公司，實(shí)施委托審計(jì)
我們根據(jù)平時(shí)工作接觸、考察、了解和掌握的信息，從工程造價(jià)咨詢公司中選定責(zé)任心強(qiáng)、人員素質(zhì)高、社會(huì)信譽(yù)好、工作質(zhì)量?jī)?yōu)、管理嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、能讓人信得過(guò)、真正能起到為我們建設(shè)經(jīng)費(fèi)把關(guān)作用的工程造價(jià)咨詢公司，承擔(dān)我公司建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程跟蹤審計(jì)任務(wù)，并對(duì)其實(shí)行合同管理。凡參與全程跟蹤審計(jì)的公司，都提交翔實(shí)的審計(jì)方案。審計(jì)方案包括跟蹤審計(jì)方案和結(jié)算審計(jì)方案，包含內(nèi)容有：審計(jì)人員名單及專業(yè)、資質(zhì)、職稱和本人近三年來(lái)造價(jià)在1000萬(wàn)元以上的工程審計(jì)的業(yè)績(jī)等；對(duì)施工期間工程進(jìn)度、設(shè)備材料認(rèn)價(jià)、工程變更的審計(jì)、確認(rèn)等環(huán)節(jié)分別實(shí)施哪些審計(jì)程序；采取哪些質(zhì)量控制措施，以及對(duì)甲方的承諾等以及如何更好地實(shí)施竣工結(jié)算審計(jì)等。要求制定的方案切實(shí)可行、重點(diǎn)突出、措施有力。
三、對(duì)工程造價(jià)實(shí)施預(yù)防性控制
審計(jì)人員編制和審核工程項(xiàng)目的工程量清單，確保工程量清單的編制質(zhì)量和精確度，防止工程量清單因工作內(nèi)容描述不完整而引起的索賠；審核建設(shè)工程合同中與造價(jià)相關(guān)的條款，防止因?yàn)楹贤炗喌牟煌晟贫鴮?dǎo)致工程結(jié)算時(shí)公司蒙受經(jīng)濟(jì)損失。
四、對(duì)施工過(guò)程實(shí)施跟蹤審計(jì)
我們?cè)谌^(guò)程跟蹤審計(jì)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將跟蹤審計(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法在公司所有建設(shè)項(xiàng)目上進(jìn)行全面推廣。審計(jì)人員必須參加工程例會(huì)，定期、及時(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)，了解工程進(jìn)度，確認(rèn)工程變更，審核隱蔽工程、材料價(jià)格等。根據(jù)工程形象進(jìn)度審核經(jīng)監(jiān)理公司審核后的工程款支付方案，審核結(jié)果與業(yè)績(jī)掛勾。跟蹤審計(jì)細(xì)化到了結(jié)算審計(jì)水平，工程進(jìn)度款的支付與跟蹤審計(jì)相結(jié)合，在無(wú)變更的情況下，跟蹤審計(jì)結(jié)果就是結(jié)算審計(jì)結(jié)果，將審計(jì)關(guān)口前移，強(qiáng)化了跟蹤審計(jì)人員的責(zé)任，防止了跟蹤審計(jì)流于形式，提高了審計(jì)效果。
在跟蹤審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)工程變更的工程量，并在變更簽證上簽字。審計(jì)人員隱蔽工程在封閉之前，到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)隱蔽工程實(shí)施審核，完整地記錄隱蔽工程實(shí)際發(fā)生的情況，及時(shí)簽署有關(guān)證明。審計(jì)人員對(duì)工程變更部分的材料進(jìn)行簽證，嚴(yán)把材料價(jià)格關(guān)，力爭(zhēng)把材料價(jià)格控制在合理水平上。審計(jì)人員根據(jù)施工單位編制的'當(dāng)月工程量完成統(tǒng)計(jì)報(bào)表及月度工程款結(jié)算書，對(duì)已完成的工程量予以核定確認(rèn)，并填寫工程項(xiàng)目進(jìn)度款支付證書。
實(shí)施委托審計(jì)后，我們?cè)谝?guī)范管理、監(jiān)督指導(dǎo)和保證審計(jì)質(zhì)量上嚴(yán)格把關(guān)，多次召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)、工作交流會(huì)，并做好相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)工作。為了加強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì)的質(zhì)量控制，我們將對(duì)所有工程項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)審，各造價(jià)咨詢公司的審計(jì)結(jié)果須經(jīng)得起復(fù)審的檢驗(yàn)。
五、工程竣工結(jié)算審計(jì)
結(jié)算審計(jì)是全過(guò)程跟蹤審計(jì)的最后環(huán)節(jié)，也是非常重要的環(huán)節(jié)。審計(jì)人員根據(jù)工程施工合同、材料設(shè)備合同、招投標(biāo)文件、施工圖紙及圖紙會(huì)審記錄和施工現(xiàn)場(chǎng)簽證等有關(guān)資料，對(duì)工程竣工結(jié)算進(jìn)行全面審計(jì)。在全面審核無(wú)誤后，由建設(shè)單位、施工單位與審計(jì)機(jī)構(gòu)三方簽署工程造價(jià)審核定案單，最終由審計(jì)機(jī)構(gòu)出具審計(jì)報(bào)告。
六、在跟蹤審計(jì)過(guò)程中應(yīng)注意的幾個(gè)具體問(wèn)題
為了做好建設(shè)工程項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)工作，結(jié)合實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題，特提出如下要求。
1、審計(jì)流程。施工單位報(bào)送的進(jìn)度款結(jié)算書及形象進(jìn)度表交監(jiān)理審核后，報(bào)送給工程項(xiàng)目甲方代表，該資料必須有施工單位、監(jiān)理單位的簽字蓋章，甲方代表審核后交跟蹤審計(jì)人員。跟蹤審計(jì)人員審核完成后出具工程款支付證書，并經(jīng)三方簽字蓋章后，交甲方代表。
2、審計(jì)時(shí)限。跟蹤審計(jì)人員在收到甲方代表交付的進(jìn)度款結(jié)算書后，必須在10日內(nèi)完成審核并做好資料的交接記錄，以分清責(zé)任。為了提高工作效率，跟蹤審計(jì)人員應(yīng)提前計(jì)算下一形象進(jìn)度的工程量，待監(jiān)理提交后即可核對(duì)。為確保按時(shí)完成進(jìn)度款審核，甲方應(yīng)及時(shí)確認(rèn)材料價(jià)格。
3、審計(jì)范圍的界定。施工單位和跟蹤審計(jì)單位對(duì)進(jìn)度款支付表審核的形象進(jìn)度要一致，并以形象進(jìn)度的文字描述為依據(jù)。為便于計(jì)算，雙方協(xié)商后報(bào)量可滯后但不能超前，即施工單位實(shí)際完成的工程進(jìn)度須大于或等于報(bào)送的形象進(jìn)度。
4、認(rèn)價(jià)及簽證。施工單位提交的進(jìn)度款支付證書中，如有單獨(dú)列項(xiàng)的變更、簽證內(nèi)容，跟蹤審計(jì)出具支付證書時(shí)也要單獨(dú)列項(xiàng)，并注明變更、簽證編號(hào)或日期。跟蹤審計(jì)人員收到的認(rèn)價(jià)及簽證資料簽批手續(xù)應(yīng)齊全。
5、竣工結(jié)算審計(jì)。工程竣工后，施工單位須以階段審計(jì)審定的結(jié)果為依據(jù)，編制竣工結(jié)算報(bào)告。審計(jì)單位依據(jù)招投標(biāo)文件、施工合同等對(duì)此竣工結(jié)算報(bào)告進(jìn)行全面審核。如果送審的結(jié)算金額和階段審計(jì)匯總結(jié)果有差異，要分析查找原因，并寫出書面報(bào)告。
總之，由于我們的審計(jì)措施適當(dāng)，協(xié)調(diào)有力，我公司建設(shè)工程跟蹤審計(jì)取得了良好地成效。工程跟蹤審計(jì)不僅為公司節(jié)約了大量的建設(shè)資金，提高了資金使用效益，而且規(guī)范了各方的行為，強(qiáng)化了工程管理水平，更重要的是實(shí)現(xiàn)了審計(jì)職能由單純的事后監(jiān)督向事前事中控制的轉(zhuǎn)變，這對(duì)于公司內(nèi)部審計(jì)職能和作用的充分發(fā)揮具有積極的意義。
建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)報(bào)告2
一、理論基礎(chǔ)―持續(xù)審計(jì)理論
目前，理論界對(duì)持續(xù)審計(jì)的含義還沒(méi)有達(dá)成一致，比較有代表性的主要是以下兩種：1999年，美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)和中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在其研究報(bào)告《持續(xù)審計(jì)》中這樣定義持續(xù)審計(jì)：在相關(guān)被審計(jì)事項(xiàng)發(fā)生或發(fā)生不久，由獨(dú)立審計(jì)人員提供一系列即時(shí)的審計(jì)報(bào)告，對(duì)被審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行書面確認(rèn)的一種方法。2005年，國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)在全球技術(shù)審計(jì)指南中指出：持續(xù)審計(jì)是一種以更加頻繁的方式來(lái)自動(dòng)執(zhí)行控制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法，實(shí)現(xiàn)了對(duì)交易樣本的周期性測(cè)試向連續(xù)性測(cè)試的轉(zhuǎn)變。
滿足審計(jì)目標(biāo)的基本前提是審計(jì)人員應(yīng)充分理解審計(jì)程序和持續(xù)審計(jì)技術(shù)，還應(yīng)了解相關(guān)的行業(yè)、組織、控制等；持續(xù)審計(jì)目標(biāo)確定以后，審計(jì)人員應(yīng)向高級(jí)管理人員解釋持續(xù)審計(jì)的概念和目標(biāo)，爭(zhēng)取獲取管理層的支持；獲取管理層的支持后，審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)企業(yè)的管理層是否建立了控制框架以及功能程序用以評(píng)估控制和風(fēng)險(xiǎn)水平來(lái)確定測(cè)試的范圍，如果管理層已充分建立，則審計(jì)人員可以高度依賴管理層報(bào)告的控制和風(fēng)險(xiǎn)水平，如果未充分建立，則審計(jì)人員應(yīng)采取自己的控制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序；審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)確定的審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)范圍，決定所需要的信息以及這些信息可能的數(shù)據(jù)源；所需要的信息以及信息可能的數(shù)據(jù)源確定以后，審計(jì)人員應(yīng)與管理層協(xié)商，獲取訪問(wèn)這些信息的權(quán)限，這里所說(shuō)的信息是指與企業(yè)內(nèi)部和外部相關(guān)的電子信息。數(shù)據(jù)獲取后，應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆治觯云趯?duì)糾正交易和控制缺陷起到積極的作用；獲取訪問(wèn)權(quán)限后，審計(jì)人員不僅要理解企業(yè)的信息系統(tǒng)，還應(yīng)通過(guò)評(píng)價(jià)流程圖、訪問(wèn)流程編制人員來(lái)了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)流程；審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)自身的專業(yè)技能，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估來(lái)確定哪些控制需要進(jìn)行測(cè)試，識(shí)別關(guān)鍵控制和風(fēng)險(xiǎn)水平的大小，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)水平對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序；通過(guò)與預(yù)先設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比，檢查是否有例外事項(xiàng)出現(xiàn)。如果交易過(guò)程中數(shù)據(jù)沒(méi)有出現(xiàn)異常，并且沒(méi)有違反內(nèi)部控制行為的發(fā)生，持續(xù)審計(jì)系統(tǒng)則不會(huì)生成違例報(bào)告，系統(tǒng)生成的審計(jì)報(bào)告表明：當(dāng)前環(huán)境下，企業(yè)信息系統(tǒng)中的交易和業(yè)務(wù)過(guò)程是有效的。如果存在異常情況或者有違反內(nèi)部控制的行為發(fā)生，持續(xù)審計(jì)系統(tǒng)將會(huì)自動(dòng)暫停該交易或行為，生成違例報(bào)告，審計(jì)人員應(yīng)分析違例產(chǎn)生的原因，并及時(shí)提出解決對(duì)策。違例行為得到有效地解決后，持續(xù)審計(jì)系統(tǒng)會(huì)恢復(fù)暫停的交易或行為。
當(dāng)前，信息技術(shù)不斷發(fā)展進(jìn)步，各領(lǐng)域的會(huì)計(jì)審計(jì)都引入了信息系統(tǒng)，為持續(xù)審計(jì)的開(kāi)展提供了良好的環(huán)境。持續(xù)審計(jì)使得審計(jì)行為完成了從定期審計(jì)向高頻率的實(shí)時(shí)審計(jì)的轉(zhuǎn)變，大大增加了審計(jì)的強(qiáng)度，更加強(qiáng)調(diào)事前和事中審計(jì)，審計(jì)報(bào)告也完成了從定期報(bào)告向不定期實(shí)時(shí)報(bào)告的轉(zhuǎn)變，縮短了審計(jì)報(bào)告的周期。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和設(shè)置的關(guān)鍵控制點(diǎn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的異常情況，對(duì)錯(cuò)誤、舞弊等機(jī)會(huì)主義行為起到有效地抑制作用，有效地降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)的效率和質(zhì)量。持續(xù)審計(jì)的高自動(dòng)化水平，還能有效地降低審計(jì)成本，節(jié)約審計(jì)資源。
二、建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)流程的現(xiàn)狀
第一，相關(guān)法規(guī)不完善，法制建設(shè)滯后審計(jì)實(shí)踐。建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)是實(shí)時(shí)進(jìn)行的一種動(dòng)態(tài)審計(jì)，審計(jì)人員承擔(dān)著重大的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，這就需要相關(guān)的審計(jì)法規(guī)作為支撐和規(guī)范。目前，建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)在不同程度的試行，在實(shí)踐中已形成了一套跟蹤審計(jì)實(shí)踐的操作流程和規(guī)范。雖然2009年9月1日實(shí)行的《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南第4號(hào)―內(nèi)部審計(jì)》從內(nèi)部審計(jì)行業(yè)規(guī)范的角度對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)流程提供了指導(dǎo)，但是還未建立一套與跟蹤審計(jì)流程相關(guān)的法律法規(guī)，沒(méi)有系統(tǒng)地上升到審計(jì)規(guī)范層面。
第二，建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)流程的實(shí)施缺乏有利的審計(jì)環(huán)境。開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)必須得到相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門的協(xié)助和配合，缺乏協(xié)助和配合，審計(jì)工作將難以維續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目涉及建設(shè)、施工、監(jiān)理、財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等多個(gè)部門，缺乏科學(xué)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，很容易出現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理的交叉和盲點(diǎn)，影響審計(jì)工作的效率和效果。
第三，審計(jì)流程在實(shí)施中，審計(jì)力量及審計(jì)人員的專業(yè)技能尚難適應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的實(shí)際要求。一方面，建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)具有審計(jì)涉及面廣、政策性強(qiáng)、技術(shù)難度大，專業(yè)性強(qiáng)，不僅涉及審計(jì)方面，而且涵蓋建筑規(guī)劃、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工技術(shù)、財(cái)務(wù)管理、法律等各個(gè)方面，加之跟蹤審計(jì)形式和內(nèi)容具有新變化、新特點(diǎn)，所以建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)需要自身素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的綜合性人才。為了適應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)特殊性和復(fù)雜性的要求，審計(jì)人員應(yīng)要具備工程、管理、財(cái)務(wù)、審計(jì)、設(shè)計(jì)、法律等方面的綜合知識(shí)。另一方面，要能熟練應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等審計(jì)手段，進(jìn)一步提高工作效率和把握審計(jì)質(zhì)量。此外，也需要進(jìn)行不斷的知識(shí)更新，提升審計(jì)技能和個(gè)人素質(zhì)。
三、實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)流程優(yōu)化的路徑
1、確立全過(guò)程跟蹤審計(jì)理念
全過(guò)程跟蹤審計(jì)是國(guó)家審計(jì)發(fā)展的新興方式，是一種創(chuàng)新的審計(jì)模式。它打破了基建審計(jì)以事后審計(jì)為主的傳統(tǒng)審計(jì)模式，對(duì)基建項(xiàng)目從源頭到終結(jié)的各個(gè)階段進(jìn)行動(dòng)態(tài)和靜態(tài)的監(jiān)控，進(jìn)行全過(guò)程、全方位的審計(jì)，對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)基建過(guò)程中存在的問(wèn)題，減少損失浪費(fèi)，有效控制工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量，提高資金使用效率和投資效果，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的預(yù)警作用起著事半功倍的作用。
審計(jì)人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展全過(guò)程跟蹤審計(jì)的重要性和必要性，確立全過(guò)程跟蹤審計(jì)理念。具體表現(xiàn)為：前移審計(jì)關(guān)口，制定審計(jì)計(jì)劃時(shí)突出重點(diǎn)，把握工程項(xiàng)目的.風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)環(huán)節(jié)，著眼防范，發(fā)揮審計(jì)的預(yù)防功能；在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，全程審計(jì)，滾動(dòng)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)審計(jì)的識(shí)別揭露功能；根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出整改建議，督促被審計(jì)單位及時(shí)整改，并對(duì)整改的情況進(jìn)行后續(xù)審計(jì)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)的抵御修復(fù)功能。使事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。抓好各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵控制點(diǎn)，對(duì)立項(xiàng)決策階段、工程設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、合同設(shè)計(jì)與簽訂階段、施工階段、隱蔽工程驗(yàn)收階段、設(shè)計(jì)變更階段、竣工驗(yàn)收階段的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)設(shè)立關(guān)鍵控制措施，有效地防范項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。
2、提升全過(guò)程跟蹤審計(jì)人員能力
高質(zhì)量的審計(jì)，來(lái)源于高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。要做好全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作，必須有一支優(yōu)秀的、高素質(zhì)的審計(jì)人才隊(duì)伍，包括專業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能。
首先，持續(xù)更新審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)。建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)是一個(gè)非常專業(yè)的、科學(xué)的、系統(tǒng)的工程，是集工程、合同、監(jiān)理、財(cái)務(wù)、審計(jì)、法律為一體的綜合性工作，要求審計(jì)人員具備各相關(guān)學(xué)科的專業(yè)知識(shí)。由于審計(jì)專業(yè)技術(shù)知識(shí)更新快、信息量大，要求審計(jì)人員不斷學(xué)習(xí)，盡快實(shí)現(xiàn)知識(shí)的更新?lián)Q代，提高自身的工作能力和業(yè)務(wù)水平，使自己成為在相關(guān)專業(yè)上可以替補(bǔ)的復(fù)合型人才，做到一專多能，適應(yīng)審計(jì)工作的新要求。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)人員的技術(shù)職稱和工作實(shí)績(jī)制定不同的審計(jì)技術(shù)津貼，提高審計(jì)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，參加審計(jì)職稱考試的積極性。
其次，不斷拓展審計(jì)人員的職業(yè)技能。面對(duì)給定的審計(jì)材料，要具備高度的職業(yè)敏感，迅速找到切入點(diǎn)，從蛛絲馬跡中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；然后發(fā)揮自己敏銳的洞察力，迅速找到解決問(wèn)題的著眼點(diǎn)，取得有效判斷問(wèn)題正誤的依據(jù)，進(jìn)一步解決問(wèn)題；對(duì)自己的判斷從微觀層面進(jìn)行甄別，從宏觀層面進(jìn)行深入剖析，做到對(duì)問(wèn)題的準(zhǔn)確處理，提出有價(jià)值的建議和意見(jiàn)，這需要高度的綜合判斷能力。所以，審計(jì)人員應(yīng)具備高度的職業(yè)敏感、敏銳的洞察力，較強(qiáng)的綜合判斷能力。這些不是一朝一夕就能具備的，需要長(zhǎng)期知識(shí)的學(xué)習(xí)和長(zhǎng)時(shí)間實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累。
審計(jì)部門應(yīng)加大審計(jì)經(jīng)費(fèi)的投入，滿足全過(guò)程跟蹤審計(jì)人員崗位培訓(xùn)、后續(xù)教育、審計(jì)技術(shù)及審計(jì)經(jīng)驗(yàn)交流等經(jīng)費(fèi)的需要，以提高全過(guò)程跟蹤審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)的應(yīng)用對(duì)全過(guò)程跟蹤審計(jì)人員提出了更高的要求，審計(jì)部門應(yīng)花大力氣對(duì)全過(guò)程跟蹤審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，努力提高現(xiàn)有審計(jì)人員運(yùn)用計(jì)算機(jī)審計(jì)的能力。同時(shí)，審計(jì)部門應(yīng)引進(jìn)既懂審計(jì)又懂計(jì)算機(jī)的專業(yè)型人才，全面推行以運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理為特征的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，把信息化的最新成果引入全過(guò)程跟蹤審計(jì)領(lǐng)域。
四、結(jié)論
建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)作為一種新型的審計(jì)模式，還存在著一些不成熟的地方，需要對(duì)其不斷的研究和探索，使其不斷的完善和提高，最終步入規(guī)范化和制度化的軌道。通過(guò)上述措施，可以保證優(yōu)化的建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)流程得到有效地實(shí)施，提高全過(guò)程跟蹤審計(jì)的效率和效果。
建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)報(bào)告3
公共工程跟蹤審計(jì)是將公共工程全過(guò)程劃分為若干階段，由審計(jì)人員跟隨審計(jì)項(xiàng)目的進(jìn)程不斷地對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)反饋審計(jì)情況，促進(jìn)改進(jìn)工作。在這里，“跟蹤”是指一種審計(jì)方式。筆者認(rèn)為，公共工程跟蹤審計(jì)是一種能夠有效容納效益審計(jì)內(nèi)容的審計(jì)方式。
一、公共工程跟蹤審計(jì)的審計(jì)時(shí)間和職能具有效益性特征
公共工程跟蹤審計(jì)主要包括以下審計(jì)程序，這些審計(jì)程序普遍體現(xiàn)了事前、事中審計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的特點(diǎn)，體現(xiàn)了審計(jì)的建設(shè)性職能，與公共工程事后竣工決算審計(jì)相比，具有明顯的效益審計(jì)特征：
�。ㄒ唬┐_定項(xiàng)目計(jì)劃。開(kāi)展公共工程跟蹤審計(jì)，確定項(xiàng)目計(jì)劃依據(jù)的是所在地區(qū)國(guó)家公共工程年度投資計(jì)劃。在公共工程立項(xiàng)時(shí)就將其納入審計(jì)視野。上年度已列入計(jì)劃，建設(shè)期及跟蹤審計(jì)期跨年度的項(xiàng)目，作為“續(xù)審”項(xiàng)目，一并列入當(dāng)年跟蹤審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，而不是根據(jù)即將竣工的公共工程來(lái)確定審計(jì)計(jì)劃。在審計(jì)計(jì)劃確定上具有明顯的超前性，是為了充分發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性職能作用的合理安排。
�。ǘ┚幹茖徲�(jì)方案。在公共工程跟蹤審計(jì)模式下，審計(jì)實(shí)施方案是依據(jù)對(duì)公共工程開(kāi)工前情況及資料掌握情況制訂的。這些資料包括：公共工程的基本情況、可行性報(bào)告、概（預(yù)）算文件、年度預(yù)算安排情況、建設(shè)資金籌措計(jì)劃、有關(guān)工程核算管理制度等；審計(jì)方案的內(nèi)容主要在于如何發(fā)現(xiàn)工程運(yùn)行中的增收節(jié)支途徑。與根據(jù)公共工程竣工結(jié)算資料、以查問(wèn)題為主的.審計(jì)實(shí)施方案有明顯的差別。
�。ㄈ⿲�(shí)施審計(jì)。在跟蹤審計(jì)模式下，審計(jì)組的操作方式如下：審計(jì)組在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立辦公室，定期參加被審計(jì)單位組織的工程例會(huì)以及與項(xiàng)目有關(guān)的方案認(rèn)證、設(shè)計(jì)變更等會(huì)議；審計(jì)組成員不定期深入到施工現(xiàn)場(chǎng)，掌握工程的進(jìn)程、變化情況；對(duì)設(shè)計(jì)施工方案的合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)；對(duì)隱蔽工程進(jìn)行必要的抽查（隨時(shí)做到心中有數(shù)）；對(duì)變更工程、額外工程以及有關(guān)材料設(shè)備采購(gòu)進(jìn)行審核把關(guān)；對(duì)涉及付款的已完工工程量及拆遷工作等進(jìn)行定期審計(jì)，把可以提前審計(jì)的事項(xiàng)盡可能地安排在平時(shí)審?fù)辍Ｅc此同時(shí)審計(jì)人員跟隨著工程進(jìn)度，隨時(shí)收集測(cè)量、變更、簽證等資料，及時(shí)對(duì)工程的量、價(jià)、費(fèi)進(jìn)行審核取證。做到項(xiàng)目竣工，審計(jì)基本結(jié)束，歸檔基本到位。另外，每次審計(jì)都安排對(duì)上次審計(jì)處理意見(jiàn)落實(shí)情況的后續(xù)檢查。這些都體現(xiàn)出了履行建設(shè)性職能的特征。
在竣工決算審計(jì)模式下，審計(jì)組總的是在項(xiàng)目竣工后，坐在“家”里審計(jì)被審計(jì)單位報(bào)送來(lái)的竣工決算資料，因而無(wú)法發(fā)現(xiàn)許多只有在現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)才能發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題（尤其是效益問(wèn)題），也無(wú)法取得只有現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)才能取得的成效（尤其是效益性方面的成效）。
�。ㄋ模⿲徲�(jì)處理。在跟蹤審計(jì)模式下，審計(jì)處理是按照“跟蹤審計(jì)、分期報(bào)告、迅速反饋、及時(shí)糾正”的原則進(jìn)行的。即針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題（主要是效益性問(wèn)題，也包括合規(guī)性問(wèn)題），及時(shí)（定期或不定期）提出意見(jiàn)和建議，出具書面的分期報(bào)告和終結(jié)報(bào)告，促進(jìn)問(wèn)題的及時(shí)糾正，具有顯著的建設(shè)性特點(diǎn)。
對(duì)分期進(jìn)行的工程項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)，在每次審計(jì)結(jié)束后還需及時(shí)出具《工程項(xiàng)目造價(jià)審定書》，告知核減（增）金額及審定金額。在最后一次審計(jì)結(jié)束后出具《公共工程審計(jì)結(jié)果匯總表》，告知總共核減（增）金額及審定金額，交被審計(jì)單位，據(jù)以調(diào)整工程結(jié)算，并與建設(shè)單位結(jié)算資金往來(lái)。
采用詳式報(bào)告形式，內(nèi)容包括一般審計(jì)概況、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的情況和問(wèn)題，審計(jì)確定的工程造價(jià)和投資總額，審計(jì)意見(jiàn)和建議等。在跟蹤審計(jì)模式下，有關(guān)審計(jì)核減的工程款一般都在平時(shí)經(jīng)協(xié)商后得到了處理，即在分期支付工程款時(shí)已作了扣減。因此一般不需要再制發(fā)審計(jì)決定。這些做法都具有顯著的效益審計(jì)特征，與事后竣工決算審計(jì)時(shí)采用制發(fā)審計(jì)決定進(jìn)行強(qiáng)制性處理的做法明顯不同。
二、公共工程跟蹤審計(jì)的審計(jì)目的、成果、依據(jù)及方法具有效益審計(jì)特征
�。ㄒ唬⿲徲�(jì)目的。公共工程跟蹤審計(jì)是以效益為目的的審計(jì)，與公共工程事后竣工決算審計(jì)相比有明顯的效益性特征。公共工程事后竣工決算審計(jì)只能對(duì)公共工程的效益性作出評(píng)價(jià)、鑒定，起點(diǎn)亡羊補(bǔ)牢的作用，而不能真正實(shí)現(xiàn)促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。只有在跟蹤審計(jì)模式下，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題（有的只是苗頭性問(wèn)題），及時(shí)加以糾正，防微杜漸，真正起到促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)效益的作用。
（二）審計(jì)成果及依據(jù)。公共工程事后竣工決算審計(jì)的主要成果是“核減額”，使用的審計(jì)依據(jù)主要是有關(guān)規(guī)范性條文。公共工程跟蹤審計(jì)的成果除了“核減額”外，還有許多增加效益的成果，審計(jì)建議主要是涉及改進(jìn)工程設(shè)計(jì)、施工、管理等方面的，屬于財(cái)務(wù)方面的很少。建議的內(nèi)容主要是如何健全管理、堵塞支出漏洞、提高效益方面的，而不是財(cái)務(wù)收支合規(guī)合法性方面的。與此相適應(yīng)，其使用的審計(jì)依據(jù)除了有關(guān)規(guī)范性條文外，還有許多與評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，包括根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)臨時(shí)確定的標(biāo)準(zhǔn)。例如：百分比，定額、預(yù)算、計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（包括行業(yè)平均指標(biāo)，全國(guó)、各行業(yè)、本企業(yè)先進(jìn)指標(biāo)），盈虧平衡點(diǎn)，平均利息率，市場(chǎng)公允價(jià)格等。這些與評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，大多缺乏強(qiáng)制性，有的還要與被審計(jì)單位或有關(guān)部門共同協(xié)商確定，與規(guī)范性條文有很大的區(qū)別，體現(xiàn)了鮮明的效益審計(jì)特征。
�。ㄈ⿲徲�(jì)方法。開(kāi)展公共工程跟蹤審計(jì)，在運(yùn)用審計(jì)方法時(shí)有著不同于合法性審計(jì)的特點(diǎn)。在運(yùn)用常規(guī)審計(jì)方法時(shí)，除了要使用檢查、盤點(diǎn)、查詢等方法外，還要經(jīng)常使用分析性復(fù)合、觀察、利用其他人工作等方法。尤其是觀察法得到了有效的利用，而這在合法性審計(jì)中一般是用不上的。除此之外，還要運(yùn)用與審計(jì)內(nèi)容、目標(biāo)相關(guān)的其他審計(jì)方法，包括：（1）價(jià)格確定方法，主要用于對(duì)建筑項(xiàng)目的材料、設(shè)備采購(gòu)價(jià)格合理性、有效性的審計(jì)。具體有詢價(jià)、提供證據(jù)、限價(jià)、測(cè)算等方法。（2）項(xiàng)目評(píng)估方法，包括財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)法和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)法。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)法又包括年財(cái)務(wù)凈收入、單位工程年支出、凈現(xiàn)值和內(nèi)含報(bào)酬率等。（3）經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)方法，用于對(duì)公共工程效益預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)復(fù)算、驗(yàn)證等。
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