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對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象的探究論文
會(huì)計(jì)信息是記錄會(huì)計(jì)主體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生的過(guò)程及結(jié)果的信息，是經(jīng)濟(jì)信息的重要組成部分。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)計(jì)信息的重要性日益凸顯，真實(shí)的會(huì)計(jì)信息既是單位實(shí)施科學(xué)管理的依據(jù)，也是政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策的依據(jù)。但由于多種因素的影響，目前我國(guó)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量并不理想，會(huì)計(jì)信息失真成為普遍的社會(huì)現(xiàn)象。行政事業(yè)單位也不例外，但相比而言，社會(huì)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的關(guān)注度更高，而對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真，尚缺乏足夠重視。事實(shí)上，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真的社會(huì)危害性極大，不僅擾亂國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序，影響國(guó)家宏觀政策制定，也會(huì)嚴(yán)重影響單位管理者決策，影響事業(yè)的順利開(kāi)展。此外，會(huì)計(jì)信息失真掩蓋了單位的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況，不利于財(cái)政、審計(jì)等部門檢查監(jiān)督，單位的違法違規(guī)行為容易蒙混過(guò)關(guān)，這必然助長(zhǎng)貪腐、浪費(fèi)等不良風(fēng)氣，使國(guó)家利益受損。因此，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象應(yīng)引起社會(huì)重視，并積極探索治理方法。
一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象分析
行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息是財(cái)政資金分配、運(yùn)用及其結(jié)果的反映，對(duì)財(cái)政部門、單位管理層及外部信息使用者的決策具有至關(guān)重要的輔助作用。因此，提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息是行政事業(yè)單位應(yīng)盡的重要職責(zé)。但現(xiàn)實(shí)中，會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象在行政事業(yè)單位卻極為突出。財(cái)政部的調(diào)查表明，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真已具有相當(dāng)?shù)钠毡樾�。其具體表現(xiàn)在：一是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，會(huì)計(jì)核算失真。如不按規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)科目和帳簿，記賬程序不規(guī)范，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真;原始憑證和記賬憑證不實(shí)，嚴(yán)重影響會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性;隱瞞收入，亂列開(kāi)支，資產(chǎn)賬實(shí)不符，造成單位收入、支出、資產(chǎn)核算信息不實(shí)。二是單位違規(guī)“賬外設(shè)賬”，會(huì)計(jì)信息無(wú)法真實(shí)、全面反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)際內(nèi)容。三是會(huì)計(jì)報(bào)表失真。一些單位人為調(diào)整報(bào)表數(shù)據(jù)，根據(jù)自己的需要“做”出會(huì)計(jì)報(bào)表，其結(jié)果只能是導(dǎo)致報(bào)表信息根本不能客觀地反映單位的財(cái)務(wù)狀況。
行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真具有多方面原因，既與國(guó)家的會(huì)計(jì)法律法規(guī)不完善、會(huì)計(jì)管理體制存在缺陷、相關(guān)部門監(jiān)督不力等有關(guān)，更與行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)法律意識(shí)淡薄、會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德素質(zhì)與執(zhí)業(yè)能力不高等有關(guān)。具體而言：一是行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)單位會(huì)計(jì)工作不重視，沒(méi)有擔(dān)負(fù)起單位會(huì)計(jì)工作第一責(zé)任人的職責(zé)，致使單位各項(xiàng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。部分領(lǐng)導(dǎo)財(cái)經(jīng)法律意識(shí)淡薄，為了局部利益，甚至指使會(huì)計(jì)部門編造假賬。二是會(huì)計(jì)管理體制存在缺陷。對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督是《會(huì)計(jì)法》賦予會(huì)計(jì)人員的職責(zé)，但現(xiàn)實(shí)中會(huì)計(jì)人員又必須服從單位領(lǐng)導(dǎo)，獨(dú)立性并不強(qiáng)，這種管理體制的缺陷往往使會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督失效，無(wú)法保障會(huì)計(jì)信息真實(shí)性。三是會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)不高。從整體上看，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力存在明顯不足，容易導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息質(zhì)量問(wèn)題。部分會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德素質(zhì)較差，遵紀(jì)守法意識(shí)不強(qiáng)，許多不真實(shí)的原始憑證成為了會(huì)計(jì)核算的資料。四是監(jiān)督部門無(wú)法切實(shí)履行職責(zé)。財(cái)政、審計(jì)等部門雖對(duì)行政事業(yè)單位負(fù)有監(jiān)督職責(zé)，但只是宏觀層面，實(shí)際工作中無(wú)法做到真正深入單位去監(jiān)督，也無(wú)法做到經(jīng)常監(jiān)督。會(huì)計(jì)工作缺乏有效外部監(jiān)督和約束，很難保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。五是會(huì)計(jì)違法成本太低。我國(guó)會(huì)計(jì)法規(guī)對(duì)會(huì)計(jì)違法行為設(shè)計(jì)的處罰偏低，而且執(zhí)法中也根本沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行處理，單位感受不到任何威懾，于是無(wú)所顧忌，恣意造假，以致蔚然成風(fēng)。
二、針對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象的治理策略
(一)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)會(huì)計(jì)法律意識(shí)
對(duì)單位會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，這是《會(huì)計(jì)法》賦予單位負(fù)責(zé)人的職責(zé)。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)樹(shù)立會(huì)計(jì)責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》和行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，督促會(huì)計(jì)人員依法履職。同時(shí)，要加強(qiáng)單位會(huì)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)，抓好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作建設(shè)，完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，保證會(huì)計(jì)工作規(guī)范有序地進(jìn)行，為會(huì)計(jì)信息使用者提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息。
(二)加強(qiáng)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育，提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德與業(yè)務(wù)能力
會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力、責(zé)任心和職業(yè)操守是影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的重要因素。行政事業(yè)單位必須重視會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育，通過(guò)繼續(xù)教育，幫助會(huì)計(jì)人員拓展知識(shí)結(jié)構(gòu)，更新專業(yè)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力。并建立行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人才引進(jìn)機(jī)制，重視人才引進(jìn)，以提高會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)。同時(shí)，絕不能忽視會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育，要著重培養(yǎng)誠(chéng)信為本的會(huì)計(jì)職業(yè)道德觀，實(shí)事求是地提供單位的會(huì)計(jì)信息。
(三)改革現(xiàn)行會(huì)計(jì)管理體制
現(xiàn)行體制下，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員很難擺脫單位負(fù)責(zé)人意志的影響，工作中往往很難做到堅(jiān)持原則，依法辦事，傳遞出高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息。為擺脫領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)會(huì)計(jì)信息的操縱，可實(shí)行委派制，會(huì)計(jì)人員由國(guó)家統(tǒng)一管理委派，代表國(guó)家行使監(jiān)督的權(quán)利。如此，會(huì)計(jì)工作的獨(dú)立性得到實(shí)質(zhì)性增強(qiáng)，有利于會(huì)計(jì)人員更好地執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，客觀公正地處理會(huì)計(jì)信息，確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
(四)強(qiáng)化外部監(jiān)督，加大打擊力度，進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)行為
有效的外部監(jiān)督對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)行為具有很強(qiáng)的制約作用，有利于防范不實(shí)會(huì)計(jì)信息的形成。財(cái)政、審計(jì)等政府監(jiān)督部門要加大監(jiān)督檢查的力度，工作中注意互通信息，加強(qiáng)協(xié)作，提高監(jiān)督檢查的效率和效果，并嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法進(jìn)行處理。目前，我國(guó)《會(huì)計(jì)法》對(duì)會(huì)計(jì)造假、會(huì)計(jì)信息失真處理力度明顯偏弱，客觀上為會(huì)計(jì)造假提供了滋生的溫床。對(duì)《會(huì)計(jì)法》進(jìn)行修訂，加大對(duì)造假行為的懲處力度，提高會(huì)計(jì)違法成本，從而督促大家自覺(jué)遵守會(huì)計(jì)法律法規(guī)，這應(yīng)是治理行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真不可或缺的關(guān)鍵舉措，是一項(xiàng)當(dāng)務(wù)之急的工作。
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