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公共部門(mén)行政管理職能的轉(zhuǎn)變論文
摘要：隨著社會(huì)的快速發(fā)展，公共部門(mén)中的行政管理職能也在不斷發(fā)生著改變，在改變中不斷優(yōu)化。在實(shí)現(xiàn)行政管理職能轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，可以發(fā)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變是一項(xiàng)十分系統(tǒng)，并具有動(dòng)態(tài)性的工程。本文首先對(duì)公共部門(mén)行政管理職能的轉(zhuǎn)變進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹，然后針對(duì)實(shí)現(xiàn)行政管理職能轉(zhuǎn)變提出有效策略，為公共管理部門(mén)職能的變革提供更多的動(dòng)力。
關(guān)鍵詞：公共部門(mén)；行政管理；職能；轉(zhuǎn)變
行政管理職能不僅能夠反映公共部門(mén)在活動(dòng)期間的內(nèi)容以及發(fā)展的方向，還表現(xiàn)出公共部門(mén)在人們生活中所扮演的角色以及重要作用，同時(shí)也是公共部門(mén)在設(shè)立管理制度的重要參照依據(jù)。在國(guó)家改革理念的強(qiáng)調(diào)下，如何更好地結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)的基本國(guó)情，在公共管理部門(mén)中實(shí)現(xiàn)行政管理職能，是當(dāng)前公共管理部門(mén)中各工作者研究以及討論的重要內(nèi)容。
一、公共部門(mén)中行政管理職能的轉(zhuǎn)變
1.公共管理理論概述
公共管理理論所涉及的領(lǐng)域十分廣泛，理論的內(nèi)容極為豐富，且具有創(chuàng)新性。公共管理理論是隨著公共部門(mén)的產(chǎn)生而形成的，雖然理論形成的時(shí)間并不長(zhǎng)，但是其重要性以及產(chǎn)生的作用卻不容忽視，公共管理理論的產(chǎn)生不僅能夠解決一些公共問(wèn)題，還能在社會(huì)中為公共利益的實(shí)現(xiàn)提供力量。現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)公共管理理論的研究并不深入，對(duì)公共管理理論的重視程度并不高，所以在公共管理部門(mén)面對(duì)社會(huì)問(wèn)題過(guò)程中，不能制定合理的管理制度，根據(jù)實(shí)際情況解決問(wèn)題。公共管理理論的實(shí)用性較強(qiáng)，所以在對(duì)其理論的發(fā)展中需要提供更多的指導(dǎo)，結(jié)合理論的主要內(nèi)容推進(jìn)公共管理理論的發(fā)展。
2.行政管理職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵
公共管理部門(mén)是國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)立的重要部門(mén)之一，如果政府行政的職能發(fā)生了改變，那么公共部門(mén)的行政管理職能必然會(huì)發(fā)生改變。在行政管理的職能發(fā)生轉(zhuǎn)變時(shí)，必須要清楚轉(zhuǎn)變的原因、轉(zhuǎn)變的結(jié)果以及轉(zhuǎn)變的途徑，行政管理職能的轉(zhuǎn)變以及國(guó)家機(jī)構(gòu)在改革的過(guò)程中必須梳理原因，將轉(zhuǎn)變的結(jié)果考慮清楚，并制定好轉(zhuǎn)變的途徑，只有將這三個(gè)問(wèn)題徹底解決，才是行政管理職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。如果轉(zhuǎn)變前沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題，思考不全面，那么在今后對(duì)行政管理加以改革時(shí)，就會(huì)或多或少在改革中出現(xiàn)問(wèn)題，必然會(huì)導(dǎo)致行政管理的破碎。所以，需要對(duì)行政管理職能的基本內(nèi)容加以了解，在改革的過(guò)程中從特定的角度出發(fā)，用更加系統(tǒng)更加全面的方法降低改革的風(fēng)險(xiǎn)，提高改革的質(zhì)量。
3.公共管理與行政管理職能轉(zhuǎn)變的關(guān)系
在公共部門(mén)隨著社會(huì)發(fā)展而改變的同時(shí)，行政管理職能必然會(huì)發(fā)生改變，這是行政管理職能發(fā)生改變的根本原因。行政管理職能的轉(zhuǎn)變是為了滿足經(jīng)濟(jì)變化以及社會(huì)發(fā)展的需求，同時(shí)這也是職能轉(zhuǎn)變的前提。針對(duì)大大激發(fā)市場(chǎng)活力以及市場(chǎng)資源得到充分應(yīng)用等情況，公共管理改革的趨勢(shì)越來(lái)越凸顯，同時(shí)這些情況的出現(xiàn)必然促進(jìn)了行政管理改革的進(jìn)程，從而實(shí)現(xiàn)改革的目的。在公共管理的過(guò)程中必須要將激發(fā)市場(chǎng)活力以及向社會(huì)放權(quán)落到實(shí)處，所以行政管理職能的轉(zhuǎn)變一定會(huì)為公共管理的改革以及發(fā)展提供大力的支持。
二、實(shí)現(xiàn)行政管理職能轉(zhuǎn)變的有效方法
1.堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成以及人們對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)了解程度的加深，公共管理界已經(jīng)逐漸意識(shí)到行政管理職能轉(zhuǎn)變的重要性。由于目前學(xué)術(shù)界對(duì)公共管理理論的研究并不深入，所以針對(duì)行政管理職能轉(zhuǎn)變的途徑以及依據(jù)還要進(jìn)一步探究，其中堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)是轉(zhuǎn)變的重要依據(jù)。例如：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一方面，我們可以了解到市場(chǎng)的作用，它是將社會(huì)資源充分配置，將市場(chǎng)繼續(xù)運(yùn)營(yíng)下去，在企業(yè)針對(duì)私有物品供應(yīng)的問(wèn)題上，公共部門(mén)應(yīng)該充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，不要過(guò)多干預(yù)或?qū)Y源加以調(diào)配。但是在針對(duì)公共物品供應(yīng)的問(wèn)題上，市場(chǎng)并不能合理有效地配置資源，在市場(chǎng)的作用得不到充分發(fā)揮時(shí)就需要公共部門(mén)的參與，根據(jù)行政管理制度合理安排資源。在行政管理職能轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，必須以科學(xué)理論為指導(dǎo)依據(jù)，用科學(xué)的方法安排市場(chǎng)資源的運(yùn)轉(zhuǎn)，“市場(chǎng)神話”不可信，但同時(shí)也要注意對(duì)市場(chǎng)的束縛力度。
2.調(diào)整管理角色，轉(zhuǎn)變管理理念
一般來(lái)講，進(jìn)行管理的目的必然是有一定的價(jià)值追求，而這種價(jià)值追求決定著管理的進(jìn)行方式，而在采用管理工具以及管理手段來(lái)達(dá)到價(jià)值追求的同時(shí)，需要了解到管理理念以及管理角色。近年來(lái)，公共管理部門(mén)的管理理念以及管理角色有了很大的轉(zhuǎn)變，例如：在管理角色方面，從開(kāi)始的市場(chǎng)管制者轉(zhuǎn)變成建設(shè)者或服務(wù)者、市場(chǎng)的監(jiān)督者以及執(zhí)法者之間的轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變?cè)诤艽蟪潭壬戏从沉斯补芾淼倪M(jìn)步；在管理理念方面，由開(kāi)始強(qiáng)制的管控到現(xiàn)在的監(jiān)管以及服務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，這種人性化的轉(zhuǎn)變更加管理的發(fā)展。在行政管理職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中還要注意對(duì)管理這一領(lǐng)域的職能加以強(qiáng)化。
3.對(duì)管理的主體及模式加以創(chuàng)新
公共部門(mén)所涉及的內(nèi)容十分復(fù)雜，行政管理的職能也呈現(xiàn)出多種多樣的局面，管理的角色也在不斷變化著，這些現(xiàn)象主要是由社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)形成的。那么如何將管理工作以最有效的方式展現(xiàn)出來(lái)，讓各管理的職能以及角色能夠針對(duì)工作發(fā)揮好作用，就需要在眾多復(fù)雜的管理工作中找出管理的主體，同時(shí)對(duì)管理的模式加以創(chuàng)新。對(duì)主體實(shí)現(xiàn)多元化管理、模式多樣化是十分必要的，實(shí)現(xiàn)多元化主體管理就是要求管理者在做好管理工作的同時(shí)，還要盡可能地讓人們參與到管理中來(lái)，激發(fā)社會(huì)的活力，確保行政管理職能的轉(zhuǎn)變得以實(shí)現(xiàn)。
三、結(jié)語(yǔ)
目前，有關(guān)行政管理方面的研究還在繼續(xù)深入，行政管理人員需要將實(shí)現(xiàn)行政管理職能的轉(zhuǎn)變方法落到實(shí)處，并在工作中不斷深入了解管理方面的知識(shí)，在管理的同時(shí)還要注意社會(huì)及市場(chǎng)的發(fā)展。本文中對(duì)實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變的方法做了簡(jiǎn)要介紹，但仍存在很多不足，需要行政管理者在今后的工作中繼續(xù)探究。
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