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關(guān)于大眾傳媒對公共管理的影響分析論文
公共管理是維護社會和諧發(fā)展的基礎(chǔ)，也是推動社會穩(wěn)定前進的保障。大眾傳媒在發(fā)展過程中堅持與公共管理形成特定的傳播模式，進一步維護了公共利益，促使公共管理部門在管理活動上能夠進一步對信息進行傳播，對社會進行整合，從根本上實現(xiàn)了公共管理與大眾傳媒的互補。除此之外，兩者之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)是傳媒因素對公共管理產(chǎn)生影響的基礎(chǔ)，大眾傳媒所具備的及時性、獨特性、信息性成為了公共事務(wù)管理中的關(guān)鍵特征，在影響大眾傳媒發(fā)展之余，也決定了大眾傳媒對公共管理所產(chǎn)生的重要影響。
一、大眾傳媒與公共管理的關(guān)系
(一)時代的要求
1.大眾傳媒的中介作用
眾所周知，大眾傳媒是時代發(fā)展的產(chǎn)物，在發(fā)展過程中與政府、公眾之間形成良好的關(guān)系，大眾傳媒能夠為利益團隊、政府系統(tǒng)之間傳遞意愿與觀點，并且能夠?qū)⑺霈F(xiàn)的問題進行及時反饋與傳播，為公共管理的制定與發(fā)展提供參考意見。
2.大眾傳媒具有良好的典論引導(dǎo)性
大眾傳媒的運用能夠?qū)崿F(xiàn)公共政策的輸人與轉(zhuǎn)換，一般而言，大眾傳媒能夠在短時間內(nèi)將各類社會現(xiàn)象以及社會所關(guān)注的問題進行傳播，在積極整合各個方面利益的同時，能夠推動政府的決策議程，從根本上影響公共管理的整體效果。
3.大眾傳媒是公共管理過程中的監(jiān)督者
公共管理所指定的政策、所實施的內(nèi)容是否真正符合大眾的意愿，在公共管理過程中會通過傳媒體系將內(nèi)容進行公布與發(fā)布，在引起廣大工作關(guān)注的同時，能夠保證公共管理朝著穩(wěn)定、可持續(xù)方向發(fā)展。
（二）公共管理功能的要求
1.公共管理具有制約性
公共管理所具備的制約性決定了大眾傳媒的運用，其所具備的的制約性是一種消極功能，是當前公共管理中最為主要的表現(xiàn)形式。大眾傳媒在公共管理中能夠?qū)补芾硭萍s的目標、對象進行深人調(diào)查，能夠?qū)⑵鋵ο蟮男袨檫M行控制與分析，從根本上帶動公共管理的有效發(fā)展。
2.公共管理具有管理功能
在公共管理的發(fā)展與運行中，管理功能是極其重要的組成部分，所謂的管理功能是將可能承擔(dān)的基本政策任務(wù)進行整合，能夠?qū)⒐补芾淼闹黧w、客體充分發(fā)揮。通常情況下，大眾傳媒作為一項傳媒體系的代表產(chǎn)物，能夠帶動公共管理的管理功能，使整個公共管理更加具有計劃性、組織性、控制性以及協(xié)調(diào)性，這對公共管理而言有著有著巨大的影響性。大眾傳媒在公共管理中的影響
(1)大眾傳媒在公共管理中具有預(yù)警性
相對于我國公共管理而言，大眾傳媒在公共管理中具有預(yù)警性，能夠?qū)ι鐣谐霈F(xiàn)的異常情況進行報道，能夠?qū)ι婕肮娚⒇敭a(chǎn)、安全的突發(fā)情況進行報道，從而引發(fā)人們的警惕性，讓人們對突發(fā)事件有所了解，并及時采取相應(yīng)的解決措施。比如，2008年四川汝川地震之后，大眾傳媒對地震的現(xiàn)狀進行了及時報道，并且將地震的情況進行了傳播，不僅保證了地震事件的真實性，并且也在一定程度上滿足了受眾的心理需求，實現(xiàn)了災(zāi)區(qū)現(xiàn)場報道的有效性。
此外，根據(jù)大量的事實表明，大眾傳媒所傳播信息的真實性、及時性以及公開性能夠保證大眾傳媒發(fā)展與運行的基本準則，能夠讓社會產(chǎn)生一定的報道反應(yīng)。此外，從效率角度分析，大眾傳媒將涉及的公眾利益的真實信息進行報道，能夠避免災(zāi)難性損失，能夠保證公民的知情權(quán)，增加公共信息報道的透明度，盡可能將不良信息所造成的影響降到最低。
(2)大眾傳媒在公共管理中具有議程設(shè)置功能
從傳播學(xué)的角度分析，議程設(shè)置是建立在環(huán)境監(jiān)視功能之上的。議程設(shè)置功能的出現(xiàn)在一定程度上為大眾傳媒設(shè)定了議程日程的基本功能。在大眾傳媒中，新聞傳媒所傳播的基本信息能夠以議程的方式進行展現(xiàn)，并且所產(chǎn)生的影響下能夠?qū)κ鼙姷乃枷氘a(chǎn)生影響。一般而言，新聞傳媒所選擇的播報內(nèi)容容易引起受眾的關(guān)注，并且傳播媒介在根據(jù)現(xiàn)實環(huán)境中所選擇的報道內(nèi)容在經(jīng)過加工之后能夠積極呈現(xiàn)給廣大受眾。
從現(xiàn)實角度出發(fā)，社會的現(xiàn)實狀態(tài)是客觀存在的，對于部分公眾而言是不理想、不規(guī)范的，如果想讓她(他)成為公共管理中的主要對象，則需要對社會問題進行轉(zhuǎn)換，而大眾傳媒所具備的議程設(shè)置功能則能夠在最大限度上接觸信息，并且能夠?qū)Ω黝愅话l(fā)事件進行傳播，使其能夠連續(xù)性的進行報道，從而引發(fā)社會公眾的關(guān)注。大眾傳媒對社會事件的客觀報道能夠提高受眾的認知程度，能夠引發(fā)受眾對社會的認識與思考，提高受眾的認知度，從而將媒介議程積極轉(zhuǎn)化為公眾議程，形成焦點效應(yīng)，產(chǎn)生強大的輿論引導(dǎo)，促使公共事務(wù)進一步調(diào)整。
(3)大眾傳媒在公共管理中具有監(jiān)督作用
自古以來，監(jiān)督是保證事物發(fā)展的關(guān)鍵因素，相應(yīng)的，批評專欄使受眾的參與意識得到加強，新聞傳媒針對性的對社會發(fā)展的主要內(nèi)容進行報道與批評，從而提升了政府決策的透明度。除此之外，各種社會中的而不良現(xiàn)象也會通過新聞傳媒進行報道，形成強大的社會輿論。比如，中央電視臺的《新聞?wù){(diào)查》以及《中國質(zhì)量報告》等欄目在全國受到了關(guān)注與重視，此類節(jié)目之所以產(chǎn)生如此大的社會影響力，其主要原因是該類節(jié)目將媒介的輿論監(jiān)督功能進行了發(fā)揮�，F(xiàn)如今，我國民眾在表達自身意愿的時候要求自身權(quán)利的合法性，而大眾傳媒作為最貼近百姓生活的關(guān)鍵因素，能夠引導(dǎo)社會與民眾之間形成良好的關(guān)系，改變社會輿論監(jiān)督現(xiàn)狀。
此外，近幾年在科技的發(fā)展中，網(wǎng)絡(luò)成了新聞傳播的主要載體，網(wǎng)絡(luò)不僅改變了媒介的生存格局，并且也從根本上促使新聞信息傳播的廣泛性，傳播速度的快速性，傳播內(nèi)容的全面性。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)讓廣大受眾擁有發(fā)言權(quán)與表決權(quán)，在形成雙向互動模式之后，能夠有技巧的對政府政策進行調(diào)控，從根本上推動我國公共管理的發(fā)展與創(chuàng)新，促使人們對問題有更加深刻的認識與了解。
(4)大眾傳媒具有參與政府決策的作用
通常而言，我國政府管理體制在進行決策的時候始終離不開大眾傳媒，大眾傳媒所具備的公共空間能夠使政府決策具備有效性與實效性。在改革開放之后，我國政治管理體制發(fā)生了本質(zhì)的變化，特別是大眾傳媒的出現(xiàn)，能夠?qū)⒉煌奈幕尘�、人生抱負、思想性格聚集在一起，對其進行討論與分析，進而為政府決策提供參考意見，推動我國政府形成新的決策意見。此外，大眾傳媒能夠為政府決策提供廣闊的發(fā)展平臺，在傳媒的平臺中，不論是個人、團隊、政府還是其他均可以針對決策問題進行論證，提出自己的意見與建議，為決策者提供參考意見。在整個決策過程中，大眾傳媒可以對決策的內(nèi)容進行解讀，并且能夠深化受眾的理解程度，提高受眾參與決策的基本意愿以及參與能力。與此同時，大眾傳媒還能夠通過公眾群體將錯誤的信息進行取消，完善決策體制，將社會各個階層的意愿進行充分反映，從根本上帶動我國公共管理的發(fā)展與進步。
結(jié)語
堅持以人為本，實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展是時代賦予的要求。在大眾傳媒的發(fā)展中，信息得到整合、傳播，逐漸成為了現(xiàn)代化社會不可或缺的組成部分。大眾傳媒自身所具備的基本特點決定了傳媒在公共管理中的地位，公共管理應(yīng)該與新聞傳媒進行整合，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、穩(wěn)定的特點，帶動我國政治、經(jīng)濟、文化邁人新的臺階，推動我國民主進程，促進社會的文明發(fā)展與進步。
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