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寫好調(diào)研報(bào)告的四大建議
寫好調(diào)研報(bào)告需要很多方面的能力和基礎(chǔ)，不是一天兩天就可以做到的。但是，只要大家努力，真的做了大量深入的調(diào)研工作，有豐富的內(nèi)容、有正確的觀點(diǎn)、有不同凡響的見(jiàn)解、有解決問(wèn)題的有效辦法，即使文字不通順，結(jié)構(gòu)不對(duì)，也是一篇好的調(diào)研報(bào)告。必須明確，我們這次的調(diào)研報(bào)告，以深入全面地掌握工作情況、提出問(wèn)題、為工作出主意、想辦法、促進(jìn)工作為主要目的，提高文字表達(dá)能力是次要目的。
下面主要就調(diào)查研究和調(diào)研報(bào)告的一些重要的相關(guān)問(wèn)題談一談自己的觀點(diǎn)。
一、什么是調(diào)研報(bào)告
將調(diào)查研究的結(jié)果，用文章的形式表達(dá)出來(lái)，就是調(diào)研報(bào)告。也叫調(diào)查報(bào)告。毛主席的《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》，就是這方面的典范。它是一種說(shuō)明性文體，最主要的內(nèi)容是事實(shí)。通過(guò)對(duì)實(shí)際情況的歸納和分析，提出自己的觀點(diǎn)，提出解決問(wèn)題的辦法。
二、調(diào)研報(bào)告的意義
首先，必須認(rèn)識(shí)到，調(diào)查研究是我們工作的一種最常用的方法。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。對(duì)事物有了較全面、較深入的調(diào)研，觀點(diǎn)才能正確，方法才能得當(dāng)，工作才能出成績(jī)。
有了調(diào)查研究了，為什么還要寫調(diào)研報(bào)告？
一方面，寫調(diào)研報(bào)告的過(guò)程是一個(gè)更全面了解情況、更深入了解情況的過(guò)程。了解得不清楚、不全面，就無(wú)法用文字表達(dá)清楚。可以說(shuō)，調(diào)查研究就是督促你更深入、更全面地了解情況。
另一方面，寫調(diào)研報(bào)告過(guò)程，也是一個(gè)深入思考、縝密思考的過(guò)程。落成文字的東西，必須有出新的地方，必須有值得寫的地方，必須有從材料到觀點(diǎn)的嚴(yán)密的邏輯推理。這就督促你去想事，想問(wèn)題，把問(wèn)題研究透。
再一方面，調(diào)研報(bào)告寫出來(lái)后，它可以對(duì)自己和他人的工作產(chǎn)生指導(dǎo)作用。避免少走彎路，少碰釘子，減少損失，提高工作效率、效能。
我們目前正處在一個(gè)社會(huì)迅速發(fā)展變革的時(shí)代，城市管理工作本就是個(gè)較新的事物，而且還在不斷的遇到新問(wèn)題，出現(xiàn)非常難于解決的問(wèn)題。 這就使我們必須要不斷地進(jìn)行調(diào)查研究，不斷地針對(duì)自己分管的城市管理工作做到從實(shí)踐到理論、從理論到實(shí)踐的思考。這樣才能做好城市管理工作。研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問(wèn)題，這是我們做城市管理工作的干部必須要做的一件大事。調(diào)查研究、撰寫調(diào)研報(bào)告，就是最基本也是最管用的方法。
有些同志認(rèn)為工作不需要調(diào)查研究，自己一拍腦袋方法就來(lái)了，主意就來(lái)了，就能處理得當(dāng)，就能把工作做好。我們相信，一些人對(duì)事物的領(lǐng)悟能力比較快，感覺(jué)比較好，但這絕對(duì)不能代替調(diào)查研究，不能代替寫調(diào)研報(bào)告。也有的人說(shuō)，我一直沒(méi)做調(diào)查研究，沒(méi)寫調(diào)研報(bào)告，工作也做得不錯(cuò)。應(yīng)該說(shuō)，這只是我們自己這樣認(rèn)為。在服務(wù)業(yè)里常聽(tīng)的一句話是：沒(méi)有最好，只有更好。在經(jīng)過(guò)調(diào)查研究之后，我們的工作肯定會(huì)做得更好。
我們的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，我們的科長(zhǎng)、工作人員，對(duì)于自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作，要敢于面對(duì)任何人，要能夠說(shuō)出個(gè)子丑寅卯來(lái)。這不是我們會(huì)不會(huì)說(shuō)話，語(yǔ)言表達(dá)能力強(qiáng)不強(qiáng)的問(wèn)題。關(guān)鍵是我們對(duì)工作情況還沒(méi)有做到了如指掌，對(duì)工作應(yīng)該怎么做，必須怎么做，心里沒(méi)有底�！叭龑�(shí)”、“三勤”沒(méi)有做到。了解情況要實(shí)、工作要實(shí)、匯報(bào)要實(shí)，手勤、腿勤、腦勤沒(méi)有做到。做到了，我們就能像市里有些處室領(lǐng)導(dǎo)干部那樣，能夠像模像樣的指導(dǎo)工作。
三、怎么寫調(diào)研報(bào)告
1．確定調(diào)研課題。調(diào)研要解決什么問(wèn)題，必須在動(dòng)手做調(diào)查研究之前先弄清楚。我們的工作中，需要解決的具體問(wèn)題很多，哪個(gè)最急，哪個(gè)到了非解決不可的時(shí)候了，哪個(gè)有可能能夠得到很好的解決，就確定哪一個(gè)。如掃雪鏟冰問(wèn)題、暖氣費(fèi)收不上來(lái)問(wèn)題、順義新城的市政設(shè)施建設(shè)問(wèn)題、基層單位的規(guī)范化管理問(wèn)題、垃圾統(tǒng)一清運(yùn)問(wèn)題、垃圾分類問(wèn)題、小區(qū)路燈問(wèn)題、綠化植物品種選擇問(wèn)題、過(guò)街天橋的設(shè)置問(wèn)題等等。確定的題目不要大而無(wú)當(dāng)，不要離我們的具體工作太遠(yuǎn)。即使是談農(nóng)村城市化、經(jīng)營(yíng)城市這些大問(wèn)題，也必須圍繞著順義城市管理工作來(lái)寫。
2．?dāng)M好調(diào)查提綱。根據(jù)要解決的問(wèn)題，確定調(diào)查的范圍、重點(diǎn)、和具體內(nèi)容，比如，要解決排水設(shè)施堵塞問(wèn)題，要了解全區(qū)排水管網(wǎng)布局、數(shù)量，排污單位情況，用水高峰期的排水量，洗車、飯店、洗浴店等用水單位對(duì)排水設(shè)施的影響，既要有總體概括，也要有個(gè)體的監(jiān)測(cè)。通過(guò)大量的情況調(diào)查，確定存在排污不暢問(wèn)題的主要原因，次要原因，最后提出解決辦法。不確定調(diào)研提綱，看好什么記什么，記了很多，寫調(diào)研報(bào)告時(shí)卻用不上，還得去重新了解。擬調(diào)查提綱一定要細(xì)致，具體。
3．充分掌握有關(guān)的理論性、政策性知識(shí)及相關(guān)情況。要分析得深入、正確，必須得有相當(dāng)?shù)闹R(shí)和理論做基礎(chǔ)。比如，現(xiàn)在都在強(qiáng)調(diào)用市場(chǎng)的機(jī)制來(lái)解決市政設(shè)施建設(shè)和管理及運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，而你首先就認(rèn)定一點(diǎn)，“沒(méi)錢不行”、“政府給錢就全解決了”。這樣你得出的結(jié)論一般說(shuō)肯定是錯(cuò)誤的。電信的壟斷已經(jīng)打破，供水、供氣、供電的某個(gè)環(huán)節(jié)也會(huì)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，市政設(shè)施的建設(shè)也是如此。如果你非要認(rèn)定只有加強(qiáng)壟斷，才能做好市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，那你的結(jié)論也多半是錯(cuò)誤的，路子也就走不通。之所以會(huì)從一開(kāi)始就走錯(cuò)了方面，原因就是學(xué)習(xí)不夠，政策水平不高，知識(shí)水平不足。如果你認(rèn)定，行政審批必須嚴(yán)而又嚴(yán)，條款必須繁而又繁，這樣才能做好行政審批，那你就又錯(cuò)了�，F(xiàn)在中國(guó)加入WTO之后，必須降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門坎，簡(jiǎn)化審批，寬審批、嚴(yán)管理，與國(guó)際接軌，讓企業(yè)在公平的環(huán)境中充分地競(jìng)爭(zhēng)。
4．調(diào)研報(bào)告必須具備的要素和基本結(jié)構(gòu)。
要素：一是材料，二是分析，三是結(jié)論。這三個(gè)要素融和在調(diào)研報(bào)告結(jié)構(gòu)的三個(gè)部分中。材料是從調(diào)查和學(xué)習(xí)中得來(lái)的，是客觀的東西。分析和結(jié)論是你自己用材料證實(shí)得來(lái)的，是主觀的東西。
結(jié)構(gòu)：一是基本情況，二是存在問(wèn)題，三是解決辦法。區(qū)體改辦的一篇對(duì)區(qū)三個(gè)建筑企業(yè)的調(diào)研報(bào)告，就是調(diào)研報(bào)告的最基本的格式。
要素和結(jié)構(gòu)不是一對(duì)一的，基本情況這部分要有材料，也要有分析。存在問(wèn)題部分要有分析，但必須有足夠的材料作基礎(chǔ)，同時(shí)，分析和材料還要能體現(xiàn)出結(jié)論來(lái)。解決辦法部分要有結(jié)論但也必須有大量的事實(shí)材料和分析。
文章題目可以直接說(shuō)觀點(diǎn)，如順義區(qū)供暖工作必須走市場(chǎng)化的路子，順義區(qū)供暖工作走出了市場(chǎng)化的新路子，順義區(qū)城市垃圾應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一清運(yùn)處理等；也可以講范圍，如關(guān)于順義區(qū)規(guī)范洗車業(yè)的調(diào)研報(bào)告等。
文章開(kāi)頭要概述此次調(diào)查研究的經(jīng)過(guò)，什么時(shí)間，在什么范圍，對(duì)哪項(xiàng)工作或哪項(xiàng)工作的哪個(gè)方面問(wèn)題，進(jìn)行怎么樣的調(diào)查，開(kāi)了什么范圍的座談會(huì)，走訪了多少基層單位和人員，到實(shí)地考察多少次，掌握了多少材料，達(dá)到了什么目的。
正文就是上面講的結(jié)構(gòu)中的三部分。
第一部分基本情況要說(shuō)得細(xì)一些，但也不要把調(diào)查來(lái)的東西全寫上去，與你后面的分析、觀點(diǎn)、解決問(wèn)題有關(guān)系的材料才能寫上去。比如說(shuō)，你要講排水的不暢問(wèn)題，得來(lái)的資料里有排水管用不用塑料管的資料，跟你要講的問(wèn)題沒(méi)關(guān)系，就不要寫上。有很多調(diào)研報(bào)告，根據(jù)需要，有主要特點(diǎn)這一部分，實(shí)際是基本情況的特點(diǎn)，這部分可以放在基本情況中，也可以單寫。如果特點(diǎn)單寫，基本情況部分就可以簡(jiǎn)單寫。主要特點(diǎn)實(shí)質(zhì)上是基本情況的一部分。
第二部分存在問(wèn)題。必須明確，一個(gè)大問(wèn)題總是由若干個(gè)小問(wèn)題組成的。每一個(gè)小問(wèn)題都需要大量的歸納、分析，證實(shí)確實(shí)存在著你所說(shuō)的問(wèn)題，問(wèn)題非常嚴(yán)重，不解決不行。同時(shí)，必須分析一個(gè)問(wèn)題所產(chǎn)生的多方面的原因，為最后的解決方法做鋪墊。比如，供暖問(wèn)題。第一是費(fèi)用問(wèn)題，居民不交暖氣費(fèi)，就要講有多少居民不交暖氣費(fèi)，多少供暖所因不交暖氣費(fèi)無(wú)法供暖，多少居民有錢不交，多少居民確實(shí)交不起，還可以舉具體小區(qū)、具體居民戶的實(shí)際事例。要講單位給職工的暖氣費(fèi)不能兌現(xiàn)的問(wèn)題，這里有企業(yè)沒(méi)錢的，也有企業(yè)有錢不愿意給的，還有市屬企業(yè)不買區(qū)里政策這個(gè)賬的。還要講區(qū)財(cái)政對(duì)困難戶的補(bǔ)貼無(wú)法落實(shí)或無(wú)能力落實(shí)的問(wèn)題；第二是供暖政策問(wèn)題；第三是供暖的市場(chǎng)化問(wèn)題。都要分析原因，原因找準(zhǔn)了，才能確定好的解決方法。
第三部分解決問(wèn)題的方法。這次寫調(diào)研報(bào)告，為什么要求在不寫廢話的基礎(chǔ)上寫5000字，就是要求對(duì)調(diào)研的對(duì)象，要做細(xì)致全面的了解。在對(duì)大量材料進(jìn)行歸納研究的基礎(chǔ)上再找出特點(diǎn)，提出問(wèn)題。運(yùn)用大量的事例來(lái)證明提出的觀點(diǎn)是正確的，方法是可行的。提出的方法要具體、要有步驟、有可操作性。你的調(diào)研報(bào)告的解決問(wèn)題的部分，應(yīng)該含有解決方案的內(nèi)容。按著你說(shuō)的方法一步一步地做下去，問(wèn)題就能夠迎刃而解。不要自己說(shuō)完了，自己也覺(jué)得行不通。這樣說(shuō)來(lái)，5000字就不多了，也許還不夠用。供暖政策的問(wèn)題，排水管理的政策方面的問(wèn)題，也許國(guó)家有關(guān)部門，正等著基層的意見(jiàn)呢，你提出的正確方法，可能就是將來(lái)的正確方法，就是將來(lái)這項(xiàng)工作的發(fā)展方向。你講的市場(chǎng)化的問(wèn)題，也許正是中央研究市政公用事業(yè)時(shí)要確定的問(wèn)題所需要的根據(jù)。
要想我們的結(jié)論做的正確，解決問(wèn)題的方法變?yōu)槌晒Φ慕?jīng)驗(yàn)，必須要做到以下三點(diǎn)。
第一必須強(qiáng)調(diào)知識(shí)水平、政策水平、理論水平的提高。這一點(diǎn)是非常重要的。將來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和公用事業(yè)發(fā)展的總體方向是市場(chǎng)化、公開(kāi)化，公平競(jìng)爭(zhēng)。如果你的觀點(diǎn)偏離了這個(gè)大的方向，就會(huì)誤入歧途，走得越遠(yuǎn)，錯(cuò)得越厲害。將來(lái)政府管理社會(huì)的方向是小政府大社會(huì)，政府直接干預(yù)，直接管的人、才、物越來(lái)越少，如果偏離了這個(gè)大方向，一味地強(qiáng)調(diào)供電局的人事應(yīng)該拿過(guò)來(lái)才好管理、電信局變成政府直管就順了，這肯定是行不通的。將來(lái)的社會(huì)是法制的社會(huì)，法制是方向，如果你得出的結(jié)論或解決問(wèn)題的方法偏離了這個(gè)方向，也是不可以的。有些做法在國(guó)際或國(guó)內(nèi)早已過(guò)時(shí)了，如果你不知道，還以為是自己的新探索，那就會(huì)出笑話了。知識(shí)水平、政策水平、理論水平的提高，沒(méi)別的辦法，只有多看書(shū)，多學(xué)習(xí)，多思考。這就要求大家養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)、思考習(xí)慣。
第二是必須以全面深入的調(diào)查掌握的豐富的事實(shí)材料為依據(jù)。材料少，得出的結(jié)論就可能片面；材料是浮在表層的東西，由此確定的方法就行不通。例如只調(diào)查一個(gè)供暖所，也許日子很好過(guò)，供暖效果很好，運(yùn)行沒(méi)有問(wèn)題，以此來(lái)對(duì)供暖做結(jié)論，就片面了；再比如，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從表面上看，順義城改造得很好了，垃圾廠污水廠也建起來(lái)并開(kāi)始運(yùn)營(yíng)了，如果你依此就說(shuō)，我們過(guò)去的方法可以永遠(yuǎn)延用下去，現(xiàn)在不存在什么問(wèn)題，那就是只看表面現(xiàn)象，沒(méi)有做更深入的調(diào)查�？傊{(diào)查面要廣，調(diào)查點(diǎn)要深。即要有宏觀的全面的東西，又要有非常具體的東西。這就要求大家肯于花大量的時(shí)間到基層去、到工地去、到老百姓家里去，把調(diào)查做到家，做到位。
第三是正確的分析，合乎邏輯的分析，符合實(shí)際的分析。有了材料，有了理論水平，有了專業(yè)知識(shí)，還要用心去想，用心去琢磨。這要有耐心，有時(shí)候想了半天也想不出什么新鮮主意來(lái)，不要急。以先進(jìn)的理論做指導(dǎo)，把所有的材料反復(fù)地一個(gè)一個(gè)地分析，一件事一件事地想，再看看其它地區(qū)或國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)，肯定能找到最好的方法。這就是分析。必須認(rèn)定，沒(méi)有解決不了的問(wèn)題。所有工作，都會(huì)有更好的方法。這一點(diǎn)就要求大家要練出一個(gè)人在屋里能坐一天、想一天的功夫。
四．正視此次調(diào)查研究和撰寫調(diào)研報(bào)告的難度
要知道，做好這項(xiàng)工作，需要大量的時(shí)間，十天、八天肯定是不夠用的，必須從現(xiàn)在就開(kāi)始做。如果等到3月下旬再著手，又沒(méi)有充足的材料，就肯定做不好了。從現(xiàn)在開(kāi)始，用幾天時(shí)間，先完成確定調(diào)研課題和調(diào)研提綱這件事。然后，不管做什么工作，不管去干什么，都想著有調(diào)查研究這件事，順便就能夠撈一些材料回來(lái)。同時(shí)，一有空閑，就應(yīng)該專門去做調(diào)查。邊調(diào)查，邊積累，邊整理，邊寫作，這是我們冬仨月每個(gè)人都要完成的一項(xiàng)重要工作，是市政管委抓好城市管理工作的新舉措，是落實(shí)十六大精神創(chuàng)新工作方法的新嘗試，是落實(shí)管委真抓實(shí)干工作精神的具體體現(xiàn)。
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