科技創(chuàng)新調(diào)研報告
創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動力，科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，下面是小編為大家整理收集的關于科技創(chuàng)新調(diào)研報告的相關內(nèi)容，歡迎大家的閱讀。
【科技創(chuàng)新調(diào)研報告一】
創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動力，科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的永恒主題。為切實了解我縣企業(yè)科技創(chuàng)新情況，5月17日，縣政協(xié)科技科協(xié)界委員赴**鎮(zhèn)，就我縣企業(yè)科技創(chuàng)新工作進行了專題調(diào)研活動。
一、基本情況
近年來,**縣委縣政府堅持把科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟社會發(fā)展的第一方略，以提升自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型**為主線，把促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作為科技工作的重中之重，把科技惠民、改善民生作為科技工作的根本出發(fā)點，高點定位、目標一流、強勢推進，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領作用更加凸顯。先后榮獲全國科技進步示范縣、全國科普示范縣、全國科技富民強縣示范縣、省科技成果推廣示范縣、省知識產(chǎn)權(quán)保護示范縣等榮譽。連續(xù)6年榮獲南通市黨政領導科技進步與人才工作目標責任制考核第一名;連續(xù)6年榮獲南通市科技系統(tǒng)綜合考核第一名。
一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。通過科技招商選項目、產(chǎn)學研合作引項目、自主創(chuàng)新上項目，不斷調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全縣在原有五大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)(電子信息、光機電一體化、新材料、新能源、生物醫(yī)藥)的基礎上，已發(fā)展形成四大新興產(chǎn)業(yè)(新能源、新材料、環(huán)保裝備、軟件和服務外包)，七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)(高效節(jié)能建材機械裝備、電梯裝備制造、數(shù)控鍛壓機械裝備、軌道交通裝備、節(jié)能電力裝備、高技術(shù)船舶配套、電子電器)和三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)(紡織化纖、絲綢服裝、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品深加工)群。擁有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)165家，新認定高新技術(shù)企業(yè)39家，名列**市第一。引進實施了金屬注射成形技術(shù)、高可信高安全空間數(shù)據(jù)庫管理及應用、納米涂料數(shù)碼噴印技術(shù)等國家863計劃項目10個。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從20xx年的80.73億元,增長到20xx年的201.24億元,占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比增長了5個百分點,達31%。
二是創(chuàng)新載體建設提質(zhì)增量。不斷加強以企業(yè)科技孵化器、特色產(chǎn)業(yè)基地、工程技術(shù)研究中心、公共技術(shù)服務平臺等為主的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設，科技創(chuàng)新的基礎進一步夯實。全縣建有國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地2個，國家級科技孵化器1家，省級科技孵化器3家，孵化面積達25萬平方米;建有國家級工程技術(shù)研究中心1 家、省級35家、市級59家，省級公共技術(shù)服務平臺3家、市級2家，科技創(chuàng)新服務機構(gòu)3家，省院士工作站1家，總量居全市第一。
三是科技富民強縣影響全國。積極實施國家科技富民強縣專項行動計劃，大力發(fā)展桑蠶繭絲支柱產(chǎn)業(yè)。累計推廣新品種、新技術(shù)175項，先后組織實施市以上農(nóng)業(yè)科技計劃43項。全縣桑蠶繭絲綢產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達52.6億元，帶動蠶農(nóng)新增收入1.8億元;農(nóng)民人均純收入的20%和財政收入的14.5%均來自該產(chǎn)業(yè)。20xx年12月，全國科技富民強縣現(xiàn)場會在我縣召開，我縣的經(jīng)驗受到科技部、財政部領導和全國各地代表的充分肯定。
四是知識產(chǎn)權(quán)保護成效顯著。大力實施知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)管理、運用、保護能力。大力實施知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)管理、運用、保護能力。“十一五”以來，全縣累計申請專利8548件，授權(quán)3387件，連續(xù)三年進入全省“前十強”。20xx年專利申請3709件，授權(quán)專利1853 件，申請發(fā)明專利703件、PCT專利2件，發(fā)明專利申請量全市第一。獲市以上科技進步獎102項(國家1項、省級6項、市級95項)。
五是科技成果轉(zhuǎn)化碩果累累。通過實施產(chǎn)學研合作“121”、“雙百千”工程，推動了高校院所的科研成果在我縣轉(zhuǎn)化�？h政府先后與上海交大、哈工大、武漢大學、東南大學、西安交大等18所高校院所簽定了全面合作協(xié)議;與美、德、俄、日、烏克蘭、緬甸等30多個國家和地區(qū)建立了國際科技合作關系;198家企業(yè)與122家高校院所建立了產(chǎn)學研合作關系，實施產(chǎn)學研合作項目329個。先后承擔實施國家“十一五”科技支撐計劃項目3個，省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金項目6 個，國家重點國際科技合作項目3項、國家中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金、省國際科技合作項目24項，爭取上級科技撥款1.37億元。
二、我縣科技創(chuàng)新存在的問題
1、企業(yè)主體意識不強。企業(yè)是研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應用的主體。近年來，在政府的推動下，我縣企業(yè)科技創(chuàng)新意識較之以前有一定的增強，但這與創(chuàng)新型經(jīng)濟的發(fā)展要求還相距甚遠。主要表現(xiàn)在：部分企業(yè)自主創(chuàng)新意識不強、觀念滯后、動作遲緩，滿足于小富即安，缺乏戰(zhàn)略性前瞻目光，趨利思想嚴重。片面的認為技術(shù)創(chuàng)新投入大、見效慢、風險多，搞技術(shù)研發(fā)不如購買技術(shù)產(chǎn)生經(jīng)濟效益快。甚至有些企業(yè)單純依附來料加工，滿足于眼前小利，不圖企業(yè)長遠發(fā)展。
2、科技投入遠遠不足�？萍紕�(chuàng)新具有高投入、高產(chǎn)出、高風險、高效益的特點。近幾年，政府、企業(yè)、社會三方在科技創(chuàng)新投入上逐年加大比重，但這遠不能滿足快速發(fā)展的經(jīng)濟需求。從政府投入看，從總量到增幅都與發(fā)達地區(qū)和周邊地區(qū)存在差距。2010年**安排三項經(jīng)費2228萬元，**2616萬元，蘇南地區(qū)的**更是達到了2億元，而我縣僅有700萬元。從企業(yè)投入看，總體上規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)不佳。按照國家有關標準，一個健康發(fā)展的高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比例應在6%、4%、3%以上，而縣內(nèi)企業(yè)只有3%左右，低于國家、省標準，更低于發(fā)達國家10%的平均水平。由于資金短缺，產(chǎn)品研究開發(fā)、培訓所必需的費用不足，科技創(chuàng)新能力不強。從社會化投入看，近幾年，我縣也成立了風險投資公司，但投資規(guī)模偏小，風險投資資金僅有幾千萬元，很難滿足科技型技術(shù)創(chuàng)新需要;加上我縣還沒有建立科技金融銀行，一些好的項目由資金原因沒能得到開發(fā)和轉(zhuǎn)化。
3、企業(yè)開展創(chuàng)新活動比較少。我縣銷售收入在3000萬元的340家企業(yè)中，與高校院所建立產(chǎn)學研合作的僅有128家，占比達37.6%，145家億元企業(yè)與高校院所實施產(chǎn)學研合作的也只有78家;3000萬元制造業(yè)企業(yè)中，建立研發(fā)機構(gòu)的198家，還有超過三分之一的沒有建立;全縣規(guī)模企業(yè)申請專利的只有 131家，占企業(yè)總數(shù)(905家)的`14.48%;3000萬元以上企業(yè)申請專利的只有94家，占企業(yè)總數(shù)(340家)的27.65%;億元企業(yè)申請專利的也只有60家，占企業(yè)總數(shù)(152家)的39.47%。若剔除未獲授權(quán)專利和無效專利，企業(yè)真正擁有專利的就更少。由于企業(yè)不重視科技創(chuàng)新，缺乏有效的技術(shù)支撐，導致產(chǎn)品市場競爭力不強，附加值不高、效益偏低。
4、高層次創(chuàng)新人才比較缺乏。**縣人才總量雖逐年增加達5.2萬人，但高學歷、高層次人才僅為2566人,只占科技人才總量的4%。企業(yè)中人才總量還不多，工程技術(shù)人員只占18.1%，尤其在企業(yè)一線直接從事產(chǎn)品研發(fā)的人員更少，只占3.5%。雖然縣委、縣政府每年都組織大型人才招聘活動，但引進的數(shù)量還不夠多，帶資金、帶技術(shù)、帶項目、帶管理的來海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的海外高層次人才尤其比較缺乏�？萍既瞬沤Y(jié)構(gòu)性矛盾突出、引進難、外流嚴重，已成為經(jīng)濟、科技發(fā)展的嚴重制約因素。
5、科技管理隊伍力量比較薄弱。隨著國家將科技創(chuàng)新擺上戰(zhàn)略層面，各級政府對科技創(chuàng)新的重視程度越來越高。科技主管部門的工作領域不斷拓寬，工作內(nèi)容逐年增加，工作任務也愈加繁重。調(diào)查了解到，**縣科技主管部門現(xiàn)有行政編制10個，其中領導8人，遠不能適應科技創(chuàng)新形勢任務的需要�？萍疾块T人員少與任務重的矛盾直接影響到科技創(chuàng)新工作的組織與開展。
三、幾點建議
科技創(chuàng)新已成為我國的重大戰(zhàn)略決策，事關新型工業(yè)化的實施，事關科學發(fā)展觀的落實，事關人與自然、環(huán)境的和諧發(fā)展，事關國家的綜合競爭力和長治久安，也事關縣域經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展。為提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型城市，推進創(chuàng)新經(jīng)濟建設，建議如下：
一是強化政府推動作用。面對世界科技發(fā)展的大趨勢，面對日趨激烈的國際競爭形勢，黨委、政府要把科技創(chuàng)新、環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。1、進一步加大科技創(chuàng)新氛圍的營造。借助各種媒體，大力宣揚科技創(chuàng)新各項政策，讓企業(yè)和社會熟知科技創(chuàng)新各項優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)和社會科技創(chuàng)新熱情，推動全社會科技創(chuàng)新意識的提升。2、要進一步整合現(xiàn)有政策資源，用好用足創(chuàng)新激勵政策。對現(xiàn)有的鼓勵創(chuàng)新業(yè)的財稅政策、激勵政策，要按規(guī)定落實到位，使企業(yè)從科技創(chuàng)新實踐中真正得到實惠。3、要進一步加大創(chuàng)新文化的培育力度。積極弘揚創(chuàng)新精神，增強創(chuàng)新意識，宣傳創(chuàng)新典型，推進創(chuàng)新實踐，形成尊重創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、保護創(chuàng)新的濃烈氛圍。4、要調(diào)劑充實和加強科技主管部門的力量。根據(jù)形勢任務的需要，積極研究現(xiàn)有體制下科技部門人員編配職數(shù)，采取多種方式配齊配強科技部門人員，保證他們有足夠的力量做好科技工作。
二是建立多元化科技投入機制。發(fā)揮政府科技投入對全社會的示范和引導作用，努力形成以政府資金引導、專項資金扶持、企業(yè)資金為主銀行貸款為支撐、社會集資和引進外資為補充的多元化科技投入機制。1、政府要加大財政科技投入力度，形成與GDP增長相適應的科技投入穩(wěn)定增長機制。注重財政科技投入的有效使用，把有限的資金投入到重大公共技術(shù)、關鍵技術(shù)和特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)上。2、引導和鼓勵企業(yè)增加科技投入。政府可通過行政、經(jīng)濟的手段和政策約束激勵機制等，刺激企業(yè)增加研發(fā)投入。主動牽線搭橋，定期舉辦支持科技創(chuàng)新的銀企洽談會，促進銀企合作。3、探索、建立金融支持科技創(chuàng)新的機制。加強金融部門對高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)改造項目扶持力度，予以貸款貼息，減少貸款風險。完善企業(yè)貸款擔保機構(gòu)，擴充擔保本金，創(chuàng)新?lián)７绞�，提高運轉(zhuǎn)效率，加速形成公平、便捷、安全、高效的中小企業(yè)擔保體系。4、積極落實稅收優(yōu)惠政策。認真貫徹落實各級政府支持企業(yè)科技進步優(yōu)惠政策，對科技創(chuàng)新突出的企業(yè)按政策規(guī)定給予免稅、減稅和抵扣折稅的優(yōu)惠。
三是提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，在創(chuàng)新體系建設中處于關鍵地位。企業(yè)要從產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的低端走向高端，就必須增強自主創(chuàng)新能力、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的產(chǎn)品。政府要從源頭上推進企業(yè)的自主創(chuàng)新，積極引導、鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)建設。1、要加強組織引導。組織企業(yè)與高校院所開展產(chǎn)學研對接洽談活動，通過成果轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、共建研發(fā)機構(gòu)和科技型技術(shù)企業(yè)實體等形式，使之盡快由引進跟蹤向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。2、要加快建設創(chuàng)新平臺載體。加強科技孵化器、特色產(chǎn)業(yè)基地、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺載體建設，完善軟硬件條件，強化資源整合，提高孵化能力和研發(fā)能力。3、要加強知識產(chǎn)權(quán)保護。著重強化全社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識，提升企業(yè)運用、管理和保護知識產(chǎn)權(quán)的能力，開發(fā)研制具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，提升核心競爭力。加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，嚴厲打擊各類侵權(quán)行為。
四是加快建立人才高地。人才是第一資源，也是自主創(chuàng)新的決定性因素。政府要高度重視人才的引進、培養(yǎng)與使用工作，大量引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，加緊構(gòu)建人才高地。1、創(chuàng)新人才引進方式。加大對優(yōu)先發(fā)展的電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、先進裝備制造等重點領域優(yōu)秀人才的引進，采取柔性引才與重金聘才相結(jié)合的方式引進各類高層次人才，對引進的人才不為所求，但為所用。2、建立人才引進機制。對那些有突出貢獻、掌握核心技術(shù)的拔尖人才，應打破常規(guī)，不惜代價，給予特殊優(yōu)惠政策，采取給予科研啟動費、安家補助費、最低收入保障等措施，建立人才特區(qū)，既用事業(yè)和感情留人，也重視待遇，利用市場法則吸引和留住人才。3、加快一線技術(shù)人才隊伍培養(yǎng)。在抓好高層次人才引進的同時，要重視職工技能素質(zhì)的提高。要拿出具體措施，鼓勵企業(yè)和社會對生產(chǎn)一線職工科技素質(zhì)的培養(yǎng)。通過業(yè)余教育、聯(lián)合辦班、專項短訓、掛鉤送學、參加學術(shù)交流、出國深造等方式，培養(yǎng)生產(chǎn)一線職工，提高企業(yè)科技開發(fā)能力和對高新技術(shù)消化、吸收、創(chuàng)新的能力。同時，邀請相關行業(yè)的專家、教授到企業(yè)講學，為職工“充電”。通過對人才的引進、培養(yǎng)與使用，充分發(fā)揮人才對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。
【科技創(chuàng)新調(diào)研報告二】
根據(jù)市人大常委會20**年監(jiān)督工作要點的安排，今年市人大常委會將專題聽取全市科技創(chuàng)新工作情況的匯報。為做好審議工作，我委在有關領導帶領下，做了大量前期工作。8月底，市人大常委會副主任曾貫一帶領我委，赴市科技局和冷水江市、新化縣、雙峰縣和金鷹服飾、映鴻精瓷、農(nóng)友集團、定園機械、美國西提種植公司等企業(yè)調(diào)研。9月上旬，市人大常委會黨組副書記、副主任黃熙雍又率我委和市人大財經(jīng)委、市科技局、市財政局相關負責人，赴株洲、郴州、衡陽三市考察科技投入情況。9月15日，市委常委、市人民政府副市長雷紹業(yè)就我市推進科技創(chuàng)新的情況向市三屆人大常委會第七次會議作了專題匯報。今年以來，全市各級政府及科技部門和相關企業(yè)以“科技創(chuàng)新年”活動為載體，加快推進創(chuàng)新型婁底建設，科技創(chuàng)新工作取得了明顯成效，但客觀地說，離年初的目標和兄弟市州的工作水準仍有差距。現(xiàn)綜合有關情況報告如下：
一、客觀評價我市科技創(chuàng)新工作的成績
總的說來，我市科技創(chuàng)新工作做到了領導重視、思路清晰、重點突出、工作務實、成效明顯，主要表現(xiàn)為：
1、以加大投入為保障，創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。一是各級領導的“第一生產(chǎn)力”意識不斷強化，層層建立了“一把手”抓科技創(chuàng)新的工作機制。市委常委會、政府常務會議定期聽取科技工作匯報，四大家領導不僅親自研究和部署科技創(chuàng)新工作，而且多次進大學、入企業(yè)、赴沿海，為企業(yè)找項目，為項目找資金，竭力幫助解決困難和問題。二是先后出臺了《關于建設創(chuàng)新型婁底的決定》、《關于加強技術(shù)創(chuàng)新加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的決定》等一系列文件，為科技創(chuàng)新提供了良好的政策環(huán)境。三是加大財政投入，2008年全市科技事業(yè)財政投入3376萬元，增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅。四是深入開展4.26保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、科技活動周等主題活動，在全社會營造鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的良好氛圍。
2、以產(chǎn)學研結(jié)合為中心，科技經(jīng)濟逐步對接。市委、市政府出臺了《關于促進產(chǎn)學研結(jié)合增強自主創(chuàng)新能力的意見》，成立了領導小組和產(chǎn)學研結(jié)合管理科，設立了專項引導資金。市、縣兩級政府都加大了對科技工作者和科技項目的獎勵力度，如今年市委、政府便對2名科學技術(shù)杰出貢獻獎獲得者每人重獎20萬元。全市新增“中南大學映鴻科技新材料產(chǎn)學研基地”等產(chǎn)學研合作基地8個，研究開發(fā)產(chǎn)學研結(jié)合創(chuàng)新項目75項，一個政府引導、企業(yè)主體、市場運作、市校對接，高校、企業(yè)、金融機構(gòu)共同參與的產(chǎn)學研結(jié)合體系正在逐步形成。
3、以項目建設為突破，產(chǎn)業(yè)競爭力得到提升。通過建立和完善項目評估考核機制、激勵機制，全市科技系統(tǒng)抓大項目、爭取項目、服務項目的積極性得到了充分調(diào)動。今年我市共申報項目71項，其中29項列入了國家、省科技計劃項目。加強高新技術(shù)企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)基地建設，全市省級高新技術(shù)企業(yè)達到20家。今年上半年，全市共完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值85.2億元，占全市生產(chǎn)總值的41.7%，實現(xiàn)增加值12.14億元。
4、以“五大工程”為載體，科技創(chuàng)新年活動穩(wěn)步推進。自市三屆人大一次會議提出將2009年確定為“科技創(chuàng)新年”以來，市政府確定了“以新興產(chǎn)業(yè)培育為重點，以產(chǎn)學研結(jié)合為手段，大力開展科技創(chuàng)新五大工程(創(chuàng)新項目種子工程、新興產(chǎn)業(yè)培育工程、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升工程、科技創(chuàng)新平臺建設工程、創(chuàng)新人才引進培養(yǎng)工程)”的主攻方向，全市共完成省級以上科技、技改項目70余項，科技投入1.3億元、技改投資36億元，新增企業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)12個，用信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)21家，并建立完善農(nóng)村科技服務體系，農(nóng)村科技合作組織覆蓋面達到45%。
5、以國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市創(chuàng)建為重點，各項基礎工作進一步夯實。我市自20xx年列入國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市以來，加快實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，專利申請量年均增長20%以上，累計申請專利1665件、專利授權(quán)627件。并查處假冒專利案件19件，培育5家知識產(chǎn)權(quán)重點企業(yè)。今年9月，我市順利通過了國家、省知識產(chǎn)權(quán)局的考核驗收。同時，市、縣兩級科技部門加快地震監(jiān)測預報體系建設，加大執(zhí)法力度，加強宣傳教育，妥善處置了在漣源、雙峰發(fā)生的3次有感地震，綜合防震減災能力進一步提高。
二、充分正視存在的幾個問題
在肯定我市科技創(chuàng)新工作成績的同時，也必須實事求是地指出一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：
1、科技引領意識不濃。盡管“科教興國”戰(zhàn)略已經(jīng)提出很久，但客觀地說，部分領導對科技創(chuàng)新引領經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性仍然認識不足，總認為投資搞創(chuàng)新遠沒有招商引資、引進項目見效快，因而對科技工作持一種“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的應付式態(tài)度。從企業(yè)來說，也存在目光短淺、忽視科技投入和人才引進、主體作用發(fā)揮較差的問題，以科技創(chuàng)新求發(fā)展的意識不強、信心不足。據(jù)統(tǒng)計，在全市591家規(guī)模以上企業(yè)中，安排了研發(fā)經(jīng)費的僅107家，占18%。全市工業(yè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)費用占產(chǎn)品銷售收入的`比例只有0.49%，遠低于3%的規(guī)定要求。
2、經(jīng)費投入相對不足。盡管近年來市本級財政應用技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費大幅增長，但570萬元的總量仍然較少，遠低于全省平均水平。今年壓縮科技專項經(jīng)費20%后，更加無法滿足科技創(chuàng)新工作需要�？h市情況也不容樂觀。以今年被評為“全國科技進步先進縣市”的冷水江市為例，研發(fā)經(jīng)費只達到財政一般預算支出的0.2%，遠低于先進縣市1. 1%的標準。產(chǎn)學研結(jié)合專項引導資金也至今沒有確定，而全省90 %以上市州設立了每年不低于500萬元的產(chǎn)學研結(jié)合專項引導資金。由于各種因素，在有限資金的使用上還存在撒“胡椒面”問題，使用效益不是很高。同時，我市的投融資體系尚未形成，中小企業(yè)因無足夠的融資擔保難以從銀行貸款，制約了企業(yè)的科技投入。
3、人才緊缺是“最大短板”。如果把我地科技創(chuàng)新比作一個木桶的話，那么研發(fā)人才就是這個木桶上的“最大短板”。此次調(diào)研揭示了一個令人心寒的數(shù)據(jù)：我市每萬人中科技活動人員只有5.4人，只有長株潭平均數(shù)的9.5%;科技活動人員占從業(yè)人員的比例只有2.21%，高素質(zhì)、高技能人才更是鳳毛麟角。大多數(shù)企業(yè)特別是中小型企業(yè)存在人才“引不來、留不住”的問題，無力開展技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新�？萍疾块T專技人員的比例也很低。如冷水江市科技局干部職工22人，但包括班子成員在內(nèi)，專技人員只有6人，占27%。其他縣市更差，有的連地震監(jiān)測設備都無法維持正常運轉(zhuǎn)。同時，婁底市域內(nèi)的大學以文科類教育為主，自主研發(fā)能力較弱，與地方經(jīng)濟契合度低。
4、創(chuàng)新平臺建設滯后。在“3+5”城市群中，只有婁底既無省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，更無國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，僅有一個省級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。在這個僅有的基地里，沒有規(guī)劃科技企業(yè)研發(fā)、培育機構(gòu)，入駐的企業(yè)全部靠招商引資，產(chǎn)學研一體化難以起步，園區(qū)發(fā)展缺乏科技支撐。從微觀層面來說，部分企事業(yè)單位認為企業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設只是一種管理模式創(chuàng)新，不能產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益，對此不夠重視�？萍紕�(chuàng)新大廈、地震臺等科技平臺規(guī)劃多年，但因缺乏資金至今沒有建起來。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展形勢也很嚴峻，我市現(xiàn)有35家高新技術(shù)企業(yè)中，有15家過了有效期，需重新認定�？傊�，我地科技創(chuàng)新平臺建設滯后，產(chǎn)學研結(jié)合層次不高，市域性創(chuàng)新能力尚未形成，對外依存度很高。
5、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)缺乏科技支撐。鋼鐵、有色冶煉、建材、煤炭、化工、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)是我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，但長期以來，科技附加值不高、傻大黑粗、“三高一低”現(xiàn)象仍然突出。以農(nóng)業(yè)為例。農(nóng)業(yè)是我市的基礎產(chǎn)業(yè)。從調(diào)研情況看，近年來全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖有較大發(fā)展，但由于缺乏足夠的科技支撐，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸、提高產(chǎn)品附加值、增加農(nóng)民收入等方面仍然沒有大的突破。農(nóng)業(yè)科研體制陳舊，研究方法、檢測手段落后，成果產(chǎn)出率和轉(zhuǎn)化率都較低。在“吃飯財政”的背景下，市、縣兩級的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入很有限，而且這點經(jīng)費也常常“農(nóng)轉(zhuǎn)非”被挪作他用。農(nóng)村技術(shù)信息網(wǎng)絡不夠健全，實用新技術(shù)入戶率低，農(nóng)業(yè)機械應用仍不廣泛，“公司+基地+農(nóng)戶”的模式正處于探索和起步階段。龍頭企業(yè)自主開發(fā)能力弱，產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，真正在全省和全國叫得響、有一定市場占有率的農(nóng)產(chǎn)品品牌很少。
三、關于推動科技創(chuàng)新工作的幾點建議
如果僅是自己和自己比，我市科技創(chuàng)新工作的確進步很大;但如果和兄弟市州橫向比，我市已經(jīng)落后一大截，急需奮起直追�？梢赃@么說，在當前和今后一段相當長的時間內(nèi)，科技創(chuàng)新工作必將是制約我市經(jīng)濟發(fā)展的重要“瓶頸”。對此，我們必須清醒認識，在今后的工作中，以更高的認識、更有力的措施來布局和推進科技創(chuàng)新工作，充分發(fā)揮科技對經(jīng)濟社會的支撐和引領作用，為婁底騰飛插上強勁的翅膀，為湖南的工業(yè)心臟增添澎湃的動力。
1、提高思想認識，增強創(chuàng)新意識�？萍嫉谋举|(zhì)是創(chuàng)新。創(chuàng)新具有重要的社會意義與功能，在宏觀方面，創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是中華文明生生不息的內(nèi)在動力。古往今來，沒有一個國家和民族不是在創(chuàng)新中前進，并因停止創(chuàng)新的腳步而落后挨打;在微觀層面，創(chuàng)新是一個地區(qū)實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力，是企業(yè)發(fā)展壯大的根本，有創(chuàng)新，則生存，則發(fā)展;無創(chuàng)新，則衰退，則消亡。我們必須牢固樹立“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”理念，認真實施 “建設創(chuàng)新型婁底”戰(zhàn)略，將科技創(chuàng)新喊在口上，記在心上，抓在手上，落實在效果上。
2、強化組織領導，健全工作機制。要切實強化一把手抓第一生產(chǎn)力的責任，加強對科技創(chuàng)新工作的領導，定期聽取匯報，加大政策扶持，解決實際困難，加強督查考核，確�？萍紕�(chuàng)新工作落實到位。抓科技創(chuàng)新，必須有科學的工作機制。要建立科技創(chuàng)新工作績效評價機制，強化對領導干部的考核，既看總量，也看質(zhì)量，既注重考核，也注重考核結(jié)果的運用，以此落實一把手抓“第一生產(chǎn)力”的責任;要建立政府引導、企業(yè)主體、企校對接、部門配合、全社會支持的科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)機制;要利用優(yōu)勢和資源，全面建立與省級廳局的科技會商機制;要創(chuàng)造條件共建高校、科研院所與企業(yè)的合作平臺，完善產(chǎn)學研結(jié)合創(chuàng)新的長效機制;要解放思想，更新觀念，改革和創(chuàng)新激勵引導機制，營造“科技創(chuàng)新”良好氛圍，多出成果，出大成果。
3、加大科技投入，科學使用資金。在當前金融危機剛剛見底和擴大內(nèi)需的背景下，我市財政收入減少，而剛性支出增多，收支矛盾很大。但越是如此，我們越要保證科技投入這個重點支出，因為這是應對金融危機、落實中央“調(diào)結(jié)構(gòu)，上水平”方針的重要基礎和手段。建議市、縣政府確保財政科技投入占本級財政經(jīng)常性支出預算比例達到1%以上，并逐年有所增長，縮小與全國、全省平均水平的差距。要引導社會及金融機構(gòu)加大對科技的融資投入，探索建立科技風險融資擔保機制，逐步建立以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會資本廣泛參與的多元化科技創(chuàng)新投入體系。要借助廳市會商機制，積極爭取上級的政策和資金支持。要科學安排和使用有限的研發(fā)經(jīng)費，突出產(chǎn)學研結(jié)合重點，突出產(chǎn)業(yè)龍頭，確保好鋼用在刀刃上，防止撒“胡椒面”。
4、打造引才“洼地”，用好用活人才。政以才興，國以才治;科技創(chuàng)新，人才為本。婁底要打造“三基地一中心一樞紐”，離不開創(chuàng)新型科技人才的強力支撐。要急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所需，按照“不求所有，但求所用”的原則，以更寬廣的胸懷、更宏大的氣魄，通“入口”，暢“渠道”，建造一個有利于廣泛吸納各類管理人才和技術(shù)人才的“洼地”。要在重視高層次人才引進的同時，也歡迎二流、三流人才，避免不顧婁底實際的“貪大求洋”。要堅持引進人才與開發(fā)本土人才有機結(jié)合，既重視外來人才，善借“他山之石”促進地方發(fā)展;也注重本地“芳草”，用好身邊人才，防止“招來女婿，氣走兒郎”、“引進一個，流失一批”。要加強與大學和科研機構(gòu)的合作，培養(yǎng)本地急需的人才。要為科技人才提供良好平臺，幫助解決工作生活中的困難和問題，提高政治和經(jīng)濟待遇，做到用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人。要逐步優(yōu)化科技干部隊伍，培養(yǎng)好、使用好現(xiàn)有干部職工，促進合理流動，盤活人才“存量”。
5、突出企業(yè)主體，引導企業(yè)創(chuàng)新。婁底要加速趕超，自主創(chuàng)新是關鍵，企業(yè)是主體。要盡快出臺《專利資助辦法》，《科技企業(yè)孵化器管理辦法》、《科技項目管理辦法》等，形成比較完善的激勵政策體系，鼓勵和引導企業(yè)發(fā)揮主體作用，加大創(chuàng)新投入，增強創(chuàng)新動力。要引導企業(yè)堅持走自主開發(fā)與重點引進核心專利技術(shù)相結(jié)合的創(chuàng)新之路，鼓勵企業(yè)大力開展自主創(chuàng)新，積極申報高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品、重點新產(chǎn)品和專利，對成績突出的單位和個人給予重獎。要建立產(chǎn)學研結(jié)合長效機制，繼續(xù)抓好“五大工程”、“九大活動”，為企業(yè)搭建好產(chǎn)學研對接平臺。要以政府引導、企業(yè)自主、市場調(diào)節(jié)、社會資本參與等方式，逐步建立各種形式、各種產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新服務平臺、技術(shù)合作平臺和科技企業(yè)孵化平臺，對企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新平臺的，政府予以獎勵。要強化服務意識，積極為企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新服務。
6、依托現(xiàn)代科技，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在積極培育新興產(chǎn)業(yè)的同時，我們也不能忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。因為前者不是一蹴而就，而后者則現(xiàn)實可為。要以信息化為目標，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗、效益提升為重點，加快對鋼鐵、有色冶煉、建材、煤炭、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造。特別要立足婁底是農(nóng)業(yè)大市的實際，防止重工輕農(nóng)傾向，切實做到兩眼向“農(nóng)”，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐。要改革農(nóng)業(yè)科研體制，逐步形成一個有利于調(diào)動各方積極性的農(nóng)業(yè)科研體系;要建立以政府投入為主、多渠道并存的、多元化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入機制，穩(wěn)定、培養(yǎng)和支持一支精干的農(nóng)業(yè)科技隊伍;要借助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機遇，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)科技合作社、科技特派員、農(nóng)機普及、新品種和新技術(shù)推廣等工作，促進科技要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村集聚，提高農(nóng)業(yè)科技含量;要在現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)米、楠竹、生豬及草食動物、中藥材和果蔬等五大主導產(chǎn)業(yè)的基礎上，通過“公司+基地+農(nóng)戶”等方式，促進規(guī)�；�(jīng)營，培育發(fā)展新的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化項目，打造全國性品牌。要組建農(nóng)業(yè)高科技創(chuàng)新中心，加強農(nóng)產(chǎn)品項目精深開發(fā)研究，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，強化科技項目支撐，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展綜合效益。
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