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管理創(chuàng)新調(diào)研報告
隨著個人的文明素養(yǎng)不斷提升，報告的使用頻率呈上升趨勢，報告根據(jù)用途的不同也有著不同的類型。那么報告應(yīng)該怎么寫才合適呢？下面是小編收集整理的管理創(chuàng)新調(diào)研報告，歡迎大家分享。
管理創(chuàng)新調(diào)研報告 篇1
__街道地處__區(qū)東南部。東起__路，與__街道接壤；西至__路，與__、__街道相連；南至__河，與__新界毗鄰；北至__路，與__、__街道相接，總面積7.501平方公里。轄區(qū)總?cè)丝跀?shù)約17.2萬人，其中18歲以上女性人口總數(shù)約72705人。
近年來，__街道婦聯(lián)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及上級婦聯(lián)的精心指導(dǎo)下，緊密圍繞自身職能，以加強(qiáng)組織建設(shè)，保障婦幼權(quán)益、營造和諧氛圍、提升服務(wù)能力為重點(diǎn)，通過搭建“五大平臺”引導(dǎo)基層?jì)D女參與和推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，取得明顯成效。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
�。ㄒ唬┐罱ńM織網(wǎng)絡(luò)平臺。一是規(guī)范完善“婦女兒童之家”機(jī)構(gòu)、人員、管理、制度建設(shè)。目前，10個社區(qū)均設(shè)立了“婦女兒童之家”，并積極整合了各社區(qū)服務(wù)中心資源，為轄區(qū)婦女建立了社工服務(wù)檔案，提供心理支持、家庭輔導(dǎo)、權(quán)益維護(hù)、居家探訪等各項(xiàng)服務(wù)；二是借助“社區(qū)居民議事會”“社區(qū)黨政社群社區(qū)共治工作”等基層議事平臺，組織婦女積極參與社區(qū)的管理與建設(shè)，使之成為婦女服務(wù)社區(qū)的有效途徑；三是充分發(fā)揮____流動?jì)D女聯(lián)合會的作用，利用“流動?jì)D女兒童讀書會”“手工坊”等，搭建信息分享、技能培訓(xùn)、參與交流等組織平臺。
（二）搭建訴求服務(wù)平臺。一是成立“塑造婦女陽光心態(tài)工作室”，啟動“__”和諧家庭關(guān)系援助計(jì)劃，通過專題活動、沙龍、學(xué)習(xí)小組、心理咨詢、網(wǎng)絡(luò)支持等多種形式，為轄區(qū)單親、貧困、遭遇困境的婦女兒童家庭提供維權(quán)咨詢指導(dǎo)、心理情緒疏導(dǎo)、婚姻關(guān)系調(diào)適、鄰里糾紛調(diào)解等方面的幫助。該項(xiàng)目自啟動以來，已累計(jì)開展各類專題活動約200場，受益群眾約1000人次；二是以“平安家庭”創(chuàng)建活動為載體，在各社區(qū)定期開展各類普法宣傳活動，通過入戶宣傳、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場咨詢、法律及安全知識講座、結(jié)對幫扶等形式,提高認(rèn)真做好法制宣傳教育，增強(qiáng)婦女自主維權(quán)意識。三是加強(qiáng)與綜治、公安、司法等部門的協(xié)調(diào)與配合，充分調(diào)動各方面力量，構(gòu)筑“維權(quán)協(xié)調(diào)、法律服務(wù)、司法救助、心理幫扶”社會化維權(quán)網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，使婦女兒童訴求有渠道、怨氣可釋放、情緒能控制、權(quán)益得保障。
�。ㄈ┐罱ㄗ灾鳌⒅驹阜⻊�(wù)平臺。一是依托社區(qū)居委會等基層組織,挖掘和利用社區(qū)資源，充分調(diào)動女性的力量，組建了由300多名熱心公益事業(yè)的婦女骨干及女性黨員組成的社區(qū)巾幗志愿服務(wù)活動隊(duì)伍，活躍在社區(qū)環(huán)境美化、治安巡邏、信息收集反饋、矛盾排查化解、關(guān)愛助老等各個領(lǐng)域，為維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定、繁榮社區(qū)文化、促進(jìn)社區(qū)和諧做出了積極貢獻(xiàn)。如：我們依托文華社區(qū)樓長自治平臺，充分調(diào)動女性樓長的積極性，多渠道引導(dǎo)女性樓長參與社區(qū)服務(wù)、社區(qū)巡邏、勸阻不文明行為、調(diào)解鄰里糾紛、維護(hù)社會治安，讓她們成為社區(qū)自治的中堅(jiān)力量。二是依托社區(qū)服務(wù)中心專業(yè)社工力量，組建培育各類特色志愿者服務(wù)隊(duì)伍，著力打造“一社一特色”的志愿服務(wù)項(xiàng)目。如：文華社區(qū)組建小熊公益服務(wù)隊(duì)，每月定期舉辦“愛心公益集市”，并成立了北斗地鐵監(jiān)督隊(duì)，及時與地鐵施工項(xiàng)目部溝通協(xié)調(diào)北斗地鐵站施工噪聲、衛(wèi)生、交通等問題，督促其文明施工；__社區(qū)組建“關(guān)愛助老隊(duì)”定期上門走訪、幫扶該社區(qū)內(nèi)的25名東縱和邊縱的老游擊隊(duì)員空巢老人、殘疾人員等等。
�。ㄋ模┐罱ㄐ麄鹘逃脚_。一是依托__街道女子素質(zhì)學(xué)校、社區(qū)婦女兒童之家、社區(qū)婚育學(xué)校等活動平臺，實(shí)施“女性素質(zhì)提升工程”，累計(jì)在各社區(qū)開展婚姻家庭、衛(wèi)生保健、心理調(diào)試、法律知識、家庭教育等多種知識的各種宣傳教育活動近百場次，發(fā)放宣傳資料2萬余份。通過開展“文明家庭”“尋找最美家庭”等評選表彰，深入推進(jìn)社會公德、家庭美德和個人品德建設(shè)，促進(jìn)了社會和諧。二是積極整合社區(qū)服務(wù)中心專業(yè)社工力量，采取“社工+志愿者”聯(lián)動模式，策劃組織開展各類特色服務(wù)項(xiàng)目。如：聯(lián)合__社區(qū)服務(wù)中心開展“向日葵成長計(jì)劃”，幫助社區(qū)內(nèi)兒童青少年增能、促進(jìn)社區(qū)朋輩關(guān)系建立和發(fā)展；以社區(qū)單親特困母親、失業(yè)女性及遭遇特殊困難女性群體為服務(wù)重點(diǎn)，開展“陽光媽媽成長項(xiàng)目”，通過技能培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)、親子教育等系列活動增強(qiáng)轄區(qū)困難母親的親子溝通技巧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，提升生活信心，改善家庭關(guān)系；在__社區(qū)創(chuàng)辦“微愛手工坊”，通過組織全職媽媽學(xué)習(xí)手工技能提升全職媽媽的自我價值和能力，進(jìn)而為轄區(qū)居民開展志愿服務(wù)。
�。ㄎ澹┐罱ň蜆I(yè)服務(wù)平臺。利用“陽光媽媽”培訓(xùn)基地，進(jìn)行技能培訓(xùn)，開展編織、刺繡、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等各類技能培訓(xùn)，累計(jì)免費(fèi)培訓(xùn)下崗失業(yè)婦女524人。與勞動保障部門、愛心企業(yè)洽淡建立就業(yè)平臺，促進(jìn)轄區(qū)女性失業(yè)人員就業(yè)。2015年已實(shí)現(xiàn)952名女性失業(yè)人員就業(yè)，為684名女性失業(yè)人員申請了困難就業(yè)人員認(rèn)定，全年共調(diào)解轄區(qū)勞資糾紛60余宗，涉及人數(shù)300余人。
在取得成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，面對新的形勢和要求，我們的工作仍存在一定的距離。具體表現(xiàn)在：
1、參與能力有待進(jìn)一步提升�；鶎�?jì)D女干部綜合素質(zhì)參差不齊，部分婦女干部受到自身知識結(jié)構(gòu)單一，工作思路不寬等主客觀因素的制約，在宣傳、教育、引導(dǎo)婦女等方面能力不足，在引導(dǎo)婦女更新觀念、提高技能、自覺維權(quán)等方面相對作用不夠，導(dǎo)致參與社會管理創(chuàng)新的水平不高，在一定程度上制約了婦聯(lián)職能的發(fā)揮。
2、工作機(jī)制有待進(jìn)一步健全。轄區(qū)婦女群眾流動性強(qiáng)，需求多樣化，對婦聯(lián)組織的'設(shè)置布局和運(yùn)行模式、婦女群眾工作的方式方法、服務(wù)婦女的手段渠道、婦聯(lián)干部的群眾工作能力都提出了新的挑戰(zhàn)和要求，需要我們不斷探索新的工作機(jī)制和途徑。
3、工作思路有待進(jìn)一步創(chuàng)新。新形勢下，社會管理工作面臨許多新情況新問題，也對婦女工作提出新的更高的要求。特別是婦女群眾工作對象、內(nèi)容以及環(huán)境的變化為婦女工作帶來新的挑戰(zhàn)。婦聯(lián)組織需要不斷創(chuàng)新思路和方式方法更好地參與到社會管理之中。
1、切實(shí)加強(qiáng)婦女兒童活動陣地及配套設(shè)施建設(shè)。按照省市婦聯(lián)的要求，增強(qiáng)群眾觀念，運(yùn)用群眾工作方法，面向家庭和居民，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，從廣大婦兒童女的需求出發(fā)，組織活動、提供活動場所等方式，擴(kuò)大服務(wù)婦女兒童的覆蓋面，建立健全服務(wù)的長效機(jī)制，切實(shí)把婦女兒童之家建設(shè)成為“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”。
2、加強(qiáng)婦聯(lián)干部的素質(zhì)能力建設(shè)，更新婦聯(lián)干部的傳統(tǒng)工作理念，激勵婦聯(lián)干部轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，找準(zhǔn)新形勢下的工作結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)；通過開展社會工作專業(yè)知識和現(xiàn)代社會管理、公共服務(wù)理念和方法的教育培訓(xùn)及實(shí)踐鍛煉，不斷提高婦聯(lián)組織的專業(yè)化社會服務(wù)水平和能力。
3、創(chuàng)新工作理念，完善工作機(jī)制。婦聯(lián)是群團(tuán)組織，資源有限。如何突破這一“瓶頸”，最大限度地拉長工作“短腿”，這就需要我們破除思維定式，創(chuàng)新工作理念，積極探索和建立社會化、項(xiàng)目化運(yùn)作機(jī)制，積極整合、協(xié)調(diào)各類社會資源，集中更多的力量為婦女兒童辦好事、辦實(shí)事、辦大事，著力打造形成一批為婦女兒童服務(wù)的特色項(xiàng)目。
管理創(chuàng)新調(diào)研報告 篇2
當(dāng)前，官路鎮(zhèn)正處于加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的關(guān)鍵時期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重而艱巨。加強(qiáng)社會建設(shè)，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新尤為重要。如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理體系建設(shè)，如何創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)而達(dá)到維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧，帶著這些問題，我們對近年來我鎮(zhèn)社會管理服務(wù)工作的基本情況進(jìn)行了深入調(diào)研，認(rèn)真查找和分析存在的問題，并就做好今后的社會管理服務(wù)工作做了有益的探索。
一、官路鎮(zhèn)基本情況
官路鎮(zhèn)地處縣城西部，是平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)。景色優(yōu)美，山、水、灘、林資源豐富。全鎮(zhèn)地域面積78平方公里，耕地面積1XX余畝，山林面積74000余畝，轄29個行政村，6916戶，2.21萬人，20xx年農(nóng)民人均純收入7571元。官路鎮(zhèn)距縣城約7公里，北與金華市磐安縣接壤，35省道、40省道東仙線和臺金高速公路穿境而過，距高速公路出口約4公里左右，地理位置優(yōu)越，交通便利。由于地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，外來務(wù)工人員流動頻繁，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定壓力較大。
二、社會管理與服務(wù)的主要做法特殊人群管理服務(wù)暖人心
有針對性的加強(qiáng)青少年理想信念教育、法制教育、安全意識教育活動，服務(wù)青年的就業(yè)需求，鎮(zhèn)黨委政府積極聯(lián)系各單位部門在我鎮(zhèn)開展勞動技能培訓(xùn)、下崗職工再就業(yè)創(chuàng)業(yè)等活動。今年以來，組織100余人參加勞動技能培訓(xùn)。
為加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作，我鎮(zhèn)在石井村成立了“陽光驛站”示范基地，成立了以鎮(zhèn)專職副書記為組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量，設(shè)立“陽光驛站”示范基地建設(shè)辦公室，下設(shè)思想法制宣傳組、心理輔導(dǎo)組、文體組、技能培訓(xùn)組、幫困助學(xué)組，明確各自職責(zé)、任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)活動的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。在石井村建立了以村黨支部書記為組長、村民主任及村關(guān)工委主任為副組長的工作小組，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、規(guī)劃，協(xié)調(diào)和研究解決“陽光驛站”示范基地建設(shè)中的主要問題，成立了以村“兩委”其他成員、大學(xué)生村官、婦女主任、團(tuán)支部書記、民兵連長、治保主任、企業(yè)負(fù)責(zé)人等為成員的村關(guān)愛幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行結(jié)對幫扶。到目前為止，已對轄區(qū)矯正對象進(jìn)行了多次幫扶活動。這些矯正對象均按照“陽光驛站”工作流程的要求，落實(shí)了監(jiān)護(hù)人，全部建立了志愿者和監(jiān)護(hù)人“一對一”監(jiān)管，建立監(jiān)督考察小組，開展一月一次的談話和、公益勞動、走訪、思想道德法律法規(guī)教育、科技培訓(xùn)、文化體育等多種載體形式的有益健康活動。
矛盾糾紛調(diào)處保穩(wěn)定
按照“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防治激化”的原則，牢固樹立“抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭”的理念，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)包案制、預(yù)警談話制、首問責(zé)任制、雙向承諾制、四訪工作制、責(zé)任查究制等七項(xiàng)工作機(jī)制，綜合行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解、警司聯(lián)調(diào)等四種調(diào)解手段，健全矛盾糾紛“大調(diào)處”聯(lián)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，把化解矛盾的`重心前移到“源頭防范”上來，依托“綜治維穩(wěn)中心”，整合調(diào)解工作力量，形成鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮，綜治辦牽頭，司法、派出所主辦，各辦、站、所共同參與的整體聯(lián)動工作格局，將矛盾糾紛統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。一般糾紛隨報隨調(diào)，疑難糾紛由包片領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門包案，做到人人都是“調(diào)解員”，有效預(yù)防和化解各類矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。今年以來，綜治工作中心破解歷史遺留問題3件，化解矛盾糾紛18起，信訪積案5件。
便民服務(wù)解民憂
為給群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)，我鎮(zhèn)專門開設(shè)便民服務(wù)大廳，設(shè)立便民咨詢、民政服務(wù)、城建土管、黨員服務(wù)、家電下鄉(xiāng)、社會保障、人口計(jì)生、農(nóng)林服務(wù)八個服務(wù)窗口，統(tǒng)一將定補(bǔ)、撫恤、救濟(jì)款、農(nóng)村低保的發(fā)放、流動人口婚育證明、準(zhǔn)生證、獨(dú)生子女證、農(nóng)房新（改、擴(kuò)）建和用地手續(xù)、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、困難黨員救助、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、林權(quán)證、采伐許可證等直接面對群眾服務(wù)的項(xiàng)目進(jìn)行整合，由便民服務(wù)中心集中辦理。實(shí)行一個窗口“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)，做到服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、政策依據(jù)、服務(wù)電話、工作情況“五公開”。各個服務(wù)窗口由專人負(fù)責(zé)接件和辦件，并根據(jù)情況，急事急辦，特事特辦，限時辦結(jié)。改過去辦事拖拉為限時辦結(jié)，改過去分散辦理為集中、聯(lián)合辦理，改過去“群眾求著政府辦”為“政府服務(wù)群眾辦”，做到“告知一口清、一紙明”，讓老百姓“少跑一趟路、少跨一道門、少走一道程序、少找一個人”，在最短的時間內(nèi)把想要辦的事辦好、辦完。同時，制定了考勤、辦理登記、效績考核、崗位責(zé)任、首問負(fù)責(zé)、過錯責(zé)任追究、職位代理等制度，要求便民服務(wù)中心工作人員從受理到辦結(jié)提供全程服務(wù)、規(guī)范服務(wù)，對受理的每一件事情、辦理的每一個證件，接受的每一個咨詢等都詳細(xì)登記備查。
三、社會管理工作面臨的主要困難和問題
近年來，官路鎮(zhèn)在加強(qiáng)社會管理、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定方面做了大量的工作，但隨著改革開放的日益深入和經(jīng)濟(jì)體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局以及人們思想觀念的深刻變化，社會管理與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾和問題日益突出，增加了社會管理的難度和復(fù)雜性。
機(jī)制體制還不健全。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、土地征用、民生保障等方面的糾紛大量出現(xiàn)，而社會管理體制機(jī)制落后，一些社會糾紛和社會矛盾不能及時解決，隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)在我鎮(zhèn)的深入推進(jìn)，如何維護(hù)群眾利益、協(xié)調(diào)利益關(guān)系成為我們亟待解決的問題。
管理方式還較單一。創(chuàng)新社會管理的思路和方法還比較單一，社會組織公民參與的渠道相對缺乏，全社會綜合力量的運(yùn)用還不夠，社會管理的效能和水平還有待于進(jìn)一步提高。
工作人員仍顯不足。隨著各類糾紛的不斷增加，矛盾糾紛調(diào)處工作量也隨之加大，再加上原維穩(wěn)信息員工作調(diào)動，我鎮(zhèn)綜治辦現(xiàn)有工作人員嚴(yán)重短缺。
四、創(chuàng)新社會管理的建議與對策
社會管理既是治理更是服務(wù)，說到底是對人的管理與服務(wù)，必須解放思想、更新觀念，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)優(yōu)先，堅(jiān)持多方參與、共同治理。
注重拓展思維。要深刻認(rèn)識和把握社會管理創(chuàng)新的規(guī)律，解放思想，開動腦筋，勇于實(shí)踐，大膽探索，在體制機(jī)制、實(shí)踐路徑、方法手段等方面不斷創(chuàng)新，緊緊抓住存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，從關(guān)鍵點(diǎn)上突破，真正做到“管得到、管得住、管得好”，確保社會管理創(chuàng)新取得實(shí)實(shí)在在的效果。
注重管理制度創(chuàng)新。發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政府的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能，發(fā)揮基層群眾性自治組織、各類社會組織和企事業(yè)單位的協(xié)同作用，最廣泛地動員和組織公民依法參與社會管理。加強(qiáng)社會政策綜合平衡，形成權(quán)責(zé)一致、條塊結(jié)合、各司其職的社會管理新體制。
注重管理方式創(chuàng)新。要從單純重視政府作用向社會共同治理轉(zhuǎn)變，從偏重管制控制向更加重視服務(wù)、重視協(xié)商協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，從偏重事后處置向更加重視源頭治理轉(zhuǎn)變，把工作重心從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本、從事后救急轉(zhuǎn)向源頭治理，使社會管理關(guān)口前移。要更多地運(yùn)用群眾路線的方式、民主的方式、服務(wù)的方式，教育、協(xié)商、疏導(dǎo)的方式，化解社會矛盾，解決社會問題。
注重保障和改善民生。創(chuàng)新社會管理，歸根結(jié)底就是為了更好地服務(wù)群眾、維護(hù)群眾利益，保障民生是加強(qiáng)社會管理的重點(diǎn)所在。加快發(fā)展教育、民生、文化等社會事業(yè)，著力解決當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的教育、就業(yè)、收入分配、社保、醫(yī)療、住房等民生問題，使發(fā)展成果更好地惠及人民，提高居民的滿意度和幸福感。圍繞傾聽民意，建立一年一次大走訪的工作機(jī)制，組織鎮(zhèn)、村干部分點(diǎn)包干，入戶走訪，深入了解群眾疾苦，廣泛聽取群眾意見，切實(shí)解決群眾困難。堅(jiān)決保障弱勢群體基本利益，協(xié)調(diào)處理不同主體利益差別，統(tǒng)籌兼顧各方面的利益需求，通過使群眾受益，把民心凝聚起來。
注重經(jīng)費(fèi)和人員保障。加大財(cái)政投入，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將矛盾糾紛調(diào)解、流動人員管理服務(wù)、特殊人群管理服務(wù)、社會治安防控體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)及群防群治人員工資報酬列入財(cái)政預(yù)算，支持社會管理工作，切實(shí)做到經(jīng)費(fèi)保障到位。隨著社會管理工作的不斷完善，工作量也將隨之增加，必須不斷充實(shí)專業(yè)工作人員。
注重監(jiān)督檢查。要把任務(wù)分解量化，落實(shí)到崗位，量化到人員，并建立健全工作責(zé)任制度和考核制度，綜合運(yùn)用多種督查手段，強(qiáng)化督促落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展提供良好的法制環(huán)境和穩(wěn)定的社會環(huán)境。
管理創(chuàng)新調(diào)研報告 篇3
一個企業(yè)的發(fā)展需要足夠的技術(shù)人才和自己的品牌技術(shù)力量，所以，在企業(yè)發(fā)展的過程中必須有足夠的技術(shù)來延續(xù)企業(yè)的良好發(fā)展。近年來作業(yè)隊(duì)伍已經(jīng)通過大量的事實(shí)驗(yàn)證技術(shù)是企業(yè)發(fā)展的一個重要的瓶徑，所以企業(yè)要發(fā)展必須向技術(shù)型隊(duì)伍轉(zhuǎn)變，依靠新的施工工藝和新技術(shù)來定位企業(yè)發(fā)展的總體方向，進(jìn)一步加大技術(shù)含金量，使原有的技術(shù)不斷完善、革新，使其技術(shù)不斷成熟，擁有自己的技術(shù)力量可以形成自身的品牌技術(shù)，依靠技術(shù)走出國門去，憑自己品牌到國際作業(yè)市場發(fā)展，從而占領(lǐng)更多的市場份額。
一、作業(yè)市場的前景
從宏觀經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展形勢看，可以說，我們曙光技術(shù)處有著較好的發(fā)展機(jī)遇和有利條件，目前正是企業(yè)“黃金發(fā)展期”和“戰(zhàn)略機(jī)遇期”。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與全球化進(jìn)程加快，以及我國國民經(jīng)濟(jì)的良好、快速發(fā)展態(tài)勢，為我們未來幾年的發(fā)展提供了較好的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境；同時國內(nèi)市場國際化進(jìn)程加快，市場主體和投資主體多元化的格局正在形成，世界油氣資源市場對外開放不斷擴(kuò)大，為我們實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略提供了有利的國際環(huán)境；此外，國家對石油上游企業(yè)實(shí)行國際價格接軌、對下游企業(yè)實(shí)行國內(nèi)價格調(diào)控的宏觀經(jīng)濟(jì)政策決定了我們?nèi)找鎵汛蟮暮献鏖_發(fā)業(yè)務(wù)，有著較寬松的外部生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，有著良好的盈利空間。
而國家“開發(fā)大西北，建設(shè)大西北，基礎(chǔ)建設(shè)先行，能源開發(fā)先行”的西部發(fā)展戰(zhàn)略，也為油田公司和存續(xù)企業(yè)注入了新的活力，這勢必給存續(xù)企業(yè)在大氣田、大油田開發(fā)勘探上擴(kuò)展了領(lǐng)域，在油田作業(yè)公司未來業(yè)務(wù)中開辟新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。其市場潛力巨大，前景樂觀。
二、技術(shù)處市場及自身的分析
（一）市場威脅與挑戰(zhàn)分析
1、我__賴以生存的__油田服務(wù)市場占有額將面臨下降的趨勢，隨著油公司今后的運(yùn)作和大市場化經(jīng)營，現(xiàn)在老區(qū)塊油井不斷關(guān)井，諸多客觀因素也將導(dǎo)致失去一部分作業(yè)市場，威脅到我處的發(fā)展。
2、人才流動將出現(xiàn)“嫌貧愛富”的趨勢。油氣市場完全開放后，隨著國內(nèi)各專業(yè)公司用人方式和經(jīng)營體制的改變，從而造成各企業(yè)間收入差距進(jìn)一步拉大。國家相關(guān)政策的不斷完善和到位，人才流動的速度加快，受社會人才市場的.普遍影響和企業(yè)利益驅(qū)動可能使部分技術(shù)骨干或流出，或流入。人才流動的歷史趨勢不可逆轉(zhuǎn)，根據(jù)國內(nèi)大部分油田職工個人收入明顯高于我們的現(xiàn)狀，構(gòu)成潛在的人才危機(jī)。
（二）技術(shù)處目前優(yōu)勢分析
1、從企業(yè)自身發(fā)展來看，經(jīng)過幾年的努力，我們具備了加快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，原有的修井業(yè)務(wù)規(guī)模和效益穩(wěn)定增長；新增合作開發(fā)業(yè)務(wù)也形成規(guī)模；燃料結(jié)構(gòu)調(diào)整及新能源開發(fā)等接替項(xiàng)目有著較好的前景。
2、有與國際專業(yè)技術(shù)服務(wù)公司合作的經(jīng)驗(yàn)。與哈薩克斯坦國際市場作業(yè)項(xiàng)目開發(fā)取得突破性進(jìn)展。通過長期的合作，作業(yè)技術(shù)逐步成熟，這將對于今后開拓國際市場，占領(lǐng)國內(nèi)市場，具有比較重大的戰(zhàn)略意義。
3、有較高水平的技術(shù)隊(duì)伍。在作業(yè)的各個施工技術(shù)領(lǐng)域都有較高層次的專業(yè)研究和現(xiàn)場指揮人才，有施工的專業(yè)技術(shù)和豐富經(jīng)驗(yàn)，施工隊(duì)伍特別能吃苦，綜合素質(zhì)較高。
（三）技術(shù)處現(xiàn)狀的弱劣勢分析
1、局里、處里下達(dá)的工程技術(shù)服務(wù)單位每年要實(shí)現(xiàn)的增長目標(biāo)，難度比較大。
2、人工成本增長的壓力，企業(yè)需要消化的增支因素還在持續(xù)增加，今年的職工工資增長不會低于去年，企業(yè)盈利的難度進(jìn)一步增大。
3、隨著形勢的變化，基層基礎(chǔ)建設(shè)還存在一些不相適應(yīng)的方面和亟待改進(jìn)的薄弱環(huán)節(jié)，隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；部分單位和部分業(yè)務(wù)基礎(chǔ)管理不夠科學(xué)規(guī)范，管理制度缺乏有效落實(shí)。
4、“走出去”的風(fēng)險和難度也不可低估。
5、企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長速度和質(zhì)量與職工群眾日益增長的利益需求之間的矛盾；日趨激烈的市場競爭形勢與企業(yè)綜合素質(zhì)差距之間的矛盾都逐漸凸現(xiàn)出來，將是企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)有效發(fā)展的最大挑戰(zhàn)。
三、技術(shù)處發(fā)展方向定位
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)定位：繼續(xù)把作業(yè)修井等作為未來主營業(yè)務(wù)。同時兼顧合作開發(fā)、撈油、運(yùn)輸?shù)确⻊?wù)。
2、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)定位：多元經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，形成主營業(yè)務(wù)，向能源型發(fā)展。
3、經(jīng)營格局定位：多元經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，形成主營業(yè)務(wù)、扶持附企，生活服務(wù)三足鼎立，相互關(guān)聯(lián)又相依賴的經(jīng)營格局。
四、試采油作業(yè)公司的發(fā)展戰(zhàn)略
（一）生存發(fā)展的指導(dǎo)思想
硬件鋪路，軟件掙錢，多國本土化。由于我們公司正在由以小修作業(yè)向大修作業(yè)轉(zhuǎn)變的時期，因此，按新的主營業(yè)務(wù)發(fā)展壯大的需要，我們必須在市場競爭中，靠高自己的品牌工藝鋪發(fā)展之路，靠領(lǐng)先的井下技術(shù)和一流的服務(wù)質(zhì)量、良好的市場信譽(yù)在市場掙錢。立足本國市場，逐步走向國際市場，發(fā)揮優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，有效擴(kuò)大市場份額，逐年提高占有率，提高經(jīng)濟(jì)效益。
（二）圍繞生產(chǎn)需求，明確攻關(guān)方向，形成自身品牌技術(shù)
我們知道，__油田大部分區(qū)塊開發(fā)已進(jìn)入中后期，油井底水突進(jìn)上串現(xiàn)象較為嚴(yán)重，對這類油井主要是采用擠灰堵水技術(shù)手段，而我們現(xiàn)行的這一工藝措施，對固井公司的大馬力車組的依賴性較強(qiáng)，成本偏高，而且還要受到對方施工安排的限制，鑒與此，今年我們努力在提高擠灰堵水工藝技術(shù)含量上下大力氣，打破傳統(tǒng)定式，采用內(nèi)引外聯(lián)方式，實(shí)現(xiàn)這一技術(shù)的實(shí)用性與自主性的有效焊接。年初，針對油井封層堵漏這個難題，公司確立了“水基堵劑封層工藝配套技術(shù)研發(fā)”項(xiàng)目。該項(xiàng)目的實(shí)施總共分為四個方面：
首先，在配制灰漿方面提高技術(shù)含量，比如在灰漿中增加相應(yīng)的高滲透性高強(qiáng)度堵劑、耐高溫復(fù)合樹脂、水基調(diào)堵劑等等，以增強(qiáng)擠灰的效果和質(zhì)量。
其次，在改進(jìn)封隔器上動腦筋，主要是對目前的k344型封隔器在增強(qiáng)座封壓力和密封性能等環(huán)節(jié)想些辦法，以提高其密封性和解封可靠性。
第三，在硬件上下功夫，探討能否自行研發(fā)或引進(jìn)實(shí)用性、靈活性較強(qiáng)的中小型可替代車組裝置，一來可大大降低生產(chǎn)成本，提高作業(yè)生產(chǎn)的機(jī)動性；二來可以為今后到外部市場作業(yè)施工打基礎(chǔ)、創(chuàng)條件。
第四，懇望處領(lǐng)導(dǎo)以及職能部門能給予我們政策、資金、技術(shù)、信息等方面的支持和幫助，通過充分的論證、實(shí)施以及進(jìn)一步的改進(jìn)和完善，最終形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌技術(shù)。
另外，從我們遼河油田乃至其他油田來看，實(shí)施水平井開采呈不斷上升態(tài)勢，而在水平井井下作業(yè)施工方式上，單就我們遼河而言，據(jù)了解，到目前仍然停留在傳統(tǒng)的修井模式上，這與油田企業(yè)如今快速發(fā)展的大趨勢是極不相符的。今年，我們將把水平井沖砂技術(shù)作為重點(diǎn)攻關(guān)課題，因?yàn)樵趯?shí)施水平井作業(yè)中，沖砂工藝是經(jīng)常實(shí)施的工序，同時也是一個制約水平井高效順利施工中的一個難題。為此，我們將從地層漏、地層結(jié)構(gòu)復(fù)雜兩個方面實(shí)現(xiàn)水平井沖砂工藝的新突破。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展水平井施工業(yè)務(wù)，使水平井施工技術(shù)日臻完善，逐步成熟，形成另一個主打作業(yè)技術(shù)。
（三）加大科研力度，依靠新工藝、新技術(shù)
量力而行，合理確定科技發(fā)展方向。根據(jù)自己工藝特點(diǎn)和工藝技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)，工藝技術(shù)主要應(yīng)放在引進(jìn)、推廣、應(yīng)用上，把重點(diǎn)放在近期迫切需要的、經(jīng)濟(jì)效益較好的、基本有把握能帶來增值的技術(shù)領(lǐng)域。努力做到科研面向效益，降低風(fēng)險項(xiàng)目的投入，開發(fā)"短、平、快"的項(xiàng)目。立項(xiàng)要以現(xiàn)場需要來確定，樹立現(xiàn)場就是市場的觀念，以實(shí)實(shí)在在的開發(fā)成果、使用效益提高我作業(yè)施工水平和盈利能力，得到迅速的發(fā)展。
（四）博采眾人之長，大膽實(shí)踐應(yīng)用，發(fā)展獨(dú)有特色技術(shù)
在發(fā)展自身特色技術(shù)這一塊，我們將按照處里提出的“實(shí)施技術(shù)領(lǐng)先戰(zhàn)略和差異化戰(zhàn)略，最大限度發(fā)揮先進(jìn)核心技術(shù)和特色有效技術(shù)的潛能，以特色技術(shù)服務(wù)帶動市場開發(fā)”的長遠(yuǎn)發(fā)展部署，爭取在套管修補(bǔ)、復(fù)雜打撈等大修作業(yè)技術(shù)方面取得新進(jìn)展。從今年開始，在3～5年內(nèi)，我們將著力抓好以下三個方面的工作：
第一方面，從中長期考慮，確立了“高效磨銑配套工具研發(fā)”項(xiàng)目。組織技術(shù)攻關(guān)小組，結(jié)合我們所在油區(qū)地層情況，博采眾家之長，吸納領(lǐng)先技術(shù)理論，堅(jiān)持實(shí)用性與主導(dǎo)性相結(jié)合的原則，研發(fā)符合實(shí)際需要的高效磨銑配套工具，促使我們的修復(fù)套管水平提升到一個新的檔次。
實(shí)施這一項(xiàng)目，主要是解決好以下四個難點(diǎn)問題：
一是目前使用的銑錐強(qiáng)度低，耐磨性差，需要在銑錐鑄造材質(zhì)上和優(yōu)選采購上想些辦法；
二是銑錐工作面短，初步想法是在原來的銑錐上連接一個合適尺寸的銑錐棒；
三是鉆具組合缺乏科學(xué)合理性，在優(yōu)化組合上，設(shè)計(jì)、完善一套科學(xué)合理的施工參數(shù)；
四是目前大修磨銑時循環(huán)攜帶井內(nèi)鐵屑的方式比較落后，磨銑工作中，由于鐵屑下沉，不僅要影響磨銑進(jìn)度，還容易導(dǎo)致卡鉆工程事故。這方面，我們將采取外協(xié)、引進(jìn)、研制等辦法，在鉆具上安裝撈杯，以達(dá)到提高施工效率和安全生產(chǎn)的效果。
第二方面，結(jié)合作業(yè)市場劃分情況，隨著形勢的不斷發(fā)展變化和自身大修水平的逐步提高，我們將把側(cè)鉆作為大修業(yè)務(wù)的主要拓展項(xiàng)目之一，推進(jìn)大修整體水平的均衡發(fā)展，確保該項(xiàng)技術(shù)的領(lǐng)先地位，最終達(dá)到真正走出去，參與國內(nèi)外同行業(yè)競標(biāo)的實(shí)力。
第三方面，由于大修規(guī)模從原來的__個大修隊(duì)將逐步增加到__大修隊(duì)，無論是人員素質(zhì)、技術(shù)力量上，還是設(shè)備的使用和維護(hù)保養(yǎng)方面，都顯得力所不及，力不從心。正所謂兵馬未到，糧草先行。我公司在2月上旬和2月下旬先后選派了42人，到勘探局職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)修學(xué)習(xí)大修業(yè)務(wù)，其中，30人學(xué)習(xí)大修應(yīng)知應(yīng)會知識，12人主修司鉆業(yè)務(wù)。與此同時，我們還將采取走出去脫產(chǎn)培訓(xùn)、請進(jìn)來短期集訓(xùn)、公司自主輪訓(xùn)等方式，有針對性地盡快培養(yǎng)出一批過硬的大修作業(yè)管理人員、技術(shù)人員和操作人員，促進(jìn)大修施工上層次、上水平。在努力實(shí)現(xiàn)和達(dá)到處里提出的較快發(fā)展大修業(yè)務(wù)要求的同時，為處開發(fā)國外市場，儲備人才，積累經(jīng)驗(yàn)，在人力上、技術(shù)上奠定良好的基礎(chǔ)。06年，按現(xiàn)有*部大修設(shè)備規(guī)模，大修工作量計(jì)劃完成40口左右，努力形成大修作業(yè)創(chuàng)效增長的強(qiáng)勢，進(jìn)而在加快研發(fā)成果轉(zhuǎn)化步伐和企業(yè)持續(xù)發(fā)展中，發(fā)揮出特色技術(shù)的支撐作用，提高自身競爭力。
（五）加強(qiáng)密切協(xié)作，確保雙贏互惠，實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展
營造良好的內(nèi)外部環(huán)境，是開展好各項(xiàng)工作的必要條件。工作中，我們將利用相關(guān)政策，采取與采油廠鉆修中心、地質(zhì)研究所、采油作業(yè)區(qū)多溝通、多協(xié)調(diào)、勤聯(lián)系等辦法，解決難題，獲取信息，爭取主動，為自身贏得更多的時間和空間，確保自身的優(yōu)勢技術(shù)得到廣泛的發(fā)揮與應(yīng)用。
我們準(zhǔn)備與采油__區(qū)、采油廠工藝所聯(lián)系，針對____油層，優(yōu)選出3～5口井，實(shí)施水基堵劑封層堵水工藝，以合作開發(fā)的形式，實(shí)施合作生產(chǎn)，利潤分成。目前，主要是缺少這方面的政策，希望處里能夠制定和爭取相關(guān)的政策，給予必要的協(xié)調(diào)、幫助和支持。
我們還認(rèn)識到，要想達(dá)到以特色技術(shù)服務(wù)帶動市場開發(fā)的態(tài)勢，促進(jìn)企業(yè)盡快走上持續(xù)有效發(fā)展的快車道，勢必需要領(lǐng)先的新工藝、新技術(shù)、新措施的研發(fā)、引進(jìn)及應(yīng)用這個載體，但要保證這一載體真正運(yùn)行并發(fā)揮作用，則既需要服務(wù)一方科技領(lǐng)先理念的付諸實(shí)施，更需要被服務(wù)方的大力支持與配合，最終取決于雙方?jīng)Q策層在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和諧礦區(qū)大局意識上的長遠(yuǎn)謀劃。
管理創(chuàng)新調(diào)研報告 篇4
近年來，電力系統(tǒng)通過雙達(dá)標(biāo)、創(chuàng)一流、ISO9000質(zhì)量認(rèn)證等活動，以強(qiáng)化班組管理為重要抓手，全面夯實(shí)企業(yè)管理的基石，班組職工的精神面貌、站容站貌、規(guī)范管理、人員素質(zhì)等均得到了明顯提升，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但是，目前班組管理仍處于不斷完善、不斷探索階段，與創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)的更高要求還有一定的差距，有待于實(shí)踐中不斷改進(jìn)、摸索，才能符合新的形勢發(fā)展要求。
一、完善班組激勵機(jī)制是優(yōu)化班組管理的精神動力
1、班組管理的強(qiáng)化需要政策支持和激勵因素的運(yùn)用。當(dāng)職工煥發(fā)出工作熱情源于某種欲望的預(yù)期滿足，只要某種欲望存在并且有可能滿足，則職工會努力實(shí)現(xiàn)這種可能性，一旦得不到滿足或者沒有實(shí)現(xiàn)的可能性、職工的積極性就會消失。所以激勵因素的作用發(fā)揮是強(qiáng)化班組管理行之有效的方法。
2、班組管理的強(qiáng)化要從長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，逐步完善班組管理的組織倡導(dǎo)、工作運(yùn)行、指導(dǎo)推進(jìn)、激勵制約、物質(zhì)保障等機(jī)制、為班組建設(shè)提供不竭的動力。開展班組升級達(dá)標(biāo)活動是鼓勵和調(diào)動職工積極性的有效途徑。當(dāng)班組產(chǎn)生有期望、有奔頭的狀態(tài)，我們各級工會組織要積極加以引導(dǎo)，創(chuàng)造有利條件，激發(fā)班組奮發(fā)進(jìn)取的激情和團(tuán)隊(duì)精神，激發(fā)班組的內(nèi)在潛力。激勵機(jī)制適用得當(dāng)，會促使職工從被動的灌輸向主動出擊轉(zhuǎn)變，發(fā)揮精神效能的作用。
3、班組管理的強(qiáng)化需要有一以貫之的刺激和制約措施，對已經(jīng)獲得局級及以上榮譽(yù)稱號的班組，給予物質(zhì)利益刺激和精神營養(yǎng)刺激。比如，改善班組休息和工作環(huán)境，為班組增添電腦、書籍、健身器材等優(yōu)化資源配置，激勵政策傾斜使職工感受到先進(jìn)班組的自身價值和優(yōu)越待遇。為鼓勵先進(jìn)，對班組升級實(shí)行動態(tài)管理，優(yōu)升劣降，不搞終身制，班組兩年沒有升級班組長應(yīng)被免職。刺激后進(jìn)班組主動向先進(jìn)學(xué)習(xí)。在班組之間形成爭強(qiáng)求勝，你追我趕的良好氛圍。充分調(diào)動人的主觀能動性。對班組管理強(qiáng)化起到事半功倍的效果。
二、注重班組思想政治工作是優(yōu)化管理的重要前提
1、班組思想政治工作要體現(xiàn)針對性。一般職工的思想波動，情緒變化在班組中反映得最現(xiàn)實(shí)、最迅速。對不同的職工的思維、理想、意志、情趣、愛好特點(diǎn)，采取不同方式，起到克服職工消極因素，調(diào)動積極因素的效果。
2、班組思想政治工作要體現(xiàn)靈活性。要充分發(fā)揮班組思想政治工作形式靈活、因地制宜、立竿見影的特點(diǎn)和優(yōu)勢，不斷探索班組職工思想產(chǎn)生、發(fā)展、變化影響的規(guī)律，強(qiáng)調(diào)班組思想政治工作的目的和具體做法應(yīng)該和班組生產(chǎn)工作中心融為一個有機(jī)整體，形成方向正確的合力，使思想政治工作真正服務(wù)于生產(chǎn)。
3、班組思想政治工作應(yīng)體現(xiàn)民主性。全班形成民主、和諧、融洽的風(fēng)氣，出現(xiàn)一個人有問題，大家出主意、想辦法，一起做思想工作，一個人落后了，全組成員伸手拉，攜手共進(jìn)。增強(qiáng)組員集體榮譽(yù)感和共同使命感。
4、班組思想政治工作要有吸引力和說服力。要避免脫離實(shí)際的空談，就事論事的說教或者是采取經(jīng)濟(jì)扣罰手段。這樣勢必產(chǎn)生教育者的對立情緒�？刹捎米咴L式的體貼教育、談心式的耐心教育、討論式的自我教育。使教育者坐得住，聽得進(jìn)、感興趣、引人入勝。班組思想工作的導(dǎo)向作用、推進(jìn)作用，凈化作用和凝聚作用才能真正體現(xiàn)。
三、全面培養(yǎng)班組長綜合素質(zhì)是優(yōu)化班組管理的關(guān)鍵因素
1、必須創(chuàng)造一個有利班組長素質(zhì)不斷提高的環(huán)境。在思想觀念上鼓勵職工爭當(dāng)班組長，提供人才競爭，不拘一格選拔班組長。這有利于一批事業(yè)心強(qiáng)，富有管理意識、熱心班組工作，素質(zhì)較高的人才脫穎而出。另外對班組長責(zé)、權(quán)、利明確規(guī)定，并制定優(yōu)惠政策，包括晉級、獎勵、住房等等方面。在具體管理工作中，通過體制改革，給班長一定的“自主權(quán)”，幫助班組長樹立威信，激發(fā)班組長主人翁責(zé)任感和工作積極性。
2、必須提高班組長的整體素質(zhì)。對班組長的素質(zhì)培養(yǎng)，不一定是學(xué)歷、技能上、還應(yīng)是在管理上。班組長光靠工作經(jīng)驗(yàn)豐富，操作技術(shù)熟練是不夠的，生產(chǎn)上的好手并非管理上的能手。班組管理客觀上要求班組長具有管理素質(zhì)、創(chuàng)新素質(zhì)。掌握一般管理手段和技法。以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)相適應(yīng)的班組管理的新方法。
3、必須加強(qiáng)班組長的橫向交流，探索新形勢下搞好班組管理的新路子。創(chuàng)造條件讓班組長與外界發(fā)生橫向聯(lián)系，擴(kuò)大他們的活動范圍，如開展班長聯(lián)誼會、班組長現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會、班組長工作研討會，或者有條件領(lǐng)略一些現(xiàn)代企業(yè)，先進(jìn)企業(yè)的班組管理經(jīng)驗(yàn)，開闊視野，拓寬思路，對提高班組素質(zhì)起到獨(dú)特的'作用。
四、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組是優(yōu)化班組管理的有效途徑
1、以人為本，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織是優(yōu)化班組管理的重要基礎(chǔ)，是企業(yè)應(yīng)對知識要求和知識創(chuàng)新的唯一方式。班組應(yīng)根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)和班組實(shí)際制定創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組的具體目標(biāo)計(jì)劃。通過目標(biāo)定位，增強(qiáng)職工自我教育、自我完善、自我發(fā)展、自我超越的緊迫感和危機(jī)感。雖然目前部分班組文化層次、知識結(jié)構(gòu)不具備一定的優(yōu)勢。但只要培養(yǎng)并逐步擁有持續(xù)增長的學(xué)習(xí)能力，找準(zhǔn)時代的方向、企業(yè)需求、班組特點(diǎn)和個人優(yōu)勢的結(jié)合點(diǎn)，在結(jié)合點(diǎn)上下功夫，以求得競爭優(yōu)勢而努力學(xué)習(xí)，班組就有旺盛的生命力和競爭力。
2、積極營造濃厚的班組學(xué)習(xí)氛圍。以獨(dú)特的班組文化來感染、激勵、鼓舞職工，以學(xué)習(xí)形式多樣化、生動化來吸引職工。由職工的興趣愛好和特長引發(fā)求知欲望。強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)針對性和有效性。構(gòu)筑班組“第二課堂”的新格局。提倡一專多能、一崗多證、超前跨崗學(xué)知識，尋求體現(xiàn)自我價值的機(jī)會。拓寬多種渠道：如班組讀書課堂、學(xué)習(xí)研討、合理化建議、崗位知識互幫互學(xué)等，形成能者為師，人人是教師，人人是學(xué)生的學(xué)習(xí)模式。實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)對象全員性。班組以“三自”即：實(shí)施“自我發(fā)現(xiàn)問題、自我學(xué)習(xí)提高、自我解決問題”的自主型管理方法。促進(jìn)班組管理創(chuàng)新和整體素質(zhì)提高。
3、提倡“學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化”和團(tuán)隊(duì)精神。把工作過程看成是學(xué)習(xí)的過程，通過工作過程中的自我批評，（所謂自我批評是結(jié)合工作、結(jié)合項(xiàng)目、結(jié)合產(chǎn)品的自我批評。做完了工作看看有什么不足）。信息反饋和交流共享，達(dá)到真正的學(xué)習(xí)效果。同樣，對待學(xué)習(xí)如同對待工作一樣。班組成員不僅僅是進(jìn)行工作（生產(chǎn)）：更重要的是學(xué)習(xí)和研究創(chuàng)造。使班組具有應(yīng)變的競爭優(yōu)勢。
管理創(chuàng)新調(diào)研報告 篇5
婦聯(lián)參與社會管理創(chuàng)新做好新形勢下群眾工作的調(diào)研報告按照上級婦聯(lián)組織提出的“婦聯(lián)組織要積極探索參與社會管理和創(chuàng)新的長效機(jī)制”工作要求，香河縣婦聯(lián)結(jié)合自身工作實(shí)際，在黨政所需、婦女所求、婦聯(lián)所能的結(jié)合點(diǎn)上探索參與社會管理和公共服務(wù)的合適位置，通過創(chuàng)新服務(wù)載體和實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升服務(wù)水平，在履行好婦女維權(quán)職能，宣傳動員廣大婦女積極參與社會管理和服務(wù)中，取得了顯著成效�，F(xiàn)將縣婦聯(lián)參與社會管理和創(chuàng)新工作的主要做法、存在的問題以及對婦聯(lián)組織參與社會管理和創(chuàng)新工作、進(jìn)一步做好新形勢下群眾工作的思考匯報如下：
一、參與社會管理和創(chuàng)新工作的主要做法
�。ㄒ唬┣袑�(shí)履行維權(quán)職能，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。維護(hù)婦女合法權(quán)益、幫助解決婦女群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，是最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素的有效途徑。近年來，縣婦聯(lián)大力實(shí)施婦兒維權(quán)工程，堅(jiān)持維權(quán)與發(fā)展并重的工作思路，有效維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，促進(jìn)婦女平等行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果。不斷建立健全維權(quán)網(wǎng)絡(luò)、訴求表達(dá)、矛盾協(xié)調(diào)處理機(jī)制。與公檢法司等部門聯(lián)合，建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、案件督辦、司法保護(hù)、維權(quán)服務(wù)等工作新機(jī)制，形成了婦女維權(quán)工作齊抓共管新格局。通過建立信息收集、整理、反饋等機(jī)制，及時掌握、深入分析婦女群眾的思想動態(tài)、工作和生活情況，主動向黨委、政府反映婦女群眾的意愿和要求，為合法權(quán)益受侵害的婦女上訪、申訴、表達(dá)訴求提供了法律咨詢與服務(wù)。注重人文關(guān)懷、感情溝通和心理疏導(dǎo)，做好理順情緒、化解矛盾、解疑釋惑的工作。堅(jiān)持重心下移，切實(shí)為廣大婦女提供維權(quán)服務(wù)。開通了12338婦女維權(quán)熱線，進(jìn)一步暢通了婦聯(lián)信訪渠道。近2年來，全縣婦聯(lián)系統(tǒng)共受理維權(quán)投訴案件132件，均得到合理解決；每年堅(jiān)持與有關(guān)部門聯(lián)合開展“三八”婦女維權(quán)周大型宣傳活動；扎實(shí)推進(jìn)“和諧家庭”、“平安家庭”等特色家庭創(chuàng)建活動。
�。ǘ╆P(guān)注婦兒民生、促進(jìn)婦兒發(fā)展。
促進(jìn)婦女兒童發(fā)展是婦聯(lián)組織參與社會管理工作的重中之重，我們按照“得實(shí)惠、普受惠、長受惠”的工作要求，注重改善民生，以項(xiàng)目為依托，實(shí)施扶貧幫困“三項(xiàng)暖心工程”積極解決婦女群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問題，關(guān)愛弱勢婦兒，保障廣大婦女兒童平等享受社會資源和公共服務(wù)。
一是實(shí)施貧困婦女救助活動：認(rèn)真開展留守婦女兒童關(guān)愛行動，幫助她們建立了互助機(jī)制，使她們在生產(chǎn)上相互幫助、生活上相互扶持、情感上相互依靠、安全上相互關(guān)照。二是實(shí)施留守流動和貧困兒童關(guān)愛行動：深入實(shí)施春蕾計(jì)劃、關(guān)愛留守流動兒童行動，多管齊下、多方協(xié)調(diào)幫助解決城鄉(xiāng)困難兒童群體的上學(xué)和生活困難問題。開展留守流動兒童示范家長學(xué)校爭創(chuàng)活動，加大“春蕾計(jì)劃”對城鄉(xiāng)貧困家庭學(xué)生的扶助力度。三是實(shí)施婦兒健康關(guān)愛活動：以開展婦兒健康知識宣傳普及和為城鄉(xiāng)婦女提供免費(fèi)及優(yōu)惠體檢兩大活動為主線，實(shí)施惠及城鄉(xiāng)婦女的“兩癌”檢查工作。組織各級婦聯(lián)層層發(fā)動，層層宣傳，多措并舉提高婦兒健康水平。與縣婦幼保健院、縣人民醫(yī)院聯(lián)合開展孕產(chǎn)期保健知識、兒童保健知識、兒童意外傷害防范等宣傳講座，聯(lián)合開展婦女兒童普查體檢活動及婦科病診療診治活動二十余場，兩年來共為城鄉(xiāng)10000名婦女兒童提供優(yōu)惠診療服務(wù)。通過建立起一個全新、系統(tǒng)、全面、長效的扶助貧困孤兒機(jī)制，確保全縣孤兒救助工作實(shí)現(xiàn)長效化、制度化、公益化。
（三）夯實(shí)婦聯(lián)組織基礎(chǔ)建設(shè)，做好新形勢下群眾工作。
新形勢下的群眾工作，對婦聯(lián)組織要求更高、難度更大。實(shí)踐中我們著力加強(qiáng)了三個方面工作。一是健全組織，進(jìn)一步夯實(shí)組織基礎(chǔ)，形成了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋廣泛的基層組織網(wǎng)絡(luò)。社會管理創(chuàng)新關(guān)鍵是抓好基層、基礎(chǔ)。婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新，首先必須在夯實(shí)組織基礎(chǔ)上下功夫、求突破。為此，要進(jìn)一步堅(jiān)持“黨建帶婦建”的工作方針，著力增強(qiáng)基層?jì)D女組織活力。二是陣地建設(shè)務(wù)真求實(shí)按照建設(shè)“堅(jiān)強(qiáng)陣地”、“溫暖之家”的總要求，將工作重心下移、前移，在村（社區(qū)）重點(diǎn)推進(jìn)“婦女之家”建設(shè)，進(jìn)一步加大二者的覆蓋率，發(fā)揮好它們作為基層?jì)D女組織在參與社會管理創(chuàng)新中的統(tǒng)領(lǐng)作用。目前，全縣共建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦女聯(lián)合會13個，村社婦代會310個，黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會50個，非公經(jīng)濟(jì)組織婦女組織30個，婦女組織和婦女工作延伸至黨建工作所有領(lǐng)域。三是隊(duì)伍建設(shè)求發(fā)展。建設(shè)高素質(zhì)的婦聯(lián)干部隊(duì)伍始終是婦聯(lián)組織做好各項(xiàng)婦女工作的前提和保障，特別是在社會管理創(chuàng)新這一全新復(fù)雜課題中，婦聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)能否有新的發(fā)展直接關(guān)系到婦聯(lián)組織能否發(fā)揮好獨(dú)特優(yōu)勢，在這個新領(lǐng)域中取得新成效。結(jié)合社會管理創(chuàng)新的新形勢、新要求，我們認(rèn)為，必須以與時俱進(jìn)的眼光和開拓創(chuàng)新的精神來開展婦聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是更新學(xué)習(xí)理念和內(nèi)容，跟隨服務(wù)型政府的建設(shè)要求，作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的'群眾團(tuán)體，婦聯(lián)的全體工作人員都必須系統(tǒng)學(xué)習(xí)社工知識，掌握更多開展社會工作、群眾工作的方法和技巧，切實(shí)提高為黨政分憂、為婦女群眾服務(wù)的能力和本領(lǐng)。二是堅(jiān)持婦聯(lián)干部培訓(xùn)制度化，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級婦聯(lián)干部，每兩年至少要輪訓(xùn)一次，確�；鶎�?jì)D聯(lián)干部能始終適應(yīng)時代發(fā)展要求和婦女群眾需求。共3頁，當(dāng)前第1頁123婦聯(lián)參與社會管理創(chuàng)新做好新形勢下群眾工作的調(diào)研報告
�。ㄋ模┦莿�(chuàng)新載體，延伸婦女工作手臂�！皨D女之家”是婦聯(lián)組織開展活動的有效載體，在黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，縣婦聯(lián)注重強(qiáng)化“婦女之家”的凝聚力量，把“婦女之家”建設(shè)成為精神文明的窗口。一是把“婦女之家”建設(shè)成為思想教育陣地。組織婦女到“巾幗書屋”閱覽圖書、利用多媒體開展遠(yuǎn)程教育、聘請法律工作者講解法律知識等手段，提高婦女的文化素質(zhì)、科學(xué)水平和法律意識。二是把“婦女之家”建設(shè)成為家庭美德的窗口。 深化“幸福家庭”創(chuàng)建活動。將“四進(jìn)家庭”創(chuàng)建、平安家庭創(chuàng)建和十大孝星評選活動等各類特色家庭創(chuàng)建活動置于和諧家庭建設(shè)的大主題中，形成各具特色、整體推進(jìn)的生動局面。倡導(dǎo)中華民族傳統(tǒng)美德，營造良好社會氛圍；三是把“婦女之家”建設(shè)成為宣傳先進(jìn)典型的窗口。培育、樹立和宣傳一批優(yōu)秀婦女干部、先進(jìn)婦女組織和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，引導(dǎo)廣大婦女“學(xué)習(xí)典型，爭當(dāng)?shù)湫汀�；樹立女企業(yè)家的典型，涌現(xiàn)了一批像長城香河中冶長城重型機(jī)械制造有限公司董事長兼總經(jīng)理張莉等一批靠智慧和打拼創(chuàng)業(yè)的帶頭人，她們的事跡成為婦女的榜樣，同時幫助她們樹立創(chuàng)業(yè)的成就感和榮譽(yù)感。
二、婦聯(lián)參與社會管理創(chuàng)新面臨的問題
一是參與的思路定位舉措還不夠明晰。長期以來，婦聯(lián)具有濃厚的行政化傾向，習(xí)慣于發(fā)號召，搞活動，抓典型。重點(diǎn)“突不出”，遍地開花；效果不明顯，容易浮于表面；影響難以持久，有時抓一個丟一個，乃至于很多工作落不到實(shí)處，落不到基層。面對新時期黨提出的參與社會管理創(chuàng)新的要求，很多人還不能從固有的思維習(xí)慣和工作運(yùn)行模式中解脫出來。目前，各級婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新還處于探索階段，對婦聯(lián)參與社會管理創(chuàng)新到底做什么，怎么做，心中無數(shù)，思路不開闊，敏感度不夠，還存在等待心理，很可能錯失機(jī)遇。
二是婦聯(lián)自身組織體系上面臨新挑戰(zhàn)。只有抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，才能把社會管理創(chuàng)新落到實(shí)處。目前，我縣婦聯(lián)組織建設(shè)在縱向上是健全的，從縣、鎮(zhèn)，直至村級，婦聯(lián)組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。但是，從我們的實(shí)際工作和調(diào)研情況分析，婦聯(lián)組織建設(shè)還有很大的突破空間。一是在縱向上，婦聯(lián)組織自上而下呈現(xiàn)出“倒梯形”結(jié)構(gòu)，工作力量和成效有逐級弱化的趨勢，真正發(fā)揮作用的是縣以上婦聯(lián)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)基層?jì)D聯(lián)組織的功能發(fā)揮亟待加強(qiáng)。二是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中的婦女組織雖有但不健全，而且在宣傳婦女、教育婦女、組織婦女方面的作用發(fā)揮還有很大的拓展空間。三是在企業(yè)以及“兩新”組織中，婦女組織的力量較為薄弱，工會女職工委員會雖是婦聯(lián)的團(tuán)體會員，但其工作大部分在實(shí)際上已游離于婦聯(lián)工作之外。四是各級婦聯(lián)與團(tuán)體會員和自發(fā)形成的婦女團(tuán)體之間的有效銜接程度還不夠。這些都極大制約了婦聯(lián)組織對社會管理創(chuàng)新的參與。
三是婦聯(lián)干部參與社會管理創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高。參與社會管理創(chuàng)新，需要創(chuàng)新精神、求實(shí)態(tài)度和專業(yè)知識，對人員的素質(zhì)要求較高。婦聯(lián)干部需要系統(tǒng)學(xué)習(xí)社會工作知識，增強(qiáng)社會工作能力。
三、婦聯(lián)參與社會管理創(chuàng)新面臨的幾點(diǎn)建議
一是立足發(fā)展夯基點(diǎn)。在參與社會管理創(chuàng)新中，解決婦女發(fā)展中遇到的各種問題，關(guān)鍵靠發(fā)展，黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動也要求婦聯(lián)組織動員婦女立足崗位多做貢獻(xiàn)，因此，我們婦聯(lián)組織要抓住“發(fā)展”這個基點(diǎn)，全面提高婦女素質(zhì)，充分調(diào)動廣大婦女的創(chuàng)造熱情。共3頁，當(dāng)前第2頁123婦聯(lián)參與社會管理創(chuàng)新做好新形勢下群眾工作的調(diào)研報告
二是圍繞社區(qū)抓重點(diǎn)。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快，社區(qū)逐漸成為各種社會群體的聚集點(diǎn)，迫切需要建立新型社區(qū)管理模式，婦聯(lián)組織作為社區(qū)管理的重要組成部分，要充分發(fā)揮社區(qū)“婦女之家”陣地優(yōu)勢，在提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益等方面下功夫，凝心聚力打響社區(qū)巾幗志愿者服務(wù)行動品牌，積極組織開展各種有益的社區(qū)文化和服務(wù)活動。
三是著眼家庭造亮點(diǎn)。家庭是婦聯(lián)工作的傳統(tǒng)陣地和優(yōu)勢領(lǐng)域，是婦聯(lián)組織大顯身手的舞臺，我們婦聯(lián)組織要著眼于提高家庭和社區(qū)成員思想道德和文化素質(zhì)，主動參與家庭和社區(qū)事務(wù)管理，把和諧家庭創(chuàng)建活動同群眾性文明創(chuàng)建活動結(jié)合起來，健全激勵機(jī)制，以家庭的文明建設(shè)推進(jìn)整個社會的精神文明建設(shè)，以家庭和諧帶動社會和諧。
四是參與協(xié)調(diào)攻難點(diǎn)。參與社會協(xié)調(diào)，是婦聯(lián)組織拓展發(fā)展空間、提升組織地位、服務(wù)婦女兒童的主要途徑，所以，我們要緊緊抓住協(xié)調(diào)這個突破點(diǎn)，把能力建設(shè)貫穿于婦聯(lián)工作的始終，使婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新的措施更加得力，服務(wù)婦女的效果更加顯著，服務(wù)社會的作用發(fā)揮得更加徹底，使我們婦聯(lián)組織真正成為“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”。
管理創(chuàng)新調(diào)研報告 篇6
在我國義務(wù)教育的大環(huán)境下，小學(xué)時期是我國義務(wù)教育的重要一環(huán)，為了能夠更好地幫助學(xué)生學(xué)習(xí)，鄉(xiāng)村學(xué)校以及教師需要積極地對現(xiàn)有的教育管理方式進(jìn)行創(chuàng)新，使鄉(xiāng)村小學(xué)的教學(xué)管理方式更加有效，以下內(nèi)容是對在新課程環(huán)境下的鄉(xiāng)村小學(xué)教育管理創(chuàng)新的思考。
1、新課程環(huán)境下的小學(xué)教育管理存在的問題
1·1鄉(xiāng)村小學(xué)教育的管理方法較為落后
在新課程的環(huán)境下，國家對鄉(xiāng)村小學(xué)教育管理的重視程度越來越高，但是，很多鄉(xiāng)村小學(xué)的教育管理方法還存在著很多問題，依舊較為落后，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先來說，鄉(xiāng)村小學(xué)實(shí)行教學(xué)管理的主要方法是行政管理，教育部門之所以會使用行政管理的方法來管理小學(xué)教育，是因?yàn)樾姓芾矸ㄓ泻苊黠@的垂直性，同時具有時效性、權(quán)威性以及強(qiáng)制性，行政管理在管理鄉(xiāng)村小學(xué)教育的時候，使用的方式主要是下達(dá)命令和制定相應(yīng)的制度，鄉(xiāng)村學(xué)校依據(jù)上級部門的指示行事，雖然這種方法具有很強(qiáng)的時效性，不過在新課程的環(huán)境下，以往的管理方法的弊端也就越易使人察覺，其弊端會被更多地暴露出來，給鄉(xiāng)村小學(xué)教育管理的效果帶來了消極的影響[1]。
1·2鄉(xiāng)村小學(xué)教育的管理管理體系不健全
對于小學(xué)時期的教學(xué)管理來說，大多數(shù)鄉(xiāng)村學(xué)校的管理體系都比較封閉，缺少和社會的合作，也缺失和家人的合作，在其管理過程中只是使用內(nèi)部方式，沒有對學(xué)生在被教育時遇到的問題有全面的認(rèn)識，同時對于有關(guān)的部門反饋也無法有效地接收，在此過程中，鄉(xiāng)村小學(xué)教育的教學(xué)管理沒有辦法做到有效。學(xué)生在小學(xué)時期接受的教學(xué)管理，大多數(shù)是在學(xué)校之中進(jìn)行的，不過，學(xué)生也會在社會和家庭之中受到教育，要想了解學(xué)生的動態(tài)反應(yīng)，既可以在社會之中了解，也可以在家庭之中了解。所以，鄉(xiāng)村學(xué)校在對教學(xué)進(jìn)行管理的時候，必須要對體系的呈現(xiàn)方式多加重視，務(wù)必要使鄉(xiāng)村小學(xué)的教學(xué)管理工作取得好的成果[2]。
1·3鄉(xiāng)村小學(xué)教學(xué)管理的管理人員缺乏足夠的思想認(rèn)識
就目前的情況而言，鄉(xiāng)村學(xué)校在對其教學(xué)進(jìn)行管理的時候，仍然在使用過去的管理方式，究其原因，主要是因?yàn)楣芾砣藛T的思想過于傳統(tǒng)，被時代發(fā)展的步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)地落在了后面，只是使用其固有的思想去認(rèn)識小學(xué)教學(xué)管理，這樣就顯得太過表面，對小學(xué)教學(xué)管理的內(nèi)涵的認(rèn)識還遠(yuǎn)達(dá)不到深刻的程度，自然其教學(xué)管理工作在實(shí)施過程中達(dá)不到理想的效果。小學(xué)教學(xué)管理人員能夠做到領(lǐng)導(dǎo)教學(xué)與決策教學(xué)，以人為本的理念應(yīng)該在管理人員的教學(xué)管理工作中被充分的凸顯出來，所以，從事鄉(xiāng)村小學(xué)教學(xué)管理的管理人員應(yīng)該加大對以人為本的理念的重視程度，將學(xué)生放置在鄉(xiāng)村小學(xué)教學(xué)管理的中心位置。
1·4缺乏對教學(xué)質(zhì)量檢查的重視
對于鄉(xiāng)村小學(xué)教育而言，教師在課堂上的教學(xué)質(zhì)量的好壞與學(xué)生學(xué)習(xí)效果的好壞有著直接的關(guān)系，教學(xué)質(zhì)量越好，學(xué)生學(xué)習(xí)的效果也就越好，反之，教學(xué)質(zhì)量不好，學(xué)生學(xué)習(xí)的效果也會不好。就目前的情況而言，評價教師在教學(xué)過程中的狀態(tài)主要會應(yīng)用的方法有兩種，第一種方法是抽查，而第二種方法則是以小組為形式來整體地評估教師的教學(xué)。以上兩種檢查教師教學(xué)質(zhì)量的方式提高教師教學(xué)的積極性，從而提高教師教學(xué)的質(zhì)量，不過，這兩種檢查方式不能夠全面地對教師教學(xué)的質(zhì)量進(jìn)行檢查。主要是因?yàn)閷W(xué)生在評價教師教學(xué)質(zhì)量的時候，他們具有不同的知識結(jié)構(gòu)、不同的學(xué)習(xí)水平以及不同的聽課方式，評價結(jié)果也會因此不同。導(dǎo)致使用抽查和使用小組評價來檢查教師的教學(xué)質(zhì)量時無法做到統(tǒng)一。如果只是使用小組評價法，學(xué)生無法發(fā)揮其學(xué)習(xí)的主體地位，沒有人會真正地關(guān)注學(xué)生的想法，從而在教學(xué)質(zhì)量檢查的實(shí)施環(huán)節(jié)會出現(xiàn)片面的`情況。所以，我們需要綜合地使用多種方法來完成對教學(xué)質(zhì)量的評價，全面地考察教師，使得學(xué)生充分發(fā)揮其在學(xué)習(xí)中的主體地位。
2、新課程環(huán)境下的小學(xué)教育管理的創(chuàng)新
2·1轉(zhuǎn)變教學(xué)管理的方式
在新課程的環(huán)境之下，教育的管理在實(shí)施時不只是對人的管理，同時也是對文化的管理，課程改革在實(shí)施時不應(yīng)是只針對某一點(diǎn)，而應(yīng)該是要面向全體來實(shí)施。教學(xué)管理中的管理方式已經(jīng)不再是以往的剛性管理方法，而逐漸轉(zhuǎn)變成了柔性管理方法。柔性管理方法，指的是在實(shí)施教學(xué)管理時，能夠以人為教學(xué)管理工作的根本上的出發(fā)點(diǎn)，以人為教學(xué)管理實(shí)施過程中的落腳點(diǎn)，這樣做可以使得教學(xué)管理在實(shí)施的過程中能夠持久地進(jìn)行，并且使教學(xué)管理能夠?qū)逃鸬津?qū)動與激勵的作用，從而可以對人產(chǎn)生積極的影響，可以啟發(fā)學(xué)生并引導(dǎo)學(xué)生，通過教學(xué)管理，使得學(xué)生在面對學(xué)校所制定的規(guī)章與制度時能夠做到自覺遵守，同時，學(xué)生可以嚴(yán)格地規(guī)范自己的言行舉止，可以使學(xué)校的文化氛圍變得更好，從而使教學(xué)管理在其實(shí)施過程中更有創(chuàng)新性。此外，如果從知識的層面來分析，在新課程的環(huán)境下，使得人們對于知識的全面性需求變得更加明顯。這也要求教師在教學(xué)過程中不但要加大對教學(xué)效果的重視程度，而且需要加大對教學(xué)過程的重視程度，教師應(yīng)該去幫助學(xué)生，通過對學(xué)生的教育，使學(xué)生形成正確的價值觀。
2·2為教學(xué)管理制定目標(biāo)
鄉(xiāng)村小學(xué)教育的教學(xué)管理，在其實(shí)施過程中應(yīng)該加大對制定目標(biāo)的重視程度，在制定目標(biāo)之后，鄉(xiāng)村學(xué)�？梢栽趯�(shí)施教學(xué)管理的時候，使教學(xué)管理更加具有方向性，與此同時，教學(xué)管理的工作人員能夠在教學(xué)管理目標(biāo)的促進(jìn)下更有動力地工作，在這個過程之中，管理人員能夠有效的開展其教學(xué)管理工作，也能夠保障其教學(xué)管理工作更加具有規(guī)范性，從而可以較大地提高小學(xué)教學(xué)管理的質(zhì)量。教師在實(shí)施其教育教學(xué)理念的時候，需要重視更新教學(xué)管理的內(nèi)容，管理人員在運(yùn)用其管理理論的時候，需要做到以課程為中心，從而能夠在其實(shí)施過程中及時地更新教學(xué)管理的內(nèi)容，同時要充分地貫徹教學(xué)管理理論，使教學(xué)管理工作能夠落實(shí)到實(shí)處。通過更新教學(xué)管理的內(nèi)容，可以很大程度地提升教學(xué)管理的質(zhì)量，使國家對素質(zhì)教育的要求得到突出，從而使教師在評估學(xué)生的綜合素質(zhì)時能夠做到更加全面，不再使用分?jǐn)?shù)作為評價學(xué)生好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
2·3增強(qiáng)教學(xué)管理的能力
教學(xué)管理要想得到有效地實(shí)施，必須要借助教師的力量，由教師來支持教學(xué)管理工作，所以，鄉(xiāng)村學(xué)校要建設(shè)優(yōu)秀的教師隊(duì)伍，加大建設(shè)教師隊(duì)伍的投入力度，轉(zhuǎn)變教師的教育教學(xué)理念。在新課程的環(huán)境下，教師在對待班級內(nèi)學(xué)生的時候需要做到平等，教師應(yīng)為每一位學(xué)生的全面發(fā)展而努力，教師在其教學(xué)過程中應(yīng)該擺脫傳統(tǒng)的、只注重學(xué)生的學(xué)習(xí)成績的思想的束縛，對教育的內(nèi)涵以及教育的核心能有深刻的領(lǐng)悟，教師必須要認(rèn)識到學(xué)生是獨(dú)特的個體，在教學(xué)過程中多關(guān)心學(xué)生的身心健康，避免學(xué)生的身心受到傷害。教師需要在學(xué)生學(xué)習(xí)時充分地調(diào)動他們的能動意識，提高學(xué)生的綜合素養(yǎng)。并且教師在教學(xué)的時候也需要重視自己的專業(yè)性，要具備終身學(xué)習(xí)的意識，多加認(rèn)識與了解學(xué)生，在授課時需要把握好要素，從而使學(xué)生對新課程內(nèi)容的理解能夠做到更加深入。在管理時需要借鑒優(yōu)秀且先進(jìn)的管理模式，對先進(jìn)和優(yōu)秀的管理模式有所領(lǐng)悟，選擇更加有效的管理方法，將其應(yīng)用到對學(xué)生的教學(xué)之中，達(dá)成創(chuàng)新管理模式的目的，這也是為順應(yīng)新課程環(huán)境所做出的改變。此外，教師應(yīng)該充分地認(rèn)識自己的定位，深刻地了解自己在專業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢與自己身上的劣勢，需要重點(diǎn)把握教材的階段、學(xué)生的年齡特征以及教學(xué)的環(huán)節(jié)，主動將上述內(nèi)容的核心部分串聯(lián)在一起，正確地認(rèn)識教學(xué)的方法，并且能夠正確地使用教學(xué)方法去完成自己的教學(xué)任務(wù)，最終達(dá)到創(chuàng)新教學(xué)理念的目的，并且提升教學(xué)的質(zhì)量。
3、結(jié)束語
綜上所述，在新課程的環(huán)境下，對鄉(xiāng)村小學(xué)教育進(jìn)行創(chuàng)新并促進(jìn)小學(xué)教育的發(fā)展，能夠滿足教育管理的要求，使教師與學(xué)生共同發(fā)展以及共同進(jìn)步。在對小學(xué)教育管理的管理方式進(jìn)行創(chuàng)新與改革之前，需要以小學(xué)教育的實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，對其存在問題的原因進(jìn)行分析，使創(chuàng)新和發(fā)展的意見能夠行之有效。
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管理創(chuàng)新調(diào)研報告 篇7
市委宣傳部等同志承擔(dān)的“十二五”發(fā)展省市協(xié)作研究專項(xiàng)計(jì)劃“社會管理創(chuàng)新研究”，對社會管理進(jìn)行了調(diào)查研究，分析了現(xiàn)狀和存在的問題，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新的對策建議。
近年來，市把社會管理創(chuàng)新納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，作為黨委政府的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，積極探索，勇于實(shí)踐，取得了明顯成效。一是建立社會管理創(chuàng)新機(jī)制，開展“領(lǐng)導(dǎo)大接訪、部門大下訪、矛盾大調(diào)處”三大活動，“千村萬戶大走訪”活動，進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、矛盾糾紛“雙排查”，舉行信訪維穩(wěn)聯(lián)席會議等；二是落實(shí)社會管理創(chuàng)新措施，市縣鄉(xiāng)村定期開展排查梳理活動，組織開展積案清理專項(xiàng)行動，全面推行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，做到“案結(jié)事了人和”；三是搭建社會管理創(chuàng)新載體，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法綜治中心建設(shè)，深入開展“五星級”村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，扎實(shí)推進(jìn)“城中村”綜合整治，強(qiáng)化村（社區(qū)）“兩室一辦”建設(shè)，全面落實(shí)治安中心戶長制度，織密“縱向到底、橫向到邊”的工作網(wǎng)絡(luò)；通過上述社會管理創(chuàng)新，促進(jìn)了全市社會穩(wěn)定，近幾年全國、全省“兩會”期間，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)京集訪、進(jìn)京非訪、進(jìn)京重復(fù)訪三個“零登記”，治安形勢明顯好轉(zhuǎn)，刑事犯罪率有效降低，公眾安全感提高。
市社會管理創(chuàng)新雖然取得了良好成效，但與群眾的期望和發(fā)展的形勢相比，還是存在一些不足問題，主要是三方面問題：一是社會管理創(chuàng)新理念落后。少數(shù)干部思想認(rèn)識滯后，認(rèn)為管理就是“官”管“民”，把人民群眾看成是管理的對象，忽視了人民群眾在社會管理中的主體地位。重管理輕服務(wù)的現(xiàn)象仍較普遍，少數(shù)部門單位制訂出臺措施，重點(diǎn)考慮如何有利于管控，而較少考慮如何提高服務(wù)效能、維護(hù)群眾權(quán)益，“為民作主”、“替民作主”多于“讓民作主”，由此出現(xiàn)與社會管理創(chuàng)新要求不符的“強(qiáng)制型管理”、“高壓型管理”。二是社會管理創(chuàng)新機(jī)制僵化。隨著城市化進(jìn)程的.不斷加快，越來越多的農(nóng)村人口涌入城鎮(zhèn)，對工作就業(yè)、子女就學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、公共服務(wù)等方面提出了新的要求；工業(yè)園區(qū)、城中村、拆遷安置區(qū)規(guī)模不斷增大，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會快速發(fā)展，整個社會呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢，但社會管理創(chuàng)新機(jī)制沒有建立，基層基礎(chǔ)管理薄弱，出現(xiàn)許多管不住、管不到、管不了、管不好的現(xiàn)象。三是社會管理創(chuàng)新手段陳舊。面對日益變化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會形勢，少數(shù)干部不懂信息技術(shù)，不知科學(xué)管理，不善做群眾工作，不會處置矛盾，滿足于用老經(jīng)驗(yàn)、老辦法應(yīng)付問題，遇事想當(dāng)然，導(dǎo)致問題越來越多，矛盾越積越大。
社會管理創(chuàng)新要抓好以下四方面工作：
1、樹立正確的社會管理創(chuàng)新理念。促進(jìn)社會管理創(chuàng)新，要樹立正確的理念，用正確的理念引領(lǐng)、指導(dǎo)社會管理創(chuàng)新工作。要樹立以人為本理念，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)依法管理、科學(xué)管理、人本管理，使人民群眾在社會生活中切實(shí)感受社會公平有序、自身權(quán)益得到保障、心情自由舒暢，自覺去維護(hù)社會的穩(wěn)定。要破除“官”管“民”陳舊觀念，確保人民群眾在社會管理中的主體地位，不能單純把人民群眾看成是管理的對象，做到管理與服務(wù)并重，制訂出臺措施，不是只考慮如何有利于管控，而是著重考慮如何提高服務(wù)效能、維護(hù)群眾權(quán)益、多“讓民作主”，少出現(xiàn)“為民作主”、“替民作主”、“強(qiáng)制型管理”、“高壓型管理”等明顯落后于時代的陳舊做法。
2、明確社會管理創(chuàng)新的目標(biāo)任務(wù)。只有明確社會管理創(chuàng)新的目標(biāo)任務(wù)，方向清、任務(wù)明，才能有的放矢做好社會管理創(chuàng)新的具體工作。社會管理創(chuàng)新是要最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素；著眼于促進(jìn)社會進(jìn)步，提高社會文明水平，把維護(hù)社會秩序穩(wěn)定同激發(fā)社會活力有機(jī)地結(jié)合起來，努力營造既安定有序又充滿活力的良好局面；而不是要不惜一切代價、不計(jì)一切后果來維持社會穩(wěn)定，更不是要把人管死，把社會管成一潭死水。明確了社會管理創(chuàng)新的目標(biāo)任務(wù)，我們在出臺措施、開展實(shí)際工作中，必須毫不動搖地堅(jiān)持人的主體地位，充分尊重和發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，調(diào)動社會一切積極因素，凝聚全社會的智慧和力量，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，形成全社會共同參與的協(xié)同治理格局，促進(jìn)社會步入和諧發(fā)展良性循環(huán)的軌道。
3、深化社會管理創(chuàng)新的機(jī)制與手段。深化社會管理創(chuàng)新機(jī)制，要健全、完善、規(guī)范相關(guān)法規(guī)和制度，解決好權(quán)、責(zé)、利的統(tǒng)一，切實(shí)做到有法可依、良法善治、真誠服務(wù)，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新深入發(fā)展。要突出抓好人的服務(wù)與管理，著力提升管理和服務(wù)水平，強(qiáng)化社會公共事務(wù)的管理，有效調(diào)處社會矛盾，維護(hù)各方各類群體的合法權(quán)益。要抓好基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)社區(qū)（村）服務(wù)，強(qiáng)化居（村）民自治，營造寬容關(guān)愛的社會環(huán)境，促進(jìn)人際關(guān)系的和諧。要管理好網(wǎng)絡(luò)虛擬社會，主動善用網(wǎng)絡(luò)、唱響主旋律，引導(dǎo)行業(yè)自律，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，使網(wǎng)絡(luò)虛擬社會沿著理智、建設(shè)性的軌道發(fā)展。要抓好社會組織管理，充分發(fā)揮社會組織的作用，服務(wù)和推動地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。
4、創(chuàng)新處理矛盾糾紛工作的方式。妥然處理矛盾糾紛是社會管理創(chuàng)新的一項(xiàng)主要工作，要掌握可能影響社會穩(wěn)定的苗頭性問題，及時采取措施，依法妥善處理，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)。要針對影響社會穩(wěn)定的苗頭和隱患，及時向有關(guān)部門提出建議，督促其加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，防患于未然。要根據(jù)社會公平正義觀念和法律原則大力開展矛盾糾紛調(diào)解工作，做到息訴止?fàn)�，化解矛盾，努力防止因矛盾激化引起各類事件，最大限度地化解糾紛，促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。要從源頭上消除引起上訪的因素，切實(shí)做到“上訪不擴(kuò)大、矛盾不激化、問題不上交”；下大氣力解決上訪老戶問題，對于多年、多次申訴的上訪老戶情況進(jìn)行全面排查，確屬申訴有理的，要堅(jiān)決依法解決，不能再拖；確屬無理申訴的，要依照政策和有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好息訪工作。
管理創(chuàng)新調(diào)研報告 篇8
加強(qiáng)流動人口管理服務(wù)工作必須牢牢把握“最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素”的總要求，堅(jiān)持“以人為本，公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的方針，進(jìn)一步深化和加強(qiáng)流動人口的各項(xiàng)管理和服務(wù)措施，完善管理服務(wù)的長效機(jī)制，針對目前我市流動人口管理服務(wù)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和工作難點(diǎn)，調(diào)研組建議：
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造良好氛圍
黨委、政府要積極研究和解決實(shí)際工作中的一些難點(diǎn)、重點(diǎn)問題。同時，要加大宣傳教育力度，組織開展對流動人口先進(jìn)典型的評選表彰活動，組織對流動人口進(jìn)行法律法規(guī)教育，提高流動人口服從管理的自覺性，努力形成尊重和善待流動人口的社會氛圍，增強(qiáng)流動人口對我市的親近感、認(rèn)同感和歸屬感，促進(jìn)流動人口與我市居民和諧相處。
(二)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升社會管理水平
1、整合力量，推進(jìn)社會化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮社區(qū)管理和服務(wù)的重要作用，繼續(xù)構(gòu)建以社區(qū)為依托的`流動人口管理服務(wù)平臺，使之成為政府各部門對流動人口提供社會管理和服務(wù)的接口。要依托社區(qū)，落實(shí)對流動人口提供教育、衛(wèi)生等方面的公共服務(wù)。要推廣xx區(qū)城南村探索在流動人口中建立民主自治組織，讓外來流動人口參與社區(qū)服務(wù)和社區(qū)管理。要整合社會資源，動員和組織治保調(diào)解組織、治安志愿者、物業(yè)管理人員、保安聯(lián)防人員等協(xié)助參與流動人口的管理服務(wù)。
2、適合實(shí)際，建設(shè)協(xié)管員隊(duì)伍。本著精干高效的原則，繼續(xù)加強(qiáng)流動人口協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)按照流動人口實(shí)有人數(shù)按城鎮(zhèn)500：1的比例配齊配強(qiáng)，并將其納入政府公益性崗位，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提高他們的工資標(biāo)準(zhǔn)，對外地員工較多的企事業(yè)單位應(yīng)配備一定數(shù)量的協(xié)管員或信息員，以配合做好相關(guān)基礎(chǔ)工作。同時，要加強(qiáng)對這支隊(duì)伍管理，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任感。
3、強(qiáng)化“源頭”管理。繼續(xù)堅(jiān)持“誰用工誰負(fù)責(zé)、誰出租誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)”的原則，重在加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，督促落實(shí)房屋出租人、用工單位業(yè)主的主體責(zé)任，完善治安管理制度和措施;對房屋出租人不具備或難以履行治安責(zé)任的，實(shí)行有償委托管理;政府有關(guān)部門要認(rèn)真分析研究《xx市房屋租賃管理暫行辦法》執(zhí)行無力的問題，并提出相應(yīng)完善辦法，要集中力量清理違法搭建的窩棚，盡快解決一些地方無門牌號的問題。
4、強(qiáng)化治安管理。強(qiáng)化對流動人口中可能危及社會治安的高危人員的管理控制;加大對中小旅館、美容美發(fā)、保健泡腳、建筑工地、廢品收購站點(diǎn)、勞務(wù)市場、房屋中介、公共娛樂場所等流動人口容易聚集的場所、部位的日常檢查力度，堅(jiān)決取締非法經(jīng)營場所，嚴(yán)肅查處違法經(jīng)營行為，規(guī)范中介市場的經(jīng)營秩序。
5、強(qiáng)化管理信息化建設(shè)。建立完善包括暫住人口、出租房屋、房屋租賃登記備案、稅收征管、勞動就業(yè)、用工單位、旅館業(yè)、育齡婦女等在內(nèi)的流動人口綜合管理信息系統(tǒng)，為實(shí)時、準(zhǔn)確掌握流動人口底數(shù)及相關(guān)情況提供服務(wù)，不斷提高流動人口管理服務(wù)水平，同時要加強(qiáng)信息資源整合，進(jìn)一步推進(jìn)流動人口綜合信息資源跨部門、跨系統(tǒng)共享，提高綜合管理效能以及為各有關(guān)部門制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)行政管理、開展公共服務(wù)提供支持。
(三)完善服務(wù)管理機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)量
1、健全公共服務(wù)機(jī)制，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。結(jié)合我市情況，盡快出臺加強(qiáng)和改進(jìn)對農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員服務(wù)與管理問題的實(shí)施意見，促進(jìn)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員隊(duì)伍穩(wěn)定。一是落實(shí)政策待遇。按照“屬地化管理，市民化服務(wù)”的原則，積極落實(shí)流動人口在政治生活、勞動就業(yè)、社會保障、居住生活、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、子女教育等方面的政策待遇，逐步把流動人口納入我市公共服務(wù)體系;二是解決突出問題。要將流動人口廉租住房建設(shè)納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居住體系建設(shè)規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，通過政策引導(dǎo)、扶持、市場化運(yùn)作等辦法，鼓勵企業(yè)根據(jù)自身需要和實(shí)力建造員工用房，通過政府劃撥土地、貼息貸款、城鎮(zhèn)建設(shè)配套費(fèi)減免等，鼓勵民間資本建設(shè)“民工公寓”，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化運(yùn)作和廉價出租，實(shí)行相對集中居住管理，為流動人員的聚居創(chuàng)造一個更為適宜的發(fā)展空間和外部條件;要保障流動人口子女平等接受義務(wù)教育，政府應(yīng)對以接收流動人口子女為主的民辦學(xué)校給予辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資培訓(xùn)等扶持，加強(qiáng)對這類學(xué)校監(jiān)管、指導(dǎo)和規(guī)范，提高辦學(xué)質(zhì)量，同時給義務(wù)教育階段符合條件的流動人口子女發(fā)放一定面額的“教育券”以保障相關(guān)待遇的落實(shí)。三是建立健全權(quán)益保障機(jī)制。積極引導(dǎo)外來務(wù)工人員參政議政，推薦其優(yōu)秀模范人物通過法定程序擔(dān)任各級人大代表和政協(xié)委員，以及推選外來務(wù)工人員擔(dān)任人民法院陪審員，逐步落實(shí)他們享有與我市居民同等的政治民主權(quán)益，依法查處侵害流動人口合法權(quán)益的各種違法行為，搞好就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)，繼續(xù)做好對流動人口的法律服務(wù)和法律援助工作，同時，建立流動人口利益訴求表達(dá)機(jī)制，及時掌握新情況，主動做好疏導(dǎo)化解工作。
2、建立符合實(shí)際的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加大財(cái)政資金投入力度，撥付流動人口管理服務(wù)工作所需經(jīng)費(fèi)時，要充分考慮流動人口實(shí)際增長情況，按照“分級管理、分級負(fù)擔(dān)”的原則，把流動人口協(xié)管員工資、辦公經(jīng)費(fèi)和公共服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。同時，積極引入市場機(jī)制，依照“誰受益、誰出資“的原則，多渠道籌集社會資金，形成保障合力。
管理創(chuàng)新調(diào)研報告 篇9
在中央政法委第十次全體會議上強(qiáng)調(diào)，各級政法機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)文件和全國政法工作電視電話會議精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識，細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)部署要求，扎實(shí)推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效，為實(shí)現(xiàn)國家長治久安奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三項(xiàng)重點(diǎn)工作的提出，為人民法院工作全面發(fā)展指明了具體方向，也對人民法院進(jìn)一步堅(jiān)持能動司法提出了新的要求和任務(wù)。三項(xiàng)重點(diǎn)工作，社會管理創(chuàng)新是動力，是解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題的重要措施，對法院而言，如何解決依法受理的各類社會矛盾，促進(jìn)社會和諧是法院的法律責(zé)任，也是法院的政治使命。最高人民法院王勝俊院長指出：“能動司法是新形勢下人民法院服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的必然選擇”，為此，我們應(yīng)在能動司法中，實(shí)現(xiàn)社會管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。
一、以定紛止?fàn)幷{(diào)和矛盾糾紛，為社會管理創(chuàng)新打牢基礎(chǔ)
司法自身的規(guī)律性決定了能動司法的必然性，司法的基本任務(wù)是充分運(yùn)用其職能，明是非、斷責(zé)任、解糾紛。江蘇省委常委、政法委書記林祥國指出，“江蘇作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、改革力度大、開放程度高的東部沿海省份，社會管理遇到的新情況新問題也來得早、來得多、來得快�！弊鳛榻�(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的蘇州，在經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型升級，城鎮(zhèn)化、市場化跨步發(fā)展，各類群體、人員流動不斷加快，各種社會利益不斷沖撞，由此引發(fā)的訴訟糾紛逐年上升，矛盾沖突愈發(fā)激烈�；饷�，定紛止?fàn)幨侨嗣穹ㄔ旱幕韭氊?zé)，通過能動司法，以積極的姿態(tài)主動介入社會，解決、化解和預(yù)防矛盾糾紛，最大限度地去增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，營造和諧穩(wěn)定的.發(fā)展環(huán)境，為社會管理創(chuàng)新打牢根基，人民法院義不容辭。
以能動司法打牢社會管理創(chuàng)新基礎(chǔ)，一是要建立完善矛盾預(yù)警處置機(jī)制。對案件信訪傾向、當(dāng)事人過激行為、群體性糾紛可能性進(jìn)行風(fēng)險評估；對敏感案件、重點(diǎn)案件提前制定處置預(yù)案，妥善采取應(yīng)對措施，及時消除不穩(wěn)定隱患。二是要構(gòu)建“三全”調(diào)解格局。圍繞“以精心調(diào)解促案結(jié)事了，以案結(jié)事了促社會安寧”的矛盾化解目標(biāo)，落實(shí)全程調(diào)解，將調(diào)解貫徹到立案、審判、執(zhí)行、信訪各環(huán)節(jié)中；落實(shí)全面調(diào)解，在民商事、刑事附帶民事和行政賠償訴訟案件中積極運(yùn)用調(diào)解手段化解爭端；落實(shí)全員調(diào)解，辦案人員深入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工廠開展就地調(diào)解，邀請當(dāng)?shù)鼐游瘯�、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層調(diào)解干部一起做各方當(dāng)事人的工作。三是加強(qiáng)“訴調(diào)對接”平臺。建立聯(lián)動調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，注重聯(lián)合多方力量共同化解矛盾，對涉及面廣、矛盾突出的突發(fā)性、群體性案件，聯(lián)合公安、消防、信訪、勞保、城管、規(guī)劃、工商、海關(guān)等行政執(zhí)法部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組成聯(lián)動，形成合力。
二、以審判活動規(guī)范社會秩序，為社會管理創(chuàng)新司法護(hù)航
訴訟是調(diào)節(jié)社會關(guān)系的重要手段，審判是社會管理的重要方面。守護(hù)法律規(guī)范、調(diào)控社會秩序是人民法院通過法律的運(yùn)用解決社會糾紛，以維護(hù)社會秩序和法律權(quán)威的司法目標(biāo)，這也正是法院參與社會管理的核心。當(dāng)前，基層人民法院主要通過刑事審判、民商事審判、行政審判及民商事執(zhí)行和行政非訴執(zhí)行來調(diào)整和規(guī)范影響社會管理的行為。人民法院開展審判執(zhí)行工作，要堅(jiān)持能動司法理念，充分發(fā)揮人民法院在訴訟活動中的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)與規(guī)范社會朝著正常、有序、和諧的方向發(fā)展，通過審判活動的成果創(chuàng)制社會規(guī)則，規(guī)制社會活動，引領(lǐng)社會風(fēng)尚，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。以能動司法為社會管理創(chuàng)新提供司法保障，一是要充分運(yùn)用司法審判手段。發(fā)揮審判職能，妥善審理、執(zhí)行好各類案件，從案件的審判、執(zhí)行中，及時發(fā)現(xiàn)可能影響社會和諧穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，依法妥善處理；積極開展巡回審判工作，在開展和諧共建地區(qū)設(shè)立巡回審判法庭或聯(lián)系點(diǎn)，對當(dāng)?shù)匕讣偷亓浮⒕偷亻_庭、就地調(diào)解、就地宣判，方便群眾訴訟，增強(qiáng)司法效果。二是探索建立流動人員的案件審理機(jī)制。通過設(shè)立審判點(diǎn)的方式，靈活采取多種審判方式，優(yōu)先審理，及時裁判，為流動人口提供訴訟便利；加大對流動人口的司法保護(hù)力度，切實(shí)維護(hù)城市城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民的合法權(quán)益，不斷促進(jìn)有關(guān)社會管理行為的規(guī)范化。三是要加強(qiáng)工作監(jiān)督。在開展審判活動的同時，落實(shí)好人民陪審員制度、深化司法公開、改進(jìn)審判作風(fēng)、完善民意溝通機(jī)制、暢通接受監(jiān)督渠道等措施，不斷改進(jìn)審判執(zhí)行工作，使法院的司法機(jī)制、審判方式、辦案方法和工作作風(fēng)更加適應(yīng)社會管理創(chuàng)新的要求。
三、以司法創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為社會管理創(chuàng)新搭建平臺
在國際金融危機(jī)司法應(yīng)對工作中，人民法院堅(jiān)持能動司法，切實(shí)擔(dān)負(fù)起了保增長、保民生、保穩(wěn)定的重大司法使命。省高院公丕祥院長認(rèn)為，“堅(jiān)持能動司法，是中國特色社會主義司法制度的重要特征，它不是人民法院應(yīng)對國際金融危機(jī)的‘一時之需’，而是關(guān)系人民法院工作科學(xué)發(fā)展的‘長久之計(jì)’�！碑�(dāng)前，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，也必然是人民法院堅(jiān)持能動司法、依法服務(wù)大局的主攻方向之一。在堅(jiān)持能動司法，服務(wù)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)攸h委、政府經(jīng)濟(jì)工作部署和特色經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對新興產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、外貿(mào)金融等轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所涉領(lǐng)域和企業(yè)為聯(lián)系重點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新司法服務(wù)手段，為社會管理創(chuàng)新搭建新平臺。以能動司法為社會管理創(chuàng)新搭建經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺，一是要加強(qiáng)送法服務(wù)。針對本轄區(qū)重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，為地方政府部門、建設(shè)部門、招商部門把好訴訟風(fēng)險關(guān)、法律服務(wù)關(guān)和司法保障關(guān)。二是搭建聯(lián)系企業(yè)新機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、商會等部門和商業(yè)組織的橋梁和輻射作用，及時了解企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的司法需求，大力開展法律培訓(xùn)、法律講座、法律咨詢、寄送典型案例和風(fēng)險提示等司法服務(wù)工作，幫助企業(yè)提高依法經(jīng)營管理的能力。三是加強(qiáng)信息分析研判的深度。及時歸納企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的共性法律問題，及時形成調(diào)查分析報告、司法建議、風(fēng)險提示、典型案件等，為社會管理決策提供重要依據(jù)。
四、以職能延伸推動法治進(jìn)程，為社會管理創(chuàng)新提供抓手
“再完備的法律條文相比不斷變化的司法實(shí)踐總是具有一定的滯后性”，最高院王勝俊院長的這一席話給能動司法留下了足夠的空間和舞臺。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，社會建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，社會管理又滯后于社會建設(shè)，由此帶來了很多社會矛盾和問題。如沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人口規(guī)模大、流動快、范圍廣，城市化進(jìn)程快，人員管理和社會治安形勢嚴(yán)峻；精神病患者、刑釋人員、社會閑散青少年、吸毒人員等特殊人群數(shù)量大、管控難，惡性報復(fù)社會事件接連發(fā)生，人民群眾安全感下降；外貿(mào)、互聯(lián)網(wǎng)、通訊、交通等技術(shù)的進(jìn)步發(fā)展，與貿(mào)易、網(wǎng)絡(luò)、信息、交通道路相關(guān)的新類型案件比例不斷上升，不穩(wěn)定的社會隱患不斷增多。人民法院是社會管理的重要主體，既是社會管理的參與者，又是社會管理的推動者，面對社會管理面臨的新問題、新挑戰(zhàn)，人民法院更應(yīng)勇于擔(dān)責(zé)，主動應(yīng)對。
以能動司法為社會管理創(chuàng)新提供著力點(diǎn)，一是要加大參與社會治安綜合治理和平安建設(shè)力度。在審判中注意區(qū)分案件類型對案件情況進(jìn)行綜合研究，以對社會穩(wěn)定與治安狀況作出準(zhǔn)確判斷；積極參與治安重點(diǎn)地區(qū)的矛盾糾紛排查化解工作，加大法制宣傳、以案說法，做到“審理一案、解決一串、教育一片”，從而達(dá)到審判的最大社會化效果。二是探索建立特殊人群管理機(jī)制。加強(qiáng)訴訟當(dāng)事人的心理疏導(dǎo)，規(guī)范減刑假釋工作，加強(qiáng)緩刑人員幫教工作，完善社區(qū)矯正對接機(jī)制，加強(qiáng)青少年犯罪的思想引導(dǎo)，從源頭上預(yù)防和減少再犯罪率。三是推進(jìn)依法行政。及時通報行政案件受理和審理情況，對行政規(guī)范性文件提供法律意見，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)首長出庭應(yīng)訴制度，并就重點(diǎn)行政執(zhí)法領(lǐng)域中行政執(zhí)法與行政審判實(shí)踐中的難點(diǎn)、特點(diǎn)問題，開展專題研究，及時做好風(fēng)險預(yù)警。四是加強(qiáng)司法建議。針對審判工作中發(fā)現(xiàn)的社會管理中存在的問題，尤其是苗頭性、典型性、源頭性問題，及時提出對策建議，提高司法建議的針對性和實(shí)效性。
當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)能動司法推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，要防止二種片面認(rèn)識，既不能“無所作為”，也不可“全面包攬”。要把握好一個“度”，既要在法律規(guī)定的框架內(nèi)，充分發(fā)揮人民法院參與社會管理創(chuàng)新的職能作用，又要在正確適用法律的前提下，將政治意識、大局意識和責(zé)任意識貫徹落實(shí)到司法審判工作的每一個環(huán)節(jié)，絕不能以犧牲法律為代價遷就明顯違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，破壞法律的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性。人民法院充分發(fā)揮司法的能動性，推動社會管理創(chuàng)新，更要堅(jiān)持公正司法，切實(shí)確保各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會的公平正義，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的大局，為社會經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障。為此，要結(jié)合法院工作實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，在能動司法中實(shí)現(xiàn)社會管理的創(chuàng)新，在實(shí)現(xiàn)社會管理創(chuàng)新中彰顯法院地位和作用，努力實(shí)現(xiàn)人民法院為人民的主題。
管理創(chuàng)新調(diào)研報告 篇10
“小市場，大民生”。農(nóng)貿(mào)市場的管理和維護(hù)不僅關(guān)系到百姓日常生活，也關(guān)系到城市形象、社會穩(wěn)定。當(dāng)前，我市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場雖經(jīng)過多年升級改造，硬件條件有一定改善，但日常管理仍存在諸多問題，未能從根本上改變“臟、亂、差”的現(xiàn)象，成為文明城市創(chuàng)建的短板。作為農(nóng)貿(mào)市場文明城市創(chuàng)建的牽頭部門，市工商局在實(shí)地調(diào)研、外出學(xué)習(xí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建議我市積極創(chuàng)新農(nóng)貿(mào)市場管理模式，建立以專業(yè)化物管為主體的新模式。現(xiàn)報告如下：
一、當(dāng)前農(nóng)貿(mào)市場存在的四大突出問題
�。ㄒ唬┺r(nóng)貿(mào)市場的公益性功能缺失。目前，我市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)中，政府的公益性投入相對不足，私人資本成為市場開辦的主導(dǎo)力量，過于追求短期利益，致使政府的宏觀調(diào)控難有抓手。以海陵區(qū)為例，該區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場20家，其中國有2家，集體5家，私有13家，私有化率達(dá)到65%。
�。ǘ┦袌鲋鬓k方的日常管理責(zé)任落實(shí)不到位。私營農(nóng)貿(mào)市場追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，缺乏對農(nóng)貿(mào)市場管理的長遠(yuǎn)投入，最多安排維持基本運(yùn)行的人員，維持較低水平的管理，在衛(wèi)生保潔、場內(nèi)攤位規(guī)整、場外車輛停放等環(huán)境秩序方面普遍存在問題。而這些問題就是文明城市創(chuàng)建檢查中的主要失分項(xiàng)。對比而言，國有或集體所有的農(nóng)貿(mào)市場在日常管理，特別是創(chuàng)建期間的市場管理中，就相對認(rèn)真，工作到位。
�。ㄈ┺r(nóng)貿(mào)市場的管理機(jī)制存在缺陷。屬地管理制度落實(shí)不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對農(nóng)貿(mào)市場尤其是私營農(nóng)貿(mào)市場缺乏有效的管理手段，參與管理的積極性不高。行政職能履行不到位，工商、商務(wù)、城管、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食藥、物價等部門“多龍治水”，牽頭部門“頭難牽，責(zé)難擔(dān)”。特別是工商部門取消垂直、移交食品監(jiān)管職能的背景下，牽頭開展農(nóng)貿(mào)市場文明城市創(chuàng)建工作更加困難。此外，各級政府比較重視農(nóng)貿(mào)市場硬件設(shè)施的建設(shè)和改造，而管理需求的供給明顯不足，對市場主辦方不切實(shí)履行衛(wèi)生保潔、攤位規(guī)整、車輛停放等日常管理職能缺乏必要的監(jiān)督、制約措施，導(dǎo)致文明城市創(chuàng)建期間出現(xiàn)政府部門出錢出人出力代替市場主辦方維持日常管理的情況。
�。ㄋ模┦袌鲆�(guī)劃建設(shè)相對滯后。從整體來看，農(nóng)貿(mào)市場的布局不合理，跟不上城市發(fā)展的進(jìn)程，有些地區(qū)嚴(yán)重缺乏，造成居民生活不便。例如，海陵區(qū)迎春東路兩側(cè)現(xiàn)有東方花園、東苑公寓、東方名門、東方名邸、宮涵花園、鵬欣尚城、天和佳園、萬泰國際花園、鵬欣領(lǐng)譽(yù)等9個小區(qū)，但附近僅有一個育才農(nóng)貿(mào)市場。從個體來看，無論是國有的還是私營的農(nóng)貿(mào)市場，都缺乏主動加強(qiáng)自身建設(shè)的內(nèi)生動力，沒有嚴(yán)格執(zhí)行創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，僅是被動應(yīng)付政府交辦事項(xiàng)，對內(nèi)部設(shè)施的建設(shè)和改造投入不足，導(dǎo)致有關(guān)硬件設(shè)施達(dá)不到創(chuàng)建要求。
二、外地經(jīng)驗(yàn)做法
浙江、上海、珠海、常州、揚(yáng)州等省市均已通過國有資本回購農(nóng)貿(mào)市場或輸出管理等方式，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場的公益性回歸。就我局赴揚(yáng)州實(shí)地調(diào)研的情況來看，揚(yáng)州的主要做法有以下五條：
�。ㄒ唬┱鲗�(dǎo)。揚(yáng)州市廣陵區(qū)政府下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈廣陵區(qū)農(nóng)貿(mào)市場所有權(quán)與管理權(quán)分離的實(shí)施方案〉、〈廣陵區(qū)農(nóng)貿(mào)市場提檔升級工作實(shí)施方案〉、〈廣陵區(qū)農(nóng)貿(mào)市場長效管理考核辦法〉等文件的通知》（揚(yáng)廣府[20xx]116號）中，明確提出按照所有權(quán)與管理權(quán)相分離的原則，由政府成立國有控股公司，通過市場化運(yùn)作的形式，采取回購、直管、托管的方式對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行有效管控。區(qū)政府成立農(nóng)貿(mào)市場所有權(quán)與管理權(quán)分離工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名分管區(qū)長任組長，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、區(qū)市場監(jiān)管局、財(cái)政局、城管局為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
�。ǘ┦袌霰O(jiān)管局牽頭。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)市場監(jiān)管局。區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)，與現(xiàn)運(yùn)營農(nóng)貿(mào)市場主辦方進(jìn)行所有權(quán)與管理權(quán)分離的商談。其中，荷花池市場由政府和市場主辦方簽訂10年租賃合同，每年花180萬購買了經(jīng)營權(quán)。
�。ㄈ⿲俚毓芾�。實(shí)施所有權(quán)與管理權(quán)分離的農(nóng)貿(mào)市場，按照屬地管理原則，交由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)統(tǒng)一管理。市場的日常管理工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)成立市場物業(yè)管理公司，統(tǒng)一負(fù)責(zé)；行政執(zhí)法職能則由街道、城管、市場監(jiān)管、交警等部門組成的城市管理聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)來履行，重點(diǎn)對“場外場”、“攤外攤”等突出問題實(shí)施綜合整治。
�。ㄋ模┵Y金投入。揚(yáng)州石塔市場每年市場收取的物業(yè)管理費(fèi)和達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)管理所需投入的差額預(yù)計(jì)在10萬元左右，目前是由區(qū)政府給予專項(xiàng)扶持資金。荷花池市場目前已收取攤位費(fèi)120多萬元，尚有整個二層未出租，可達(dá)到收支平衡。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化考核�！稄V陵區(qū)農(nóng)貿(mào)市場長效管理考核辦法》中規(guī)定，由區(qū)政府安排專項(xiàng)資金，作為農(nóng)貿(mào)市場管理考核專項(xiàng)獎勵經(jīng)費(fèi)，以“以獎代補(bǔ)”的`形式，給管理達(dá)標(biāo)的農(nóng)貿(mào)市場予以補(bǔ)貼，對有突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)以及相關(guān)職能部門予以獎勵。
三、相關(guān)建議
鑒于當(dāng)前市場化改革的總體趨勢，結(jié)合我市實(shí)際，我局建議，采取成立農(nóng)貿(mào)市場物業(yè)管理公司的方式，向各農(nóng)貿(mào)市場輸出專業(yè)化管理服務(wù)，提升日常管理水平。
（一）管理模式
市級層面成立以分管市長或分管文明創(chuàng)建的市領(lǐng)導(dǎo)為組長，市發(fā)改委、財(cái)政、商務(wù)、工商、規(guī)劃、建設(shè)、城管、衛(wèi)計(jì)委、食藥監(jiān)、農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)、物價、公安、消防和海陵區(qū)、高港區(qū)、醫(yī)藥高新區(qū)、姜堰區(qū)等部門和單位為成員單位的農(nóng)貿(mào)市場管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)行政管理職能。明確一個牽頭部門，設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場物業(yè)管理公司的籌建和建后考核工作。各區(qū)則成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。
為便于日常管理，我局建議以區(qū)為單位設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場物業(yè)管理公司，負(fù)責(zé)籌建單位為政府指定的牽頭部門。物業(yè)管理公司采用現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)，負(fù)責(zé)對各農(nóng)貿(mào)市場實(shí)行專業(yè)化物業(yè)管理，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一人員培訓(xùn)、統(tǒng)一人員委派、統(tǒng)一考核評估。
（二）運(yùn)作模式
1、籌建公司。農(nóng)貿(mào)市場物業(yè)管理公司可采取兩種方式籌建：一是依托現(xiàn)有的物業(yè)管理公司，如市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的沁蓮物業(yè)，直接輸出保潔、維修、管理等各類人員；二是成立專門的物業(yè)管理公司，獨(dú)立運(yùn)營，獨(dú)立核算。
2、組織談判。由牽頭部門與市場主辦方和實(shí)際經(jīng)營方商談購買物業(yè)服務(wù)的具體事宜，國有市場和集體市場原則上必須購買。私營市場如不愿購買服務(wù)，則必須執(zhí)行物業(yè)管理公司制訂的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，配足、配齊各項(xiàng)設(shè)施及人員，接受統(tǒng)一培訓(xùn)，服從統(tǒng)一管理和考核。
3、實(shí)際接管。接管后，物業(yè)管理公司將根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，嚴(yán)格履行衛(wèi)生保潔、場內(nèi)攤位規(guī)整、場外車輛停放等日常管理責(zé)任，配合相關(guān)部門抓好場內(nèi)商品質(zhì)量檢測、各項(xiàng)自律制度落實(shí)等工作。農(nóng)貿(mào)市場管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織公安、城管、工商（市場監(jiān)管）等部門開展周邊環(huán)境專項(xiàng)整治，確保接管一個，整治一個，達(dá)標(biāo)一個。
4、強(qiáng)化考核。為了提高管理的積極性，建議安排農(nóng)貿(mào)市場管理考核專項(xiàng)獎勵經(jīng)費(fèi)。市農(nóng)貿(mào)市場管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對考核達(dá)標(biāo)的各區(qū)農(nóng)貿(mào)市場物業(yè)管理公司給予獎勵。各區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對考核達(dá)標(biāo)的農(nóng)貿(mào)市場和有突出貢獻(xiàn)的相關(guān)職能部門予以獎勵。
（三）資金投入和來源
1、投入。主要為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理和維持現(xiàn)狀所需的資金缺口，根據(jù)市場規(guī)模不同，按5萬-30萬測算，每年預(yù)計(jì)投入400萬左右即可。其次為考核獎勵資金，根據(jù)考核等次不同，按1萬-3萬測算，預(yù)計(jì)投入25萬元左右。
2、來源。我局認(rèn)為可從兩個方面解決：一是增加投入�？蓛�(yōu)先從商務(wù)部門的市場管理專項(xiàng)資金中列支，缺口部分由市、區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌劃撥，建議主要以獎勵形式發(fā)放。二是減少支出�？蓞f(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，按照民用標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算農(nóng)貿(mào)市場的水費(fèi)、電費(fèi)，對于物業(yè)管理公司，給予相關(guān)的稅費(fèi)減免政策優(yōu)惠。
（四）實(shí)施步驟
采取“分類試點(diǎn)、分批實(shí)施、政府主導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)營”的思路，在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市區(qū)19家主要規(guī)模農(nóng)貿(mào)市場的物業(yè)化管理，其中海陵區(qū)12家，醫(yī)藥高新區(qū)3家，高港區(qū)4家，基本能滿足市民的需求。
1、試點(diǎn)先行。選擇海陵區(qū)3家市場進(jìn)行試點(diǎn)，為全面推行積累經(jīng)驗(yàn)。國有市場選擇欣蓮市場（地址：二號區(qū)北門，經(jīng)營面積1000㎡），歸屬市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局；集體市場選擇海光市場（地址：海光新村附近，經(jīng)營面積5000㎡），歸屬海陵區(qū)城西街道仁景社區(qū)；私營市場選擇雙龍市場（地址：六號區(qū)西北角，經(jīng)營面積2700㎡）。預(yù)計(jì)投入不超過80萬。
2、全面推進(jìn)。剩余的16家市場，分4年完成，由各區(qū)制定時間表，每年1-3家市場。
（五）統(tǒng)籌規(guī)劃
1、科學(xué)規(guī)劃。市規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對《泰州市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場布局規(guī)劃（20xx-2030年）》進(jìn)行修訂，進(jìn)一步完善農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃和布局。各區(qū)應(yīng)根據(jù)規(guī)劃，采取多種運(yùn)營方式，合理加大農(nóng)貿(mào)市場的布點(diǎn)和建設(shè)工作。對于新建小區(qū)，建議規(guī)劃部門在與房產(chǎn)開發(fā)商簽訂合同時，明確配套建設(shè)的市場產(chǎn)權(quán)一律轉(zhuǎn)交各區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，由各區(qū)農(nóng)貿(mào)市場物業(yè)管理公司統(tǒng)一管理。
2、加強(qiáng)立法。建議在20xx年出臺的《泰州市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理暫行辦法》的基礎(chǔ)上，制定新的泰州市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理辦法，著重完善農(nóng)貿(mào)市場的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，理順部門關(guān)系，增加對市場主辦者不切實(shí)履行衛(wèi)生、消防、服務(wù)、日常管理等職責(zé)的監(jiān)督和制約措施，減除市場管理的隨意性和無法可依的狀況。
管理創(chuàng)新調(diào)研報告 篇11
根據(jù)市委常委“四提四促”解放思想大討論集體調(diào)研活動總體安排，于四月下旬開展了集中調(diào)研活動。在了解我市社會管理基本現(xiàn)狀和認(rèn)真思考研判的基礎(chǔ)上，提出進(jìn)一步加強(qiáng)社會管理的意見和建議。
一、我市社會管理工作基本情況及面臨的主要問題
我市社會管理工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，經(jīng)過各級各部門的共同努力，取得了積極進(jìn)展，創(chuàng)造了很多在全省乃至全國有影響的成功經(jīng)驗(yàn)，如：區(qū)直管社區(qū)綜合體制改革、矛盾糾紛排查化解“四大四進(jìn)四送”活動、應(yīng)急聯(lián)動與視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、“平安e家”電話報警系統(tǒng)建設(shè)、易肇事肇禍精神病人服務(wù)管理工作和“大調(diào)解”工作機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，在全省首創(chuàng)并正在實(shí)施社區(qū)綜治“網(wǎng)格化”服務(wù)管理、城鄉(xiāng)一體化戶籍制改革等等，為提前八年全面建成小康社會、建設(shè)幸福銅陵奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
調(diào)研中同時也發(fā)現(xiàn)，加強(qiáng)社會建設(shè)創(chuàng)新社會管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：社會治安防控體系建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)；社區(qū)服務(wù)管理體系建設(shè)有待進(jìn)一步理順；流動人口等特殊群體服務(wù)管理工作存在缺位；社會管理隊(duì)伍專業(yè)化水平不高；社會管理組織領(lǐng)導(dǎo)體系有待加強(qiáng)等。這些都要求我們積極主動地面對，開展有效的工作。
二、幾點(diǎn)工作建議
在加強(qiáng)社會建設(shè)創(chuàng)新社會管理工作中，應(yīng)著力構(gòu)建“1115”工作格局，即：“以五大體系建設(shè)為載體，以一套班子（黨政共抓）建設(shè)為保障，以一個中心（提高社會管理科學(xué)化水平）為工作目標(biāo)，以一條紅線（服務(wù)群眾）為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”四位一體的工作格局，全面提高社會服務(wù)管理水平，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
�。ㄒ唬┮詣�(chuàng)新社會治安防控體系為載體，提升人民群眾安全感
利用兩年時間，建成專群結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化、數(shù)化社會治安防控體系。一是完善突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動指揮機(jī)制和網(wǎng)格化布警機(jī)制。根據(jù)發(fā)案形勢和特點(diǎn)調(diào)整警力和布局，擴(kuò)大巡邏防控范圍，延伸巡邏防控觸角。二是解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題以及危害人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全的突出問題。加大對城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和重點(diǎn)地區(qū)、繁華地段的治安亂點(diǎn)整治力度，重點(diǎn)打擊入室盜竊、電信詐騙、賭博、搶劫搶奪財(cái)物等違法犯罪、擾亂治安、干擾民生的`行為。三是構(gòu)建打防管控結(jié)合、人防物防技防結(jié)合的防控體系。將治安防控體系建設(shè)列入綜治工作目標(biāo)責(zé)任考評，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)和措施落實(shí)到位。四是大力推進(jìn)交通組織體系化建設(shè)、交通指揮信息化建設(shè)。全面完成“公路電子監(jiān)控系統(tǒng)”建設(shè)工作，確保城市道路暢通，群眾出行方便。
�。ǘ┮詣�(chuàng)新新型社區(qū)服務(wù)管理體系為載體，滿足人民群眾新期待
一是建立社區(qū)多元治理機(jī)制。推進(jìn)以社區(qū)黨工委為核心，社區(qū)居委會、社區(qū)公共服務(wù)中心為支撐的整體架構(gòu)，理順和規(guī)范社區(qū)組織體系各類主體之間的關(guān)系。二是完善社區(qū)居民自治機(jī)制。推進(jìn)社區(qū)工作準(zhǔn)入制，減輕社區(qū)居委會工作負(fù)擔(dān)。培育社區(qū)居民自治意識，健全社區(qū)居民自治規(guī)章，推進(jìn)社區(qū)自治工作的制度化、規(guī)范化。三是健全民意表達(dá)和監(jiān)督評價機(jī)制。繼續(xù)深化“四大四進(jìn)四送”活動，大力推廣聽證會、論證會、居民評議、社區(qū)qq網(wǎng)絡(luò)服務(wù)隊(duì)等行之有效的做法，暢通民意訴求渠道。四是全面推行綜治“網(wǎng)格化管理、親情化服務(wù)”服務(wù)管理模式。健全市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級工作平臺，依托平安和諧服務(wù)隊(duì)，履行“人、地、物、事、情、組織”六位一體工作職責(zé)。
�。ㄈ┮詣�(chuàng)新流動人口等特殊群體服務(wù)管理體系為載體，體現(xiàn)服務(wù)為先新理念
一是進(jìn)一步做好流動人口服務(wù)管理工作。組織開展“實(shí)有人口、實(shí)有房屋”信息集中采集工作，做到“底數(shù)清、情況明、管得住”。全面推行流動人口服務(wù)管理“一證通”制度，以居住證代替暫住證，構(gòu)建起流動人口常態(tài)化、動態(tài)式服務(wù)管理平臺。二是進(jìn)一步做好刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作。統(tǒng)籌市縣（區(qū)）兩級財(cái)政，建立刑釋解教人員出監(jiān)（所）必接機(jī)制。建立市級集食宿、教育、培訓(xùn)、救助職能為一體的“陽光中途之家”，安置重點(diǎn)幫教對象。三是進(jìn)一步做好社會閑散青少年等特殊人群的教育幫扶、引導(dǎo)工作。啟動實(shí)施未成年人違法及輕罪記錄消除制度的實(shí)踐，探索完善工作流程。四是進(jìn)一步做好易肇事肇禍精神病人服務(wù)管理工作。繼續(xù)將精神病人免費(fèi)服藥救助工作納入民生工程行動，防范和降低社會風(fēng)險。
�。ㄋ模┮詣�(chuàng)新社會管理隊(duì)伍體系為載體，形成社會管理新合力
一是加強(qiáng)基層綜治組織規(guī)范化建設(shè)。以基層綜治工作中心（站）規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，整合資源，集中辦理群眾的合理訴求、困難群體的幫扶和群眾日常工作生活中遇到的急事、難事，構(gòu)建矛盾糾紛在中心化解，重點(diǎn)難點(diǎn)問題在中心解決的長效機(jī)制。二是加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)。加大財(cái)政投入，按規(guī)定配足協(xié)管力量；加快建立各類社區(qū)平安建設(shè)志愿服務(wù)組織，提高群防群治水平。三是創(chuàng)新社區(qū)工作者隊(duì)伍管理機(jī)制。根據(jù)實(shí)際工作需要，合理設(shè)置社區(qū)工作者崗位。拓寬選人視野，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
�。ㄎ澹┮詣�(chuàng)新社會管理組織領(lǐng)導(dǎo)體系為載體，推動社會管理上臺階
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步明確各部門在社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新中的職責(zé)，細(xì)化社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新的具體措施，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是加大投入力度。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步加大對社會建設(shè)的投入，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理提供有力保障。三是完善監(jiān)督考核。建立健全工作責(zé)任制度和獎懲考核制度，將社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核中，作為社會治安綜合治理責(zé)任制和綜治考評的重要內(nèi)容。四是加大宣傳力度。注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，推出一批各具特色、高質(zhì)量高水平的示范點(diǎn)，推動社會管理創(chuàng)新向縱深發(fā)展。
管理創(chuàng)新調(diào)研報告 篇12
近年來，銅陵市堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生，在加快發(fā)展中加強(qiáng)社會建設(shè)、在惠民利民中創(chuàng)新社會管理，連續(xù)兩次榮獲“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市�！比ツ�7月，該市被確定為全省社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市后，把上級精神具體化，把外地經(jīng)驗(yàn)本地化，研究出臺了《銅陵市關(guān)于加強(qiáng)社會建設(shè)創(chuàng)新社會管理工作的意見》，將社會管理創(chuàng)新工作分解成60個實(shí)事和項(xiàng)目，納入全市規(guī)劃和年度民生工程，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)均由市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜實(shí)施，目前已取得階段性成效。最近，我們對該市進(jìn)行了調(diào)研。
一、突出體制創(chuàng)新，形成創(chuàng)新社會管理整體合力
在全國率先實(shí)施“區(qū)直管社區(qū)”綜合體制改革。為實(shí)現(xiàn)基層社會管理服務(wù)的“無縫對接”，該市于去年7月在主城區(qū)銅官山區(qū)啟動了“區(qū)直管社區(qū)”綜合體制改革。這是我國第一個在全區(qū)范圍內(nèi)撤銷街道辦，實(shí)現(xiàn)區(qū)直管社區(qū)的市區(qū)社區(qū)直管改革。
一是創(chuàng)新社區(qū)運(yùn)行模式。將原有的6個街道辦事處、49個社區(qū)整合調(diào)整為18個新社區(qū)。重新界定社區(qū)職能、將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城管執(zhí)法等主體職能收歸區(qū)直部門。按照“權(quán)隨責(zé)走”、“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，將計(jì)生、民政、社保等服務(wù)職能全部下放到社區(qū)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)重心下沉。社區(qū)取消坐班制，實(shí)行開放式辦公、窗口式服務(wù)，各項(xiàng)服務(wù)工作均“前臺一口受理、后臺分類處置”，促進(jìn)了社會管理和公共服務(wù)更加貼近基層、更加方便群眾。
二是提升為民服務(wù)效能。社區(qū)工作者實(shí)行“網(wǎng)格化”服務(wù)，以300戶/人為基數(shù)，劃分一個網(wǎng)格，配備網(wǎng)格責(zé)任人，定期開展上門走訪服務(wù)，對責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的公共服務(wù)投訴、公共設(shè)施投訴、公共事務(wù)服務(wù)等負(fù)全責(zé)。實(shí)行居民工作代理服務(wù)制，對辦事不便或不需要居民本人親自辦理的事項(xiàng)由網(wǎng)絡(luò)人員開展工作代理。三是健全目標(biāo)考核體系�？己朔譃楣ぷ鲗�(shí)績、業(yè)務(wù)技能和群眾滿意度3個部分，實(shí)行百分制考核，分值按415的比例合成，在網(wǎng)格服務(wù)對象中隨機(jī)取樣考核�？己私Y(jié)果作為調(diào)整、使用和推薦提拔社區(qū)干部的重要依據(jù)。此項(xiàng)改革運(yùn)行半年多來，有效提升了為民服務(wù)的效率與質(zhì)量。
持續(xù)深入開展“四進(jìn)四大四送”活動。從底開始，連續(xù)三年組織全市各級干部深入開展“四進(jìn)四大四送”（進(jìn)社區(qū)進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)企業(yè)進(jìn)家庭，開展大走訪大調(diào)研大排查大調(diào)處，給群眾送服務(wù)送溫暖送法律送平安）活動。
一是動態(tài)掌握情況。通過走村入戶，深入企業(yè)和重點(diǎn)工程建設(shè)現(xiàn)場，傾聽群眾呼聲、了解企業(yè)訴求，幫助解決實(shí)際困難。
二是化解矛盾糾紛。重點(diǎn)排查化解拆遷安置、重點(diǎn)工程、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、勞資糾紛等領(lǐng)域的苗頭性、傾向性問題。
三是開展法治教育。面對面地向群眾做好法制宣傳教育工作，引導(dǎo)群眾通過合法渠道冷靜、理智地表達(dá)訴求，維護(hù)合法權(quán)益。
四是廣泛征求意見。廣泛聽取人民群眾和社會各界對推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法的意見和建議，不斷改進(jìn)工作，以實(shí)際行動取信于民。自活動開展以來，共走訪城鄉(xiāng)居民25萬戶、私營企業(yè)和個體戶2萬家，所有困難群眾均建立了民情檔案，收集社情民意信息8000多條，排查化解矛盾糾紛1200多件（次），對群眾反映集中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，均發(fā)出督辦通知單，逐件落實(shí)化解責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了將矛盾化解在當(dāng)?shù)�、將問題解決在萌芽狀態(tài)的目的。，全市發(fā)生群體性的事件同比下降10%、群眾信訪總量下降11.3%，進(jìn)京非正常訪排在全省末位。
全面實(shí)施重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。針對征地拆遷、工程建設(shè)、企業(yè)改制等容易引發(fā)社會矛盾的特點(diǎn)，去年6月份出臺了《銅陵市重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實(shí)施辦法》。一是強(qiáng)化風(fēng)險評估。明確規(guī)定與群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重要改革、重點(diǎn)項(xiàng)目等重大事項(xiàng)在出臺或?qū)徟�，要廣泛征求群眾意見，充分考慮群眾利益，對重大事項(xiàng)實(shí)施可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風(fēng)險實(shí)行先期預(yù)測、先期研判、先期介入，堅(jiān)決做到“三個不出臺”：得不到多數(shù)群眾理解和支持的政策不出臺，可能引發(fā)群體性矛盾的政策不出臺，與民爭利的`政策不出臺。去年共對21個重大事項(xiàng)實(shí)施了維穩(wěn)風(fēng)險評估，對群眾的走訪率均達(dá)到100%，排查化解矛盾糾紛895件（次）。二是強(qiáng)化行業(yè)調(diào)解。成立了全市“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)城市房屋拆遷、農(nóng)村土地征用、企業(yè)改制、安全生產(chǎn)、醫(yī)患糾紛等12個行業(yè)性調(diào)解中心，分別由12個部門牽頭，全面促進(jìn)行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解的銜接和聯(lián)動。三是強(qiáng)化責(zé)任融合。在重大事項(xiàng)決策和實(shí)施過程中，調(diào)解中心組織人員開展走訪調(diào)研，排查調(diào)處活動，做到項(xiàng)目實(shí)施與群眾工作同步、發(fā)現(xiàn)矛盾與化解矛盾同步。凡跨行業(yè)矛盾和重大疑難矛盾由市“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組出面協(xié)調(diào)化解，使上下、條塊、左右的責(zé)任融為一體。對評估、化解工作顧此失彼而釀成事端的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。風(fēng)險評估與行業(yè)調(diào)解的有機(jī)結(jié)合，從源頭上化解了社會矛盾糾紛，使各部門各負(fù)其責(zé)、形成合力。
二、突出改善民生，營造創(chuàng)新社會管理和諧氛圍
實(shí)施人居環(huán)境升級工程。不斷提高城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平，扎實(shí)開展了“三年城鄉(xiāng)大建設(shè)”，城市框架進(jìn)一步拉開。一是將棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)作為“一號民生工程”，舉全市之力加以推進(jìn)。作為全省棚戶區(qū)改造試點(diǎn)市，今年將開工所有剩余的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，實(shí)施“無缺口安排供地計(jì)劃”，保障性住房、棚戶區(qū)改造及中小套型住宅用地2200畝一次性安排到新開工地塊中。累計(jì)籌建各類保障性住房2.66萬套，實(shí)施廉租住房保障1萬戶。
二是圍繞“讓城市更靚麗、讓市民更幸�！钡墓ぷ髂繕�(biāo)，積極爭創(chuàng)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市和國家環(huán)保模范城。大力實(shí)施“惠民、便民、育民、親民”四大工程，改變過去搞創(chuàng)建就是突擊迎檢查的工作思路，做到了創(chuàng)建工作與群眾需求相契合，短期整治與長期規(guī)劃相結(jié)合，爭創(chuàng)措施順民心、合民意，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境整治由點(diǎn)到面的提升、人文景觀由亂到美的提升、管理水平由粗到細(xì)的提升，使城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美、群眾出行更加方便、公共服務(wù)更加便捷。
三是堅(jiān)持綠色可持續(xù)發(fā)展，不斷改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。通過關(guān)閉小煤礦、小水泥、小發(fā)電、小高爐，節(jié)約煤炭資源40萬噸、石灰石90萬噸，節(jié)電約5億千瓦，減少二氧化硫排放約3.06萬噸，全市萬元gdp綜合能耗由1.846噸標(biāo)煤下降到1.527噸標(biāo)煤，連續(xù)三年被評為“節(jié)能減排先進(jìn)市”。長期積壓的“三座大山”，“紅山”（硫酸燒渣）已經(jīng)削平，“黑山”（冶煉爐渣）蕩然無存，“白山”（磷石膏）五年內(nèi)將徹底消失。去年，全市空氣質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于ⅱ級的天數(shù)為353天，空氣質(zhì)量優(yōu)良率96.7%。
加快民生事業(yè)發(fā)展步伐。采取政府購買公共服務(wù)的新模式，大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系、社會保障體系、公共教育體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系、公共文化服務(wù)體系等建設(shè)。自以來，堅(jiān)持將新增財(cái)力的70%用于民生工程建設(shè)，共投入資金20.8億元，在省確定的88項(xiàng)民生工程基礎(chǔ)上，增項(xiàng)、擴(kuò)面、提標(biāo)，組織實(shí)施了143項(xiàng)民生工程項(xiàng)目，受益人口超過70萬，受益面達(dá)95%以上；人均受益額達(dá)1083元，高于全省平均水平1倍左右。教育文化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、醫(yī)療體育等各項(xiàng)社會事業(yè)處于全省乃至全國先進(jìn)水平。均衡教育工作經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。在全省率先建立城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，新農(nóng)合和新農(nóng)保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)位居全省前列。公共文化建設(shè)提步加速，社區(qū)文化家園項(xiàng)目獲文化部群星獎，為率先建成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)奠定了良好基礎(chǔ)。，市民幸福指數(shù)已經(jīng)接近90%，較上年提高4.7個百分點(diǎn)。
構(gòu)建新型城鄉(xiāng)社會救助體系。作為全省社會救助體系建設(shè)示范市，率先建立起以城鄉(xiāng)低保、自然災(zāi)害應(yīng)急救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)以及教育、住房、醫(yī)療、司法、就業(yè)等10項(xiàng)重點(diǎn)救助制度為支撐，以臨時救助為補(bǔ)充的“10+1”新型城鄉(xiāng)社會救助體系。其中：“誠信低�！�、“七位一體專項(xiàng)救助制度”被民政部授予社會救助工作“探索創(chuàng)新獎”。目前，全市城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)水平全省領(lǐng)先。先后10次提高城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)，今年城鄉(xiāng)最低生活保障金統(tǒng)一為310元，全市社會救助體系的結(jié)構(gòu)和功能日益優(yōu)化提升。同時，將穩(wěn)定物價作為硬任務(wù)，在增加生活必需品儲備的同時，對全市優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象發(fā)放價格聯(lián)動補(bǔ)貼320萬元。除國家統(tǒng)一出臺的調(diào)價項(xiàng)目外，暫停上調(diào)供熱、供水、燃?xì)�、城市公交等公共服�?wù)價格。在全省率先開展“價比三家”信息監(jiān)測發(fā)布活動，選擇食品、蔬菜、藥品等141品種，及時公布對比價格信息，有效維護(hù)了市場價格和秩序穩(wěn)定。
三、突出群眾工作，注入創(chuàng)新社會管理不竭動力
暢通民意，健全訴求表達(dá)機(jī)制。積極促進(jìn)一切有利于社會進(jìn)步的意愿得以充分表達(dá)，把群眾的愿望和要求作為想問題、作決策、抓工作的根本依據(jù)。一是開設(shè)“行風(fēng)熱線”專欄。安排全市重要部門輪流上線，接聽群眾咨詢投訴，宣傳政策，解決問題。經(jīng)過6年的運(yùn)作，現(xiàn)已發(fā)展成廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動，62家單位上線，群眾參與面廣的品牌欄目，被評為安徽省廣播電視十佳欄目。從市長、副市長，到政府組成部門、基層單位主要負(fù)責(zé)人，走進(jìn)直播間的頻次增加，解決問題力度加大。，共播出直播節(jié)目365期，咨詢答復(fù)率100%，反映投訴辦結(jié)率90%以上，已成為政府聯(lián)系群眾、群眾監(jiān)督政府的連心線、監(jiān)督線、服務(wù)線和發(fā)展線。
二是開辟網(wǎng)絡(luò)問政新路。相繼開設(shè)了“市民論壇”、“民生在線”、“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”及“市長信箱”等網(wǎng)絡(luò)平臺，制定了市委常委在線訪談、網(wǎng)絡(luò)留言督辦制度，組建了網(wǎng)宣辦和網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人隊(duì)伍，收集網(wǎng)上輿情，加強(qiáng)研判引導(dǎo)，充分聽取群眾的意見建議，廣泛汲取群眾智慧。對網(wǎng)上群眾反映突出的問題，一旦核實(shí)就堅(jiān)決查處，并及時在網(wǎng)上反饋，做到“網(wǎng)上問事”和“網(wǎng)上問人”的知行統(tǒng)一。去年，在制定發(fā)展規(guī)劃時，通過銅陵新聞網(wǎng)、銅陵市政府網(wǎng)、市民論壇發(fā)布公告，廣泛征求網(wǎng)民意見，廣大網(wǎng)友對此高度關(guān)注，紛紛點(diǎn)擊回帖，積極建言獻(xiàn)策，提出了不少好建議、金點(diǎn)子，為科學(xué)制定規(guī)劃起到了重要作用。
三是開展機(jī)關(guān)作風(fēng)評議。在全國率先出臺《機(jī)關(guān)作風(fēng)效能“有效投訴”問責(zé)追究暫行規(guī)定》，以投訴辦理為抓手、以問責(zé)處罰為手段，廣泛調(diào)動社會各方面的力量，將機(jī)關(guān)及工作人員置于全方位監(jiān)督之下。共查處有效投訴112件，集中對10起典型的有效投訴在市委全委會上進(jìn)行通報，對14家單位、2名當(dāng)事人、20名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)追究責(zé)任，給予組織處理，在全市上下引起強(qiáng)烈反響。
維護(hù)權(quán)益，健全利益調(diào)節(jié)機(jī)制。為進(jìn)一步做好新形勢下群眾工作，今年春節(jié)后上班的第二天，舉辦了全市縣科級干部做好新形勢下群眾工作專題培訓(xùn)班，近千名縣科級干部參加了專題培訓(xùn)，此次培訓(xùn)主題突出，注重學(xué)用結(jié)合，干部反映收獲很大，是近年來干部專題培訓(xùn)中規(guī)模最大、影響最廣的一次。廣大黨員干部以創(chuàng)先爭優(yōu)和“四百工程”（百家組織大聯(lián)建、百名干部下基層、百個項(xiàng)目促發(fā)展、百件實(shí)事惠民生，構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌發(fā)展新格局）為載體，想民之所想，急民之所急，辦民之所需。如在企事業(yè)單位改革中，堅(jiān)持按程序辦事，按政策規(guī)定辦事，切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益；在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中，把所有縣區(qū)都納入藥品零差價試點(diǎn)范圍，去年直接為群眾節(jié)省醫(yī)藥費(fèi)1383萬元；千方百計(jì)提升城鄉(xiāng)居民工資性收入，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入連續(xù)三年保持兩位數(shù)增長。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18700元、農(nóng)民人均純收入6940元，分別增長11.5%、12%。市財(cái)政每年安排100萬元作為司法救助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要對“于法已結(jié)、于情可憫”的“骨頭案”實(shí)施救助，有效化解了一批歷史沉案和重復(fù)訪。建立健全新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織管理與服務(wù)機(jī)制，寓管理于服務(wù)，為新經(jīng)濟(jì)組織在政策咨詢、法律援助、安全防范指導(dǎo)等方面提供全方位服務(wù)，切實(shí)維護(hù)了新經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者、勞動者的合法權(quán)益。
加強(qiáng)監(jiān)督，健全民主參與機(jī)制。積極推進(jìn)基層民主，擴(kuò)大公民有序政治參與。扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開，建立了黨委新聞發(fā)言人和新聞發(fā)布會制度。除了請黨代表參加外，還邀請普通市民參加全市性大會、全委會等，聘請普通市民作為行風(fēng)、黨風(fēng)監(jiān)督員，使市民了解市委、市政府的一些重大決策是否符合自己的意愿。落實(shí)聽證會制度，在城市管理和決策上，在涉及群眾切身利益的重大決策出臺前，虛心問計(jì)于民、問政于民，使民主決策和公共政策不斷從群眾的實(shí)踐中獲得啟示。繼市委常委帶頭在新聞媒體公開年度重點(diǎn)工作之后，今年又實(shí)行重點(diǎn)工作向社會公開承諾制度，市委常委、副市長按照“年初公開承諾，年中承諾進(jìn)展，年底兌現(xiàn)承諾”的“三步曲”，進(jìn)行廣播電視錄播或直播，向全市人民作出承諾，自覺接受群眾監(jiān)督。同時，堅(jiān)決查處群眾反映突出的問題，進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)。
四、突出源頭治理，夯實(shí)創(chuàng)新社會管理基礎(chǔ)根基
以爭創(chuàng)全國社會治安綜合治理“長安杯”為目標(biāo)，把更多的人力、財(cái)力、物力投向基層。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均設(shè)置了綜治維穩(wěn)辦公室，由黨政副職擔(dān)任主任，配備一名副科級的專職副主任，兩名以上工作人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均設(shè)立了綜治維穩(wěn)工作中心，全面實(shí)行“六聯(lián)”工作機(jī)制，將化解矛盾糾紛的觸角延伸至最基層。自今年起，設(shè)立社會管理創(chuàng)新工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，市財(cái)政每年安排100萬元作為辦公經(jīng)費(fèi)，提升保障能力，努力把銅陵建設(shè)成為全省、全國最穩(wěn)定的城市之一。
在軟件建設(shè)方面，實(shí)施六項(xiàng)行動計(jì)劃優(yōu)化實(shí)有人口管理。一是實(shí)施實(shí)有人口、實(shí)有房屋“兩實(shí)全覆蓋計(jì)劃”。今年上半年完成全市實(shí)有人口、流動人口、重點(diǎn)人群以及房屋、場所、組織、網(wǎng)絡(luò)等底數(shù)和登記錄入，構(gòu)建包括實(shí)有人口和實(shí)有房屋管理、社會治安視頻監(jiān)控等六大信息化管理平臺。二是實(shí)施流動人口服務(wù)管理“牽手計(jì)劃”。按照“以業(yè)管人是基礎(chǔ)、以房管人是抓手、以證管人是平臺”的思路，通過“辦證即享受服務(wù)”，在全市實(shí)行以居住證為核心的流動人口服務(wù)管理“一證通”制度。三是實(shí)施刑釋解教人員和社區(qū)矯正人員的“新生計(jì)劃”。建立集食宿、教育、培訓(xùn)、救助等職能為一體的“陽光中途之家”安置重點(diǎn)幫教對象，推動安置幫教和社區(qū)矯正工作的專業(yè)化。四是實(shí)施閑散青少年“關(guān)護(hù)計(jì)劃”。建立對不在學(xué)、留守未成年人、服刑在教人員未成年子女和農(nóng)民工子女的就學(xué)救助和幫扶制度。開展青少年違法及輕罪記錄消除工作。對符合消除條件的未成年人，其違法犯罪事實(shí)不再在對社會公開的各種資料中載明，不再記入本人檔案，除法律有明確限定的職業(yè)外，其在升學(xué)、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等權(quán)利。五是實(shí)施精神病人“康復(fù)計(jì)劃”。將精神病人服藥救助工作納入民生工程。，按年人均450元的標(biāo)準(zhǔn)，免費(fèi)解決了1500人的服藥救助費(fèi)。六是實(shí)施“邪教”人員“教育轉(zhuǎn)化計(jì)劃”。建設(shè)市級教育轉(zhuǎn)化基地，力爭三年內(nèi)完成對現(xiàn)有癡迷人員教育轉(zhuǎn)化任務(wù)。
在硬件保障方面，建設(shè)三項(xiàng)監(jiān)控系統(tǒng)健全社會面防控體系。一是建設(shè)“四大系統(tǒng)”和“兩大平臺”。按照城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的總體要求，投資7650萬元，建設(shè)集視頻監(jiān)控、情報信息研判、智能交通管理、指揮調(diào)度“四大系統(tǒng)”和城市地理信息、數(shù)據(jù)交換與共享“兩大平臺”，今年上半年全面完成，實(shí)現(xiàn)全省一流、全國先進(jìn)的目標(biāo)。二是開展“平安e家”電話報警系統(tǒng)建設(shè)。目前，全市已安裝“平安e家”電話報警4000戶，兩年內(nèi)將完成2萬戶。三是全面推行出租車視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。目前，全市所有出租車均安裝了gps設(shè)備，可享受集安全監(jiān)控、出租車調(diào)度、后臺數(shù)據(jù)與匯總、實(shí)時路況、信息發(fā)布、城市應(yīng)急指揮、城市“一卡通”等七大功能的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時為社會治安管理提供了直接依據(jù)。今年1月，又全面推行了乘客“叫車”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了安全與便民的“雙贏”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，出租車新上技防項(xiàng)目以來，實(shí)際報警80多起，有效解決了出租車在動態(tài)環(huán)境下遇到的糾紛調(diào)處和犯罪預(yù)防、處置問題。全市出租車運(yùn)營水平總體處于全省運(yùn)管系統(tǒng)領(lǐng)先地位。
在應(yīng)急管理方面，完善三項(xiàng)工作機(jī)制提高快速反應(yīng)能力。一是信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)機(jī)制。切實(shí)增強(qiáng)信息透明度，把握輿論主動權(quán)。如在每一次的雨雪天氣災(zāi)害處置中，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和手機(jī)短信、電話等方式滾動預(yù)報，及時提供氣象資料，發(fā)布預(yù)警信息，提醒各方落實(shí)好防范措施。報紙、電視等主流媒體積極宣傳市委、市政府的決策部署，宣傳各級各部門和廣大群眾奮起抗災(zāi)的典型事跡。在處置較大的突發(fā)事件中，及時召開新聞發(fā)布會，通報應(yīng)急處置進(jìn)展情況，提高主動引導(dǎo)和把握輿論的能力。
二是社會動員機(jī)制。針對極端天氣頻繁的情況，在認(rèn)真總結(jié)抗雪救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，基本形成了各部門聯(lián)動、機(jī)關(guān)干部和黨員干部參加、社區(qū)居民參與的社會動員機(jī)制。如在應(yīng)對雨雪天氣等自然災(zāi)害和防范甲型流感等突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，采取領(lǐng)導(dǎo)分片包干、包保負(fù)責(zé)等措施，組織群眾、發(fā)動群眾，在防范和應(yīng)對各類突發(fā)事件中發(fā)揮了重要作用。
三是調(diào)查評估機(jī)制。從開始，市政府應(yīng)急辦每年初都組織相關(guān)部門，對突發(fā)事件進(jìn)行總結(jié)評估，對下年度的相關(guān)情況進(jìn)行分析預(yù)測，并提出防范的重點(diǎn)和工作措施。從今年2月份開始，按照突發(fā)事件四大類別，按月統(tǒng)計(jì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失等情況，據(jù)實(shí)強(qiáng)化相應(yīng)舉措。另外，對重大活動期間不穩(wěn)定因素或苗頭性情況，以及突發(fā)事件處置情況，都組織相關(guān)部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)予以梳理評估，確保應(yīng)急有效、處置妥當(dāng)。
管理創(chuàng)新調(diào)研報告 篇13
近期，我們對我縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理情況進(jìn)行了調(diào)研，專題聽取了縣綜治辦關(guān)于我縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作的情況匯報，先后走訪了柯橋街道和齊賢、夏履、安昌等鎮(zhèn)，廣泛征求意見�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、基本情況
近年來，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣綜治辦積極發(fā)揮在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作中的牽頭協(xié)調(diào)作用，及時出臺制度、召集會議、落實(shí)任務(wù)、抓好成效，各成員單位和鎮(zhèn)(街、開發(fā)區(qū))認(rèn)真領(lǐng)會和貫徹落實(shí)縣委縣政府關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的具體文件精神，各司其職，抓好具體工作，我縣社會管理整體格局逐步完善，綜合治理扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)新亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作已經(jīng)取得了階段性成效。
(一)管理格局逐步完善。
一是黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位更加鞏固。明確規(guī)定鎮(zhèn)級綜治委主任由同級黨委(工委)書記擔(dān)任，綜治辦主任由黨委(工委)副書記擔(dān)任，確立了黨委對社會管理工作的領(lǐng)導(dǎo)作用。
二是政府的社會管理職能更加強(qiáng)化。成立了特殊人群、社會治安、公共安全等10個專項(xiàng)組，對社會管理職能進(jìn)行了歸納和細(xì)化，每個專項(xiàng)組明確一個牽頭單位，將任務(wù)分解落實(shí)到各成員單位，做到職責(zé)分明、落實(shí)到位。
三是社會各界和人民群眾參與社會管理的積極性日益調(diào)動。我縣社會管理工作初步呈現(xiàn)出黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的生動格局。
(二)綜合治理扎實(shí)推進(jìn)。結(jié)合我縣實(shí)際，牢牢抓住社會管理的15項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面加強(qiáng)流動人口、特殊人群、“兩新組織”服務(wù)管理，積極推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、社會矛盾化解、公共服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)輿論研判導(dǎo)控等重點(diǎn)工作，扎實(shí)開展平安創(chuàng)建活動，構(gòu)建社會治安防控體系，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，著力構(gòu)建社會誠信體系、社會穩(wěn)定指數(shù)評價體系建設(shè)，以解決影響社會穩(wěn)定突出問題為突破口，通過大量深入細(xì)致的群眾工作，協(xié)調(diào)社會關(guān)系、化解社會矛盾、規(guī)范社會行為，維護(hù)好群眾根本利益，促進(jìn)社會公平正義，維護(hù)了良好的社會秩序。
(三)創(chuàng)新亮點(diǎn)不斷呈現(xiàn)。從調(diào)研情況看，我縣的社會管理工作由點(diǎn)到面、由上至下都不乏亮點(diǎn)。
一是社會穩(wěn)定指數(shù)評價體系。該體系通過科學(xué)設(shè)立社會穩(wěn)定評價指標(biāo)，定期通報和分類預(yù)警，制定不同的應(yīng)對策略，第一時間掌控、分析和化解社會不穩(wěn)定因素，化抽象為具體，化被動為主動。
二是網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)。這項(xiàng)工作目前已全面推開并日漸成熟，已成為收集民情民意、化解基層矛盾、方便服務(wù)群眾、實(shí)現(xiàn)精細(xì)化社會管理的.重要手段，展現(xiàn)了新時期社會管理的主體多元化、內(nèi)容多樣化趨勢，意味著社會管理將由政府管制為主向社會協(xié)調(diào)、多方參與轉(zhuǎn)變。
三是網(wǎng)絡(luò)輿情研判導(dǎo)控服務(wù)平臺建設(shè)�？聵蚪值馈耙徽镜降住鄙鐣⻊�(wù)管理中心建設(shè)、齊賢“1+_”大調(diào)解模式、夏履“一站二室三中心”村級社會管理創(chuàng)新機(jī)制、安昌的社團(tuán)組織協(xié)同平臺建設(shè)和村務(wù)監(jiān)督積分管理等，都可圈可點(diǎn)、各具特色，成效也較為明顯。
二、存在問題
我縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作雖然取得了較好成績，但也存在著一些問題：
一是認(rèn)識仍需提升。各成員單位之間、各鎮(zhèn)街之間在領(lǐng)導(dǎo)重視程度、工作舉措力度、工作創(chuàng)新能力等方面，存在著不平衡性。少數(shù)干部對社會管理創(chuàng)新工作的意義和作用認(rèn)識不足，重視不夠。
二是服務(wù)仍需強(qiáng)化。政府社會管理職能重心有所偏頗，重管理輕服務(wù)、重審批輕監(jiān)督、重懲罰輕教育、重形式輕實(shí)質(zhì)的現(xiàn)象在一定程度上存在，管理方式上還比較習(xí)慣于采取行政手段和強(qiáng)制方式解決社會矛盾。
三是基礎(chǔ)仍需夯實(shí)。政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變還沒有完全到位，公共財(cái)政投入社會建設(shè)的比重相對偏少，社會管理基層力量有待加強(qiáng)，專業(yè)化社會管理人才較為缺乏。
三、幾點(diǎn)建議
(一)切實(shí)轉(zhuǎn)變理念，進(jìn)一步形成社會管理整體合力。要進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和縣委的決策部署上來，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理擺在更加突出的位置，將社會管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一同部署、一起推動，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促檢查，推動社會管理工作不斷向縱深發(fā)展。要切實(shí)轉(zhuǎn)變社會管理理念。不斷樹立關(guān)口前移、源頭治理的理念，從習(xí)慣“滅火”到注重“防火”;樹立多方參與、共同治理的理念，改變政府“包打天下”的格局;樹立統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)的理念，正確反映和協(xié)調(diào)各種利益訴求;樹立依法管理、綜合施策的理念，從青睞硬性行政手段，到重視運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、道德、科技等手段綜合管理。要進(jìn)一步形成社會管理整體合力。逐步構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理格局�？h綜治辦要切實(shí)加強(qiáng)對社會形勢的分析研判，統(tǒng)籌解決社會管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，履行好組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查職責(zé);政府有關(guān)部門要依法履行好社會管理、公共服務(wù)職能，10個專項(xiàng)組牽頭單位要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，各成員單位要齊心協(xié)力、相互配合，共同做好社會管理相關(guān)工作;司法機(jī)關(guān)要創(chuàng)新司法工作機(jī)制，規(guī)范司法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，促進(jìn)公正司法;各鎮(zhèn)人大要適時把黨委有關(guān)決策部署按法定程序轉(zhuǎn)化為人民的共同意志，并履行好監(jiān)督職能，努力營造社會管理良好的法治環(huán)境，各級人大組織要重視發(fā)揮好人大代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，整合各級代表力量，精心組織代表圍繞社會管理創(chuàng)新、推動民生改善等方面開展活動，引導(dǎo)群眾依法有序參與社會管理。
(二)更加重視民本，進(jìn)一步提升社會管理服務(wù)效能。一是要立足民本抓好社會管理。必須始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把群眾滿意指數(shù)、幸福指數(shù)作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。社會管理，既是治理更是服務(wù)，既要維穩(wěn)更要維權(quán)，要寓管理于服務(wù)之中，努力實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。
二是要改善民生推進(jìn)社會建設(shè)。加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，完善保障和改善民生的制度安排，加快發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，著力解決當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境保護(hù)、社保、醫(yī)療、住房等民生問題，使發(fā)展成果更好惠及民眾。
三是要優(yōu)化服務(wù)提升工作效能。著力完善社會服務(wù)管理平臺，實(shí)行“近距離、一站式、一條龍”服務(wù)，方便群眾反映問題和解決問題，充分尊重和保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，拓寬群眾訴求表達(dá)渠道，切實(shí)提高服務(wù)效率和質(zhì)量，探索建立對群眾求助、投訴的聯(lián)動受理、快速處理和及時反饋機(jī)制，做到投訴必接、求助必應(yīng)，加大力度推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。
(三)統(tǒng)籌社會資源，進(jìn)一步夯實(shí)社會管理基礎(chǔ)。社會管理的重點(diǎn)在基層、難點(diǎn)在基層，希望也在基層。沒有強(qiáng)有力的基層基礎(chǔ)工作，再好的社會管理理念和機(jī)制也難以真正落到實(shí)處，必須夯實(shí)社會管理基礎(chǔ)。
一是要善于統(tǒng)籌社會資源。發(fā)揮好社會力量在社會管理中的協(xié)同、自治、自律、他律、互律作用，強(qiáng)化各類企事業(yè)單位社會管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會組織加強(qiáng)自身建設(shè)，支持人民團(tuán)體參與社會管理和公共服務(wù)。要繼續(xù)加強(qiáng)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，配備必要的基層管理力量，實(shí)施精細(xì)化動態(tài)管理，使網(wǎng)格管理員承擔(dān)起傳遞信息、服務(wù)群眾、化解矛盾等職能，讓社會管理服務(wù)工作做到群眾身邊。
二是要建立健全基層組織。牢固樹立固本強(qiáng)基的思想，把人力、財(cái)力、物力更多投入到基層，鞏固和健全基層組織，特別要加強(qiáng)社區(qū)、村級的社會管理和服務(wù)力量，注重與群眾的密切聯(lián)系，建立健全社會管理長效工作機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)、村級自治和服務(wù)功能，構(gòu)建組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的基層組織體系。
三是要扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作。緊緊圍繞我縣社會管理綜合治理的15項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新流動人口、特殊人群、“兩新組織”服務(wù)管理機(jī)制，著力推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、網(wǎng)絡(luò)輿論研判導(dǎo)控和社會應(yīng)急聯(lián)動救助，深入開展平安創(chuàng)建活動，建立健全立體化社會治安防控體系，重視發(fā)揮好基層維穩(wěn)“三道防線”的作用，把不和諧不穩(wěn)定因素化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，進(jìn)一步強(qiáng)化源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機(jī)制。
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