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國有資產(chǎn)檔案管理問題研究
導(dǎo)讀：國有資產(chǎn)檔案,是國有企業(yè)和國家(含省、市、縣各級政府)投資的股份企業(yè)中專有的一種檔案,是國家投資和投資收益的資產(chǎn),在其生產(chǎn)經(jīng)營活動中,按照一定的法律程序管理所形成的各種文件、圖表、聲像等載體的記錄材料。在這種情況下,強(qiáng)化國有資產(chǎn)檔案管理,其意義就顯得更為深遠(yuǎn)。
關(guān)鍵詞：國有資產(chǎn)，檔案管理，
1.國有資產(chǎn)檔案概述
國有資產(chǎn)檔案,是國有企業(yè)和國家(含省、市、縣各級政府)投資的股份企業(yè)中專有的一種檔案,是國家投資和投資收益的資產(chǎn),在其生產(chǎn)經(jīng)營活動中,按照一定的法律程序管理所形成的各種文件、圖表、聲像等載體的記錄材料。國有資產(chǎn)檔案的建立,對于國家來講是為了強(qiáng)化對國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)監(jiān)督,對于企業(yè)來講是為了維護(hù)經(jīng)營者的權(quán)利,對于生產(chǎn)者來講是為了保護(hù)職工的切身利益,最終達(dá)到國有資產(chǎn)保值增值之目的。
2.國有資產(chǎn)檔案的收集范圍及其分類
國有資產(chǎn)檔案,包括國家投資初始形成的檔案、國有資產(chǎn)有序運(yùn)營管理中形成的檔案以及在生產(chǎn)經(jīng)營活動中形成的無形資產(chǎn)檔案等。因此,其收集范圍也應(yīng)涵括這幾個方面:
(1)國家投資初始形成的國有資產(chǎn)檔案,主要是指固定資產(chǎn)類檔案,如廠房、設(shè)備、大型工具的登記等。
(2)國有資產(chǎn)有序運(yùn)營管理中形成的檔案,依其基本環(huán)節(jié),主要包括清產(chǎn)核資(各種資產(chǎn)、資金的報表,資產(chǎn)情況的說明,清產(chǎn)核資報告等)、產(chǎn)權(quán)界定(國有資產(chǎn)管理部門依法劃分資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)的歸屬,形成的主要文件有產(chǎn)權(quán)界定報表、報表說明、國有資產(chǎn)管理部門的批復(fù)等)、產(chǎn)權(quán)登記(填寫的各種《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表》、申請取得企業(yè)法人資格的有關(guān)文件、《國有資產(chǎn)授權(quán)占用證書》等)、國有資產(chǎn)收益分配管理(國有資產(chǎn)收益分配表、國有資產(chǎn)損益表及其報告、國家股利收繳通知書及上繳存根等)、國有資產(chǎn)的統(tǒng)計與核算(在對國有資產(chǎn)運(yùn)動過程及其經(jīng)營成果進(jìn)行計量、審核、記錄、計算、分析、預(yù)測等一系列工作中形成的國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表、審核統(tǒng)計結(jié)果報告、分析統(tǒng)計報告、國有資產(chǎn)經(jīng)營報告等)、資產(chǎn)評估(在企業(yè)兼并、拍賣、承包、租賃、聯(lián)營、股份經(jīng)營、破產(chǎn)清理、抵押、合資、合作經(jīng)營過程中形成的資產(chǎn)評估申請書,資產(chǎn)清查、評定估算表冊,資產(chǎn)評估結(jié)果報告,占有單位確認(rèn)資產(chǎn)評估結(jié)果書等)、產(chǎn)權(quán)交易(包括產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,產(chǎn)權(quán)交易意向協(xié)議書,資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記,工商登記結(jié)算財務(wù)、稅務(wù),土地、房產(chǎn)、戶籍等的變更手續(xù)等)以及按要求呈報的其他有關(guān)文件材料。免費(fèi)論文。
(3)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中形成的無形資產(chǎn)檔案,包括商標(biāo)(文字商標(biāo)、圖案商標(biāo)、組合商標(biāo)、防偽商標(biāo)、注冊申請、注冊批準(zhǔn)書、商標(biāo)使用許可合同等)、專利(產(chǎn)品設(shè)計、試驗(yàn)記錄,專利申請書、說明書及其摘要,專利要求書,外觀設(shè)計的圖片、照片,專利權(quán)證書等)、廣告、非專利技術(shù)(亦稱專有技術(shù)。如原料配比、產(chǎn)品配方、實(shí)施原始記錄數(shù)據(jù)、技術(shù)操作方法要點(diǎn)、特殊工藝環(huán)節(jié)說明以及非專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓時的保密合同等)、商業(yè)秘密(包括設(shè)計程序、管理訣竅、客戶名冊、貨源情報、產(chǎn)銷策略、招投標(biāo)的標(biāo)底及標(biāo)書等)、特許權(quán)(特許生產(chǎn)、經(jīng)營、或?qū)Ｙu的申請書、合同書、政府批準(zhǔn)書、商品專營或?qū)Ｙu許可證、特種生產(chǎn)許可證等)、土地使用權(quán)(土地使用申請登記、土地使用證以及企業(yè)在使用中形成的有償轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價入股和投資等形式的文件材料等)、商譽(yù)(國際組織或國家、部門頒發(fā)的各種質(zhì)量獲獎證書、產(chǎn)品質(zhì)量免檢證書、管理確認(rèn)證書、新聞界對產(chǎn)品質(zhì)量的贊譽(yù)、客戶來信對產(chǎn)品質(zhì)量的褒獎、商品銷售記錄等)等方面的材料。當(dāng)然,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來,還會出現(xiàn)更多的企業(yè)無形資產(chǎn)檔案,這需要我們在實(shí)踐中給以密切關(guān)注并及時吸納。
由于國有資產(chǎn)檔案在企業(yè)檔案中是一個新的類型,那么,就需要在不打亂原企業(yè)檔案管理體系的基礎(chǔ)上,新增設(shè)一個一級類目：國有資產(chǎn)管理類。其分類即指國有資產(chǎn)檔案的二級類目。再由于國有資產(chǎn)檔案是在企業(yè)改制中和改制后逐步形成的,二級類目可分為以下幾個方面:
(1)清產(chǎn)核資類:1.固定資產(chǎn)清查登記;2.流動資產(chǎn)清查登記;3.無形資產(chǎn)清查登記;4.長期投資(股權(quán)、合作、租賃等)清查登記;5.在建工程清查登記;6.土地清查登記;7.負(fù)債清查登記; 8.清產(chǎn)核資總結(jié)報告及檢查驗(yàn)收等文件。
(2)資產(chǎn)評估類:1.資產(chǎn)評估申請報告書; 2.資產(chǎn)評估立項(xiàng)通知書;3.資產(chǎn)評估委托合同或協(xié)議書;4.資產(chǎn)評估驗(yàn)證確認(rèn)通知書; 5.資產(chǎn)評估報告書等文件。
(3)產(chǎn)權(quán)登記類:1.經(jīng)審定的各類國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表; 2.有關(guān)部門批準(zhǔn)企業(yè)設(shè)立、變動、終止的文件;3.國有資本金數(shù)額及來源證明;4.國有資產(chǎn)授權(quán)占有證書; 5.國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)年度檢查表; 6.境外國有資產(chǎn)以及以個人名義持有國有股或擁有物業(yè)產(chǎn)權(quán)辦理委托轉(zhuǎn)名的法律文本副本; 7.國有資產(chǎn)經(jīng)營年度報告書等。
(4)國有資產(chǎn)處置、交易類:1.國有資產(chǎn)處置請示; 2.國有資產(chǎn)處置批復(fù);3.國有資產(chǎn)處置結(jié)果報告;4.國有資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動處置方案;5.國有資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動檔案移交或寄存手續(xù)憑證等。
(5)固定資產(chǎn)類:1.廠房、建筑物的所有權(quán)或使用權(quán)的證明文件,房產(chǎn)施工建筑、改擴(kuò)建及管理資料等; 2.機(jī)器設(shè)備、器具、工具等的數(shù)量統(tǒng)計資料,融資租入的有關(guān)租約,運(yùn)輸設(shè)備的有關(guān)證照等; 3.建立的固定資產(chǎn)登記簿和固定資產(chǎn)卡片等。
(6)流動資產(chǎn)類:1.貨幣資金交易事項(xiàng)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)資料; 2.經(jīng)銷產(chǎn)品的合同、信函、存儲等資料; 3.有關(guān)流動負(fù)債的賒購等資料。
(7)無形資產(chǎn)類:1.工商產(chǎn)權(quán)檔案:在國家工商等部門進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記所形成的檔案,如著作權(quán)、版權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、計算機(jī)軟件、經(jīng)營執(zhí)照等資料;2.行為權(quán)利檔案:通過國家有關(guān)部門進(jìn)行申報并被批準(zhǔn)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為權(quán)利所形成的檔案文件,如專營權(quán)、進(jìn)出口許可證、生產(chǎn)許可證、特許經(jīng)營證等;3.對物產(chǎn)權(quán)檔案:國家有關(guān)生產(chǎn)部門批準(zhǔn)企業(yè)對物產(chǎn)使用權(quán)所形成的檔案,如土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)、租賃權(quán)、優(yōu)惠融資權(quán)等; 4.專有技術(shù)檔案資料; 5.榮譽(yù)檔案等。
3.強(qiáng)化國有資產(chǎn)檔案管理的意義和作用
在世紀(jì)之交,市場競爭逐步趨于國際化。作為我國國民經(jīng)濟(jì)的主體,國有企業(yè)的改革和發(fā)展也正處于關(guān)鍵時期,構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度已成為企業(yè)改革的主旋律。免費(fèi)論文。在這種情況下,強(qiáng)化國有資產(chǎn)檔案管理,其意義就顯得更為深遠(yuǎn)。
在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,國有資產(chǎn)檔案是現(xiàn)代企業(yè)基礎(chǔ)管理中不可缺少的一部分。免費(fèi)論文。企業(yè)成為獨(dú)立的法人和市場競爭的主體,形成“企業(yè)市場主體多元化,企業(yè)行為規(guī)范性,運(yùn)營方式競爭性”的格局之后,國有資產(chǎn)檔案也就成為保障國有資產(chǎn)保值、增值,防止其流失的一個重要環(huán)節(jié)。同時,國有資產(chǎn)檔案所包含的有形和無形資產(chǎn)的價值,不僅可為提高企業(yè)競爭力提供支持,而且也可成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、科技研究、科學(xué)決策的有力依據(jù)。對此,我國已引起高度重視,有關(guān)部門頒布的《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記檔案管理暫行辦法》、《國有資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動檔案處置暫行辦法》等規(guī)定,為科學(xué)地管理國有資產(chǎn)檔案已打下一個良好的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
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