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淺談十二五期間財政政策取向畢業(yè)論文
黨中央在“十二五”規(guī)劃建議中強調(diào)了科學(xué)發(fā)展觀的主題，其主線是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。從短期到中長期的銜接來考慮，這種發(fā)展方式轉(zhuǎn)變還是先要回到當(dāng)前政策框架的討論，以下是淺談十二五期間財政政策取向。目前這個政策框架已經(jīng)從前兩年宏觀政策的“雙松”轉(zhuǎn)為“一松一緊”，貨幣政策已明確地回歸穩(wěn)健。這一段時間可能大家都很注意，貨幣政策頻頻采取具體動作，在幾次提高存款準(zhǔn)備金率以外還有幾次加息，已進(jìn)入加息通道是非常明顯的。按照我們過去的調(diào)控經(jīng)驗，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)的相對高漲期之后，延續(xù)的時間至少是三到五年，所以做一個粗略的前瞻，我們這次的加息通道可能運行三到五年的時間，不會在很短的時間內(nèi)轉(zhuǎn)入另外一個相對低迷期。
當(dāng)然這只是在排除了重大不確定因素之后才這么說。這種不確定因素我們始終要提防。所謂世界經(jīng)濟(jì)還會第二次探底，最近的風(fēng)聲越來越淡化，對于二次探底的憂慮現(xiàn)在已經(jīng)沒有人提起，從概率上來說這種可能性不敢說絕對沒有，但應(yīng)該說在一般的判斷中是越來越低了。
一個是歐洲方面雖然還不斷有緊張的消息傳出來，但是畢竟在危機以后，歐盟框架下的救助模式已經(jīng)相對清晰，德國和法國雖然碰到種種問題，但是似乎沒有特別嚴(yán)重的問題，如果在歐洲方面有些什么必須由這兩個比較強的經(jīng)濟(jì)體出手去救的話，他們磋商和猶豫的時間不會像面臨希臘問題那么長了，所以總體對于歐元區(qū)而言，保持現(xiàn)在歐洲貨幣同盟繼續(xù)運行，共同探索進(jìn)一步渡過經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇階段，這方面的概率是在上升的。
美國方面兩次量化寬松之后，尚沒有出現(xiàn)像有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家比如說林毅夫教授所擔(dān)憂的造成整個經(jīng)濟(jì)通脹后再伴隨滯脹帶來二次探底的情況，現(xiàn)在這方面的苗頭不明顯。對美國經(jīng)濟(jì)今年一般的預(yù)計是相對樂觀，對于美元走勢認(rèn)為年內(nèi)還會走強，而不是有些人預(yù)計那樣美元在今年繼續(xù)走低。
中國如果說外部不出現(xiàn)特別重大的意外事件，我們自己運行的不確定性是在減少的。我們也已經(jīng)有宏觀調(diào)控方面比較多的經(jīng)驗積累。上世紀(jì)90年代以后，中國建立市場經(jīng)濟(jì)框架，從小平同志南巡開始，宏觀調(diào)控越來越有把握地，不會出現(xiàn)指導(dǎo)思想重大失誤。我們的調(diào)控更多的是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)運行的自然節(jié)律約束，有相對高漲，有相對低迷的交替。
1992年鄧小平南巡后，93、94年迅速出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)熱潮，增長速度很高，CPI當(dāng)時在94年是24提高至24%，一直演變到97年，差不多五年的高漲階段;97年下半年亞洲金融危機沖擊來臨，表現(xiàn)為中國經(jīng)濟(jì)往下墜的時候是，在98年一季度以后，我們開始進(jìn)入一個相對低迷期;98年一直演變到03年的非典沖擊，那個階段國民經(jīng)濟(jì)運行“七上八下”，也是大概五年的時間;而成功抵御非典之后，03年全年GDP增長速度站到兩位數(shù)，標(biāo)志著我們進(jìn)入了一個相對高漲的階段;從04、05、06、07年一直演變到08年上半年，都是按照這個狀態(tài)運行，到07年的時候，CPI升到了8%，增長速度達(dá)到了13%，中央當(dāng)時非常強調(diào)“兩防”，是要往下壓經(jīng)濟(jì)的熱度。但是08年下半年，世界金融危機沖擊在中國的負(fù)面影響明顯表現(xiàn)出來，到了秋天之后，經(jīng)過緊鑼密鼓的一段研討，中央下了決心，在國務(wù)院常務(wù)會議上宣布政策轉(zhuǎn)型，進(jìn)入宏觀兩大政策同時擴(kuò)張的“雙松”框架，以應(yīng)對運行中新的相對低迷期。
但是這次相對低迷期只有兩年多一點的時間，我們就再次進(jìn)入相對高漲期。
這個高漲期如果沒有特別大的變故的話，總體上會走三五年。目前很粗線條地往前看，貨幣政策在加息通道上保持它的基本形態(tài)，財政政策目前仍然還帶有擴(kuò)張性的“積極”特征并會審慎處理它的“淡出”和轉(zhuǎn)型。
一個是四萬億元的政府投資項目需要后續(xù)的配套資金的投入。四萬億里的項目大概有15,000億是鐵路、公路、機場、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有1萬億是災(zāi)后重建，還有4,800億是棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)、安居工程建設(shè)等等。以棚戶區(qū)改造作為一個例子，來看看會產(chǎn)生什么樣的后續(xù)資金要求：棚戶區(qū)改造搞完以后，低收入階層的這些家庭住進(jìn)了多層的樓房，其后會馬上產(chǎn)生一個投資需要，就是這個社區(qū)乃至整個地方政府轄區(qū)、整個城市內(nèi)，供熱供暖體系要升級換代，要投入資金來改造。另外一筆必須要花的錢就是這些低收入住進(jìn)樓房以后，能享受供熱供暖，但是他們付不起取暖費，需要政府給他們補貼。這是一個小例子，說明四萬億的項目全覆蓋以后，后續(xù)資金的配套是有必要的，這個階段上要注意解決好銜接的問題。
當(dāng)然中長期美元的走低可能是一個趨勢。一般的分析判斷認(rèn)為美國現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的趨勢進(jìn)一步明顯。編輯老師為大家整理了淺談十二五期間財政政策取向，希望對大家有所幫助。
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