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中部地區(qū)的財稅政策研究
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中部地區(qū)的財稅政策研究【1】
摘要：在國家中部崛起戰(zhàn)略的推動下，近年來，中部六省贏得了經濟發(fā)展的黃金時期，GDP和財政收入等快速增長，在全國的經濟地位不斷加強。
本文對中部地區(qū)經濟現(xiàn)狀進行分析，同時對中部地區(qū)財稅政策問題及相應對策進行綜述。
關鍵詞：中部地區(qū) 財稅政策 綜述
中部地區(qū)包括山西、河南、安徽、江西、湖北、湖南六省。
中部土地面積102萬平方公里，占全國總面積的10.7%，加快中部地區(qū)發(fā)展是區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要方面。
但在新的形勢下，中部地區(qū)經濟依然存在著諸多問題，這些問題如果不加以重視和解決，將在很大程度上制約中部崛起的步伐，影響整個中部地區(qū)的經濟發(fā)展。
一、中部地區(qū)經濟發(fā)展現(xiàn)狀研究
(一)經濟總量較低，發(fā)展速度緩慢
從全國來看，中部地區(qū)的經濟總量偏小，經濟基礎相對較弱。
上海財經大學區(qū)域經濟研究中心(2007)研究指出，中部地區(qū)經濟發(fā)展水平相對薄弱，在全國經濟區(qū)域板塊橫向比較中，整體競爭力偏低。
石丁，彭玉鳳(2009)通過數據得出，與全國人均GDP相比，中部各省尤其是江西省在一定程度上縮小了差距，但依然大幅落后于全國平均水平，與東部發(fā)達地區(qū)相比，差距更大。
劉漢屏，汪柱旺(2006)表示，中部地區(qū)的產權制度并沒有發(fā)生根本轉變，國有經濟仍占主導地位，中部地區(qū)民營經濟的發(fā)展卻比較緩慢。
(二)產業(yè)結構不合理
趙世鈞，任中普(2003)認為：中部地區(qū)工業(yè)中大多數屬于采掘工業(yè)和能源、原材料工業(yè)，產品的附加值低，增值能力弱，致使資源優(yōu)勢難以轉化為產品優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢。
而科技含量高，產品附加值大的產品發(fā)展相對落后。”賈丹丹(2006)指出，中部地區(qū)重點建設汽車、航空及精密制造業(yè)、特色冶金和金屬制造業(yè)， “三農”問題突出。
二、中部地區(qū)的財稅政策問題研究
(一)財政實力較弱，影響了宏觀調控的發(fā)揮
李興文，張效忠(2006)指出：“中部地區(qū)屬于經濟欠發(fā)達地區(qū)，長期處于貧困狀態(tài)，貧困面廣、貧困度深，而且自我‘造血’能力較差，財政自給率非常低，財政保運轉、促發(fā)展任務嚴峻。”林繼揚(2011)指出，中部地區(qū)工業(yè)企業(yè)科技活動經費來源中，政府資金雖有所增長，但占總經費的比例依舊很小;特別是規(guī)模以上小型工業(yè)企業(yè)的政府資金來源總量偏少，且有下降趨勢。
(二)稅收對中部地區(qū)經濟造成了不利影響
姜旭之， 沈斯(2007)認為，一系列稅收優(yōu)惠政策沒有體現(xiàn)出協(xié)調區(qū)域發(fā)展的功能，區(qū)域性優(yōu)惠政策未能充分體現(xiàn)產業(yè)政策的要求。
李珂(2008)提出，中部地區(qū)中一些省份是農業(yè)大省，如江西省，農民占人口的絕大多數，我國增值稅的這種做法加重了中部地區(qū)的稅負，不利于當地農業(yè)的發(fā)展。
王喬(2010)指出，與全國其他省份相比，中部地區(qū)居民稅收壓力較大，使得資源優(yōu)勢難以轉化為財政優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢。
(三)財政轉移支付力度不夠， 資金管理不規(guī)范
桂林(2004)認為，規(guī)范的政府間轉移支付制度不到位，中部地區(qū)的公共服務水平較低，不利于民間投資和吸引東部資金和外資。
許世建，易青青(2010)認為中央財政對中部地區(qū)的轉移支付力度不夠大，同中央對西部大開發(fā)的支持力度相比，還有一定差距，應積極運用多種財稅政策，支持中部崛起發(fā)展戰(zhàn)略的實施。
三、振興中部地區(qū)經濟的財稅政策研究
(一)調整稅收優(yōu)惠政策，助推中部地區(qū)經濟協(xié)調發(fā)展
稅收優(yōu)惠政策應把產業(yè)優(yōu)惠和區(qū)域優(yōu)惠結合起來，可以減少設立各類開發(fā)區(qū)帶來的弊端。
竇慶菊(2005)認為，應統(tǒng)一內外資企業(yè)所得稅法，調整現(xiàn)行優(yōu)惠政策。
為了促進中部地區(qū)的崛起，還應使中部地區(qū)能享受目前東北老工業(yè)基地享受的所得稅優(yōu)惠政策的待遇。
董云展(2006)指出，對中部地區(qū)給予優(yōu)惠的關稅政策對中部地區(qū)的企業(yè)發(fā)展、結構調整乃至整個經濟的振興都會產生巨大的影響。
(二)實施財政傾斜政策，加大對中部地區(qū)的財政扶持力度
中央財政轉移支付是調控地區(qū)差距、均衡各地區(qū)的財力、促進地區(qū)協(xié)調發(fā)展的一個重要手段。
聶倩(2010)指出，需要健全財政投融資體制，通過完善價格制度，吸引民間資本進入。
馬蔡琛(2008)認為，需要結合推進中的財政轉移支付立法，在科學測算的基礎上，以中央財政轉移支付的方式，適當補償中部地區(qū)的稅源轉移損失。
(三)加快增值稅改革的步伐，減輕中部企業(yè)的稅收負擔
我國應擴大增值稅改革范圍，從而使中部地區(qū)減少稅負。
封立志(2009)表明，減少人為因素對增值稅與經濟良性發(fā)展的阻礙，為中部地區(qū)經濟發(fā)展提供公平的稅收征管環(huán)境，促進經濟社會的協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)經濟稅源和實際稅收的穩(wěn)定增長。
胡孝倫(2005)認為，改革初期在抵扣范圍的選擇上宜窄不宜寬，只宜對固定資產增量實行抵扣。
(四)加強財稅政策的導向作用，促進中部地區(qū)產業(yè)結構升級
中部地區(qū)的崛起必須優(yōu)化產業(yè)結構，必須走“以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化”的道路。
桂林(2004)認為發(fā)揮稅收杠桿作用，有助于推動高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)。
周廣仁(2006)認為，在稅收上對農產品加工銷售、礦產資源利用、高新技術產業(yè)和第三產業(yè)等進行重點扶持，提高中部地區(qū)資源利用效率，優(yōu)化產業(yè)結構。
參考文獻：
[1]許世建，易青青.促進中部崛起的財稅政策思考――以江西為例[J].老區(qū)建設，2010(20)
[2]石丁，彭玉鳳.中部崛起的財政政策選擇[J].鄭州航空工業(yè)管理學院學報 .2009(1)
[3]聶倩.基于實踐層次對促進循環(huán)經濟發(fā)展的財稅政策思考[J].稅務與經濟.2009(6)
發(fā)展低碳經濟財稅政策【2】
【摘要】對于低碳經濟其有著深刻的內涵，并有著很重大的意義。
在當今社會，我國在低碳經濟的實踐過程證明，這條路也有著很大的挑戰(zhàn)。
為此，我國為了更好的發(fā)展低碳經濟的財政政策，在對國外的一些方法進行借鑒后提出了自己在這方面的政策還有建議。
【關鍵詞】低碳經濟;財政;稅收
一、低碳經濟響應歷程
在經濟快速發(fā)展的今天，環(huán)境的變化、氣候的變暖這也讓給我國帶來不小的煩惱。
而低碳經濟可以很好的平衡經濟發(fā)展與氣候變化。
對于一些歐美國家也在積極的進行低碳經濟技術的發(fā)展，并為了響應世界上在能源和科技等方面的政策變動、調整，其也對低碳革命進行了大力的提倡。
面對這種改革，我國也在以基本國情為立足點，進行國際上經驗的借鑒，并制定了專屬于我國在現(xiàn)階段的發(fā)展的財政政策，并以此來讓我國低碳經濟得到促進。
對于低碳經濟來說，其模式是與低碳生活方式相結合，讓經濟社會能夠進行可持續(xù)發(fā)展。
而這一號召更是促進了人類在生態(tài)文明上的建設。
人類通過對溫室氣體的減少排放量，對于化石能源的降低消耗來遏制全球變暖和生態(tài)環(huán)境的惡化。
中國這種經濟是極為需要的。
改革開放以來，中國的經濟增速迅猛，這離不開市場經濟這種體制的建立，但能源的大量投入也讓中國在環(huán)境和能源上都有著很大的挑戰(zhàn)。
中國也在努力進行產業(yè)調整，在未來產業(yè)結構上進行升級低碳經濟是重要的發(fā)展方向，也是實現(xiàn)中國經濟可持續(xù)發(fā)展的重要的依托所在。
二、在低碳經濟中財政政策重要地位
當市場經濟體制在大力促進經濟發(fā)展的時候，其也帶來了很大的弊端。
對于一些經濟領域市場這種機制無法進行調控和資源的合理有效配置，這也出現(xiàn)了市場失靈的現(xiàn)象。
而究其原因便是壟斷、還有對于信息不完全因素等。
這也很好的證明了市場機制只是單純的靠資源配置是一種行不通的行為。
為了在低碳經濟中也能實現(xiàn)利益的最大化，讓社會成本增加，對于政府在稅收或者是財政上的補貼是極為有效的方法。
在低碳經濟中，為了實現(xiàn)環(huán)境保護和改善，對自然資源進行合理利用，我國可以通過對低碳產品的選擇來進行鼓勵這種經濟的發(fā)展。
對于有些時候市場失靈的情況，這要求政府在資源配置方面的適當干預，這可以讓社會經濟在效率上有一定的提高。
而政府在其中的干預手段也有很多種，如強制性的進行行政干預、法律體系建設還有對于經濟管理政策等，這些都有靈活性，并且還有高效性。
這一職能的還可以對市場提供的不足產品還有在服務上進行補充，這樣社會資源能夠實現(xiàn)更為有效的配置。
在財政政策方面，其對于低碳經濟進行干預，這又可以分成兩大類，財政收入和財政支出，這些都是運用財政政策來對經濟活動進行管理和約束，來給予這方面的有效的支持和鼓勵。
對于這一方面發(fā)達國家就有很好措施，為我們提供了理論和實踐的經驗。
其稅收政策可以分為兩大類：一是對于低碳經濟有效促進的稅收政策，這可以表現(xiàn)在對于能效進行投資、研發(fā)節(jié)能技術、財政補貼新的能源投資、還有再貸款上進行貼息等措施;二是對于高碳生產和消費行為進行有效的抑制，這些都能夠讓能源在使用上的成本有很大的提高，更是一種對于節(jié)能對資源消耗降低的鼓勵，對于溫室氣體進行排放控制其能源稅和碳稅也是一個很好的手段，這些都能夠促進低碳經濟的發(fā)展。
三、我國在低碳經濟的基礎上對于財稅政策的措施
為了更好的引導和帶動地方對低碳經濟的資金投入，并發(fā)揮其在財稅政策上對于資源在配置上的職能，讓經濟法律體系還有在相配套的機制方面都有很好的建設和完善，為了促進低碳經濟更為健康的運行和發(fā)展，我國提出了很多的相關政策，讓我國的經濟更為科學的發(fā)展。
對于財政支出政策進行調整，這要求政府對低碳科技在創(chuàng)新上加大投資力度，并把低碳經濟作為一項專門的科目來納入國家的預算還有地方的預算當中去，這些都有助于對低碳能源進行開發(fā)、對于在碳中還有技術的推廣方面有很大的研發(fā)支持。
另一個方面是對于財政補貼這個政策進行靈活有效的運用。
這可以促進企業(yè)對于低碳經濟進行主動的發(fā)展和研究，對已經在低碳技術水平上進行價格補貼，這樣可以促進企業(yè)對低碳生產方面的研究。
額日了讓低碳產品更客觀的促進其在市場上的推廣和消費，這也可以對制造商進行鼓勵，讓其做出一定的折扣，而財政補貼進行差價的彌補。
政府對于低碳經濟發(fā)展有著其客觀要求，要明確合理的補貼范圍，并對于資源價格還有破壞環(huán)境的一些財政補貼應該進行一步步的消除還有正確的調整。
對于經濟落后地區(qū)的發(fā)展低碳經濟這要給予很大的支持，尤其是對于西部地區(qū)來說，進行低碳產業(yè)的發(fā)展是很有必要的行為，對于現(xiàn)代農業(yè)要給予很大的支持，并且加大綠色農業(yè)建設，讓經濟結構進行更好的調整，并且產業(yè)結構也能夠從中得到升級。
我國應該對于稅種進行改革，對于低碳經濟進行相關的稅收體系完善。
對于水、森林還有土地等資源要逐步把它們列入資源稅征收的范圍內，并根據其稀缺性進行不同的征稅標準設置，而且這個過程也是一個動態(tài)調整的過程，只有更為合理的利用資源，才會提高資源利用效率。
讓資源的價格更為科學的進行變化。
對于環(huán)境稅要有征收意識，為了更好的構建資源環(huán)境型城市，我國要盡快制定一個在環(huán)保技術上的標準，控制碳排放，并在一定時期可以進行碳稅的征收。
當然考慮到我國的基本國情，可能在對碳稅的征收上會加大對企業(yè)的負擔，但為了實現(xiàn)我國的可持續(xù)發(fā)展，這也是極為有效的一種措施。
我國還可以采用激勵和懲罰性稅收政策相結合的方式來進行經濟發(fā)展。
當進行在低碳經濟上創(chuàng)新性研發(fā)，還有對于一些綠色企業(yè)來說應進行激勵性的稅收政策，并鼓勵其綠色的生產模式，而對于環(huán)境污染性很強的一些企業(yè)則應該進行重稅的征收，還有對于高耗能的進行碳關稅來說，還可以進行碳關稅的收取，來讓其進行改革和調整。
總之，當“低碳經濟”真正走入人們的生活中的時候，其在經濟發(fā)展模式上也會有新的轉變，對于在財稅政策上的不斷完善將實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展新的跨越，相信通過政府對一些政策的調整，還有人們對于低碳環(huán)保的意識加強，我國的經濟一定會有更快的發(fā)展，而這種發(fā)展也不再是以環(huán)境破壞為代價了!從而讓經濟更為科學的發(fā)展!
參考文獻
[1]王順敖.對我國低碳經濟背景下財稅政策的思考[J].前沿，2010(16)
[2]劉俊.現(xiàn)階段我國發(fā)展低碳經濟問題研究[J].科技信息，2010(28)
[3]黃臻，劉乃安，蔣麗君.循環(huán)思想與低碳經濟的比較研究[J].商業(yè)時代， 2011(14)
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