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規(guī)范公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)實(shí)習(xí)管理的對策建議職稱論文
公共事業(yè)管理按照狹義的理解即為“公共管理”，它包括教育、科學(xué)、文化、體育、人口、衛(wèi)生、資源與環(huán)境保護(hù)、社會保險等公共事業(yè)，以及水、電、煤氣、郵電、通訊、公共交通等公用企業(yè)的管理。 在我國，公共事業(yè)管理專業(yè)是一門新興的學(xué)科專業(yè)，從 1998 年開設(shè)至今，全國有 500 多個地方院校已開設(shè)了公共事業(yè)管理專業(yè)。 該專業(yè)從開設(shè)至今，由于時間短、經(jīng)驗(yàn)少，教學(xué)實(shí)踐特別是畢業(yè)實(shí)習(xí)出現(xiàn)了瓶頸。 因此，完善畢業(yè)實(shí)習(xí)的社會實(shí)習(xí)體系， 提高該專業(yè)學(xué)生的畢業(yè)實(shí)習(xí)效果，培養(yǎng)具有時代特征、符合社會需要的復(fù)合型應(yīng)用管理人才，對促進(jìn)我國公共服務(wù)建設(shè)、以及我國服務(wù)型政府的建設(shè)具有重要意義。
1、公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)實(shí)習(xí)現(xiàn)狀
1.1公共事業(yè)管理專業(yè)設(shè)置概況
公共事業(yè)管理專業(yè)以政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)為學(xué)科基礎(chǔ)，是一門集政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、行政學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)等多學(xué)科為一體的新學(xué)科。 公共事業(yè)管理同傳統(tǒng)的行政管理專業(yè)的主要區(qū)別是：公共事業(yè)管理更強(qiáng)調(diào)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和定量方法去處理實(shí)際問題，而不僅僅從政治、社會學(xué)角度對問題進(jìn)行分析。 作為國內(nèi)新興的教學(xué)領(lǐng)域，公共事業(yè)管理專業(yè)也是國家重點(diǎn)扶持和發(fā)展的專業(yè)。 教育部根據(jù) 1997 年東北大學(xué)和云南大學(xué)的申請，于 1998 年將其列入本科專業(yè)目錄。 1999 年秋季東北大學(xué)、云南大學(xué)兩所高校在全國率先招收公共事業(yè)管理專業(yè)本科大學(xué)生。
莆田學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)設(shè)立于 2005年，從 2006 年正式招生，其確立的培養(yǎng)目標(biāo)為：
培養(yǎng)具備現(xiàn)代公共管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識及應(yīng)用這些知識的能力， 能在政府部門、公營企業(yè)、非營利性組織、文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、 社會保險等公共事業(yè)單位從事管理工作的德、智、體、美全面發(fā)展的高層次、應(yīng)用型、復(fù)合型人才。 莆田學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)側(cè)重于公共事業(yè)管理方法與技術(shù)、文化事業(yè)管理和公共部門績效管理。
1.2公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)實(shí)習(xí)現(xiàn)狀
當(dāng)前我國公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)實(shí)習(xí)前往的主要部門是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、公共服務(wù)系統(tǒng)等，從事辦公和管理工作實(shí)習(xí)。 而各地方院校的公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)實(shí)習(xí)生更多的則是自主選擇畢業(yè)實(shí)習(xí)地點(diǎn)，不是簡單地跟從學(xué)校的畢業(yè)實(shí)習(xí)安排， 他們直接自主聯(lián)系企業(yè)、公司、事業(yè)單位實(shí)習(xí)，且更多的參考自己的未來就業(yè)方向進(jìn)行實(shí)習(xí)。 出現(xiàn)這一自主選擇實(shí)習(xí)單位現(xiàn)象的原因大概有如下幾點(diǎn)：（1）公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后一般是到公共事業(yè)組織進(jìn)行工作，可是現(xiàn)如今這些單位對于其工作人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)等要求普遍較高，因此，此方向的就業(yè)前景不明了，有明顯的“門難進(jìn)”現(xiàn)象。（2）當(dāng)前 我國的就業(yè)形勢不斷變化 ，社會的諸多因素不斷變化，使得公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生面臨著更大的就業(yè)壓力。莆田學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)作為莆田學(xué)院新興的本科學(xué)科，在當(dāng)?shù)仄翁锸姓块T建立了較多的實(shí)習(xí)基地，為實(shí)踐教學(xué)與畢業(yè)實(shí)習(xí)提供了良好的平臺和載體。 莆田學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)與莆田市人事局、莆田市教育局、莆田市文化和出版管理部門、廣播局、工會等單位簽訂了實(shí)習(xí)基地協(xié)議。 并且莆田學(xué)院已將城廂區(qū)龍橋街道辦事處作為莆田學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)的重點(diǎn)實(shí)習(xí)基地。 然而近些年莆田學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)的畢業(yè)實(shí)習(xí)生， 只有 20%的學(xué)生得到學(xué)校的安排。 這 20%的學(xué)生主要的去處是莆田市文化局、莆田市公務(wù)員局、莆田市城廂區(qū)龍橋街道辦事處等。 剩下的 80%左右的學(xué)生實(shí)習(xí)集中在各類企業(yè)，而且實(shí)習(xí)工作的內(nèi)容也是五花八門,從企業(yè)的生產(chǎn)、銷售，到人力資源管理、財(cái)務(wù)管理，無所不包，這樣很難達(dá)到預(yù)期實(shí)習(xí)效果，也使得畢業(yè)論文的寫作大都成了無源之水，無本之木。 同時，不管是 20%或是 80%的畢業(yè)實(shí)習(xí)都存在著各種問題，急需要矯正。
2、公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)實(shí)習(xí)存在的問題分析
隨著社會的高速發(fā)展與不斷改革進(jìn)步，由于各地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)不斷擴(kuò)招和公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生自主多元化擇業(yè)等原因，近些年來公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生實(shí)習(xí)面臨著眾多的問題與障礙，甚至有眾多的地方院校出現(xiàn)實(shí)習(xí)質(zhì)量下滑，探究其問題，主要有如下幾點(diǎn)。
2.1對公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)實(shí)習(xí)重視不夠，定位模糊
在近些年的公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)實(shí)習(xí)中，地方院校存在著如下幾種觀點(diǎn)：（1） 有的地方高校認(rèn)為公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)實(shí)習(xí)就是讓畢業(yè)生們?nèi)ド鐣吓軇訜嵘恚瑸榧磳⒌絹淼木蜆I(yè)生涯或者找到一份滿意的工作打好社會經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。（2）甚至有的地方高校簡單認(rèn)為公共事業(yè)管理專業(yè)的畢業(yè)實(shí)習(xí)不必重視，應(yīng)付一下學(xué)校的教學(xué)指標(biāo)即可，因?yàn)楣彩聵I(yè)管理專業(yè)學(xué)生深知自己的專業(yè)就業(yè)模糊，普遍有自己的就業(yè)打算。 （3）部分公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)實(shí)習(xí)的定位更為主觀，認(rèn)為畢業(yè)實(shí)習(xí)就是在打工、當(dāng)替補(bǔ)、給人家當(dāng)免費(fèi)的勞動力，還吃力不討好，因此在實(shí)際的實(shí)習(xí)工作中，畢業(yè)實(shí)習(xí)生就隨意而行，一點(diǎn)不重視。
對于莆田學(xué)院的公共事業(yè)管理專業(yè)來說，作為地方普通高校也難以避免對公共事業(yè)管理專業(yè)的重視度不夠，定位模糊等問題。 莆田學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)等起步晚、條件差，教學(xué)較薄弱，如表 1 所示。 莆田學(xué)院公管專業(yè)更突出的問題在于不能明確學(xué)生的實(shí)習(xí)方向，不能很好地把握畢業(yè)生的實(shí)際實(shí)習(xí)崗位需要。
2.2公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)習(xí)基地不足，實(shí)習(xí)機(jī)會有限
據(jù)我國相關(guān)調(diào)查機(jī)構(gòu)顯示，我國公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生到各類工商業(yè)企業(yè)實(shí)習(xí)達(dá)到 50%左右，而另外的 50%則是到我國的各類公共組織或事業(yè)單位進(jìn)行實(shí)習(xí)。 他們的去處有民政部門、社區(qū)街道辦、教育部門等，大體和莆田學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生實(shí)習(xí)去處相似。 但需要注意的是，這些實(shí)習(xí)的地點(diǎn)大概有 60%是由學(xué)生自己聯(lián)系的， 學(xué)校提供給學(xué)生的實(shí)習(xí)地只占 40%左右。 然莆田學(xué)院提供給本校公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)實(shí)習(xí)的基地卻也只能滿足 20%的需求。 地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)提供給該專業(yè)學(xué)生的實(shí)習(xí)基地明顯存在不足的， 學(xué)生的實(shí)習(xí)機(jī)會相當(dāng)有限，更不能滿足該專業(yè)學(xué)生的社會需求。
導(dǎo)致我國各地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)習(xí)基地?cái)?shù)量不足，學(xué)生實(shí)習(xí)機(jī)會有限的原因大概可以歸納為以下幾點(diǎn)：（1） 各地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)的開設(shè)時間參差不齊。 地方院校對該專業(yè)的實(shí)習(xí)基地建設(shè)沒有引起足夠的重視，再加上地方院校對于畢業(yè)實(shí)習(xí)的經(jīng)費(fèi)投入又呈現(xiàn)不足的狀態(tài)，地方院校的該專業(yè)帶頭人或負(fù)責(zé)人就更是巧婦難為無米之炊了；（2）我國的公共事業(yè)組織采用的是自上而下的行政化管理，平時各公共組織與高�；蛏鐣膶�(shí)習(xí)基地建設(shè)并未納入上級對下級的考評體系，導(dǎo)致高校到公共事業(yè)組織建設(shè)實(shí)習(xí)基地的難度加大。
2.3專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建不合理，實(shí)習(xí)效果不明顯
以莆田學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)為例，其集中性實(shí)踐教學(xué)主要包括公益勞動、軍訓(xùn)、專業(yè)見習(xí)、社會調(diào)查、畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文六個環(huán)節(jié)。 而且分散在該專業(yè)學(xué)生大學(xué) 4 年的不同學(xué)期，其中畢業(yè)實(shí)習(xí)集中于大四下學(xué)期的 7 周時間里，由此更可見莆田學(xué)員公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)時間是有限的，實(shí)習(xí)生剛到實(shí)習(xí)單位適應(yīng)環(huán)境就又要回校準(zhǔn)備畢業(yè)的相關(guān)事宜，且不論該學(xué)生是到公共事業(yè)組織或是工商類企業(yè)實(shí)習(xí)。
另外，如表 2 所示，莆田學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)集中性實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中， 驗(yàn)證性的教學(xué)環(huán)節(jié)，如公益勞動、軍訓(xùn)、專業(yè)見習(xí)、社會調(diào)查占到了所有實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的 67%，這導(dǎo)致了學(xué)生走向畢業(yè)實(shí)習(xí)時， 該會的社會實(shí)習(xí)技能嚴(yán)重不足，不能滿足實(shí)習(xí)單位的能力要求。 最后，不能忽視的一個因素是畢業(yè)生的主觀因素，他們對于實(shí)習(xí)的重要性認(rèn)識不足，在實(shí)習(xí)中的求學(xué)意識不夠；他們在實(shí)習(xí)過程中急功近利、內(nèi)心浮躁，更不愿主動承擔(dān)基層工作，眼高手低；實(shí)習(xí)的主動性和積極性不足，遇到困難時不能夠獨(dú)立思考，自己解決，使得整個畢業(yè)實(shí)習(xí)流于形式，實(shí)習(xí)效果不明顯。
2.4專業(yè)教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，實(shí)習(xí)指導(dǎo)效果不明顯
在我國， 公共事業(yè)管理專業(yè)屬于新興學(xué)科，各地方院校多數(shù)是因?yàn)樵搶I(yè)的需求，安排了本校內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、法學(xué)、管理類學(xué)科教師轉(zhuǎn)型至該專業(yè)學(xué)科。 因此，各地方院校的公共事業(yè)管理專業(yè)的原有對口專業(yè)教師是比較匱乏的。 以莆田學(xué)院為例為例，莆田學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)現(xiàn)有教師共六人， 其中一名教授，2 名副教授，3 名講師；有 4 人畢業(yè)于行政管理專業(yè)，1 人產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)，1 人財(cái)政專業(yè)，其相關(guān)專業(yè)的符合度相對于其他地方院校是較高的。 然我們必須注意到的是，莆田學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)的 6 名任課教師中年輕教師的比重是較高的， 平均年齡只有 35歲左右，且大部分的教師都是高校畢業(yè)后直接走上高校教學(xué)崗位， 沒有相關(guān)的公共事業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，理論知識豐富但卻實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足。 以此觀之，教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有限，那么其對學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)指導(dǎo)的針對性就難免較差，影響學(xué)生的畢業(yè)實(shí)習(xí)效果。
3、規(guī)范公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)實(shí)習(xí)管理的對策建議
3.1提高認(rèn)識，正確定位
地方院校對公共事業(yè)管理專業(yè)的畢業(yè)實(shí)習(xí)應(yīng)進(jìn)一步提高重視，正確定位。 針對公共事業(yè)管理專業(yè)在畢業(yè)實(shí)習(xí)中表現(xiàn)出來的不夠重視、定位模糊的缺點(diǎn)，地方院校更應(yīng)從學(xué)校層面加強(qiáng)專業(yè)定位和畢業(yè)實(shí)習(xí)的宣傳，以引導(dǎo)系部、老師、學(xué)生家長充分認(rèn)識專業(yè)定位和畢業(yè)實(shí)習(xí)的重要性，最廣泛地調(diào)動各方面力量的支持和參與畢業(yè)實(shí)習(xí)工作的主動性和積極性。 另外，地方院校更應(yīng)該對公共事業(yè)管理專業(yè)的畢業(yè)實(shí)習(xí)提高經(jīng)費(fèi)投入，也可通過社會和企業(yè)的資助來拓寬畢業(yè)實(shí)習(xí)投入的資金源。 最后，作為公共事業(yè)管理專業(yè)的系部主管更應(yīng)提高對畢業(yè)實(shí)習(xí)的全程監(jiān)控，不應(yīng)只是停留在開實(shí)習(xí)動員會、收實(shí)習(xí)報(bào)告和評定實(shí)習(xí)成績等幾個環(huán)節(jié)，致使公共事業(yè)管理專業(yè)的畢業(yè)實(shí)習(xí)流于形式。
3.2促進(jìn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)
地方院校應(yīng)就公共事業(yè)管理專業(yè)建立更加穩(wěn)定的、 多層次的公共組織或校外畢業(yè)實(shí)習(xí)基地。 畢業(yè)實(shí)習(xí)基地對于地方院校有著很強(qiáng)的不穩(wěn)定性，更不用說對新興的公共事業(yè)管理專業(yè)來說了，他面臨著更加復(fù)雜的社會形勢。 然公共事業(yè)管理專業(yè)的系部更應(yīng)根據(jù)本院系的實(shí)際情況特點(diǎn)提出畢業(yè)實(shí)習(xí)基地構(gòu)建的具體方案，多從學(xué)生的實(shí)際需要出發(fā)，可不必拘泥于“公共組織”，可以大膽地向社會企業(yè)輸送實(shí)習(xí)人才。 但不管基地的構(gòu)建如何，基地內(nèi)部的制度更需健全，而不是讓畢業(yè)實(shí)習(xí)生去到所謂的實(shí)習(xí)基地端茶送水。
3.3完善畢業(yè)實(shí)習(xí)體系
完善公共事業(yè)管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)培養(yǎng)方案。 根據(jù)當(dāng)前各地方院校關(guān)于公共事業(yè)管理專業(yè)的實(shí)踐環(huán)節(jié)課程的設(shè)定， 筆者提出以下幾點(diǎn)建議，希望對公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)實(shí)習(xí)有一定幫助。 （1）根據(jù)地方院校對公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)特色和方向，明確實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)特別是畢業(yè)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)的社會目標(biāo)。 即通過學(xué)生的社會實(shí)習(xí)提高學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)和獨(dú)立思考的習(xí)慣，打下扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)。 （2）合理增加社會實(shí)習(xí)的比重，將畢業(yè)實(shí)習(xí)的工作和前期培養(yǎng)分散到學(xué)生大學(xué)生涯的社會實(shí)習(xí)中， 并且要確保社會實(shí)習(xí)時間的連續(xù)性，周期不可太長也不可太短，建議在 1~2 個月之內(nèi)。 （3）完善實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的監(jiān)控體系。 對于部分畢業(yè)生對畢業(yè)實(shí)習(xí)的不重視和隨意的情況，地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)有必要對于畢業(yè)生的畢業(yè)實(shí)習(xí)或者平日的社會實(shí)習(xí)布置明確的實(shí)習(xí)任務(wù)，并綜合實(shí)習(xí)單位、實(shí)習(xí)報(bào)告、指導(dǎo)教師評價對該學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)評價，以期學(xué)生正確對待畢業(yè)實(shí)習(xí)。
3.4強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)公共事業(yè)管理專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的社會專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。 （1）地方院校的公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)鼓勵科任教師順應(yīng)我國公共事業(yè)組織改革的機(jī)遇， 多到公共事業(yè)組織去調(diào)研、溝通和交流，鼓勵其參與到相關(guān)組織的崗位實(shí)踐中，以更加了解公共事業(yè)組織的運(yùn)行、管理模式和面臨的問題，并更好地與教學(xué)實(shí)際結(jié)合，指導(dǎo)畢業(yè)實(shí)習(xí)工作。 （2）地方院校邀請有公共事業(yè)組織經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)人員或在職人員到高校進(jìn)行講座指導(dǎo)，對畢業(yè)生的實(shí)習(xí)展開更好的實(shí)習(xí)動員與實(shí)際指導(dǎo)，以達(dá)到更好的實(shí)戰(zhàn)效果。
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