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政治權(quán)力監(jiān)督的實現(xiàn)方式
[摘要]“政治權(quán)力”是指權(quán)力主體在政治領(lǐng)域?qū)?quán)力客體進行控制和影響而形成的一種對比關(guān)系，是權(quán)力在政治生活領(lǐng)域的應(yīng)用。
本篇文章從權(quán)力監(jiān)督、道德監(jiān)督、權(quán)利監(jiān)督三種監(jiān)督方式來分析，探析三種監(jiān)督方式如何實現(xiàn)對權(quán)力的監(jiān)督，保證政治權(quán)力的有效合法的運行。
[關(guān)鍵詞]政治權(quán)力：權(quán)力制約;道德制約;權(quán)利制約
學(xué)術(shù)界一直對權(quán)力的含義有不同的見解。
比如馬克思韋伯認(rèn)為：權(quán)力是指“在實現(xiàn)自己的目標(biāo)時克服他人的阻力的能力”。
而在《不列顛百科全書》中，“權(quán)力”被解釋為：“一個人或許多人的行為使另一個或其他的許多人的行為發(fā)生改變的’種關(guān)系�！辈浑y看出，權(quán)力是主體對客體的制約力。
我們所要介紹的“政治權(quán)力”則是“權(quán)力”在政治領(lǐng)域的應(yīng)用，是權(quán)力主體在政治領(lǐng)域?qū)?quán)力客體進行控制和影響而形成的一種對比關(guān)系。
政治權(quán)力能否有效的實施關(guān)系到一個國家能否實現(xiàn)統(tǒng)治階級的利益和社會管理秩序，同時也離不開我們對其進行監(jiān)督。
那么為什么我們要對政治權(quán)力進行監(jiān)督?我們對政治權(quán)力有哪些監(jiān)督方式呢?
一、政治權(quán)力監(jiān)督的必要性
我們之所以要對政治權(quán)力進行監(jiān)督，是由于政治權(quán)力本身所有的特性決定的：首先，政治權(quán)力的強制性。
政治權(quán)力以制度基礎(chǔ)為依據(jù)，其合法性在國家的強制力下保障實施。
從一定程度上來說，掌握政治權(quán)力的人或集體的行為也就被賦予了國家機器和強制力。
所以要對其進行監(jiān)督來制約他們的行為。
其次，政治權(quán)利的誘惑性。
政治權(quán)力是人或集團權(quán)力的象征，占有政治權(quán)力在一定意義上反應(yīng)出其社會地位和公共影響力。
所以在運行中很容易對政治權(quán)利過分追逐和吹捧，這就要求必須對其進行監(jiān)督。
二、政治權(quán)利監(jiān)督的實現(xiàn)方式
只有受到有效監(jiān)督和制約的政治權(quán)力才能更好地維護和增進公民的自由和權(quán)利，捍衛(wèi)和促進公共利益。
如何實現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督呢?以下我們把實現(xiàn)監(jiān)督的手段總結(jié)為以下三個方面：
第一，以分權(quán)來實現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督：分散權(quán)力包括黨政分開、中央對地方的分權(quán)、對一把手權(quán)利的分散。
首先，黨政分開。
“90年代中期以來，建設(shè)社會主義法治國家目標(biāo)的提出，有利于各級人大、政府、法院、檢察院依法維護自身的獨立性和專業(yè)權(quán)威�！毕�?qū)I(yè)化和法治化不斷轉(zhuǎn)化的各級政權(quán)機關(guān)在一定程度上制約了各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，這有利于改變之前以黨代政、黨通過政府實現(xiàn)對經(jīng)濟、社會、文化等事務(wù)的全面干預(yù)和直接管理的局面，為之后的改革提供了利.學(xué)的力一向。
其次，對中央的分權(quán)。
為了調(diào)動各級地方政府發(fā)展的積極性，黨的領(lǐng)導(dǎo)人歷來強調(diào)協(xié)調(diào)中央和地方的關(guān)系問題。
毛主席在《論十大關(guān)系》中就論述到：“我們要提倡同地方商量辦事的作風(fēng)。
黨中央辦事，總是同地方商量，不同地方商量從不冒下命令”、改革開放以來中央政府向地方政府下放了部分經(jīng)濟管理權(quán)和立法權(quán)，并通過實行財政收人分成制，鼓勵地方政府發(fā)展經(jīng)濟增加自身財政收入。
在處理政府間關(guān)系中，地方政府對中央政府逐步形成了一定的制約關(guān)系，涉及地方利益的重大決策與地方政府進行談判、協(xié)商逐漸成為中央政府領(lǐng)導(dǎo)人為減少執(zhí)行阻力而做出的一種現(xiàn)實的選擇。
最后，對黨內(nèi)一把手的分權(quán)。
改變黨內(nèi)的權(quán)力過分集中在第一書記手中的局面也是實現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督的重要手段。
隨著政治權(quán)力監(jiān)督的完善，對黨內(nèi)一把手的監(jiān)督工作取得了進展。
尤其是在1978年之后，黨深刻地認(rèn)識到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度中權(quán)力過分集中不利于對政治權(quán)力進行監(jiān)督，從而大力加強社會主義民主和法制建設(shè)，積極推進政治體制改革，權(quán)力監(jiān)督工作取得進展。
進人21世紀(jì)，新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，把加強權(quán)力監(jiān)督制約機制建設(shè)，作為提高黨的執(zhí)政能力特別是拒腐防變抵御風(fēng)險能力的重要工作來抓，逐步改進政治權(quán)力監(jiān)督機制。
當(dāng)前，黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體十分重視對權(quán)力的監(jiān)督，加大我國的反腐力度，對破壞權(quán)力監(jiān)督的人進行法律制裁，保證權(quán)力監(jiān)督的實施，并取得了很大的進展。
不難看出，在保證權(quán)力監(jiān)督過程中，權(quán)力的分散發(fā)揮了重要的作用。
第二，以提高道德水平來實現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督。
道德制約權(quán)力也是權(quán)力制約的一種重要方式。
如何提高道德水平呢?
首先，加強道德教育，弘揚道德信念。
良好的道德品質(zhì)離不開教育，高尚的政治道德也需要通過有效的途徑進行倡導(dǎo)和培育。
培養(yǎng)公職人員“以人為本”的信念，在實踐中追求公共利益最大化，這樣才能真正保證權(quán)力的正確運用。
其次，明確道德與法律的界限，把必要的道德要求上升為法律。
“道德立法是借助于一定的立法程序?qū)⒌赖乱笊仙秊榫哂屑s束力的法律制度�！边@樣一來，抽象的道德目標(biāo)轉(zhuǎn)化為有理有據(jù)的法律條文，更加具有可行性。
從而明確權(quán)力運行的道德邊界。
我國在立法這條道路上雖然做出了實踐，但是就目前現(xiàn)實來看到的立法還不夠，我們需要作出進一步的努力來加強道德立法，實現(xiàn)對權(quán)力的監(jiān)督。
第三，以提高公民的素質(zhì)來實現(xiàn)政治權(quán)力監(jiān)督。
權(quán)力監(jiān)督最廣泛的參與者是廣大公民。
公民不僅要參與其中，而且還需要較高的素質(zhì)來支撐自己監(jiān)督的熱情。
如何來提高公民參與政治監(jiān)督的素質(zhì)呢?
首先，依靠信息技術(shù)的力量。
隨著電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)平臺的發(fā)展，權(quán)力運行系統(tǒng)將逐步實現(xiàn)政務(wù)信息傳遞的完整、迅速、透明和信息資源共享。
這就為提高公民素質(zhì)提供了一個良好的平臺來系統(tǒng)認(rèn)識權(quán)力運行過程。
公民可以通過電子系統(tǒng)對權(quán)力運行有完整的了解，對權(quán)力運行中政府工作流程有清晰的認(rèn)識，不斷提高公民自身素質(zhì)。
其次，依靠社會組織的力量。
越來越多的公民選擇參加或組成社會組織。
在集體中活動中不斷提高利益意識和權(quán)利意識，對權(quán)力運行機制有不同角度的了解，從不同的聲音中鍛煉公民的素質(zhì)，提高監(jiān)督權(quán)力的能力。
政治權(quán)力監(jiān)督的實現(xiàn)任重道遠，需要黨、政府及公民各方面的積極嘗試和努力。
我們在實踐中要看清問題之所在，有的放矢，來推進政治權(quán)力監(jiān)督的工作，保障政治權(quán)力的正常運行。
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