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土地整理的資源及經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估方法論文
摘要:我國土地面積廣闊，但是人口基數(shù)大，人均土地面積占有量小。尤其近幾年隨著人口的不斷增加和城市化建設(shè)的加快。土地緊缺問題日益嚴(yán)重，土地矛盾問題不斷激化。因此，對(duì)土地進(jìn)行資源整合是解決土地問題的有效途徑。為此，本文將針對(duì)土地整理的資源與產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)估方法的研究。
關(guān)鍵詞:土地整理;經(jīng)濟(jì)效益;效益評(píng)估
前言
我國是人口大國，土地問題一直困擾著我國的全面發(fā)展。因此，很早以前我國就對(duì)土地資源進(jìn)行了大規(guī)模的整理，主要是為了提高土地利用率以達(dá)到解決土地資源矛盾問題的目的。但是由于土地整理機(jī)制及經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估機(jī)制還不太完善，使得我國土地資源整理工作成效所收甚微。如何很好的開展土地整理資源的工作并提高經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估機(jī)制工作成效，成為了人們熱點(diǎn)關(guān)注的話題。
一、我國土地整理現(xiàn)狀及經(jīng)濟(jì)效益取得
所謂的土地資源整理，就是依照土地規(guī)劃的具體要求。對(duì)土地重新進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，并對(duì)土地資源進(jìn)行合理劃分與運(yùn)用。這種土地資源的整理對(duì)于改善生態(tài)環(huán)境、提高土地利用率、確保土地的持續(xù)利用率具有重大意義［1］。隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，土地的運(yùn)用程度達(dá)到了一定高度，土地資源整理已經(jīng)成為必然趨勢。在我國土地資源的緊缺，已經(jīng)嚴(yán)重影響我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。通過土地資源的整理，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、提高土地利用率對(duì)我國可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。在人均土地資源占有量極小的背景下，我國已經(jīng)開展了一系列土地資源整理工作，并取得了一些成效。1998年開始，我國組建了土地管理中心開始了土地資源整理工作。并在之后的幾十年里，在全國多各省份的地級(jí)市都設(shè)立了土地整理的專門機(jī)構(gòu)。并在工作中已經(jīng)取得了一定成效，為日后我國的土地整理工作提供經(jīng)驗(yàn)及理論指導(dǎo)。目前土地管理重心，不在只著重農(nóng)村土地資源的整理，城市土地資源整理也進(jìn)入了土地資源整理工作的重心。這一指導(dǎo)重心的改變，對(duì)我國土地資源整理具有促進(jìn)作用，加快了我國土地資源整理的進(jìn)程。
二、我國目前土地整理資源與經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估方法缺陷
土地是人類生命之源，也是國家建設(shè)的重要保證［2］。因此，進(jìn)行土地整理資源工作勢在必行。我國土地整理的資源工作的缺陷致使在維護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)耕地資源、土地使用結(jié)構(gòu)方面的工作進(jìn)展效果不理想。只有找出問題根源才能有效及決問題，我國現(xiàn)行的土地整理資源與經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估方法究竟具有哪些缺陷。
(一)評(píng)估有效性差
目前我國土地亂用、濫用現(xiàn)象嚴(yán)重致使土地利用率很低，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也不高;土地布局混亂，沒有合理的土地布局，就無法使得每塊土地發(fā)揮其應(yīng)有的作用，造成了土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi);而我國現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估方法，忽視了生態(tài)環(huán)境、資源環(huán)境以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面的影響的考量，致使評(píng)估內(nèi)容過于片面。并且只對(duì)階段性經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了評(píng)估，而沒有從全局長遠(yuǎn)的方向考慮土地資源所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。還有對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)估依舊停留在農(nóng)業(yè)用地方面，對(duì)于城市建設(shè)用地整理力度不夠、重視程度不高。評(píng)估內(nèi)容具有明顯的缺陷性、片面性。
(二)指標(biāo)體系不健全
影響評(píng)估職能和效果的關(guān)鍵在于評(píng)估指標(biāo)的準(zhǔn)確性及全面性。我國現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)評(píng)估辦法，缺少對(duì)社會(huì)生態(tài)環(huán)境及經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)估指標(biāo)［3］。并且還存在著指標(biāo)量化程度不夠的現(xiàn)象，使得評(píng)估工作存在巨大誤差。導(dǎo)致了評(píng)估體系的不健全，致使了土地資源整理工作無法發(fā)揮其實(shí)際作用
三、土地整理的資源與經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估方法的改進(jìn)策略
目前世界先進(jìn)國家?guī)缀醵紝?duì)土地資源進(jìn)行了整理工作。雖然我國經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估起步較世界發(fā)達(dá)國家晚，并還存在著許多問題。但只要結(jié)合我國國情，在借鑒他國先進(jìn)土地資源整理經(jīng)驗(yàn)，完善我國經(jīng)濟(jì)評(píng)估工作將變得順利。
(一)建立數(shù)學(xué)模型評(píng)估模式
數(shù)學(xué)模型評(píng)估模式中包含灰色系統(tǒng)模型、遺傳算法等具有準(zhǔn)確性高、計(jì)算精準(zhǔn)等優(yōu)勢的計(jì)算辦法。由于我國目前評(píng)估指標(biāo)不健全、評(píng)估誤差大的缺陷。引入數(shù)學(xué)模型評(píng)估模式可以實(shí)現(xiàn)以科學(xué)的方式進(jìn)行指標(biāo)量化以使經(jīng)濟(jì)效益更加直觀化。
(二)構(gòu)建第三方評(píng)價(jià)體系
擴(kuò)大評(píng)估渠道與評(píng)估范圍是加強(qiáng)評(píng)估質(zhì)量，提高評(píng)估內(nèi)容有效性的有效方法。因此，我們要建立一個(gè)不隸屬于政府的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)［4］。多傾聽社會(huì)公眾的客觀意見，并對(duì)有效信息進(jìn)行篩選，使評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)估體系得到完善。另外要完善社會(huì)評(píng)估監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)土地資源整理工作及經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估體系的監(jiān)督。以確保土地資源整理工作的順利進(jìn)行。使我國土地資源得到合理利用，解決我國土地資源緊張問題。
四、結(jié)語
土地資源整理，對(duì)于一個(gè)國家的整體發(fā)展具有重大意義。目前，我國土地資源整理及經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估方法還存在著許多弊端。為確保我國土地矛盾、土地資源緊缺、土地結(jié)構(gòu)混亂等問題，提高對(duì)土地利用的重視程度，轉(zhuǎn)變土地整理工作的方向、完善相應(yīng)的法律法規(guī)是十分必要的。
參考文獻(xiàn):
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