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關(guān)于和合公共管理對(duì)于高等教育管理的啟示的論文
摘要：在對(duì)和合公共管理倫理思想進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，將這一古代管理倫理智慧與高等教育管理理論相結(jié)合，針對(duì)當(dāng)代中國(guó)高等教育管理的缺失，探討了和合公共管理倫理思想對(duì)當(dāng)代中國(guó)高等教育管理的啟示。
關(guān)鍵詞：管理學(xué)；和合公共管理;高等教育管理
1和合公共管理的概述
老子的一個(gè)很重要的思想便是他的“無(wú)為而治”思想,這一思想是他的宇宙觀和他的社會(huì)觀的統(tǒng)一。《道德經(jīng)》之所以成為中華民族文化傳統(tǒng)中的一塊瑰寶,在于其博大精深的智慧具有無(wú)窮的生命力。國(guó)家社會(huì)管理無(wú)為而治的思想,其和合的內(nèi)核主要有如下幾點(diǎn):
一是國(guó)家社會(huì)管理的根本是培育社會(huì)的自我。二是無(wú)形的管理比有形的管理更重要的思想。這里說(shuō)的“有形”管理指管理機(jī)構(gòu)、條例、章法、獎(jiǎng)懲措施等等�！盁o(wú)形”管理則主要是指管理者的榜樣、示范效應(yīng)、社會(huì)文化環(huán)境及管理心理狀態(tài)等等。
2以和合管理思想檢視當(dāng)代中國(guó)高教管理
現(xiàn)代高等教育的發(fā)展呈現(xiàn)出大眾化、多樣化、前沿化等顯著的特點(diǎn)。如此復(fù)雜而發(fā)展迅速的現(xiàn)代高等教育，給當(dāng)代中國(guó)的高等教育管理提出了許多新的問(wèn)題，使高等教育管理面臨著許多新的困惑與挑戰(zhàn)。而只有找到并正視我們高等教育管理中存在的問(wèn)題，才能找出問(wèn)題解決的辦法，使高等教育沿著健康和良好的軌道前進(jìn)。一般來(lái)說(shuō)，高等教育管理分為宏觀和微觀兩個(gè)層次：一是政府對(duì)高等教育的管理，二是學(xué)校內(nèi)部為保證良好、正常的運(yùn)作而實(shí)施的學(xué)科、教學(xué)、科研、人事等方面的管理。所有的管理活動(dòng)不外乎是對(duì)兩大關(guān)系的處理：一是政府與學(xué)校之間的關(guān)系，二是學(xué)校內(nèi)部管理諸要素之間的關(guān)系。冷靜地分析我國(guó)高等教育管理的現(xiàn)狀,不難發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題:（1）高校辦學(xué)自主權(quán)落實(shí)不夠；（2）師生的辦學(xué)積極性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)；（3）行政權(quán)力需要限制；（4）管理人員的道德素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。
3“無(wú)為而治”管理倫理思想在當(dāng)代中國(guó)高教管理中的運(yùn)用
研究和學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用。將“無(wú)為而治”管理倫理思想運(yùn)用于現(xiàn)代高教管理，我們至少可以在宏觀和操作兩個(gè)層面上結(jié)合現(xiàn)代高教管理的實(shí)際加以靈活運(yùn)用。在這里就不再贅述，本文重點(diǎn)探討一下“無(wú)為而治”管理倫理思想在高教管理操作層面上的運(yùn)用。
3.1重心下移，健全分層管理架構(gòu)
“無(wú)為而治”的管理倫理思想啟示我們:在處理各種類(lèi)型的管理矛盾與關(guān)系時(shí)，要緊緊扣住“治”這個(gè)目標(biāo)，做到在處理各種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系時(shí)，最重要的是“官得守其分”—各級(jí)組織、各個(gè)部門(mén)責(zé)權(quán)分明、各司其職，各行其是，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)“無(wú)為而治竅”充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)基層的積極性，以最小的領(lǐng)導(dǎo)行為取得最大的管理成效。
高等教育管理的基本矛盾是資源投入的有限性與社會(huì)同個(gè)人對(duì)高等教育系統(tǒng)期望值不斷提高的矛盾。圍繞這一特殊矛盾，高等教育系統(tǒng)中還存在一系列反映高等教育管理活動(dòng)中各種因素的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系的矛盾，它們是高等教育管理規(guī)律不同形式的反映，是高等教育管理規(guī)律和高等教育管理活動(dòng)各種因素相互作用的交錯(cuò)點(diǎn)。在這一系列的矛盾中，首當(dāng)其沖的是集權(quán)與分權(quán)的矛盾，即如何處理中央與地方、政府與學(xué)校以及高校內(nèi)部校一院一系之間的關(guān)系。
以“無(wú)為而治”管理倫理思想作指導(dǎo)，總結(jié)歸納國(guó)內(nèi)外高等教育管理的成功實(shí)踐，我們認(rèn)為處理上述關(guān)系的關(guān)鍵在于充分落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)管理重心下移，健全分層管理架構(gòu)。
3.2以人為本，完善民主管理制度
陳鼓應(yīng)先生說(shuō):“老子自然無(wú)為的觀念，運(yùn)用到政治上，是要讓人民有更大的自主性，允許特殊性、差異性的發(fā)展。也就是說(shuō)允許個(gè)人人格和個(gè)人愿望的充分發(fā)展”。所謂:“圣人無(wú)常心，以百姓之心為心”，“因其性則天下從”，說(shuō)的就是領(lǐng)導(dǎo)者不要把自己的意志強(qiáng)加于群眾，而是要激發(fā)群眾的創(chuàng)造性和積極性，在此基礎(chǔ)上集中群眾智慧，使決策符合于絕大多數(shù)群眾的意愿，這樣看起來(lái)似乎是“無(wú)為”，其實(shí)，由于萬(wàn)眾一心，完全能夠達(dá)到“無(wú)不為”。這種人本主義的管理倫理思想和民主管理的原則在現(xiàn)代高等教育管理中顯得尤為重要。
3.3協(xié)調(diào)整合，促進(jìn)學(xué)術(shù)系統(tǒng)和行政系統(tǒng)良性互動(dòng)
“無(wú)為而治”管理倫理思想中“深根固抵”、“大制不割”的策略運(yùn)用到現(xiàn)代高教管理中來(lái)，就是反對(duì)急功近利和急于求成，反對(duì)只見(jiàn)局部不見(jiàn)整體和目光短淺，要通過(guò)對(duì)高教管理系統(tǒng)的分析，提出其中關(guān)鍵的制衡因素，促進(jìn)高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的“長(zhǎng)生久視”。大學(xué)的管理架構(gòu)可以看作是一個(gè)圍繞學(xué)科和行政單位組織的矩陣型組織。大學(xué)內(nèi)部既有學(xué)術(shù)管理，又有行政管理，他們?cè)诠δ苌鲜腔ハ嘀С�、互相協(xié)調(diào)、互相補(bǔ)充的，在運(yùn)行特點(diǎn)上又有一定的差異甚至矛盾。改革和優(yōu)化大學(xué)管理架構(gòu)、提高運(yùn)行機(jī)制的效率，首先必須對(duì)大學(xué)內(nèi)部學(xué)術(shù)系統(tǒng)和行政系統(tǒng)的互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行全面的研究和分析，建立良性互動(dòng)的高校學(xué)術(shù)和行政管理架構(gòu)。
3.4強(qiáng)化素質(zhì)，提高領(lǐng)導(dǎo)管理水平
老子“行不言之教”的管理倫理思想在高教管理中具有非常重要的意義，他所批評(píng)的管理者“自視、自是、自伐、自矜”，倡導(dǎo)的“去甚、去奢、去泰”和“慈、儉、不敢為天下先”也是我們進(jìn)行高教管理干部隊(duì)伍建設(shè)的良方。它啟示我們要加強(qiáng)管理者的思想品德修養(yǎng)，重視管理人員整體素質(zhì)的培養(yǎng)，建設(shè)一支品德高尚的管理干部隊(duì)伍，在學(xué)校管理中充分發(fā)揮非權(quán)力性影響的作用。
參考文獻(xiàn)
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［2］@高秀昌.老子“無(wú)為而治”思想闡釋?zhuān)踛］.社會(huì)科學(xué)研究，1995,（1）.
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