歐美公共管理改革對(duì)我國的啟示論文

　　一、西方公共管理的思想精髓

　　西方公共管理是在經(jīng)濟(jì)學(xué)的公共選擇理論和新制度理論的基礎(chǔ)上發(fā)展而成，通過對(duì)傳統(tǒng)模式的改進(jìn)與發(fā)展，重新明晰了市場機(jī)制，完善了公共部門管理機(jī)制，不斷引進(jìn)私營部門管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)管機(jī)構(gòu)開展改革措施。公共管理的作用是增加公眾的交流，切實(shí)聆聽公眾需求滿足公眾愿望，政府管理部門應(yīng)首先改正不良作風(fēng)，端正工作態(tài)度，實(shí)行內(nèi)部考核及相互監(jiān)督機(jī)制。對(duì)于有不良作風(fēng)的政府官員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行剔除，選定新一批的有責(zé)任心、有恒心、有毅力的公眾青年。同時(shí)政府應(yīng)該多為公眾辦實(shí)事、辦好事，不打虛晃招牌，提供真實(shí)有效的公共產(chǎn)品及服務(wù)，加大公眾對(duì)政府的監(jiān)督力度，有公眾的參與來約束政府官員真誠有效地履行職責(zé)，擴(kuò)大公眾的參與力度。

　　(一)借鑒私營部門的優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)

　　在傳統(tǒng)的管理模式中引入競爭機(jī)制，開展新的競爭方式來打破以往政府及部分企業(yè)的壟斷機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公眾參與、公眾影響的新型管理模式。在這種模式中，政府應(yīng)該根據(jù)公眾需求提供公眾服務(wù)及公眾產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)市場化的宏觀調(diào)控，如此就能夠有效保證社會(huì)公共資源的有效利用，做到物有所值，物盡其用。公共管理部門的改進(jìn)包括引進(jìn)私營部門的管理經(jīng)驗(yàn)，績效制度的建立是為了將公共產(chǎn)品的供給與服務(wù)從政府獨(dú)攬變成公開競爭、公開招標(biāo)，政府起到全面的監(jiān)督作用使私營部門參與項(xiàng)目的招標(biāo)中標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)施，提高公眾服務(wù)效率和產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量。

　　(二)政府官員權(quán)衡利弊，明確表態(tài)

　　對(duì)于傳統(tǒng)的公共管理，行政管理的核心是強(qiáng)調(diào)政治與行政的分離，保證公務(wù)員的專一性是指不受只因其他任何黨派的政治影響，避免對(duì)其公共決策的影響。新公共管理在這種環(huán)境下孕育了一種全新的管理模式，政治官員的決策往往毫無懸念地會(huì)有損到一些事務(wù)官員的利益，因而根本無法做到價(jià)值中立。那么果斷進(jìn)行決策的判定，顧全大局在保證最少利益?zhèn)�害的基礎(chǔ)上可強(qiáng)制性地讓政府官員接受決策性的政治任命，政治官員在除了參與決策的制定意外還要承擔(dān)相應(yīng)的政治責(zé)任，保障其重大決策的謹(jǐn)慎性及嚴(yán)密性。而且政府官員的積極參與合作對(duì)于公共管理的作用不容小覷。

　　(三)加入績效制度開展有效控制模式

　　新公共管理模式的有效開展首先強(qiáng)調(diào)政府在管理中的宏觀把控力度，政府在項(xiàng)目開展前應(yīng)首先對(duì)其進(jìn)行全面細(xì)致的分析了解，做到心中有數(shù)并作出明確的判斷與人員的分擔(dān)工作，責(zé)任明晰制的開展就是落實(shí)到每位員工身上，目的是督促員工盡職盡責(zé)，達(dá)到對(duì)資源的合理分配和項(xiàng)目的有效開展�？偠�言之，績效管理制度的確立是對(duì)每位員工公平、公正的，根據(jù)員工的工作情況進(jìn)行績效評(píng)分，績效信息直接與員工的工作回報(bào)有關(guān)，管理人員可按照績效信息設(shè)定恰如其分的績效目標(biāo)，進(jìn)行資源的優(yōu)化配置和員工的合理安排，如此大大增加事務(wù)員的工作積極性，加強(qiáng)其本身的自我歸屬感，同時(shí)不斷鼓勵(lì)優(yōu)秀事務(wù)員，創(chuàng)造良好的競爭氛圍。政府起的是監(jiān)督和監(jiān)管作用，目的是加強(qiáng)公務(wù)員的辦事效率，提高其工作效率激發(fā)其工作熱情。

　　(四)政府放權(quán)讓企業(yè)委托管理

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，政府以往的等級(jí)分明的集權(quán)結(jié)構(gòu)使得各組織之間的交流困難現(xiàn)象逐漸被淘汰，社會(huì)需求隨著科技發(fā)展越來越多，沿用以往的公共管理模式已經(jīng)不能有效地解決公眾需求，滿足公眾需要，如此一來必然造成公眾服務(wù)的滯后性與不便性。在這種情況下，新公共管理積極打破傳統(tǒng)思想的枷鎖，實(shí)施新的行政管理體系，管理環(huán)境得到了大幅度提升，同時(shí)優(yōu)化了管理機(jī)構(gòu)減小了政府與公眾的距離，使政府能夠從公眾切身利益出發(fā)提供切實(shí)可行的方式及手段，從而提高公共產(chǎn)品及服務(wù)的方便性、快捷性。

　　二、新公共管理對(duì)我國管理改革產(chǎn)生的重大影響

　　社會(huì)在發(fā)展，經(jīng)濟(jì)在進(jìn)步，時(shí)代在變，傳統(tǒng)的思維方式也應(yīng)該隨之而不斷改變。對(duì)于我國公共管理現(xiàn)狀來說，新的公共管理模式迫切需要來解決當(dāng)前的公共產(chǎn)品與服務(wù)問題。新公共管理體系形成于西方國家，經(jīng)濟(jì)制度的不同確實(shí)有一定的差異性，但我們應(yīng)該根據(jù)自身特點(diǎn)借鑒及發(fā)展新的公共管理模式。

　　新公共管理中的科學(xué)管理方法如引入績效制度、企業(yè)委托管理等都加強(qiáng)了政府的公眾服務(wù)力度。以前我們一直提倡公私有別、公私明確，但是私營部門的高效性以及科學(xué)的管理制度已經(jīng)為大眾所響應(yīng)，滿足了人才市場需求，為政府分擔(dān)了勞動(dòng)承受能力，為我國的公共管理體制的形成提供了依據(jù)。同時(shí)，政府在公共管理中引入競爭機(jī)制，開展公平、公正、公開地進(jìn)行招標(biāo)招租讓私營部門參與到公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的供給中來，增強(qiáng)政府與企業(yè)、企業(yè)與社會(huì)、政府與社會(huì)的關(guān)系，共同為公眾服務(wù)的目標(biāo)使得工作效率大幅度提高，同時(shí)能夠親近社會(huì)了解公眾的實(shí)際需求，不斷滿足公眾需求提供更優(yōu)質(zhì)的公眾服務(wù)。

　　公眾的參與加強(qiáng)了社會(huì)大眾對(duì)政府的監(jiān)管力度，使得政府工作人員更加盡心盡力，努力為社會(huì)大眾辦實(shí)事、辦好事。新公共管理的目的是市場關(guān)系的調(diào)節(jié)，擴(kuò)大社會(huì)的監(jiān)管力度，削弱政府的一枝獨(dú)秀作用，引進(jìn)私營部門及公共的影響號(hào)召力，加強(qiáng)政府與公共、政府與私營部門的聯(lián)系。而對(duì)于新公共管理來說，新公共管理的體系形成于西方國家，我國較之西方國家畢竟有經(jīng)濟(jì)體制、文化歷史的不同，環(huán)境的不同就有可能造成新滾利體制的不適應(yīng)性，這就需要我國應(yīng)該結(jié)合自身特點(diǎn)，在考慮我國國慶的基礎(chǔ)上，通過借鑒其新公共管理體制結(jié)合其新的管理理念不斷發(fā)展并擴(kuò)大屬于我們自己的符合我國未來發(fā)展的新公共管理體制，達(dá)到優(yōu)化我國管理機(jī)構(gòu)增大公眾影響力及號(hào)召力的目的。

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