談大眾傳媒對(duì)公共管理的影響論文

　　【摘要】隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，政府公共管理更加強(qiáng)調(diào)全民參與，以切實(shí)保障人民群眾的切身利益。大眾傳媒具有開放性、廣泛性和時(shí)效性等特征，它的出現(xiàn)為我國(guó)公共管理提供了更多便利，對(duì)于促進(jìn)公共管理的發(fā)展有著重要的意義。本文先簡(jiǎn)要概述了公共管理和大眾傳媒之間的關(guān)系，然后分析了當(dāng)前我國(guó)公共管理的主要特性，最后就大眾傳媒對(duì)公共管理的具體影響進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。

　　【關(guān)鍵詞】大眾傳媒；公共管理

　　引言

　　公共管理指的是政府對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理，加強(qiáng)政府的公共管理，對(duì)于穩(wěn)定社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展有著重要的意義。大眾傳媒是一種信息傳播速度快、傳播范圍廣泛以及傳播影響力較大的媒介，是當(dāng)前媒介發(fā)展中的重要組成部分。隨著大眾傳媒的不斷發(fā)展，其對(duì)公共管理的管理形式產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，本文章就大眾傳媒對(duì)公共管理的影響極其相關(guān)問題進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。

　　1.公共管理和大眾傳媒

　　1.1大眾傳媒是加強(qiáng)公共管理的媒介

　　公共管理的效率和質(zhì)量需要以加強(qiáng)信息的傳遞為基礎(chǔ)，如何巧妙地進(jìn)行信息的傳遞、提高公共管理的效率，一直是我國(guó)政府特別關(guān)注的問題。大眾傳媒包含的內(nèi)容較為廣泛，它包括傳統(tǒng)的紙質(zhì)傳媒、廣播、電視，也包括現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)下的各種新型媒介。可以說，大眾傳媒在信息傳遞、社會(huì)影響力方面具有重要的作用，而要加強(qiáng)公共管理則必須依靠大眾傳媒的力量。①例如，政府需要利用報(bào)紙來頒布公共管理相關(guān)的條例、在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的支持下為民眾普及公共管理知識(shí)等，這樣人們可以更加方便地接受政府公共管理的相關(guān)信息，政府也能夠利用信息技術(shù)中的交互性獲得人民群眾對(duì)于公共管理意見的反饋，以便進(jìn)一步整合公共管理工作，提高公共管理的效率和質(zhì)量。因此，從信息的傳遞和接收角度來看，大眾傳媒在公共管理中充當(dāng)著中介的作用。

　　1.2大眾傳媒能夠引導(dǎo)輿論走向

　　隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，當(dāng)代大眾媒體呈現(xiàn)多樣化發(fā)展特征，傳統(tǒng)媒介和新型媒介共同發(fā)展，且新媒體的發(fā)展態(tài)勢(shì)更加迅猛，隱隱有超越傳統(tǒng)媒體的趨勢(shì)，新媒體的出現(xiàn)以信息技術(shù)為核心，我們可以明顯地看出，互聯(lián)網(wǎng)信息的傳播影響力日益凸顯。在公共管理中，輿論導(dǎo)向是十分重要的，只有正面的輿論導(dǎo)向才能夠更好地推動(dòng)公共管理的發(fā)展，加強(qiáng)政府的公共管理。②但是，如何正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定社會(huì)秩序是重要的問題，同時(shí)也是難點(diǎn)問題。大眾傳媒的出現(xiàn)和發(fā)展能夠第一時(shí)間將社會(huì)公共管理事件上傳網(wǎng)絡(luò)，讓網(wǎng)民了解到最新、最完整的社會(huì)公共管理事件，且能夠保證社會(huì)公共管理的真實(shí)性和有效性，這種信息傳播方式可以起到較好的輿論引導(dǎo)作用，對(duì)于推動(dòng)公共管理事務(wù)的發(fā)展、提高公共管理的效果有著積極的作用。

　　1.3公共管理要接受大眾傳媒的監(jiān)督

　　雖然我們說大眾傳媒可以幫助政府進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)，但這是有前提條件的，政府只有按照規(guī)章流程辦事，堅(jiān)持從人民群眾的根本利益出發(fā)進(jìn)行公共管理，大眾傳媒才能夠在還原事實(shí)真相的基礎(chǔ)上進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)。但是換個(gè)角度來看，這其實(shí)也表示，政府的公共管理是在大眾傳媒的監(jiān)督之下進(jìn)行的。③大眾傳媒的傳播效率非常快，且隨著科學(xué)技術(shù)和通訊技術(shù)的不斷發(fā)展，大眾傳媒已經(jīng)滲透在人們的日常生活和工作中，因此大眾傳媒可以隨時(shí)隨地對(duì)政府的公共管理進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)政府在公共管理中存在不合理之處，那么大眾傳媒會(huì)將其曝光。也就是說，公共管理和大眾傳媒的關(guān)系是被監(jiān)督和監(jiān)督的關(guān)系。

　　2.公共管理的主要特性

　　2.1公共管理具有管理功能

　　管理功能是公共管理的主要功能，而且是公共管理的顯性功能，政府在進(jìn)行公共管理過程中，必須要對(duì)公共管理的客體進(jìn)行科學(xué)管理，并對(duì)公共管理資源進(jìn)行優(yōu)化整合。公共管理的管理功能要求政府在管理過程中要重視各項(xiàng)事務(wù)之間的協(xié)調(diào)性，要強(qiáng)調(diào)公共管理的透明性和組織性，要按照一定的計(jì)劃和流程進(jìn)行公共管理。此外，政府在公共管理過程中還需要加強(qiáng)對(duì)各方利益的協(xié)調(diào)，促進(jìn)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2.2公共管理具有制約性

　　公共管理具有管理職能，但是其管理的對(duì)象及其手段等卻有一定的制約性，這是我國(guó)公共管理的另一特性。政府在公共管理的過程中需要考慮到多種因素，如環(huán)境因素、社會(huì)因素以及人口因素等，只有在綜合分析各方面因素的基礎(chǔ)上進(jìn)行公共管理，才能夠真正達(dá)到穩(wěn)定社會(huì)秩序的目的。④這一點(diǎn)正好給大眾傳媒在公共管理中的應(yīng)用提供了視角和方向，可以幫助大眾傳媒對(duì)公共管理的對(duì)象、方式方法以及結(jié)果等進(jìn)行分析和研究，約束政府的管理行為，推動(dòng)公共管理的正常發(fā)展。

　　3.大眾傳媒對(duì)公共管理的具體影響

　　3.1大眾傳媒可以加強(qiáng)公共管理的預(yù)警

　　大眾傳媒對(duì)于公共管理的影響需要從幾方面進(jìn)行分析，首先從大眾傳媒對(duì)公共管理的預(yù)警功能來看，公共管理關(guān)系到社會(huì)公共事務(wù)，對(duì)人們的切身利益，如生命財(cái)產(chǎn)安全等有著直接的影響，加強(qiáng)大眾傳媒在公共管理中的應(yīng)用，可以幫助人們對(duì)這些問題提高警惕，并采取有效的措施予以預(yù)防和解決。⑤例如，在大型地震事件中，大眾傳媒可以及時(shí)將地震的傷亡和搶救情況進(jìn)行信息傳播，讓身處不同地區(qū)的人們隨時(shí)查看到地震相關(guān)的信息，穩(wěn)定人們的情緒，這就是大眾傳媒加強(qiáng)公共管理預(yù)警作用的具體體現(xiàn)。我們知道，大眾傳媒具有時(shí)效性和真實(shí)性，即在公共管理事件發(fā)生中，利用大眾傳媒，人們可以在第一時(shí)間將政府公共管理具體情況上傳至網(wǎng)絡(luò)，這一舉動(dòng)一方面可以幫助廣大人民群眾了解事件的真相，另一方面可以起到警示的作用，讓廣大公民能夠響應(yīng)政府號(hào)召，加強(qiáng)對(duì)自身利益的保護(hù)。

　　3.2大眾傳媒可以協(xié)調(diào)公共管理的行為

　　公共管理事務(wù)需要依靠政府進(jìn)行執(zhí)行，而在執(zhí)行過程中，政府的行為實(shí)際上會(huì)受到多方面因素的影響，例如政府在公共管理中必須要考慮到輿論壓力，必須要對(duì)各方資源進(jìn)行整合，必須要整合相關(guān)信息等，當(dāng)然政府還需要做好人員的工作安排事項(xiàng)。⑥為了更好地提高公共管理的效率和質(zhì)量，政府需要做好相關(guān)的宣傳工作，并盡可能地獲得廣大人民群眾的理解和支持。因此，如何增強(qiáng)宣傳的效果是政府在公共管理工作中首先需要重視的問題，而大眾傳媒的出現(xiàn)正好可以解決這一問題。信息技術(shù)的出現(xiàn)和發(fā)展使得政府在信息平臺(tái)中可以與網(wǎng)友進(jìn)行實(shí)時(shí)互動(dòng)，了解網(wǎng)民的意愿，從而進(jìn)行政府決策的調(diào)整。也就是說，大眾傳媒在公共管理中的應(yīng)用，可以幫助政府更好地協(xié)調(diào)公共管理的行為，使政府及時(shí)發(fā)現(xiàn)公共管理中的不足，并幫助政府調(diào)整不當(dāng)行為，創(chuàng)新公共管理形式和手段，進(jìn)一步保障人們的切身利益，維護(hù)公共管理秩序。

　　3.3大眾傳媒能夠加強(qiáng)公共管理的輿論監(jiān)督

　　大眾傳媒使得政府的公共管理更加公開化和透明化，也加強(qiáng)了公民對(duì)政府公共管理的民意監(jiān)督。利用大眾傳媒，人們可以在網(wǎng)絡(luò)中看到各種社會(huì)公共管理中的不良現(xiàn)象，而后在網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)實(shí)生活中形成強(qiáng)大的輿論壓力，迫使政府相關(guān)負(fù)責(zé)人正視公共管理問題，加大管理力度，也使得社會(huì)上投機(jī)倒把分子能夠更加踏實(shí)地工作，做到誠(chéng)實(shí)守信。⑦目前，我國(guó)電視臺(tái)經(jīng)常以社會(huì)公共管理事件為主要報(bào)道對(duì)象，專門報(bào)道社會(huì)公共事務(wù)中存在的不良現(xiàn)象，這種報(bào)道對(duì)人們的吸引力較強(qiáng)，也容易使不良商家在輿論壓力和政府政策的雙重壓力下改邪歸正。大眾傳媒在公共管理中的應(yīng)用不僅能夠更好地維護(hù)社會(huì)秩序，加強(qiáng)對(duì)公共管理的監(jiān)督，還能夠使民眾和社會(huì)組織之間形成良性的來往關(guān)系，對(duì)于推動(dòng)公共管理的發(fā)展、穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展有著重要的意義。

　　結(jié)語(yǔ)

　　綜上所述，隨著時(shí)代的發(fā)展，大眾傳媒在公共管理中的應(yīng)用更加廣泛，也在公共管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。就大眾傳媒和公共管理的相互關(guān)系來看，大眾傳媒是加強(qiáng)公共管理的媒介，能夠引導(dǎo)輿論走向，而公共管理的發(fā)展要接受大眾傳媒的監(jiān)督。就公共管理而言，公共管理具有管理功能和制約性，利用大眾傳媒，政府可以強(qiáng)化公共管理的預(yù)警作用，協(xié)調(diào)公共管理的行為，并加強(qiáng)公共管理的輿論監(jiān)督。

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