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申論中提出方案和論述問題能力要求
(一)、提出方案的能力要求
1．設(shè)計方案的能力
申論考試在此部分的內(nèi)容很可能模擬行政機關(guān)在工作中遇到的實際問題。考生有時間不妨
預(yù)先能就機關(guān)的決策過程做些了解。當(dāng)然，在考試中不可能體現(xiàn)出行政決策的實際過程，但對決策方案的設(shè)計原理是等同于實際工作的。
具體決策方案的設(shè)計和擬定一般可分為兩個步驟：
(1)粗略設(shè)計。就是圍繞結(jié)局問題的目標(biāo)的實現(xiàn)，從不同角度和多種途徑，大膽設(shè)想和粗略勾畫出盡可能多的解決方案來。在擬定方案的思維過程中著重考慮更多的思維方案，力爭思維方案的多樣性。
(2)詳細(xì)設(shè)計。就是對輪廓設(shè)計階段提出的各種方案作進一步的加工，使之更加細(xì)化、具體化，達(dá)到可以著手實施的程度。在多數(shù)情況下，輪廓設(shè)想階段提出的方案的數(shù)量是很多的，不可能都拿出來予以詳細(xì)設(shè)計，所以在詳細(xì)設(shè)計之前還要進行初步的篩選，然后再根據(jù)實施方案的需要和可能，對余下的方案做出詳細(xì)設(shè)計。
2．評估方案的能力
這一階段就是要對上面設(shè)計階段擬定的各種初步方案進行全面的評估和論證，并在此基礎(chǔ)上選定最佳的方案，在實踐中，為了評估好各種方案，要求決策者多采用發(fā)散思維、逆向思維和求
異思維，旨在多挑問題，多找漏洞。對評估方案進行思維時，又要多采取收斂思維、正向思維和求同思維．目的在于齊心協(xié)力，產(chǎn)生思維共振，共同克服方案帶來的問題．以期求得方案的最優(yōu)化。
方案評估的兩個最主要指標(biāo)．就是效益和可行性。所謂效益評估，就是按照解決實際問題這個目標(biāo)的要求，綜合評價和估計每個方案實施后．能給人們帶來什么效益和能夠帶來多大效益。
此處的效益可能既包括經(jīng)濟效益，又包括社會效益。這實際上是一種利害得失分析。原則上，在實現(xiàn)目標(biāo)的各種條件中，不可控制因素所占的比重越大，欠缺的必要條件越多，其風(fēng)險也就越大。
因此，要綜合比較，求得最佳方案。
在進行可行性評估時，一般要考慮這樣幾種情況：一是能否保證解決提出的問題；二是付出的代價盡可能��；三是承擔(dān)的風(fēng)險盡可能小；四是產(chǎn)生的副作用盡可能�。晃迨谦@得的收益盡可能大，等等。
(二)、論述問題的能力要求
在中學(xué)時我們都寫過議論文，議論文包括論點、論據(jù)和論證三部分。但申論的議論問題不同于簡單的議論文章，而是要密切聯(lián)系實際，引發(fā)的議論要立足于材料所反映的主要問題，根據(jù)這一主要問題，展開論述，從而分析問題，解決問題。因而有更強的能力要求，主要是論證表述能力。
這一能力要求在對所給材料精讀和理解的基礎(chǔ)上，高度概括出主題．再用充分的論據(jù)來論證自擬的標(biāo)題，論述要準(zhǔn)確，條理要清晰，語言要精練。論點和論據(jù)之間要有緊密的聯(lián)系，二者要相輔相成。這里要用到邏輯思維能力，整個思維過程要重點突出，有詳有略，整體要有連貫性和邏輯性，而不能出現(xiàn)突兀性的跳躍和轉(zhuǎn)折，亦即遵循事物的內(nèi)在聯(lián)系和邏輯規(guī)律。
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