國有資產(chǎn)清查工作方案
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固定資產(chǎn)清查工作方案【一】
為了認真貫徹落實《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》,摸清企業(yè)“家底”,核實資產(chǎn)質量,中儲棉總公司決定從20XX年9月起組織開展固定資產(chǎn)和房屋土地使用權清查工作,具體方案如下:
一、 固定資產(chǎn)清查工作目標 (一)本次資產(chǎn)清查主要是對企業(yè)管理的固定資產(chǎn)和房屋土地使用權進行全面的清理、核對和查實。在清查中把實物盤點同核實賬務結合起來,全面摸清企業(yè)“家底”,真實、完整地反映所查資產(chǎn)狀況,促進提高資產(chǎn)管理信息質量。
(二)全面了解核實固定資產(chǎn)盈虧及損失情況,并根據(jù)國有資產(chǎn)管理政策規(guī)定擬定處理方案。
(三)通過對固定資產(chǎn)和土地使用權開展清產(chǎn)工作,促進《中國儲備棉管理總公司固定資產(chǎn)管理辦法》(中儲棉倉[20XX]139號,以下簡稱“《辦法》”)的貫徹和執(zhí)行。
二、 固定資產(chǎn)清查工作安排
固定資產(chǎn)清查工作從20XX年9月下旬開始,計劃用3個月時間完成清查主體工作任務,全部工作預計于20XX年12月底結束。具體分以下幾個階段進行:
(一)前期準備(20XX年9月14-23日),制訂《中國儲備棉管理總公司20XX年固定資產(chǎn)清查工作方案》及相關配套資料,包括培訓文稿、自查報告模板、工作報表。
(二)工作部署(20XX年9月24-10月15日)。對固定資產(chǎn)清查工作進行工作部署,明確領導組織和辦事機構,落實固定資產(chǎn)清查工作任務,下發(fā)文件通知和工作報表。各直屬庫及子、分公司明確或建立相應的領導小組及工作人員,根據(jù)工作方案制定切實可行的實施細則,做好組織動員工作。
(三)業(yè)務培訓(20XX年10月15-20日)。組織召開固定資產(chǎn)管理工作會議,培訓固定資產(chǎn)清查工作人員,具體講解固定資產(chǎn)管理辦法、清查工作流程及如何編制清查報表、撰寫自查報告。
(四)組織實施(20XX年10月21-11月2日)。各所屬單位自行組織固定資產(chǎn)自查工作,在會計師事務所指導下全面完成資產(chǎn)清查、數(shù)據(jù)匯總、清查結果上報等主體工作任務。各所屬單位自查清查報表和自查報告的提交時限:20XX年11月2日。
(五)檢查驗收(20XX年11月2-12月31日)?偣竟潭ㄙY產(chǎn)清查工作領導小組與會計師事務所審計人員組成檢查組,對各所屬單位的清查結果進行檢查驗收,對個別清查質量存在問題的單位進行督促整改,全部單位驗收合格后形成固定資產(chǎn)清查結論。
三、 固定資產(chǎn)清查基準日
固定資產(chǎn)清查基準日為20XX年9月30日。
四、 固定資產(chǎn)清查范圍 固定資產(chǎn)清查范圍為各單位管理使用的全部固定資產(chǎn)、房屋及土地使用權。
五、 固定資產(chǎn)清查工作內容
(一)賬務核對。各單位以固定資產(chǎn)清查基準日為時點,對本核算級次的固定資產(chǎn)各級賬簿,包括固定資產(chǎn)總賬、明細賬、臺賬(主營業(yè)務信息系統(tǒng))以及報表進行全面核對,做到賬表相符、賬賬相符、賬卡(主營業(yè)務信息系統(tǒng)中的設備設施信息卡)相符。
(二)資產(chǎn)清查。各單位在賬務核對基礎上,按照固定資產(chǎn)明細表進行實地盤點、細節(jié)核對、狀態(tài)了解、性能檢驗等清查程序,對實際管理使用的固定資產(chǎn)實物和房屋、土地使用權進行全面清理、核對和查實。編制填寫固定資產(chǎn)清查基礎表。
(三)損溢預計。指依據(jù)國家清產(chǎn)核資政策和有關財務會計制度規(guī)定,對清查中發(fā)現(xiàn)的各項資產(chǎn)損溢進行估算,為計提資產(chǎn)減值損失做好準備。
(四)自查上報。各單位根據(jù)固定資產(chǎn)清查基礎表以及損溢預計情況完成固定資產(chǎn)清查報表和自查報告,并上報固定資產(chǎn)清查工作領導小組。
(五)驗收確認。固定資產(chǎn)清查工作領導小組根據(jù)各單位上報的資產(chǎn)盤盈和資產(chǎn)損失等清產(chǎn)工作結果,依據(jù)國家清產(chǎn)核資政策和有關財務會計制度規(guī)定,組織進行審核、驗收并確認各單位實際占用的固定資產(chǎn)資源情況。
(六)完善制度。各單位在完成固定資產(chǎn)清查工作后,認真分析在資產(chǎn)及財務日常管理中存在的問題,提出相應整改措施和實施,逐步健全和完善各項規(guī)章制度,鞏固固定資產(chǎn)清查成果,防止前清后亂。
六、 固定資產(chǎn)清查工作要求
為確保固定資產(chǎn)清查工作質量,提高工作效率,各單位應遵循以下工作要求:
(一)固定資產(chǎn)清查工作應做到全面徹底、不重不漏、賬實相符,切實摸清“家底”,保證清查工作結果真實、可靠。
(二)固定資產(chǎn)清查工作中應堅持實事求是的原則,如實暴露存在問題。對清查出的各項資產(chǎn)損失均應如實反映,不得虛報、瞞報。
(三)固定資產(chǎn)清查工作要指定專人負責,及時將工作的進展情況、存在的問題、工作組織和意見或建議,報送工作郵箱。
工作方案【二】
為進一步加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金資產(chǎn)資源(以下簡稱“三資”)管理,切實維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益,促進農(nóng)村基層黨風廉政建設,F(xiàn)就做好我處農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作制定如下方案。
一、工作目標及要求
1、工作目標:全面摸清農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有“三資”的存量、結構、分布和運用效益等情況,明晰資產(chǎn)權屬,設立“三資”管理綜合信息平臺,建立健全“三資”管理制度,逐步建立底數(shù)清晰、權屬明確、經(jīng)營高效、管理民主的.農(nóng)村集體“三資”管理體制和監(jiān)管長效機制,壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,促進農(nóng)村基層黨風廉政建設,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。
2、工作要求:本著“統(tǒng)一部署、穩(wěn)步推進、嚴謹細致、注重實效”的原則,全面開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作。做到“四統(tǒng)一”:統(tǒng)一工作時間,統(tǒng)一“三資”管理軟件。統(tǒng)一“三資”管理制度,統(tǒng)一清產(chǎn)核資報表。
二、對象、范圍及內容
我處行政區(qū)域內村集體經(jīng)濟組織、獨立核算的村民小組;由村民委員會、居民委員會代行村集體經(jīng)濟管理職能的村、居、村民小組。
屬于上述對象所有的經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)。包括村集體經(jīng)濟組織所擁有的現(xiàn)金和銀行存款等貨幣資金;村集體經(jīng)濟組織所有的房屋、建筑物、機器、設備等固定資產(chǎn),水利、交通、文化、教育等基礎公益設施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程、長期投資、短期投資、材料物資、應收款項等資產(chǎn);屬于村集體經(jīng)濟組織所有的耕地、林地、園地、草地、四荒地、水面、宅基地等資源。
三、工作步驟
(一)準備階段。20XX年3月25日前完成。
1、建立領導機構和工作機構。辦事處成立由辦事處張海昌主任為組長的專門領導小組和相應的工作機構,組織專門工作班子具體抓。
村(組)成立由村黨組織、村委會、村務監(jiān)督委員會(村民主理財小組)成員、村集體經(jīng)濟組織主要負責人和村會計、集體經(jīng)濟組織成員代表等人員組成的清產(chǎn)核資工作實施小組,具體負責村(組)集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作。
2、加強輿論宣傳。組織各類新聞媒體,加強對清產(chǎn)核資及“三資”管理工作的宣傳,使廣大農(nóng)民群眾充分了解清產(chǎn)核資工作的重要意義、主要任務和工作要求,支持配合工作開展,為清 2產(chǎn)核資及“三資”管理工作營造良好氛圍。
(二)清查階段。時間從20XX年3月26開始到6月20日結束。村(組)集體經(jīng)濟組織所有“三資”清理核實的基準日是2011年12月31日。
1、搞好宣傳發(fā)動及業(yè)務培訓。辦事處、村居要深入宣傳發(fā)動,召開動員大會;根據(jù)工作需要對相關人員進行業(yè)務培訓,重點培訓辦事處有關工作人員以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作實施小組成員,明確清產(chǎn)核資工作及“三資”監(jiān)督管理工作要求、有關政策規(guī)定和統(tǒng)計口徑等。
2、賬務清理。按照有關會計制度核算要求,確保各項收支業(yè)務、資產(chǎn)、負債完整準確入賬,保證賬賬相符、賬證相符,編制清產(chǎn)核資基準日的各類會計報表及明細表。
3、“三資”清查。對各項資金、資產(chǎn)、資源及負債和所有者權益進行全面的清理、核對和查實,填寫《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資登記表》。逐項清理所有貨幣資金、應收及預付賬款、對外投資、存貨、固定資產(chǎn)和賬外資產(chǎn)、資源,做好有關抵押、擔保等事項的清理。同時梳理資產(chǎn)、資源的承包租賃協(xié)議、合同,整理債權債務發(fā)生的有關書面證明資料。
在清查盤點過程中,要充分依靠各村組干部和群眾,重點對固定資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)進行清查盤點。對固定資產(chǎn)要以賬面數(shù)為基礎,先賬內后賬外、賬內賬外相結合,逐筆逐項盤點;對資源性資產(chǎn),以村保存的歷史資料為基礎,采取實地查看與重新測量相結合的辦法進行盤點。對清查中遇到的問題,要按照尊重歷史與民主決策的原則,集體研究處理。
對有物有賬的固定資產(chǎn),按原值登記;對有物無賬的固定資產(chǎn)或價值不清的其他資產(chǎn),由村集體討論確定評估價值,也可聘請評估機構進行評估確認價值;對報廢、有賬無物的不實資產(chǎn),由清產(chǎn)核資工作實施小組擬定處理意見,經(jīng)公示群眾無異議后,列為報廢和盤虧資產(chǎn);對權屬不清、存在爭議的資產(chǎn)、資源,由清產(chǎn)核資工作實施小組擬定處理意見,經(jīng)公示群眾認可的權屬暫時予以登記,同時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處清產(chǎn)核資工作領導小組協(xié)調處理,待權屬明了后,再作調整。
4、核實。核實工作由村務監(jiān)督委員會(村民主理財小組)具體負責,清產(chǎn)核資工作實施小組應積極予以配合。重點核實“三資”數(shù)額、權屬、臺賬與實物、處臵與管理等情況,做到數(shù)額無誤、產(chǎn)權明確、現(xiàn)狀清楚。
5、公開公示。經(jīng)村務監(jiān)督委員會(村民主理財小組)核實并予以確認后,清產(chǎn)核資工作實施小組應及時將資產(chǎn)核實的初步結果在村務公開欄中公示,公示時間不得少于10天,并保存好相應的影像資料。公示期間,村組安排有關人員受理群眾咨詢和反映,并認真做好記錄和解釋工作。公示期間,集體經(jīng)濟組織成員對“三資”清查結果有異議的,清產(chǎn)核資工作實施小組要認真組織復查復核,直至群眾認可,不認可的不予確認。辦事處清產(chǎn)核資工作領導小組要設立監(jiān)督電話,并予以公布,接受群眾舉報和咨詢。
6、結果確認。公示期滿無異議或異議問題已解決的,按照有關規(guī)定,召開村民會議或村民代表會議,對集體“三資”清理結果進行確認。經(jīng)確認的使用年限在一年以上、單位價值在500元以上的固定資產(chǎn)要進行拍照,購臵憑證要進行拍照或掃描;承包合同要進行拍照或掃描,形成的影像資料要妥善保存,并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處備案。
7、匯總報批。辦事處對各村(組)報送的清產(chǎn)核資結果進行審查并確認無誤后,將各村(組)《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資登記表》錄入《山東省農(nóng)村集體清產(chǎn)核資統(tǒng)計系統(tǒng)》,并編寫辦事處清產(chǎn)核資工作報告,上報區(qū)清產(chǎn)核資工作領導小組。區(qū)清產(chǎn)核資領導小組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處上報的各村(組)清產(chǎn)核資結果進行審核批復。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資匯總表(表18、表19、表20)逐級匯總后,于7月31日前上報區(qū)農(nóng)業(yè)局。
(三)資產(chǎn)資源登記階段。時間從20XX年6月21開始到7月20日結束。
在明確農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)資源權屬的基礎上,辦事處村級會計委托代理服務中心(“三資”管理服務中心)要依據(jù)區(qū)批復的清產(chǎn)核資結果,分類設立各村(組)“三資”管理臺賬,主要內容包括:資產(chǎn)資源的名稱、類別、數(shù)量、計量單位、使用狀況、所處位臵、保管人等。實行承包、租賃經(jīng)營的,還應當?shù)怯洺邪、租賃單位(人員)名稱,承包、租賃期限,承包費或租賃金及收交情況等。
“三資”管理臺賬由區(qū)負責統(tǒng)一印制,辦事處村級會計委托代理服務中心(“三資”管理服務中心)和村各保存一套資產(chǎn)、資源臺賬和經(jīng)濟合同臺賬。土地承包合同單獨建立農(nóng)村土地承包臺賬。
(四)完善制度階段。時間從20XX年7月21開始到8月20日結束。
辦事處要充實和完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”管理制度,實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”管理的規(guī)范化、制度化、民主化。一是委托代理服務制度。在辦事處要建立以經(jīng)管站為依托的“三資”管理服務中心,對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金實行代管,賬目代理,資產(chǎn)資源代理服務。村集體經(jīng)濟組織的“三資”全部納入委托代理服務機構統(tǒng)一管理、建賬核算。不斷完善委托代理服務工作機制,工作經(jīng)費納入各級財政預算。
確保“三資”管理的制度化。建立健全“三資”管理工作制度,包括資金管理的預決算、備用金、開支審批、財務公開、資產(chǎn)資源管理的定期清查、評估招投標等
(五)檢查驗收階段。時間從20XX年8月21開始到9月10日結束。
清產(chǎn)核資工作結束以后,各級要對清產(chǎn)核資工作進行全面總結,各村居清產(chǎn)核資工作總結于20XX年8月31日前報辦事處領導小組辦公室。辦事處領導小組將組織對各村居清產(chǎn)核資工作的檢查驗收。對清產(chǎn)核資及“三資”管理工作成績突出的,給予表彰獎勵;對清產(chǎn)核資不徹底、走過場及“三資”管理工作問題突出的,責令限期整改;問題嚴重的,追究有關人員的責任。
四、加強組織領導
(一)加強領導。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作面廣量大、政策性強,各級各有關部門要統(tǒng)一思想,提高認識,把清產(chǎn)核資工作作為促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和加強農(nóng)村黨風廉政建設的一項重要內容,列入議事日程,切實抓緊抓實抓好,全面完成預期目標任務。
(二)明確職責。各級清產(chǎn)核資工作領導小組要明確分工,落實責任。紀檢監(jiān)察機關要認真履行組織協(xié)調職責,及時解決工作中遇到的困難和問題;農(nóng)業(yè)(經(jīng)管)部門要加強政策研究和業(yè)務指導,認真組織人員培訓,切實抓好清產(chǎn)核資的組織實施工作;財政部門要加強農(nóng)村會計制度研究和會計業(yè)務培訓,統(tǒng)籌安排本級工作經(jīng)費,保障清產(chǎn)核資工作順利開展;民政、審計、國土資源、教育、水利、林業(yè)等有關部門要依據(jù)各自職責,做好清產(chǎn)核資的相關指導和服務工作。
(三)把握政策。對清產(chǎn)核資工作中遇到的各類問題,要認真做好分析,加強分類指導,及時制定對策措施,統(tǒng)一政策界限,統(tǒng)一資產(chǎn)處臵口徑,形成清產(chǎn)核資的政策體系。重大問題及時向區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作領導小組辦公室報告。
(四)強化監(jiān)督。辦事處清產(chǎn)核資工作領導小組成立7個督導組,深入各村居,加強工作調度和督促,及時總結宣傳典型經(jīng)驗,嚴格審核清查結果,落實責任追究制度。對借機擅自處臵、私分集體資產(chǎn),損害集體和群眾利益的單位和個人,依據(jù)有關法律法規(guī)和黨紀政紀嚴肅處理。
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