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關(guān)于三農(nóng)的調(diào)研報告（精選10篇）
隨著人們自身素質(zhì)提升，報告的用途越來越大，通常情況下，報告的內(nèi)容含量大、篇幅較長。那么什么樣的報告才是有效的呢？下面是小編幫大家整理的關(guān)于三農(nóng)的調(diào)研報告，歡迎大家分享。
三農(nóng)的調(diào)研報告 篇1
按照鎮(zhèn)黨委政府提出的“講政策、抓落實、比發(fā)展”的工作要求，結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和開展“百名干部下基層，三問三解惠民生”主題實踐活動，在村干部和全體村民的配合下，本人對我村的情況進行了全面的調(diào)研，下面就調(diào)研的情況報告如下：
一、基本情況
魚塘村地處倉上鎮(zhèn)的西北部，與旬陽縣棕溪鎮(zhèn)武王相鄰，全村共有4個村民小組，218戶，857人，22名共產(chǎn)黨員，耕地1000余畝。由于長期的勞務(wù)輸出，人口大批外遷，拒不完全統(tǒng)計，目前常年在家的僅81戶，130人，且70%以上的人為50歲以上的老人。
二、制約發(fā)展的主要問題：
1、村級經(jīng)濟薄弱。魚塘村經(jīng)濟來源主要靠勞務(wù)輸出和烤煙，經(jīng)濟基礎(chǔ)較差。村級集體經(jīng)濟沒有來源，村級積累基本為零，在加上前幾年的.村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，外債幾十萬。
2、常駐人員老弱嚴重。村內(nèi)青壯勞力多外出務(wù)工，或因為子女入學到集鎮(zhèn)和縣城租房或買房居住，常年在村里居住生活大多是老人、婦女和小孩。
3、致富手段相對單一。村民收入主要是外出打工、烤煙等產(chǎn)業(yè)，而烤煙產(chǎn)業(yè)在很大程度上依然停留在靠天收。2011年因為連陰雨導致很多農(nóng)戶的煙葉爛在煙地，損失慘重。
4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱。近幾年來魚塘村的基礎(chǔ)設(shè)施有很大改善，特別是公路、通訊、飲水、以及農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件都有明顯的改善。但是，各組之間的道路有的還是土路，影響群眾通行，并且位于山溝里，農(nóng)產(chǎn)品的外運受到嚴重的影響；四個村民小組在吃水上都有一定的困難，四組尤為嚴重，很多村民依舊是老式的淺井水。
5、貧困戶發(fā)展難。在了解情況中發(fā)現(xiàn)四個村民小組都存在一定數(shù)量的貧困戶，主要是因為以下三種表現(xiàn)：一是家庭人口人口數(shù)量多、病號多，患病者缺醫(yī)少藥。二是家庭勞動力少，文化水平低。三是就業(yè)、從業(yè)門路窄，本身沒有一定的技能，導致非農(nóng)就業(yè)比例低，并且一部分的貧困戶多數(shù)思想觀念相對落后，把經(jīng)濟來源限制在農(nóng)田收入上。
6、村級班子整體素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在三個方面：一是文化程度偏低。農(nóng)村兩委干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是學習的積極性不高。部分村干部只注重干一些具體的工作，忽視了對政治理論的學習。三是民主、法律意識淡薄。個別村干部工作方式簡單，領(lǐng)導方法陳舊，導致工作中干群關(guān)系緊張，矛盾增多。
7、村級黨組織活動開展難。黨員年齡結(jié)構(gòu)老化、外出務(wù)工人員增多，活動難開展，黨員大會都難以執(zhí)行。
三、應(yīng)對措施
1、認真貫徹各級黨委政府精神，進一步完善村級組織建設(shè)。協(xié)調(diào)新一屆兩委班子關(guān)系，加強班子的凝聚力；深入各家各戶，及時了解村民反映的突出問題，并配合村兩委班子給予合理解決，保證小的矛盾不出村，大的矛盾不出鎮(zhèn)，從而切實搞好農(nóng)作穩(wěn)定工作；為提高黨員干部隊伍整體素質(zhì)，每個月至少組織黨員收看遠程教育一次、召開民主生活會一次，通過不斷學習使廣大黨員干部在各方面做好模范帶頭作用。
2、基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。通村公路及時維修和清掃，安全隱患及時排除，保持交通暢通，物資運輸安全便利。同時有計劃、有步驟地修好通往太平山旅游風景區(qū)的公路。
3、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)揮地理和資源優(yōu)勢，重點做好烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭全面完成政府下達的650畝、120000斤煙葉的任務(wù)。同時，積極爭取鎮(zhèn)政府政策和信用社資金的支持，大力發(fā)展鴕鳥和生豬的養(yǎng)殖，力爭鄭榮平的養(yǎng)豬場實現(xiàn)現(xiàn)代化和生豬存欄量100頭，招商引資項目鴕鳥養(yǎng)殖落戶我村。
4、“兩費”收繳擺脫落后局面。農(nóng)作合作醫(yī)療和養(yǎng)老保險“兩費”收繳工作一直是魚塘村的大難題。20xx年度必須提前準備，利用各種機會進行政策的宣傳，充分發(fā)揮村兩委班子的作用。力爭實現(xiàn)兩個收費項目的100%繳納。
5、做好計劃生育工作。由于魚塘村人口大量外遷（人常年在外地，沒有辦法聯(lián)系），計劃生育三查率一直達不到政府的要求。20xx年度前兩個季度的三查率和手續(xù)率仍然不夠理想，今后加強宣傳，積極采取各種措施，聯(lián)系外出人員，力爭實現(xiàn)三查率達到95%。
6、民主法治進步。堅持依法治村，實行村務(wù)財務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。建立健全村民自治組織，村務(wù)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督得到落實；村民知法懂法，社會治安綜合治理措施落實，實現(xiàn)無賭無盜，無斗毆等違法行為。實現(xiàn)社會秩序良好，和諧守信的社會環(huán)境。
7、倡導文明新風。實行喜事新辦，喪事簡辦；遵守法紀、移風易俗的新風尚。建立圖書室，文娛活動室，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)信息，開展全程便民代理等服務(wù)進組入戶，惠及每個農(nóng)戶家庭。
8、搞好雙創(chuàng)工作。實現(xiàn)“三清”，即：清潔家園、清潔田園、清潔水源。成立環(huán)境督導隊，使柴草亂垛、垃圾亂倒、畜禽亂跑、污水亂流的現(xiàn)象得到有效改變。實現(xiàn)戶戶庭院整潔，村容村貌美化。
開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須緊緊依靠廣大黨員干部，特別是村“兩委班子”人員，同時深入發(fā)動群眾，形成建設(shè)合力也非常重要。作為選派干部，首先團結(jié)好村支兩委成員；其次深入宣傳到農(nóng)戶；再次與全村農(nóng)戶密切配合，通力協(xié)作，調(diào)動全體村民參與的積極性和創(chuàng)造性，讓農(nóng)戶關(guān)心魚塘村、建設(shè)魚塘村、美化魚塘村。
三農(nóng)的調(diào)研報告 篇2
為全面了解我縣金融與"三農(nóng)"資金供需矛盾，剖析當前面臨的困難及原因，探索金融支持"三農(nóng)"發(fā)展的有效途徑，近期，縣金融辦牽頭，組織人民銀行、各農(nóng)業(yè)主管部門和縣轄涉農(nóng)金融機構(gòu)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織和農(nóng)戶進行了專題調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，金融支持"三農(nóng)"發(fā)展的潛力巨大，但仍面臨著許多亟待解決的問題和困難，金融支持的方式方法、額度力度、效能效果還有待進一步拓展。
一、我縣"三農(nóng)"融資需求分析
我縣是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣，常年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)總產(chǎn)值的30%以上。近年來，縣委、縣政府堅持以農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、專業(yè)化、標準化為發(fā)展方向，按照"縣級抓龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓專合、村級抓大戶"的思路，在穩(wěn)定傳統(tǒng)糧棉油的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展高效特色產(chǎn)業(yè)，著力培育市場主體，各類農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織異軍突起，農(nóng)產(chǎn)品購銷和深加工發(fā)展迅速，有效鞏固了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進了農(nóng)民增收。
在農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，"三農(nóng)"資金瓶頸也日益突出，據(jù)各農(nóng)業(yè)主管部門統(tǒng)計，我縣"三農(nóng)"發(fā)展的融資需求量較大，在支農(nóng)項目上，主要集中在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等五個方面。在支持主體上，主要集中在以下四類：即一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，特別是糧棉油購銷深加工企業(yè)，短期需資較大，按每個龍頭企業(yè)平均融資500萬元左右計算，共需融資近2億元;二是農(nóng)村專合組織，目前大批專業(yè)合作社還處于起步階段，在基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田改造、設(shè)備(農(nóng)機)購置、流動資金等方面急需投入，按每個合作社每年融資30萬元計算，共需資金近2億元;三是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，全縣10畝以上水面的養(yǎng)殖戶約2800戶，按戶平最低需資4萬元計算，共需資金1.12億元，另還有近1200戶主養(yǎng)黃顙魚、黃鱔等名特品種的農(nóng)戶需要貸款1.2億元，兩項合計需2.32億元;四是家庭農(nóng)場、種植大戶土地租賃、改造、農(nóng)機購置等需資金3.3億元。以上四項合計就需資金9.62億元，而實際上，除涉農(nóng)企業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖戶貸款滿足率較高(達70%)外，種養(yǎng)大戶滿足率僅為30%，合作社及家庭農(nóng)場的貸款幾近空白。
二、金融支持"三農(nóng)"現(xiàn)狀
近年來，我縣縣轄金融機構(gòu)特別是涉農(nóng)機構(gòu)，如農(nóng)行、農(nóng)合行、郵儲行、農(nóng)發(fā)行、村鎮(zhèn)銀行及小額貸款公司等，都把支持"三農(nóng)"發(fā)展作為主攻方向和經(jīng)營重點，積極克服體制機制和客觀環(huán)境的負面影響，穩(wěn)步加大金融支農(nóng)力度，對縣域經(jīng)濟發(fā)展起到了較好的支撐作用�？傮w呈現(xiàn)五個特點：
(一)支農(nóng)體系逐步健全，但扎堆縣城。近年來，在上級相關(guān)政策的指引下，我縣從三個方面加強了金融支農(nóng)體系建設(shè)：一是改革強化已有銀行機構(gòu)的支農(nóng)功能，如：農(nóng)行開展"三農(nóng)金融事業(yè)部"改革試點，農(nóng)信社改制成農(nóng)合行，郵政儲蓄銀行調(diào)整信貸支持方向;二是引入或組建以服務(wù)"三農(nóng)"為主導的地方法人金融機構(gòu)，如引入湖北銀行(原荊州市城市商業(yè)銀行)，組建中銀富登村鎮(zhèn)銀行;三是設(shè)立小額貸款公司，先后設(shè)立了宏泰、眾和、萬祥3家小額貸款公司，注冊資金都在1億元以上。截止去年底，全縣已有工、農(nóng)、中、建、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)合行、郵儲行、湖北銀行、中銀富登村鎮(zhèn)銀行等9家銀行機構(gòu)、82個銀行網(wǎng)點，另有1家外資貸款公司花旗信貸、3家小額貸款公司、18家保險公司、1家民營擔保公司，初步建立起了針對"三農(nóng)"的專業(yè)化、多樣化并存的金融服務(wù)體系。不過，功能齊全的金融機構(gòu)大都聚集在縣城，如3家小額貸款公司都在縣城內(nèi)辦公，只有縣農(nóng)行、農(nóng)合行、郵儲行鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點較多，但網(wǎng)點服務(wù)功能和審貸權(quán)有限。
(二)金融服務(wù)方式多樣，但應(yīng)用偏低。我縣金融機構(gòu)除對"三農(nóng)"發(fā)展給予貸款支持外，還提供金融基礎(chǔ)知識宣傳普及、支付結(jié)算、銀行卡助農(nóng)取款、人民幣反假和殘損幣兌換等服務(wù)。在支付結(jié)算上，目前在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設(shè)轉(zhuǎn)賬電話2678部、ATM機106臺、POS機693部;在銀行卡助農(nóng)取款上，農(nóng)行采取整村推進策略，共發(fā)行惠農(nóng)卡100多萬張，農(nóng)合行�？ㄒ策_到了全覆蓋，各種惠農(nóng)補貼、農(nóng)村養(yǎng)老保險和外出農(nóng)民工資金匯劃已實現(xiàn)了一卡通;在人民幣管理上，加強了反假幣知識宣傳，開展了殘損幣鑒定，推行了屬地兌換，極大地方便了農(nóng)民朋友。20xx年，按照"政府主導、人行推動，一家商業(yè)銀行主辦、其他涉農(nóng)金融機構(gòu)參與、職能部門協(xié)調(diào)支持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組配合"的工作模式，共建設(shè)村級惠農(nóng)服務(wù)聯(lián)系點327個，覆蓋全縣所有行政村，基本做到有牌子、有專人、有宣傳資料、有驗鈔機、有轉(zhuǎn)賬電話，并依托惠農(nóng)服務(wù)點開展小額取現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬匯款、小額零輔幣調(diào)劑、人民幣反假、金融知識宣傳等銀行基礎(chǔ)金融服務(wù)。但由于種種原因，目前惠農(nóng)服務(wù)點的功能還沒有完全發(fā)揮出來。
(三)涉農(nóng)貸款逐年遞增，但比例失衡。據(jù)統(tǒng)計，縣轄農(nóng)行、農(nóng)合行、郵儲行、中銀富登村鎮(zhèn)銀行4家機構(gòu)近3年來涉農(nóng)貸款呈逐年增長態(tài)勢(見圖一)，涉農(nóng)貸款占比也逐年提高。20xx年涉農(nóng)貸款余額18.1億元，占全部貸款的58.67%;20xx年占比為62.15%;20xx年涉農(nóng)貸款余額上升到28.94億元，占比達65.09%，全年涉農(nóng)貸款累放額達到33億元，占全部累放額的60%。
從貸款投向分布來看，主要側(cè)重于農(nóng)業(yè)企業(yè)，傳統(tǒng)小額信用農(nóng)貸份額明顯減少。涉農(nóng)企業(yè)的貸款占全部涉農(nóng)貸款的比例逐年增加，20xx年為73%，20xx年為77%，20xx年為80.5%。與此相反，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體(專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、小額農(nóng)貸)的支持額度及占比則逐年減少，其中，對合作社及家庭農(nóng)場的貸款占比幾近于零，對普通農(nóng)戶的小額貸款由20xx年的22.58%下降到了20xx年的12.3%，兩年下降了10個百分點。
(四)貸款期限日趨靈活，但利率偏高。從貸款期限上看，金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款均能根據(jù)"三農(nóng)"主體的生產(chǎn)、經(jīng)營周期，靈活確定貸款期限，主要有三個月、半年、九個月、一年和一年以上，最長期限達十年，一年期貸款居主導地位，占60%左右。近三年來，貸款期限逐步延長，20xx年一年期貸款占比(占涉農(nóng)貸款總量)為65%，一年以上的占13%，20xx年一年期貸款占比下降到58%，而一年以上的貸款占比則增加到21%，一年以下的貸款基本沒有變化。
在貸款利率上，各行均遵循風險定價原則，綜合考慮資金成本、風險水平、綜合回報率等因素后確定利率的浮動范圍，與央行基準利率相比，銀行機構(gòu)最高上浮比例控制在2倍以內(nèi)，小額貸款公司在4倍以內(nèi)。目前一年期銀行機構(gòu)涉農(nóng)企業(yè)貸款平均利率在8%左右，農(nóng)村種養(yǎng)大戶和小額信用貸款利率在9%-10%之間，實際貸款利率普遍在基準利率基礎(chǔ)上上浮30%-60%。
(五)信貸產(chǎn)品日漸豐富，但管理滯后。近幾年來，銀行業(yè)金融機構(gòu)在信貸產(chǎn)品上以引進、借鑒、推廣為主，適當自主創(chuàng)新，支農(nóng)信貸產(chǎn)品日漸豐富，如涉農(nóng)企業(yè)供應(yīng)鏈融資、速貸通、融貨達、助保貸等，農(nóng)戶貸款有欣農(nóng)貸(牲豬、蛋雞、葡萄、水產(chǎn)等)、好樂貸、定存貸、多享貸、富民貸、助業(yè)貸、"金梧桐"創(chuàng)業(yè)貸款等信貸產(chǎn)品。今年縣農(nóng)行主推集約擔保貸款，中銀富登針對新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)新推出了"宜居貸"(單戶最高額度2萬至10萬元，期限3至10年)。在擔保方式上，一是擔保(融資性擔保公司擔保、龍頭企業(yè)擔保、自然人擔保、聯(lián)保);二是抵押(房屋、土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、水面灘涂養(yǎng)殖權(quán)、存貨);三是質(zhì)押(存單、國債、保單、理財產(chǎn)品)。還款方式主要有：利隨本清(主要運用于農(nóng)戶小額貸款)、按月付息到期還本、等額本息和等本遞減還款方式。在貸款審批上，各行積極優(yōu)化審批程序，建立快速審批"綠色通道"，農(nóng)戶貸款一般在3-10個工作日內(nèi)辦理完畢，涉農(nóng)企業(yè)類客戶在10個工作日至1個月內(nèi)辦理完畢。但是我們也發(fā)現(xiàn)，各金融機構(gòu)在貸款營銷與管理上創(chuàng)新不足，沒有針對基層網(wǎng)點和從業(yè)人員少的實際，出臺嚴謹高效的前期審貸方法和貸后管理措施，還是沿用以前的"五包"(包放、包管、包收、包賠、包利)管理責任制，涉農(nóng)不良貸款由20xx年的3428萬元增加到20xx年的7267萬元，兩年內(nèi)增長112%，進一步加劇了信貸人員對"三農(nóng)"的慎貸、懼(或拒)貸和惜貸心理。
三、金融支持"三農(nóng)"的阻滯因素
面對金融支持"三農(nóng)"發(fā)展的現(xiàn)狀，從政府、金融機構(gòu)和"三農(nóng)"三個層面追根溯源，發(fā)現(xiàn)存在"五不五難"現(xiàn)象：
(一)基本條件不達標，信貸融資準入難。銀行機構(gòu)對"三農(nóng)"客戶的審核標準為：個人客戶的人品及信用記錄、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模(種養(yǎng)面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值、基礎(chǔ)設(shè)施投入等)、生產(chǎn)經(jīng)營時長、連續(xù)利潤狀況(一般3年盈利)及潛力，法人類客戶還要考察是否有規(guī)范的治理結(jié)構(gòu)、完整的財務(wù)制度、資產(chǎn)負債比例不超過70%、現(xiàn)金流、還款來源等。而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織由于起步晚，很難達到銀行貸款標準。以農(nóng)民專業(yè)合作社為例：一是組織架構(gòu)不規(guī)范，普遍存在組織架構(gòu)流于形式、規(guī)模小、制度不健全、成員權(quán)利義務(wù)不明晰、一人掌控情況;二是業(yè)務(wù)經(jīng)營不規(guī)范，沒有形成產(chǎn)、供、銷一體化，社員與合作社之間利益分享、風險共擔的緊密型聯(lián)接機制尚未建立;三是財務(wù)管理不規(guī)范;四是避險機制不規(guī)范，未計提公積、公益、風險"三金"，抵御自然災害、市場風險的能力明顯不足，遭遇風險損失的幾率大，很難達到銀行貸款的準入條件，故合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織貸款只占很小的比例。
(二)金融產(chǎn)品不適配，信貸供求對接難。主要表現(xiàn)為五個不適配：一是小額農(nóng)貸不適配。小額農(nóng)貸最高額度為5萬元，一般農(nóng)戶因耕作面積小，加上國家惠農(nóng)補貼，基本能夠自給自足，很少需要貸款。部分農(nóng)戶因子女上學、建房、第三產(chǎn)業(yè)等非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的資金需求又不符合農(nóng)戶小額貸款準入要求。農(nóng)村經(jīng)營大戶由于承包經(jīng)營規(guī)模大，小額信用貸款資金難以滿足。二是抵、質(zhì)押方式不適配。在形式上農(nóng)村雖有五權(quán)(房屋產(chǎn)權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、水面灘涂養(yǎng)殖權(quán)、集體土地所有權(quán))抵押，但由于缺少產(chǎn)權(quán)登記交易平臺，實際無法流轉(zhuǎn)變現(xiàn)，形同信用貸款。三是貸款期限不適配。金融機構(gòu)純農(nóng)業(yè)貸款期限一般不超過1年，從表面上看農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一年一茬或一年幾茬有其固定的生產(chǎn)周期，但受市場價格因素影響，農(nóng)產(chǎn)品不可能即收獲即進入市場出售，從而造成不能按期還款，對個人信用及銀行收益帶來負面效應(yīng)。四是還款方式不適配。對一些種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場采取"按月付息、到期還本"的還貸模式，而種植、養(yǎng)殖業(yè)與加工企業(yè)有所不同，不是每月都能產(chǎn)生現(xiàn)金流，無法按月付息。五是貸后監(jiān)管不適配�，F(xiàn)行的貸后管理方式難以對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體實施有效監(jiān)管，不能動態(tài)掌握貸戶情況，易產(chǎn)生信貸風險。受此影響，銀行信貸很難與"三農(nóng)"實現(xiàn)有效對接。
(三)銀農(nóng)溝通不緊密，信貸主體甄別難。從金融機構(gòu)來看，一方面總是以"支持者"自居，視"三農(nóng)"為"被支持者"，未以支持"三農(nóng)"和新型農(nóng)村經(jīng)濟組織發(fā)展為己任，很少主動了解他們的資金需求;另一方面對金融基礎(chǔ)知識和自身信貸產(chǎn)品與服務(wù)的宣傳普及不夠，未對新型農(nóng)村經(jīng)濟組織等潛在的信貸主體進行定向指導培植，未建立良好的溝通協(xié)作機制，對其經(jīng)營情況知之甚少，無法對其風險進行審核甄別。從農(nóng)業(yè)主體來看，如果不缺資金，一般很少與銀行聯(lián)系，加之缺少必要的財務(wù)收支報表，銀行很難象審查企業(yè)那樣來審查農(nóng)業(yè)主體的資信狀況。一個高高在上、不愿俯下身子，一個固步自封、害怕麻煩，這種老死不相往來的現(xiàn)象，致使銀行與農(nóng)戶心存隔閡，缺乏信任，漸行漸遠。這些問題直接損害了銀農(nóng)關(guān)系，既影響銀行的放貸信心，也影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(四)信用環(huán)境不優(yōu)越，信貸風險防范難。農(nóng)業(yè)貸款風險來自四個方面，即自然風險--天災(農(nóng)產(chǎn)品欠收)，農(nóng)民健康風險--傷病，產(chǎn)品市場風險--價格，農(nóng)戶道德風險--信用。信用風險表現(xiàn)為：一是農(nóng)村誠信意識不強�，F(xiàn)階段，農(nóng)村信用觀念養(yǎng)成主要靠一個地方的民風自然形成，有的地方民風純樸，則誠信意識強，有的地方崇尚個人收益，為達眼前利益無所不用其極，惡意拖欠銀行貸款的事件時有發(fā)生。二是農(nóng)村市場缺乏誠信教育制度和信用培養(yǎng)評價機制，農(nóng)村誠信教育和征信知識宣傳仍停留在面上，不深入、不系統(tǒng)，誠信教育體系不完善，未開展信用培育，未建立信用評級檔案。三是農(nóng)戶對個人信用自我保護意識不強，部分有借款資格的農(nóng)戶出于人情，隱瞞借款用途為他人用款立據(jù)(即冒名貸款)，一旦出現(xiàn)風險不能歸還，一方面使自己留下不良信用記錄，被銀行列入貸款黑名單，另一方面影響到金融機構(gòu)支農(nóng)熱情，加劇了"懼貸、惜貸"心理。以縣農(nóng)合行為例，20xx年該行不良貸款為6794萬元，其中"三農(nóng)"不良貸款占到81%，農(nóng)戶貸款成了風險形成的重災區(qū)，某鎮(zhèn)營業(yè)網(wǎng)點因"三農(nóng)"不良貸款居高不下，連續(xù)換了3任負責人，撤換人員專職負責貸款清收，嚴重挫傷了信貸人員支農(nóng)扶農(nóng)的積極性，也影響了該行的經(jīng)營戰(zhàn)略。
(五)分擔機制不健全，信貸資產(chǎn)保全難。農(nóng)業(yè)及新型農(nóng)村經(jīng)濟組織天生具有弱質(zhì)性，一旦遇到經(jīng)營風險，銀行信貸資產(chǎn)難以保全。一是自有資產(chǎn)少，抵押不足，加之未建立農(nóng)村抵貸資產(chǎn)流轉(zhuǎn)、交易平臺，抵押品變現(xiàn)難度大，銀行債權(quán)難落實;二是區(qū)域擔保公司缺乏，銀行貸款難以通過擔保公司來抵償;三是農(nóng)村保險市場缺位，不能分擔銀行資金風險;四是政府補償力度不夠，正向激勵政策落實不夠。由于地方財政資金不夠?qū)捲�，不能實現(xiàn)財稅政策與農(nóng)村金融政策的有效銜接。鑒此，金融支持"三農(nóng)"需要承擔較高的風險代價。
四、金融支持"三農(nóng)"的對策建議
(一)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織應(yīng)加強自身建設(shè)，增強資本積累和信息溝通。合作社應(yīng)嚴格完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全成員大會、理事會、監(jiān)事會制度，加強社務(wù)管理的民主決策。建立成員賬戶制度，明晰成員在合作社中的經(jīng)濟權(quán)益。規(guī)范財務(wù)管理和會計核算，建立健全財務(wù)管理制度、盈余分配制度和會計賬簿，確保成員出資、公積金份額、生產(chǎn)資料與產(chǎn)品交易、盈余分配等產(chǎn)權(quán)資料記錄準確無誤。建立資本補充機制，每年從可分配盈余中提取一定比例的資金用于補充資本金。建立良好的內(nèi)部積累和風險防范機制，增強自我發(fā)展能力。家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶要注重擴大生產(chǎn)規(guī)模，廣泛推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技，穩(wěn)步提高機械化水平，加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的.投入，增強抵御自然災害的能力。此外，各農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體還應(yīng)注重提升在銀行的信用，尤其是在不缺錢時建立信譽，注重信用記錄、積累擔保條件，主動和銀行建立長期密切業(yè)務(wù)關(guān)系，提早進行融資準備，讓銀行了解自己。
(二)銀行應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，主動與"三農(nóng)"對接。轄內(nèi)金融機構(gòu)應(yīng)針對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)特點，根據(jù)不同的生產(chǎn)組織模式，實行不同形式的信用合作，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品。一是推廣土地流轉(zhuǎn)等多種經(jīng)營權(quán)質(zhì)押信貸產(chǎn)品。二是對龍頭企業(yè)帶動型可推廣"公司合作社社員"的信貸模式，提供企業(yè)為社員擔保、訂單質(zhì)押和倉單質(zhì)押等組合貸款。三是對專業(yè)大戶和科技人員帶動型農(nóng)民專業(yè)合作社可推廣以大戶和帶頭人為核心的聯(lián)保貸款和組合擔保貸款。同時根據(jù)農(nóng)時和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資金流，合理確定貸款期限、利率和還款方式。每年在"三農(nóng)"資金需求高峰時，深入涉農(nóng)企業(yè)、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶了解信貸需求，宣傳信貸產(chǎn)品，主動為"三農(nóng)"發(fā)展排憂解難。
(三)政府應(yīng)主導建立風險分擔機制，保全銀行信貸資產(chǎn)。一是發(fā)展農(nóng)村綜合保險業(yè)務(wù)，加大對個體農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織保險知識的宣傳力度，建立健全農(nóng)村保險機構(gòu)的營銷機制，加強對農(nóng)村保險機構(gòu)的監(jiān)督和管理，提高農(nóng)村保險機構(gòu)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的覆蓋程度，分散銀行業(yè)金融機構(gòu)涉農(nóng)信貸風險。二是研究建立"三農(nóng)"擔保專項基金或者由地方財政、龍頭企業(yè)等共同出資建立擔保公司，切實解決"三農(nóng)"貸款擔保難的問題。三是出臺對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織貸款貼息、稅收優(yōu)惠政策，在用電、用水、用地、綠色通道、人才支持等方面，盡快落實扶持優(yōu)惠政策，促進我縣農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，不斷壯大基礎(chǔ)實力。四是可由政府出面設(shè)立風險補償基金，對因災造成貸款損失的金融機構(gòu)給予補償。
(四)全社會應(yīng)共同整治金融生態(tài)，優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境。一方面加強農(nóng)村誠信教育和征信知識宣傳，將農(nóng)村誠信建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)倡導"鄉(xiāng)風文明"的重要內(nèi)容，提高農(nóng)戶對個人信用認知水平，努力培育農(nóng)村信用文化。另一方面大力開展"信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)"、"信用村"、"信用戶"特別是"農(nóng)村青年信用示范戶"的評定活動，建立健全農(nóng)村各類經(jīng)濟主體信用檔案，對誠實守信、無不良信用記錄的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體，實行"貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、手續(xù)簡化"的信用激勵政策，使廣大農(nóng)民切身體驗到"誠信"二字所蘊含的價值，讓"守信得益、失信受損"的理念深入人心，推動農(nóng)村信貸環(huán)境逐步改善。
(五)建立完善農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)交易平臺，提升農(nóng)村資產(chǎn)價值。比如進一步規(guī)范完善農(nóng)村"三資"交易管理服務(wù)平臺，規(guī)范引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押，建立農(nóng)用土地評估、登記、抵押管理機構(gòu)和配套措施，指導土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)抵押工作，規(guī)范操作行為;建立農(nóng)村房屋、宅基地、林權(quán)、水面灘涂養(yǎng)殖權(quán)等登記交易平臺，在市場上實現(xiàn)流轉(zhuǎn)，激活農(nóng)村資產(chǎn)，提高農(nóng)村資產(chǎn)市場化程度，提升農(nóng)村資產(chǎn)價值，滿足"三農(nóng)"發(fā)展的貸款需求。
三農(nóng)的調(diào)研報告 篇3
一、調(diào)查方法及步驟
氣象服務(wù)需求調(diào)查以面對面的現(xiàn)場提問式、書面和座談會形式進行，主要了解被調(diào)查對象對農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的需求、對氣象防災減災服務(wù)的需求、需要服務(wù)產(chǎn)品和手段、氣象科普服務(wù)形式、建議和意見等。全面、科學地反映氣象現(xiàn)代化建設(shè)水平，同時反映廣大群眾對氣象服務(wù)的具體要求。調(diào)查時間為4月10日～4月16日，調(diào)查對象為涉農(nóng)部門工作人員和生產(chǎn)一線的普通農(nóng)民、特色農(nóng)業(yè)大戶和養(yǎng)殖戶，共發(fā)放氣象服務(wù)需求問卷調(diào)查表302份，回收302份，回收率為100％，座談會調(diào)查1次，面對面現(xiàn)場調(diào)研10次，在問卷調(diào)查基礎(chǔ)上按指標體系進行分類整理和相關(guān)的統(tǒng)計分析。
二、調(diào)查結(jié)果與分析
通過深入的調(diào)查研究，我們對新時期做好“三農(nóng)”氣象服務(wù)工作有了更深的認識，主要有：
（一）農(nóng)村氣象服務(wù)需求有了新的變化。相對來說，過去的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，氣象服務(wù)需求簡單。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的多元化，對氣象服務(wù)和需求也發(fā)生了很大變化。主要表現(xiàn)為：產(chǎn)品種類要求更多。今后一段時間內(nèi)，除了常規(guī)預報外，天氣實況、生活健康指數(shù)、出行天氣參考、農(nóng)事氣象分析的需求等將顯得迫切；預報要求更加精細化，由于農(nóng)業(yè)新技術(shù)的運用，不僅從時間上，而且從空間上也要求預報要素盡量精細，要求降雨落區(qū)、量級等都要準確；產(chǎn)品的個性化要求，不僅需要提供預報，而且需要進行分析，并提供具體的防范措施；在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，還需要提供各種農(nóng)業(yè)氣候論證、評價。這些服務(wù)需求，仍然不能直接到達農(nóng)民的手中。
�。ǘ庀鬄暮Ψ烙⻊�(wù)措施缺乏。近年來，政府制定了很多方面的《突發(fā)公共事件應(yīng)急預案》，但是應(yīng)對農(nóng)村氣象災害的措施不多。如何采取有效的措施，防范和抵御氣象災害風險，沒有一個比較全面的、響應(yīng)及時的可行性較強的規(guī)劃和預案。一旦發(fā)生氣象災害，多數(shù)農(nóng)民只能望天興嘆。
（三）服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)手段相對落后。過去由于需求簡單，預報準確率不高，氣象信息的發(fā)布主要通過廣播電視、96121聲訊電話定時發(fā)布。近幾年，在農(nóng)用天氣預報上也做了許多嘗試，但針對性、實用性還不強，不能及時向基層農(nóng)民傳遞。因此，如何最好最快的將實用的氣象信息及時的傳遞到廣大農(nóng)民特別是欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民手中是一個急需解決的問題。
�。ㄋ模┺r(nóng)村氣象科普率不高。多年來，我們通過3.23世界氣象日、科普周、三下鄉(xiāng)等活動，開展氣象科普活動，但活動的地點大多集中在縣城、集鎮(zhèn)，覆蓋面有限，絕大多數(shù)農(nóng)民不能直接接受氣象科普教育，急切要求氣象科普進村入戶。
三、“三農(nóng)”工作對氣象服務(wù)的需求
通過調(diào)研和分析，就氣象服務(wù)工作而言，我縣農(nóng)村對氣象服務(wù)的需求主要有以下幾個方面：
1．糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)意義重大，要求氣象預報精細、準確。隨著種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，耕作栽培方式由粗放型、零散型向精細化集約化不斷轉(zhuǎn)變。雖然糧食耕地面積減少，但是糧食高產(chǎn)意義重大，這就要求氣象部門做好重大農(nóng)業(yè)氣象災害和病蟲害的監(jiān)測、預報、預警以及評估工作，提供精細而準確的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，確保農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。
2．設(shè)施農(nóng)業(yè)不斷擴大，特色農(nóng)產(chǎn)品氣象服務(wù)需求迫切隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，大棚種植規(guī)模不斷擴大，開展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)的氣象應(yīng)用服務(wù)，以滿足作物引種、區(qū)劃等所取專業(yè)氣象的需要，為農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供及時、可靠的決策依據(jù)，為農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展提供及時的氣象保障服務(wù)。
3．農(nóng)村氣象信息發(fā)布體系急需完善。農(nóng)村人口居住比較分散，甚至比較偏僻，農(nóng)民獲取氣象信息的渠道仍然較少。切實做好為百姓的氣象服務(wù)，需要建立完善的農(nóng)村氣象信息發(fā)布體系，提高氣象信息覆蓋率，使廣大農(nóng)民最方便地獲得氣象服務(wù)信息。
四、我縣農(nóng)村氣象服務(wù)工作措施和建議
通過調(diào)研分析，氣象部門為農(nóng)村的服務(wù)措施主要是充分利用氣象部門的現(xiàn)代化設(shè)備和技術(shù)優(yōu)勢，做好以下幾個方面的工作。
1．依托科技進步，不斷提高天氣預報準確率和重大災害性天氣預報和預警的`能力；依托社會的電視和通訊科技發(fā)展能力和現(xiàn)代通訊技術(shù)，把針對廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實用氣象信息無縫隙的及時送到農(nóng)民的手中，幫助廣大農(nóng)民防災減災。
2．著力加強農(nóng)業(yè)氣象預報服務(wù)工作，積極開展農(nóng)業(yè)氣候年景預測和預估技術(shù)研究，積極支持針對設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的氣象服務(wù)技術(shù)方法研究，進一步增加農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)信息。
3．氣象部門負責收集氣象災情并直接上報政府，這樣有利于幫助政府部門及時準確地了解當?shù)匕l(fā)生的氣象災害情況，幫助領(lǐng)導在指揮抗災和減災時科學決策。同時，氣象部門對氣象災害現(xiàn)場拍攝的資料，作為災害資料予以保存，以便在以后的科研中進行分析和利用；氣象部門通過電視等傳媒以實時報道的形式加強科普宣傳，對提高整個社會的防災減災意識有著重要的現(xiàn)實意義。
4．氣象部門要把積極開展人工增雨和防雹工作作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措，認真組織作業(yè)，不定期組織對當?shù)厝斯ぴ鲇旰头辣⒌男б孢M行科學評估。
5．氣象部門應(yīng)當在重大氣象災害發(fā)生前，通過各種媒體及時向社會發(fā)布預警信息，特別通過氣象手機短信向農(nóng)民用戶及時發(fā)布對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有影響的氣象信息。
6．積極推廣氣象預警大喇叭建設(shè)，及時通過大喇叭廣播的形式把氣象預警、預報信息通知到每一個農(nóng)民家庭，使廣大農(nóng)民群眾對突發(fā)的氣象災害提前做好預防，把氣象災害造成的生命和財產(chǎn)損失降到最低限度。
7.加強農(nóng)村氣象科普教育工作。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象協(xié)理員培訓，將協(xié)理員培訓成氣象科技的行家里手，再通過協(xié)理員，培訓村信息員，信息員將氣象科普知識傳遞到千家萬戶。也可通過免費發(fā)放氣象信息明白卡的形式，進行科普宣傳。
五、結(jié)語
通過調(diào)研和分析，氣象部門更加認識到“三農(nóng)”氣象服務(wù)的重要性，所以加大和完善大氣綜合監(jiān)測體系，細化為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品、提高氣象預報預警服務(wù)水平，建立各類氣象預警服務(wù)系統(tǒng)，為經(jīng)濟發(fā)展需求開發(fā)各類特色氣象服務(wù)。天氣預報要在時間和空間上提高精度和準確率，利用各種渠道使廣大用戶及時收到天氣預報和氣象科普信息，讓廣大農(nóng)民能用、會用、及時用到實用的氣象信息，并結(jié)合自己的需求，合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、做好防災減災，使氣象服務(wù)效益得到充分發(fā)揮。
三農(nóng)的調(diào)研報告 篇4
三農(nóng)指的是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，由于我國處在社會主義初級階段，三農(nóng)問題能否有效地解決關(guān)系著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展情況。解決各地區(qū)的三農(nóng)問題需要各地部門的共同合作才能實現(xiàn)的，農(nóng)村信用合作社(農(nóng)村商業(yè)銀行)作為當?shù)氐慕鹑跈C構(gòu)，應(yīng)該發(fā)揮本身的經(jīng)濟職能，以更好的開展服務(wù)三農(nóng)的工作。
一、三農(nóng)問題阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展
三農(nóng)問題的解決關(guān)系著我國經(jīng)濟發(fā)展的全局，其包含了很多復雜的內(nèi)容，解決好三農(nóng)問題必須要對它有深刻的了解，這樣才能有針對性的開展工作，從根本上實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，為我國的國民經(jīng)濟打下良好的發(fā)展基礎(chǔ)。下面具體分析我國所面臨的三農(nóng)的含義。
(1)農(nóng)村問題。農(nóng)村問題主要指的是農(nóng)村戶口、農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村土地問題。目前我國普遍存在的問題是農(nóng)村人口統(tǒng)計不清楚，戶籍制度的實施工作效果不理想，使得很多農(nóng)民的戶口定位不準確。而農(nóng)村經(jīng)濟方面，由于地理位置存在差異，交通的不發(fā)達，以及市場的狹窄等原因造成農(nóng)村地方經(jīng)濟發(fā)展緩慢，造成城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距逐漸增大，最終出現(xiàn)兩極分化嚴重的現(xiàn)象。土地使用權(quán)則關(guān)系到農(nóng)民的正常生活情況，一些偏僻地區(qū)缺乏管理分配意識，對我國的土地分配制度不熟悉，使得農(nóng)民的土地使用權(quán)沒有得到很好的保護，削弱了農(nóng)民建設(shè)農(nóng)村的積極性。
(2)農(nóng)民問題。農(nóng)民問題具體表現(xiàn)在農(nóng)民缺乏科學文化知識和經(jīng)濟負擔過重兩大個方面。我國多數(shù)農(nóng)民存在著文盲的現(xiàn)象，缺乏必要的科學文化知識帶來的問題是農(nóng)民活動的不科學性，農(nóng)民在進行農(nóng)作物種植時不能很好的利用農(nóng)業(yè)知識來進行農(nóng)作物的培養(yǎng)，這就影響了正常的收獲產(chǎn)量。其次，文化素質(zhì)的缺乏使得農(nóng)民的勞動力得不到充分的利用。近年來農(nóng)民工熱潮不斷出現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)民放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向城市打工，大量的農(nóng)業(yè)勞動力外流，這將會影響到各地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。而農(nóng)民打工所掙到的錢一般只有很少的一部分，隨之而來的是繁重的經(jīng)濟負擔。
(3)農(nóng)業(yè)問題。農(nóng)業(yè)問題是一個比較綜合的經(jīng)濟問題，反映農(nóng)業(yè)問題的主要對象是農(nóng)業(yè)設(shè)備、農(nóng)業(yè)投資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等等。沒有先進的生產(chǎn)設(shè)備，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程帶來了較大的阻礙，很多地區(qū)的農(nóng)民盡管有著較多的土地，但是因為勞動力有限，無法實現(xiàn)具體的播種生產(chǎn)。而政府對地區(qū)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟投入較少，使得農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)的資金投入變多，增加了農(nóng)民的經(jīng)濟負擔。當農(nóng)民們結(jié)束了播種種植后還要面臨農(nóng)產(chǎn)品的處理問題，目前農(nóng)副產(chǎn)品再市場上的'價格處于低價位階段，很多農(nóng)產(chǎn)品的實際價值被貶低，農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)種植所投入的成本(如：肥料、種子、收割等費用)不能夠完全收回來。
三農(nóng)問題是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢的根本原因所在，三大問題能否順利的解決，直接影響著我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟情況。這就需要各地政府積極配合農(nóng)業(yè)部門從技術(shù)、資金、勞動力等方面給予農(nóng)民們足夠的支持，充分調(diào)動農(nóng)民們投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。
二、農(nóng)村信用合作社優(yōu)點多
農(nóng)村信用合作社屬于銀行類的金融機構(gòu)，是經(jīng)過中國人民銀行審核批準后建立的，它是由部分社員入股組成且實行民主管理制度。因為經(jīng)過國家金融部門的審核，因而具有合法性，在經(jīng)濟活動中是受到法律的保護的。其業(yè)務(wù)包括了存款、取款、貸款和轉(zhuǎn)賬等主要業(yè)務(wù)。
農(nóng)村信用合作社的主要業(yè)務(wù)對象是一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和小商品生產(chǎn)者，其經(jīng)濟業(yè)務(wù)額一般都是零散、小數(shù)額、小規(guī)模進行。作為銀行類金融機構(gòu)，農(nóng)村信用合作社有有著自己獨特的優(yōu)勢。具體體現(xiàn)在以下幾點：
(1)集資成立，農(nóng)村合作信用社是由農(nóng)民和農(nóng)村的或其他人員共同集資成立的，其主要宗旨是為了幫助農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及解決農(nóng)業(yè)上的資金需要，這對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展是很有幫助的。
(2)管理民主，農(nóng)村合作信用社的管理人員多數(shù)是由農(nóng)民們進行民主選舉，然后決定管理人員的分配，且以對社員負責為首要原則，這就保證了社內(nèi)的資金使用能夠做到公正、公平、公開的原則，避免資金流失。
(3)來源廣泛，信用社的資金來源主要是依靠合作社成員所繳納的股金、社內(nèi)積累的資金以及從外面吸收到的存款等等。廣闊的資金來源能夠確保這一金融機構(gòu)順利運行，避免出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)不暢而導致機構(gòu)虧損。(4)手續(xù)便捷，由于使用合作社資金或者辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的成員都是合作社成員，因此在辦理業(yè)務(wù)過程中的手續(xù)就比較簡單快捷，只需要進行簡單的注冊登記就可以進行存款或者取款，使用起來相當方便。
農(nóng)村合作信用社在近年來再我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮著越來與重要的作用，根據(jù)一組農(nóng)村民意調(diào)查顯示，農(nóng)民們對信用社的運營情況、資金使用、管理工作等方面進行了綜合調(diào)查后的數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民滿意程度達到了98.6%，只有極少數(shù)的農(nóng)民對于農(nóng)村信用社的工作還存在一些建議。信用社的成立最大的意義在于支持了我國三農(nóng)政策的推廣和實施，通過合理地調(diào)動資金能夠改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備;引進高產(chǎn)量的農(nóng)作物品種;加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐;這對于解決國家和地區(qū)落后的農(nóng)村生產(chǎn)力問題有著很大的幫助。合作社的領(lǐng)導人員在運營過程中積極開展體制改革和管理改革，實現(xiàn)機構(gòu)的優(yōu)化升級，從而大大提高了合作社的辦事效率。
三、服務(wù)三農(nóng)的具體途徑
為了促進我國的農(nóng)村建設(shè)，加快社會主義新農(nóng)村的建設(shè)進程。國家開始大力推廣實施三農(nóng)政策，如：減免農(nóng)業(yè)稅、種糧補貼、農(nóng)機備提供、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)品價格等一系列措施來促進我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如果這些措施能夠長期持續(xù)下去，相信我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)產(chǎn)量將會大大地提高。作為國家的金融機構(gòu)，農(nóng)村信用合作社需要發(fā)揮其經(jīng)濟職能，更好的為三農(nóng)服務(wù)，具體可以從以下途徑進行：
(1)加強金融管理。確保資金的正常運轉(zhuǎn)以及合理利用是農(nóng)村信用合作社的首要任務(wù)，只有儲備足夠的資金才能為三農(nóng)問題的解決提供保障。在投資發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的時候需要注意資金的有效管理和合理利用，信用社領(lǐng)導應(yīng)該加強內(nèi)部人員的管理，盡量減少人為因素造成的經(jīng)濟損失。此外，還需要時刻關(guān)注市場情況，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要配合國家農(nóng)業(yè)政策，這樣可以實現(xiàn)資金的優(yōu)化配置，以發(fā)揮出最大的經(jīng)濟作用。
(2)吸引商業(yè)投資。農(nóng)村信用合作社在服務(wù)于三農(nóng)問題這一方面時采取招商引資的方法是很有必要的。通過增加與企業(yè)之間的合作不但可以帶動當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，還能充分利用好農(nóng)村廉價的勞動力，增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入，提高農(nóng)村的整體生活水平。農(nóng)村信用社可以于企業(yè)簽訂合同，共同投入資金在農(nóng)村開辦工廠，政府給予一定的優(yōu)惠政策，這樣一來就可以吸收到更多的資金用于農(nóng)村的發(fā)展。
(3)擴展貸款業(yè)務(wù)。給予農(nóng)民相對額定的資金貸款可以推動農(nóng)村個體戶經(jīng)濟的發(fā)展，先幫助一部分農(nóng)民先富起來，再引導另一部分農(nóng)民致富。對于一些有發(fā)展思想的農(nóng)民，信用合作社應(yīng)盡量給予資金上的支持，再通過技術(shù)指導鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。如：創(chuàng)辦魚塘、大棚蔬菜、水果種植、花卉栽培等等，這些都是新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，市場前景相當廣闊，對于農(nóng)民生產(chǎn)致富有著很大的幫助。
(4)調(diào)整存款利率。從經(jīng)濟學角度分析，銀行可以通過調(diào)整存款的利率來調(diào)整資金的積累。利率高，存款的人增多，市場消費少;利率低，存款的人減少，市場消費多。農(nóng)村信用合作社通過運用這一模式來刺激或者抑制消費，可以有效地改善農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)種植情況，農(nóng)民根據(jù)市場需求種植農(nóng)作物，這樣就可以確保農(nóng)產(chǎn)品的順利銷售，穩(wěn)定了農(nóng)民的經(jīng)濟收入。
綜上所述，三農(nóng)問題是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要問題，農(nóng)村信用合作社應(yīng)該積極為三農(nóng)問題的解決做好服務(wù)工作，這樣才能推動各地區(qū)乃至全國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
三農(nóng)的調(diào)研報告 篇5
一、服務(wù)三農(nóng)發(fā)展措施及成效：
（一）市場主體增量促農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。1-9月，全縣農(nóng)村范圍新登記各類市場主體1213戶，比上年同期663戶，增加82.95%。其中，新登記農(nóng)村個體工商戶1213戶，比上年同期399戶增加204%；新登記個體工商戶資金數(shù)額32865萬元，比上年同期增加851.51%。
一是強化組織領(lǐng)導�？h工商局成立了由局長任組長，相關(guān)分局負責人為成員的農(nóng)村市場主體增量行動領(lǐng)導小組。將全年“市場主體增量行動”的目標任務(wù)分解到各工商所，由工商所分解到巡查片組。各工商所長與巡查組簽訂了目標責任狀，從責任對象、責任目標和責任獎懲等三方面進行了明確界定。
二是推行“三通四辦五制”服務(wù)機制。登記窗口始終堅持“三通”，即：農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)條件具備的確保暢通，投資創(chuàng)業(yè)必備條件基本具備的實行變通辦理，投資創(chuàng)業(yè)條件不具備的耐心溝通，創(chuàng)造條件辦理；“四辦”，即資料齊全馬上辦、資料不全的指導辦、緊急項目加班辦、重大項目跟蹤辦；“五制”，即首辦負責制、預約服務(wù)制、延時服務(wù)制、上門服務(wù)制、農(nóng)民困難登記幫扶制。
三是引導自主創(chuàng)業(yè)促進農(nóng)村市場主體增量。積極開展扶持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，采取設(shè)點宣傳、參與組織招聘會多種形式，加大對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策扶持及市場準入等政策的宣傳力度，認真落實各項優(yōu)惠政策，開拓就業(yè)渠道，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工開辦各類經(jīng)濟實體，按照發(fā)展市場的要求積極進行引導和規(guī)范，鼓勵并扶持部分農(nóng)業(yè)個體工商戶，登記成為私營企業(yè)，按現(xiàn)代企業(yè)管理理念進行生產(chǎn)經(jīng)營，增強發(fā)展后勁，不斷做大做強。
（二）紅盾護農(nóng)保秋播。為保證秋播生產(chǎn)順利進行，縣工商局提早動手開展“紅盾護農(nóng)”行動，并采取多項措施，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資。
一是抓宣傳，防查結(jié)合。加大對“紅盾護農(nóng)”行動的宣傳，以工商所為單位，分別在轄區(qū)內(nèi)開展農(nóng)資相關(guān)法律法規(guī)知識宣傳，耐心細致地向廣大農(nóng)戶普及識別假冒偽劣農(nóng)資、虛假違法廣告知識，引導農(nóng)民群眾自覺抵制假冒偽劣農(nóng)資，及時向工商行政管理機關(guān)舉報。
二是抓排查，不留隱患�？h局組織專班，對轄區(qū)307戶農(nóng)資個體經(jīng)營戶和23家農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)進行了集中拉網(wǎng)排查，逐戶指導和督促建立了“兩帳兩票一卡一書”規(guī)范的農(nóng)資檔案，指導農(nóng)資經(jīng)營戶在進貨時查驗供貨商的經(jīng)營資格的具體細節(jié)，驗明產(chǎn)品合格證明及產(chǎn)品標識，索要具備法定資質(zhì)的質(zhì)量檢驗機構(gòu)出具檢驗報告，以及產(chǎn)品銷售憑證等相關(guān)票證。
三是抓重點，狠抓落實。重點開展三項工作：開展農(nóng)資市場主體資格清理。結(jié)合個體驗照工作，嚴厲打擊無照和超范圍經(jīng)營農(nóng)資的違法行為；實施農(nóng)資商品質(zhì)量檢測。嚴厲查處農(nóng)資違法案件，并以制售劣質(zhì)農(nóng)資、假冒仿冒名優(yōu)農(nóng)資、農(nóng)資虛假違法廣告宣傳、無照無證經(jīng)營農(nóng)資四類違法行為為重點，扎扎實實抓好涉農(nóng)案件查處工作。
�。ㄈ┩诰蜣r(nóng)業(yè)商標發(fā)展?jié)摿Α８鶕?jù)省工商局提出《關(guān)于實施農(nóng)村市場主體“七有”工程的指導意見》中提出的“服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展商標戰(zhàn)略”的要求，縣工商局大力扶持農(nóng)業(yè)商標發(fā)展，深入挖掘農(nóng)副產(chǎn)品商標發(fā)展?jié)摿ΑＭㄟ^指導企業(yè)依法使用、管理商標，嚴厲打擊各類商標侵權(quán)行為，鼓勵和引導商標企業(yè)爭創(chuàng)馳名著名商標等方式，進一步完善商標培育保護工作，為推動轄區(qū)商標品牌戰(zhàn)略實施創(chuàng)造了良好環(huán)境。
一是發(fā)展有一定潛力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。建立重點品牌企業(yè)培育庫，制定品牌發(fā)展聯(lián)系計劃，實施有的放矢的幫扶工作；制定了《縣工商局“十二五”期間商標戰(zhàn)略實施方案》，在方案中明確“十二五”期間目標任務(wù)，建立了商標發(fā)展的長效機制；建立商標專管員制度，使基層明確工作任務(wù)，加大責任追究力度。商標專管員為企業(yè)品牌發(fā)展出謀劃策，實行跟蹤服務(wù)，現(xiàn)確定了秋露果專業(yè)合作社的“空心李”、羅家薇菜、回春葛品等20余家可培育的農(nóng)產(chǎn)品商標。
二是加大商標戰(zhàn)略的宣傳。通過各類宣傳媒體、上門宣傳、專題座談、引導培訓等各種形式，走訪企業(yè)、發(fā)放宣傳資料，大力宣傳商標法律法規(guī)和商標知識，宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)品牌的成功經(jīng)驗，積極鼓勵引導農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)加工企業(yè)注冊商標，特別是我縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)商標；有針對性地解決農(nóng)業(yè)市場各類經(jīng)營主體遇到的商標問題，增強其利用商標拓展市場的經(jīng)營意識，努力營造發(fā)展農(nóng)業(yè)商標戰(zhàn)略的濃厚氛圍。
三是積極推行行政指導制度�！吧虡俗孕姓ㄗh書”的行政指導制度，指導各類農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)申請商標注冊，為擴大商標總量，夯實基礎(chǔ)；圍繞全縣實施生態(tài)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，積極鼓勵和引導申請注冊農(nóng)產(chǎn)品商標、地理標志證明商標和集體商標。
四是大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。采用“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的運作模式，為支持促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，應(yīng)積極幫助企業(yè)規(guī)范訂單合同，在訂單農(nóng)戶中推行國家局、省局及市局制定的相關(guān)的合同文本及合同參考文本，規(guī)范訂單雙方的簽約行為，實現(xiàn)對企業(yè)與農(nóng)戶訂單的長效監(jiān)管機制。
�。ㄋ模┓龀洲r(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍屬于農(nóng)民個體經(jīng)營，總體規(guī)模小、沒有形成產(chǎn)銷一體化經(jīng)營鏈，缺少品牌效應(yīng)和帶動效應(yīng)�？h工商局結(jié)合本地實際，采取措施指導農(nóng)戶轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強市場競爭優(yōu)勢，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。
一是強化宣傳促進農(nóng)民合作化經(jīng)營。工商局利用網(wǎng)站、電臺、電視等媒體廣泛開展宣傳。結(jié)合市場巡查，上門發(fā)送相關(guān)政策法規(guī)手冊，向農(nóng)戶介紹農(nóng)民專業(yè)合作社這種經(jīng)營模式的組織形式、經(jīng)營方式及特點。積極宣傳農(nóng)業(yè)合作化經(jīng)營優(yōu)相關(guān)惠政策、為其講解《農(nóng)民專業(yè)合作社法》以及成立的必要的條件、國家對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持政策等，發(fā)展各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社247家，帶動更多的農(nóng)民走上合作化發(fā)展道路。
二是開辟農(nóng)民專業(yè)合作社登記服務(wù)綠色通道。為了提高農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊工作效率，縣工商局設(shè)置了登記注冊的“綠色通道”，縮短辦事時限。每個登記窗口指定專人提供政策咨詢，講解設(shè)立登記的條件，為農(nóng)民提供面對面的提供咨詢服務(wù)。部分農(nóng)民不會填表、資料準備不齊，窗口服務(wù)人員現(xiàn)場指導填表，整理資料，直到其資料符合相關(guān)要求。
三是因地制宜指導專業(yè)合作社多元化發(fā)展。因地制宜，采取多種方式對農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)建工作進行分類指導。通過專業(yè)合作社多元化經(jīng)營，在調(diào)整當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進當?shù)剞r(nóng)民增收等方面發(fā)揮了積極作用。目前，全縣的農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)了資金、產(chǎn)品、勞力、技術(shù)等各類生產(chǎn)要素的聯(lián)合，覆蓋家畜、禽飼養(yǎng)；蔬菜、果樹種植及銷售；農(nóng)副土特產(chǎn)品加工及銷售等多種行業(yè)，帶動周邊近萬戶農(nóng)戶，每名入社農(nóng)民年收入增加6000余元。
四是整合資源促進農(nóng)業(yè)基地規(guī)�；�。傳統(tǒng)以家庭為單位的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式往往被交易地位不平等、信息渠道不暢通、市場空間狹小等問題困擾�？h工商局幫扶農(nóng)戶合作化經(jīng)營，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，整合現(xiàn)有資源，集中采購生產(chǎn)資料以降低成本；規(guī)劃區(qū)域布局，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求；通過合作的`組織形式，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；l(fā)展，提高經(jīng)濟效益；增強農(nóng)民市場化意識，加強技術(shù)培訓，資源信息共享，從而提高農(nóng)民應(yīng)對市場變化能力，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
�。ㄎ澹┘訌娹r(nóng)產(chǎn)品市場推廣。作為壩上庫首的第一農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)產(chǎn)品種植歷史悠久，主要農(nóng)副產(chǎn)品有：蔬菜、板栗、烤煙、柑橘等，但是由于交通不便、信息滯后，農(nóng)產(chǎn)品銷售價格不高，農(nóng)民往往增產(chǎn)不增收�？h工商局采取措施大力進行農(nóng)產(chǎn)品推廣，幫助農(nóng)民打開銷路，提高經(jīng)濟效益。
一是發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟人�？h工商局按照“鼓勵、扶持、引導、規(guī)范”的思路，采取集中培訓、分片培訓、巡查指導、聘請具有實踐經(jīng)驗又業(yè)績突出的老師授課等方式，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人，負責為農(nóng)民尋找銷售市場。如今全縣農(nóng)村經(jīng)紀人已經(jīng)發(fā)展到了302人，推銷跡遍布全國。
二是培育農(nóng)業(yè)信息服務(wù)市場。大力培育部分農(nóng)村經(jīng)紀人組建“農(nóng)業(yè)信息服務(wù)部”，負責為農(nóng)民開拓市場。全縣共發(fā)展到51家專門從事農(nóng)產(chǎn)品銷售信息咨詢服務(wù)的經(jīng)營主體。嚴格市場主體準入，確保各農(nóng)業(yè)信息咨詢機構(gòu)具備營業(yè)資格。對于未取得營運許可的不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。支持服務(wù)符合條件的農(nóng)業(yè)信息咨詢企業(yè)經(jīng)營和設(shè)置網(wǎng)點，依法引導外來農(nóng)業(yè)信息咨詢市場主體根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要設(shè)立分支機構(gòu)。進一步完善農(nóng)業(yè)信息咨詢市場準入和退出機制，對不符合經(jīng)營資質(zhì)要求的，及時清除出市場。
三是強化農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人員培訓。通過對《食品安全法》、《合同法》、《經(jīng)濟法》等法律法規(guī)的培訓學習，使參訓人員進一步明確了農(nóng)產(chǎn)品推廣的重要意義，了解了如何在市場中運用法律維護雙方合法權(quán)益；專業(yè)技能培訓。主要包括農(nóng)產(chǎn)品包裝與營銷、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布、農(nóng)產(chǎn)品商標注冊、使用等方面的知識，有效提高了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人員的執(zhí)業(yè)能力；職業(yè)道德培訓。針對少數(shù)信息服務(wù)中介只顧眼前利益，造成農(nóng)民對其信任逐漸降低的現(xiàn)狀，引導農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人員恪守職業(yè)道德和行為規(guī)范，增強服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展自覺性，有效促進了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。
二、工作目標思路:
1、20xx年，我局將全力打擊制售假冒偽劣農(nóng)資商品等坑農(nóng)害農(nóng)行為，凈化農(nóng)資商品市場環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)連續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收。嚴格實施農(nóng)資商品質(zhì)量定向監(jiān)測工作，在每年的農(nóng)資消費旺季，定期組織開展流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量定向監(jiān)測，及時向社會公布監(jiān)測結(jié)果，積極引導農(nóng)民正確選購農(nóng)資，確保農(nóng)資市場秩序。嚴格選擇承檢機構(gòu)，、科學判定檢測結(jié)果，嚴格檢測結(jié)果處理，及時發(fā)布農(nóng)資信息，切實規(guī)范整個監(jiān)測工作流程，確保農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測工作科學嚴謹。加強與全縣各涉農(nóng)部門的配合，建立聯(lián)系會議制度，加大農(nóng)資監(jiān)管力度。
2、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品商標，爭取達到一村一標。推進實施商標品牌建設(shè)，充分發(fā)揮工商職能作用，以服務(wù)為抓手，以市場為導向，積極鼓勵、支持、引導農(nóng)戶及企業(yè)注冊和使用農(nóng)產(chǎn)品商標、地理標志，大力扶持涉農(nóng)龍頭企業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌。幫助各類農(nóng)產(chǎn)品盡快申請注冊商標，走自主品牌之路，爭取達到“一村一標”，即每個行政村都有一個農(nóng)產(chǎn)品注冊商標。
3、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟人。加大對農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍培育和發(fā)展的力度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)競爭力增強。服務(wù)于廣大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人，牢固樹立服務(wù)意識，努力為廣大經(jīng)紀人服務(wù)、為廣大會員服務(wù)。我們將著力做好四個方面的服務(wù)：一是信息服務(wù)。宣傳我縣農(nóng)產(chǎn)品、宣傳農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟人，同時免費為農(nóng)業(yè)商品做廣告，及時向社會各界發(fā)布農(nóng)業(yè)市場信息、行情預測，為廣大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人拓展業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件；二是銷售服務(wù)。組織經(jīng)紀人參加有關(guān)展銷會、洽談會、貿(mào)洽會、鑒定會；努力搭建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接平臺，發(fā)揮蔬菜果品公司、專業(yè)合作社等單位的作用，輻射銷售會員農(nóng)產(chǎn)品。加強農(nóng)產(chǎn)品流通地區(qū)合作，互通有無。三是協(xié)調(diào)服務(wù)。收集農(nóng)民心聲，向政府及有關(guān)部門反映，以解決農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、加工、運輸、儲藏、銷售等環(huán)節(jié)的問題并爭取優(yōu)惠措施；同時組織會員進行市場自律活動。四是咨詢服務(wù)。開展與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的咨詢服務(wù)活動，包括市場準入標準、農(nóng)用科學技術(shù)普及等知識；以及國家有關(guān)法律法規(guī)和優(yōu)惠政策等。
三、關(guān)于全縣服務(wù)三農(nóng)工作建議：
1、農(nóng)資打假由政府牽頭，齊抓共管。農(nóng)資市場監(jiān)管單靠工商一部門勢單力薄，要在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，發(fā)揮好農(nóng)資打假的作用，建立主管領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導具體抓、相關(guān)部門分工負責的工作體系，充分發(fā)揮工商執(zhí)法機構(gòu)在農(nóng)資監(jiān)管工作中的主力軍作用。爭取縣委政府考慮把農(nóng)資打假和監(jiān)管工作經(jīng)費納入地方財政預算，保證工作經(jīng)費，和農(nóng)資檢測費用，保障工商農(nóng)資監(jiān)管工作能落到實處，以高度的社會責任感切實加強農(nóng)資監(jiān)管工作。
2、農(nóng)產(chǎn)品商標是農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，是生產(chǎn)經(jīng)營者產(chǎn)品質(zhì)量象征，是知識產(chǎn)權(quán)的重要組成部分，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的無形資產(chǎn)。隨著我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的建立和完善，商標在農(nóng)產(chǎn)品市場競爭中占據(jù)的位置更為顯著。因此，實施商標戰(zhàn)略，增強企業(yè)的市場競爭力，對促進經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。我縣農(nóng)產(chǎn)品商標發(fā)展還處在起步階段，需引起個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重視，建議納入村級目標考核，明確責任。
三農(nóng)的調(diào)研報告 篇6
近期，我局組織相關(guān)人員實地走訪了解全區(qū)麻竹筍產(chǎn)業(yè)種植、加工情況，結(jié)合第三次農(nóng)業(yè)普查掌握相關(guān)情況，形成該調(diào)研報告。
目前，我區(qū)種植加工麻竹筍基本集中在埔田鎮(zhèn)，已形成產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模。近年來，埔田鎮(zhèn)在省、市、區(qū)有關(guān)部門的關(guān)心支持下，把麻竹筍作為高效農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)來打造，采取建基地、擴規(guī)模、抓出口等措施，種植規(guī)模和產(chǎn)量逐年增大。埔田鎮(zhèn)作為麻竹筍生產(chǎn)核心區(qū)，輻射帶動了錫場、新亨、玉湖等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全域發(fā)展，先后被評為“中國竹筍之鄉(xiāng)”、“廣東省竹筍專業(yè)鎮(zhèn)”、“廣東省科技專業(yè)鎮(zhèn)”、“全國一村一品”示范鎮(zhèn)、“第二批全國特色小鎮(zhèn)”，埔田竹筍獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護。
全區(qū)麻竹筍種植面積達3萬多畝,20xx年麻竹筍產(chǎn)量10萬多噸，產(chǎn)值約10.4億；麻竹筍加工企業(yè)49家，年加工量超過6萬噸,20xx年出口額達8.8億元人民幣，創(chuàng)稅5500萬元人民幣；年銷售產(chǎn)值超2億元的麻竹筍加工企業(yè)3家，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營農(nóng)戶8000戶，帶動農(nóng)民每戶增收3200元，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營專業(yè)合作社6家,80%以上的麻竹筍產(chǎn)品出口遠銷美國、歐盟、日本、韓國等國際市場，埔田鎮(zhèn)將在一個產(chǎn)業(yè)(即竹筍產(chǎn)業(yè))，三個延伸(即特色餐飲、文化旅游、生態(tài)旅游)的.基礎(chǔ)上，進一步融產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、交通優(yōu)勢與生態(tài)資源、文化資源于一體，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合和全鏈條增值，開發(fā)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。該產(chǎn)業(yè)園主要依托產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)作為紐帶來帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家企業(yè)，主要是：廣東裕洲食品有限公司、揭陽市裕中食品有限公司、揭陽市駿佳實業(yè)有限公司、揭陽市雄佳佳品有限公司、廣東新路仕農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司、揭陽市念恩山生態(tài)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司等企業(yè)作為承載的主體，模式主要是企業(yè)+基地+農(nóng)戶；以外貿(mào)為主的銷售，年出口額達到1.4億美元以上，已基本形成以麻竹筍產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)橫向延伸，一、二、三產(chǎn)業(yè)高度融合的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
三農(nóng)的調(diào)研報告 篇7
黨的十六大以來，中央在農(nóng)村采取了一系列新的重大政策支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，作為農(nóng)村金融主力軍的農(nóng)村信用社，到底應(yīng)該如何更好地服務(wù)“三農(nóng)”？支持“三農(nóng)”？對此我們通過走訪、座談等形式，對省縣農(nóng)村信用社支持“三農(nóng)”情況進行了比較祥盡地調(diào)查。
一、縣域基本情況
縣是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣，現(xiàn)為全國產(chǎn)棉大縣、糧食生產(chǎn)基地縣、十大重點漁業(yè)經(jīng)濟聯(lián)系縣、林業(yè)工作先進縣和全省蔬菜、速生林面積最大的縣。全縣轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，444個行政村場，14.5萬個農(nóng)戶，59萬農(nóng)業(yè)人口，102萬畝耕地。近幾年來，縣委、縣政府加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已初具雛型。
�。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日趨合理，規(guī)模擴大。全縣已形成優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)棉花、優(yōu)質(zhì)油菜、特色蔬菜和高效速生林、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、土雞養(yǎng)殖、草食動物養(yǎng)殖等8個具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重達到53%，穩(wěn)定地超過了種植業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品種、特色品種的比重達到了85%以上。種植業(yè)方面，水稻復種面積達到117萬畝，常年產(chǎn)稻谷51.5萬噸。棉花種植穩(wěn)定在35萬畝，常年產(chǎn)籽棉210萬擔，棉花總產(chǎn)量位居全國第三、第一。油菜常年種植40萬畝，年產(chǎn)油菜籽5萬噸。蔬菜生產(chǎn)方面，常年復種30萬畝，總產(chǎn)蔬菜80萬噸，面積和產(chǎn)量居全省第一。特別是芥菜成片種植面積10萬畝，是全國集中生產(chǎn)面積最大的縣。全縣有11萬畝7種蔬菜的22種產(chǎn)品通過了無公害認證。畜牧生產(chǎn)方面，我縣已成為全國牲豬、家禽生產(chǎn)基地縣和全省草食動物發(fā)展基地縣。常年發(fā)展生豬120萬頭、家禽1600萬羽、肉牛和肉羊12萬頭。水產(chǎn)生產(chǎn)方面，有養(yǎng)殖水面25萬畝，年出水水產(chǎn)品11.6萬噸，產(chǎn)量居全省首位，20年納入了全國蝦蟹優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。尤其是近幾年特種養(yǎng)殖發(fā)展迅猛，珍珠蚌吊養(yǎng)達到了3.5萬畝、3500萬只，黃鱔、才魚等養(yǎng)殖網(wǎng)箱達到30萬口，河蟹放養(yǎng)達9.2萬畝、1800萬只，大口鯰等名優(yōu)魚專養(yǎng)、套養(yǎng)達5萬畝。
（二）農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)逐年增加，水平提升。目前，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已達1100多家，其中有省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)17家，形成了棉花、蔬菜、糧食、板材四大農(nóng)產(chǎn)品加工支柱產(chǎn)業(yè)。在棉花加工方面，已發(fā)展軋花廠48家、紡織企業(yè)40家、紗錠41.7萬錠，年可加工籽棉200萬擔，年產(chǎn)各類紗線4.7萬噸、巾被1萬噸，生產(chǎn)能力全省第一。在蔬菜加工方面，已形成以插旗菜業(yè)、華凱、康田、田豐、雄風等規(guī)模企業(yè)為龍頭，以40多家中小型加工企業(yè)為依托，精加工和粗加工相互配套的加工體系，年加工量60萬噸，占全縣蔬菜產(chǎn)量的70%以上。在糧食加工方面，已形成95家小型企業(yè)和銀波米業(yè)、興華啤酒、華泰米業(yè)等一批規(guī)模企業(yè)，年可加工稻谷10萬噸。板材加工方面，華信人造板有限公司總投資達1.5億元，年加工量達20萬方。
�。ㄈ┺r(nóng)業(yè)品牌初步形成，市場活躍。目前，“湘妃”毛巾、“漂亮寶貝”巾被、“雄峰”藠頭、“同興”和“萬理石”花崗石等產(chǎn)品暢銷俄羅斯、日本、韓國、美國、加拿大等10多個國家；“興華”啤酒已成為湘鄂邊啤酒市場的主導產(chǎn)品，20年成為了人民大會堂國宴特供酒。插旗芥菜、護城黃白菜苔、豆角、潘家大辣椒、洞庭雪藕、馬澗西瓜、“芙蓉”魚塊、“蝴蝶”魚排、東湖源水產(chǎn)品、洞庭黃鱔、洞庭島王鴿、洞庭銀波精米等暢銷省內(nèi)外。有30多種農(nóng)產(chǎn)品在國家、省、市有關(guān)評比中獲獎，“華凱”牌魚制品等3個農(nóng)產(chǎn)品商標被評為著名商標，湘妃毛巾等2個農(nóng)產(chǎn)品被評為名牌產(chǎn)品，蘆葦筍等3個農(nóng)產(chǎn)品被評為有機食品，洞庭銀波米被評為綠色食品。農(nóng)產(chǎn)品品牌凸現(xiàn)，促進了農(nóng)產(chǎn)品市場的進一步活躍。目前，全縣已形成以縣城農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場為龍頭，中心集鎮(zhèn)集貿(mào)市場為主體，鄉(xiāng)村墟場和眾多的路邊市場為依托的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，市場建成總面積已達45萬平方米，觸角延伸到了武漢、長沙、廣州、上海等大中城市。在營銷主體培育上，我縣近年已組建各類農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織、運銷協(xié)會220多個，全縣參與農(nóng)產(chǎn)品流通的人員已達120多人。與此同時，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀交易、信息咨詢、物流配送等新型業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，全縣參與農(nóng)產(chǎn)品流通的物流企業(yè)已達17家，信息咨詢企業(yè)14家。去年，全縣農(nóng)產(chǎn)品集散和交易量達到80萬噸。
�。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入不斷增加，條件改善。一是政策性資金投入增加。近5年來，國家通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、建整扶貧、糧食補貼、農(nóng)機補貼等途徑，已向我縣投資2億多元，極大地支持了我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是信貸資金投入增加。我縣農(nóng)村信用社自20年以來的小額農(nóng)貸資金累放已達到10億元，年均近2億元，在全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接投入中的比重已達到45%以上。三是民間資金投入增加。據(jù)統(tǒng)計，到20年底，全縣有500多名下崗職工和機關(guān)干部投身農(nóng)業(yè)開發(fā)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已累計聚集資金8000多萬元。四是工商資金投入增加。近幾年先后引進了農(nóng)業(yè)招商項目110多個，引資總額達7億元。因為農(nóng)業(yè)投入不斷增加，有效改善了我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。近幾年來共投入12億元，對長江、藕池河、河和洞庭湖進行了重點治理，堤垸防洪保安和農(nóng)田抗災保收能力大大增強。改造了78個村的中低產(chǎn)田15.9萬畝，并通過襯砌渠道、新建機埠、修砂石路、渠系配套、添置農(nóng)業(yè)機械等多種方式，大大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。此外，還加大了扶貧開發(fā)和農(nóng)村沼氣建設(shè)力度，有效提高了農(nóng)民生活質(zhì)量。
二、縣農(nóng)村信用社支持縣域經(jīng)濟發(fā)展概況
近三年來，全縣農(nóng)村信用社累放各類貸款7.3億元，其中涉農(nóng)貸款累放49570萬元，占貸款投放總額的71.1%，較好地支持了縣域“三農(nóng)”經(jīng)濟的發(fā)展。連續(xù)四年被縣政府授予“支持縣域經(jīng)濟發(fā)展信貸投放貢獻獎”，特別是去年，我們通過調(diào)整投放方向，重點支持了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
一是支持了季節(jié)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。去年，累計發(fā)放農(nóng)戶貸款和農(nóng)戶小額信用貸款6800多戶，金額達23431萬元，有力支持了季節(jié)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在保證轄內(nèi)農(nóng)戶生產(chǎn)生活需要的同時，基本上解決了農(nóng)民子女就學方面的資金困難。
二是保證了鎮(zhèn)村兩級財政正常運轉(zhuǎn)。去年，我們以各種方式對鎮(zhèn)村兩級財政投放資金近600萬元，確保了鎮(zhèn)村兩級財政正常運轉(zhuǎn)。
三是支持了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。20年，全縣信用社累計為新南棉業(yè)有限公司、田豐菜業(yè)、銘泰米業(yè)等45家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和民營企業(yè)投放支持貸款3700多萬元，占總投放的13.2%。
四是支持了銀企洽談會的簽約項目。去年，我們在岳陽市銀企洽談會上共簽約企業(yè)8家，簽約金額2160萬元。年內(nèi)，共向8家企業(yè)發(fā)放貸款1740萬元，履約率達80.6%。
五是配合政府發(fā)展經(jīng)濟。去年11月至12月，針對收購市場疲軟，資金短缺的.問題，我們先后為10家軋花廠貸款20萬元，成功啟動糧、棉收購市場，有效緩解了棉花收購與銷售的矛盾，促進了經(jīng)濟的發(fā)展。
20年為執(zhí)行國家穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，結(jié)合省市人民銀行信貸管理精神和市聯(lián)社調(diào)控季度信貸計劃的要求，我聯(lián)社20年的信貸計劃確定為凈投放2億元，做到重點優(yōu)先發(fā)放小額農(nóng)貸和中小企業(yè)貸款。截至4月底，我縣信用社已發(fā)放貸款19697萬元，其中“二小”貸款12212萬元，占62%。
三、當前支農(nóng)工作中存在的突出問題
在支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，我們農(nóng)村信用社作了一些積極的工作，但是也還存在許多問題：
㈠支農(nóng)資金組織難。由于競爭激烈，對在農(nóng)信社存款歧視性政策從心理上未完全消除，農(nóng)信社組織存款難，對公存款占比低，整個存款市場份額不高。截止200８年４月底，我縣農(nóng)信社存款90190萬元，不到全縣存款總量的%，這與農(nóng)信社支農(nóng)貸款占全縣90%以上嚴重不對稱。說明農(nóng)村資金仍在大量外流，支農(nóng)資金補給不足。20年我縣聯(lián)社的信貸計劃只有2億元，到目前為止，已大大突破了季度控制計劃，還有很多需要支持的客戶，沒有辦法完全解決，資金供求矛盾日益突出。
㈡不良資產(chǎn)盤活難。盤活不良資產(chǎn)，對于農(nóng)信社增強資金實力，改善經(jīng)營狀況，更好地發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用，支持縣域經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。但是，一些企業(yè)、行政事業(yè)單位、村組集體及其他貸戶拖欠農(nóng)信社貸款，逃債現(xiàn)象嚴重，一部分農(nóng)民依法借貸，依約還貸的信用意識仍有待于進一步提高，特別是極個別農(nóng)村經(jīng)濟組織的貸款，村委換屆后，“本屆不理上屆事”，依約還貸就成了空話，農(nóng)信社不良資產(chǎn)盤活困難重重。
㈢涉農(nóng)貸款風險補償難。農(nóng)業(yè)目前仍然是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，涉農(nóng)貸款風險大，營銷成本高，沒有擔保，也沒有政策性和商業(yè)性風險補償渠道，由此產(chǎn)生的風險由農(nóng)信社承擔，使農(nóng)信社在涉農(nóng)貸款的風險和收益上很不對稱。長此以往，將嚴重影響農(nóng)信社支持縣域經(jīng)濟的后勁。
四、進一步做好農(nóng)村金融服務(wù)的幾項措施
要更好地服務(wù)三農(nóng)、支持三農(nóng)，農(nóng)信社應(yīng)積極開辟路徑，進一步加大金融支持力度，著力發(fā)展規(guī)模型、加工型、科技型、品牌型、生態(tài)型和外向型農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益、增值效益、質(zhì)量效益、市場效益和綜合效益。
�。ㄒ唬┩貙捤悸�，做好農(nóng)戶小額信用貸款的延伸工作。其核心就是：延伸貸款對象，也就是將農(nóng)戶小額信用貸款發(fā)放的對象由過去的種、養(yǎng)農(nóng)戶延伸到從事或服務(wù)于第一、二、三產(chǎn)業(yè)的所有農(nóng)戶以及城鎮(zhèn)個體工商戶，使更多的農(nóng)民受益于農(nóng)戶小額信用貸款，讓更多的農(nóng)信社把農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)做大；擴大授信額度，也就是將農(nóng)戶小額信用貸款最高授信額度從過去的3萬元擴大到5萬元，對種、養(yǎng)、加等特色大戶大力推行農(nóng)戶聯(lián)保貸款，其最高貸款額度甚至可以提高到30-50萬元，這樣可以充分滿足信用農(nóng)戶的大額資金需求；延長使用期限，根據(jù)農(nóng)戶貸款用途、生產(chǎn)經(jīng)營周期、還款來源等因素，合理確定貸款期限，允許貸款跨年度使用。
（二）突出重點，做好信貸資金的有效投放。一是支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極與當?shù)卣跋嚓P(guān)部門溝通，建立重點支持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目庫，研究確定支持其發(fā)展的總體思路和工作措施，大膽創(chuàng)新貼近于本地產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的信貸產(chǎn)品，滿足特色經(jīng)濟發(fā)展的需要。二是支持農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。突出支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。三是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為目標，加強農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣的支持力度，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，不斷提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。四是支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。通過信貸資金的注入，大力推進以農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點的抗災能力建設(shè)，加大大型排灌泵站更新改造、大型灌區(qū)續(xù)建配套和病險水庫排險加固力度，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。五是支持推進鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化。通過信貸政策扶持，鼓勵富裕起來的農(nóng)民、私營個體業(yè)主以及已在小城鎮(zhèn)從事第二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶在小城鎮(zhèn)建房落戶。運用市場機制，積極支持集體、個人、私營企業(yè)等投資主體，以多種形式參與小城鎮(zhèn)的建設(shè)與開發(fā)，吸引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向集鎮(zhèn)集中，促進主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快建立起支撐小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)群體。
�。ㄈ┳ズ玫湫�，促進農(nóng)村經(jīng)濟工作以點帶面。通過支持有技術(shù)、有市場、有效益、守信用的涉農(nóng)龍頭企業(yè)、中小企業(yè)，帶動主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮企業(yè)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的支柱和主渠道作用。在此基礎(chǔ)上，我們農(nóng)村信用社要堅持做到“三個全面”：即全面調(diào)查、全面建檔和全面支持。全面調(diào)查是指農(nóng)信社應(yīng)對轄內(nèi)所有中小企業(yè)進行全面的調(diào)查摸底，摸清企業(yè)的現(xiàn)狀，包括行業(yè)、產(chǎn)業(yè)形勢，企業(yè)基本情況、經(jīng)營狀況，貸款需求及滿足情況等。全面建檔即對中小企業(yè)全面建立經(jīng)濟檔案，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)申請和有關(guān)管理辦法進行評級授信。全面支持是指不管是大企業(yè)還是小企業(yè)，不管其在農(nóng)信社是否有貸款，都應(yīng)一視同仁，積極支持。
（四）政府扶持，齊心協(xié)力推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。針對農(nóng)村信用社的現(xiàn)狀，市、縣、鄉(xiāng)各級政府必須通過有效手段，幫助農(nóng)村信用社組織存款，加強誠信建設(shè)，化解不良資產(chǎn)，增強農(nóng)信社的資金實力，通過農(nóng)信社用活本地的存量資金，推動縣域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)在防范農(nóng)信社信貸風險的前提下，采取組織農(nóng)信社與企業(yè)洽談會等形式達到社企雙贏。此外還應(yīng)充分尊重農(nóng)信社的自主權(quán)，不強迫農(nóng)信社發(fā)放風險貸款。通過建立涉農(nóng)貸款保險制度，設(shè)立不以盈利為目的政策性保險機構(gòu)，為涉農(nóng)貸款提供保險業(yè)務(wù)。尤其重要的是，應(yīng)把農(nóng)信社當做企業(yè)來辦。要像關(guān)心重點企業(yè)、關(guān)心骨干企業(yè)一樣給予關(guān)心與支持。
三農(nóng)的調(diào)研報告 篇8
按照市農(nóng)業(yè)局渝農(nóng)法[2004]2號文件要求,，我局組織有關(guān)人員組成調(diào)研小組，在本區(qū)中心集鎮(zhèn)龍沙鎮(zhèn)、移民大鎮(zhèn)大周鎮(zhèn)、產(chǎn)糧大鎮(zhèn)太安鎮(zhèn)三個鎮(zhèn)共選取30戶農(nóng)戶，按照文件提出的提綱進行了調(diào)查研究�，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告于后：
一、落實中央1號文件精神的情況
中央1號文件出臺后，在我區(qū)上上下下引起了強烈的反響，大家普遍認為繼1982至1986年中央為農(nóng)業(yè)發(fā)了五個一號文件的十八年后，今年中央又為農(nóng)業(yè)發(fā)出了一號文件，表明黨中央、國務(wù)院十分重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題。區(qū)委、區(qū)政府對一號文件的宣傳貫徹非常重視，對貫徹落實中央一號文件精神及時進行了布署。區(qū)委宣傳部、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)農(nóng)業(yè)局和區(qū)林業(yè)局等單位聯(lián)合組織了“萬州區(qū)學習中央一號文件宣講團” ，從2月中旬開始到鄉(xiāng)鎮(zhèn)對基層干部和群眾進行宣傳講解。區(qū)委、區(qū)政府決定在3月中旬召開全區(qū)農(nóng)村工作會議，重點貫徹中央1號文件和重慶市農(nóng)村工作會議精神。
龍寶、天城、五橋和江南新區(qū)四個開發(fā)區(qū)對貫徹中央1號文件都作出了具體安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都已陸續(xù)行動起來。我們調(diào)研所到的三個鎮(zhèn)都召開了“三干會”，學習貫徹中央一號文件，并通過他們傳達到農(nóng)村的家家戶戶。
二、糧食生產(chǎn)方面的情況
1、糧食播種面積和總產(chǎn)量。糧食播種面積總體上呈逐年下降的趨勢。調(diào)查的30個農(nóng)戶2003年糧食播種面積90.31畝，比2002年減少了5.9畝，減6.1%。今年計劃糧食播種面積為88.21畝，比2003年又減少了2.1畝，減2.3%，基本與全區(qū)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計情況一致。糧食播種面積下降的主要原因：一是國家退耕還林、還草，截止2003年底，全區(qū)共完成退耕還林、還草38萬畝；二是在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，由于糧食生產(chǎn)的比較效益相對較低，部分耕地改種了柑桔、桃等經(jīng)濟林木；三是三峽水庫淹沒了一部分耕地；四是國家重點建設(shè)工程征用了一些耕地；五是由于青壯年勞動力大部分外出務(wù)工，留在農(nóng)村種田的老人和婦女多數(shù)體力較差，無力耕種造成棄耕。2004年糧食播種面積下降的主要原因是第一和第二條。
糧食產(chǎn)量總體上也呈逐年下降的趨勢。調(diào)查的30個農(nóng)戶2003年糧食產(chǎn)量合計為81070斤，比2002年減少了3950斤，下降了4.6%；2004年預計產(chǎn)糧食77730斤，與2003年相比，又將下降4.1%。糧食產(chǎn)量下降主要原因是糧食播種面積下降。
2、糧食單產(chǎn)。調(diào)查結(jié)果，30個農(nóng)戶2003年糧食平均畝產(chǎn)為898斤，比2002年高14斤，2004年預計糧食平均畝產(chǎn)為881斤，比2003又低17斤，可見整體上有增有減。影響糧食單產(chǎn)主要是氣候影響，2003年農(nóng)業(yè)自然災害較2002年輕，糧食單產(chǎn)就高一些；其次是糧食作物種植結(jié)構(gòu)的變化。
就單個作物看，玉米生產(chǎn)方面，由于近年來臨奧一號等高產(chǎn)品種的大量推廣，玉米單產(chǎn)提高較快；而水稻生產(chǎn)方面，由于沒有顯著高于當前推廣的d優(yōu)、崗優(yōu)系列的高產(chǎn)品種，因而單產(chǎn)水平基本保持原有水平。
3、農(nóng)戶存糧情況。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2003年農(nóng)戶存糧人均只327斤，不夠一年的食用。三個鎮(zhèn)中，農(nóng)戶存糧情況不均衡，龍沙鎮(zhèn)調(diào)查的農(nóng)戶存糧不多，大周鎮(zhèn)調(diào)查的農(nóng)戶均無存糧。只有太安鎮(zhèn)調(diào)查的農(nóng)戶存糧較多，一般農(nóng)戶存糧均夠一年以上食用。平常面上了解的情況大致是，20%農(nóng)戶存糧夠一年以上食用，50%的農(nóng)戶存糧只夠一家人大半年（6—10個月）食用，20%的農(nóng)戶基本無余糧，近10%的農(nóng)戶要買糧食才能滿足食用。從增減趨勢上看，今年以來多數(shù)農(nóng)戶存糧數(shù)量有所下降。
今年存糧量下降主要原因是：一是去年國家放開糧食流通渠道后，糧食的加工戶和販運戶增多，許多加工戶和販運戶主動下村、下社、上門收購糧食，加上去年以來糧價持續(xù)攀升至現(xiàn)在稻谷1.20元/kg，一些種糧農(nóng)戶借機紛紛出售存糧；二是近年來我區(qū)畜牧業(yè)快速發(fā)展，消耗了一部分存糧；三是糧食總產(chǎn)逐年下降，存糧來源減少。
此外，農(nóng)民對貯藏糧食的認識也有變化。調(diào)查的三個鎮(zhèn)中，龍沙鎮(zhèn)農(nóng)戶存糧明顯較其他兩個鎮(zhèn)少，其主要原因是該鎮(zhèn)農(nóng)田水利設(shè)施較好，水田基本能旱澇保收，整體經(jīng)濟水平也好于其他兩鎮(zhèn)，農(nóng)民認為一般不用存太多的糧食防止災荒。
4、糧食生產(chǎn)的投入情況。總的情況是，現(xiàn)金投入逐年增加，種糧勞動力投入減少。調(diào)查的30個農(nóng)戶2002、2003年糧食生產(chǎn)投入分別為15520元和16371元，2004年預計要增加到16852元。
現(xiàn)金投入增加主要是源于肥料、種子等農(nóng)資產(chǎn)品漲價。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，今年尿素零售價達到1675元/噸，比去年同期上漲了30元/噸；碳銨零售價達到520元/噸，比去年同期上漲了20元/噸；優(yōu)質(zhì)稻種子價格達到15元/斤，比前兩年和目前普通雜交稻種子高一倍，需25斤稻谷才能換1斤，而過去換1斤雜交稻種子只需10斤稻谷。高產(chǎn)玉米種子價格7元/斤，一般雜交玉米種子只2元/斤左右。當前，農(nóng)資產(chǎn)品的漲價已抵銷了農(nóng)產(chǎn)品價格提高的增收效益。
勞動力投入減少的主要原因，一是糧食播種面積下降，二是由于青壯年勞動力大部分外出務(wù)工，留在農(nóng)村種田的多數(shù)系體力較差的老人和婦女，因此，多用化肥少用農(nóng)家肥，耕作也相對粗放；三是拋秧栽培、稻田稻草履蓋洋芋等節(jié)勞技術(shù)的推廣面積增加。
5、農(nóng)民對國家重視糧食生產(chǎn)的看法。接受調(diào)查的農(nóng)民普遍認為，我區(qū)是一個農(nóng)業(yè)大區(qū)，糧豬型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式仍然占農(nóng)戶經(jīng)營的絕大部分，雖然不是國家的糧食主產(chǎn)區(qū)，但糧食卻是大多數(shù)農(nóng)戶的主要經(jīng)濟來源和重要飼料來源，一旦糧食大量減產(chǎn)，勢必造成糧價上漲，農(nóng)民又無能力購買。同時，由于人多地少、農(nóng)民種糧積極性不高、存糧不多的現(xiàn)實，我區(qū)糧食安全問題也不容樂觀。國家重視糧食生產(chǎn)，對我區(qū)來說無疑是一個應(yīng)該引起重視的問題，對增加我區(qū)農(nóng)民收入、保證糧食安全肯定會有很大幫助。
國家對糧食生產(chǎn)的保護和扶持，農(nóng)民們有許多意見和建議，綜合起來，主要有以下幾點：
⑴國家直補政策要盡快到位，補貼金額要大一點，小了起不到預期的作用。
�、埔哟髮r(nóng)業(yè)的投入，尤其要加大對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度。目前萬州區(qū)各地農(nóng)田水利設(shè)施老化的問題非常突出，村社、群眾無力整修，這對保護全區(qū)糧食生產(chǎn)能力威脅極大。
⑶希望國家對農(nóng)業(yè)的投入多采取直接補助到種糧食農(nóng)戶頭上的辦法，現(xiàn)在國家成百上千萬的補助資金投給了農(nóng)業(yè)開發(fā)的“業(yè)主”，一些業(yè)主（龍頭）又沒有很好起到龍頭的作用，老百姓沒有真正得到多少實惠。
⑷希望政府對種糧大戶要實行特殊保護政策，一要制定最低保護價，二要保證收購，三要嚴格控制農(nóng)資價格。
�、蓢乙哟筠r(nóng)業(yè)科技推廣的投入，一是要加大農(nóng)技推廣力度，保證農(nóng)技推廣經(jīng)費，解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員無錢辦事的問題；二是對增產(chǎn)增收效果好的糧食作物新品種，可實行良種補貼，解決新品種種子價格高令農(nóng)民望而生畏的問題，盡快擴大良種推廣應(yīng)用面積。
三、農(nóng)民收入方面的情況
1、農(nóng)民收入水平。萬州區(qū)是集中連片的國家級貧困山區(qū)，目前尚有20個特困鄉(xiāng)、220個特困村，絕對貧困人口達6.97萬人。2002年全區(qū)農(nóng)民人均純收入1552.9元（農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計口徑），比全市平均少328.1元，在全市39個區(qū)（縣）中排倒數(shù)15名。2003年農(nóng)民人均純收入只有1675.9元，離全面建設(shè)小康社會的要求差距很大。農(nóng)民收入雖然逐年上升，但增長速度非常緩慢，2002年和2003年農(nóng)民人均純收入分別只比上年增加了69.8元和123元。而且實物比重大，現(xiàn)金收入少。
調(diào)查的30個農(nóng)戶2002、2003年人均純收入平均為1762元和2050元，今年預計可達2205元，在本區(qū)農(nóng)村屬中等偏上水平。
2、農(nóng)民收入來源。調(diào)查結(jié)果，30個調(diào)查戶2003年農(nóng)民收入的主要來源是外出務(wù)工收入（166100元），占總收入的63.8%；其次是種植業(yè)收入（51360元），占總收入的.19.7%；再次是養(yǎng)殖業(yè)收入（29860元），占總收入的11.5%。
從全區(qū)統(tǒng)計情況看，種養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)民收入的主要來源，占45%以上，接近收入總額的一半。占第二位的是外出勞務(wù)收入，占到農(nóng)民收入的30%，超過了種植業(yè)的收入。第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)收入只占農(nóng)民收入的20%�！胺N糧飽肚子，喂豬供孩子，打工蓋房子”是萬州區(qū)多數(shù)農(nóng)戶經(jīng)營收入來源的形象總結(jié)。
3、農(nóng)民增收渠道。農(nóng)民收入的增加來自于多個方面，但其中貢獻最大的是外出務(wù)工收入。2003年全區(qū)農(nóng)民外出務(wù)工收入61744.3萬元，比2002年增加了7719.3萬元，占當年農(nóng)民收入增長額的一半。糧食收入的增長是2003年農(nóng)民增收的第二大項目，由于糧食漲價，全區(qū)農(nóng)民增加收入近5000萬元。養(yǎng)殖業(yè)也是近年來萬州區(qū)農(nóng)民增收的重要來源，2003年全區(qū)畜牧業(yè)收入比2002年增長了7929. 6萬元，農(nóng)民從中增加收入近4000萬元。
從30個調(diào)查戶2003年的收入增長結(jié)構(gòu)看，農(nóng)民外出務(wù)工收入比2002年增長34050元，人均增長268元，占當年農(nóng)民收入增長總額的93.1%，是農(nóng)民增收的主要來源；其次是種植業(yè)收入，其比2002年增加了2655元，占當年農(nóng)民收入增長額的7.3%。
總結(jié)各調(diào)查戶生產(chǎn)經(jīng)營計劃，預期2004年農(nóng)民收入比2003年增長7.6%左右。增收的最主要來源有兩個方面：一是今年農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)比2003年又多3人，外出務(wù)工收入預計可達185800元，比2003年增長近12%；二是從目前農(nóng)產(chǎn)品的行情看，我區(qū)農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)品——糧食和毛豬的價格依然走高，同時優(yōu)質(zhì)高效的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和經(jīng)濟作物的種植面積也大幅度增加，農(nóng)民從種養(yǎng)殖業(yè)中將會增加一部分收入。
4、農(nóng)民增收的困難。座談中，農(nóng)民群眾和基層干部紛紛反映，目前農(nóng)民增收的最大困難，一是外出務(wù)工找工作難，找到報酬較高的工作更難；二是分戶經(jīng)營應(yīng)對市場的能力較差，信息不靈、銷售價格偏低、銷售成本高等；三是土地分散在各農(nóng)戶，難以形成種植規(guī)模，阻礙了種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整和規(guī)模效益的發(fā)揮；四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不足，80%以上的水利設(shè)施老化，嚴重制約了農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；五是發(fā)展新的生產(chǎn)項目缺乏技術(shù)儲備和技術(shù)保證。
5、解決增收難，農(nóng)民有四盼
一盼國家要給農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民同等的國民待遇，讓外出務(wù)工農(nóng)民同樣享受到就業(yè)、社會保險、醫(yī)療保險、子女入學、貧困救助等各方面的好處，農(nóng)村的生產(chǎn)公益設(shè)施建設(shè)同樣得到政府的支持；
二盼國家在農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓、種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓和農(nóng)民教育等方面加大扶持力度，幫助農(nóng)民群眾提高素質(zhì)；
三盼政府要加大對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，尤其是對小型水利設(shè)施維修的投入；
四盼加大農(nóng)民權(quán)益保障力度，盡快出臺《農(nóng)民權(quán)益保障法》，嚴厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)的惡劣行為，各級政府和司法機關(guān)要切實為農(nóng)民撐腰，為農(nóng)民群眾增產(chǎn)增收保駕護航。
四、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況
1、各級黨委、政府對促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作非常重視。萬州區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘慕?0%，農(nóng)村人多地少的矛盾十分突出，勞動力嚴重過剩。近年來，我區(qū)各級黨委、政府對促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作非常重視，去年八月，區(qū)政府專門成立了“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導小組”，出臺了《重慶市萬州區(qū)關(guān)于加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的意見》（萬州府發(fā)[2003]74號），對今后5年我區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移作出了規(guī)劃，對構(gòu)建農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)體系、開展農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓、清理和規(guī)范相關(guān)的辦證收費行為等都作了明確的規(guī)定。區(qū)里還組建了培訓職能機構(gòu)，啟動了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓工程，實行組織、發(fā)動、培訓、就業(yè)一條龍服務(wù)。目前已開展服裝藝術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、家政服務(wù)、保安等8個崗位1790多人的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓工作。
在調(diào)查的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，大周、龍沙兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成立了“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導小組”，基本做到為務(wù)工人員提供法律支持、外出務(wù)工手續(xù)隨到隨辦、幫助務(wù)工人員催要工資、開展務(wù)工前培訓等方面服務(wù)。龍沙鎮(zhèn)舉辦了兩期（家政服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工）勞動力轉(zhuǎn)移培訓班。
2、農(nóng)民外出務(wù)工情況。調(diào)查的30個農(nóng)戶中， 2003年外出務(wù)工36人，占勞動力總數(shù)的45.6%；2004年外出務(wù)工39人，比2003年多3 人，占勞動力總數(shù)的49.4%，平均1戶有1個多勞動力在外務(wù)工。
外出務(wù)工人員遍及全國各地，70%以上都是由包工頭帶領(lǐng)和務(wù)工者相互邀約、串聯(lián)而外出，靠政府部門和勞務(wù)中介機構(gòu)組織外出的大約占22%，盲目外出占8%。
外出務(wù)工人員中，89%以上能找到比較穩(wěn)定的工作，有11%的無固定工作，收入較少。外出務(wù)工人員中能順利取得工資占80%，大約20%的務(wù)工人員遭遇過拖欠、克扣工資的情況。
外出務(wù)工民工中，10%的有一定的技能，主要是駕駛、廚師、縫紉、磚瓦工、木工、電工、焊接等，主要學習渠道是民辦培訓學校和跟師學藝。
3、目前農(nóng)民外出務(wù)工存在的困難以及他們的愿望、要求。
農(nóng)民外出務(wù)工存在的困難主要有幾個方面：一是缺乏有效的組織，信息不靈，民工外出難以找到滿意的工作；二是缺乏能適應(yīng)勞務(wù)市場需求的勞動技能，難以提高務(wù)工收入水平，難以保證務(wù)工收入的長期穩(wěn)定；三是部分民工務(wù)工期間缺乏安全保障；四是缺乏自身權(quán)益保護的知識和司法幫助。
他們強烈要求：一是希望司法部門要大力保護外出務(wù)工人員的合法權(quán)益；二是希望政府要給進城務(wù)工農(nóng)民與當?shù)爻擎?zhèn)居民在各個方面以平等對待；三是希望政府和有關(guān)部門要建立專門機構(gòu)，外出務(wù)工人數(shù)在3000以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建議政府要配備1—2名專職人員，加大力度在用工信息、勞動技能培訓、外出務(wù)工管理等方面給予長期、有效的幫助。要把這項工作作為政府的重要工作來抓，納入政府目標考核。
三農(nóng)的調(diào)研報告 篇9
一、基本情況
本次調(diào)查涉及河南、湖北、安徽、山東四個農(nóng)業(yè)大省的十二個市區(qū)，采用問卷調(diào)查的形式，問卷涉及到政策的落實推廣情況、農(nóng)民的收支情況、土地的使用情況、農(nóng)業(yè)教育情況，并設(shè)置三個訪談提綱和一個數(shù)據(jù)統(tǒng)計題。調(diào)查對象為農(nóng)村地區(qū)有代表性(如多子女，有子女在外上學，或有家庭成員在外打工)的農(nóng)村家庭，調(diào)查地區(qū)為全國重要的農(nóng)業(yè)大省中的代表性地區(qū)，調(diào)查共發(fā)放問卷365份，回收358份，回收率98.1%。
通過對調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和調(diào)查結(jié)果的分析，可以初步的了解如下情況：
(一)政策宣傳與農(nóng)民接受情況
1、農(nóng)民對新政策的了解情況
從問卷第二題的選擇情況來看，對于國家有關(guān)“三農(nóng)”方面的政策，84%的農(nóng)民部分了解，其中安徽省普及情況較好(93.8%部分了解);在完全了解新政策的農(nóng)民人數(shù)中最高的為河南省(18.2%)，安徽省最低，僅4.7%。
2、農(nóng)業(yè)稅減免情況
四省份基本做到了農(nóng)業(yè)稅全免(65.9%)，其中河南省落實情況較好(90.5%)而且沒有變相收稅現(xiàn)象。安徽省最差，雖然100%的農(nóng)民承認農(nóng)業(yè)稅全免，但有46.9%的農(nóng)民反映有變相收稅現(xiàn)象。山東、湖北兩省有的地區(qū)農(nóng)業(yè)稅部分減免。
3、種田補貼情況
72.6%的農(nóng)民認為，有一些補貼，但不知道是否足額。全額補貼的占24%，四省份的情況基本相同。安徽、湖北較好，全額補貼占到了34%左右。
4、技術(shù)支持情況
基本沒有技術(shù)支持的占59.8%，認為情況一般的占36.6%。其中安徽最好(上述兩項比例分別為37.5%和57.8%)，河南最差(76.8%和18.9%)。山東、湖北情況一般。
(二)農(nóng)民的收支情況
1、收入情況
農(nóng)民收入的總體情況：68.4%的農(nóng)民收入在2000-10000元，在四省份中，只有安徽省農(nóng)民有57.8%的收入在1萬元以上，其余三省與總體情況大致相同，收入呈正態(tài)分布，高、低收入人數(shù)都較少。農(nóng)民的主要收入來源絕大部分還是來自農(nóng)業(yè)收入，數(shù)據(jù)顯示57.3%的收入來自農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)，其中安徽此項比例最高(82.8%)，湖北比例最少，但仍有41.4%，其次主要收入來源為外出打工占29.6%。
2、支出情況
農(nóng)民支出的主要方面，44.8%的支出是為子女上學，其余27%和23.9%的支出是在農(nóng)業(yè)投資和日常生活開支。河南農(nóng)民在子女上學投資比例最大(48.8%)，山東最少為37.7%，但山東農(nóng)民在農(nóng)業(yè)投資上較多，占到38.1%。
3、新政策對農(nóng)民收支情況的影響
在增收方面，54.2%的農(nóng)民表示有少量增加，有明顯增加的為22.9%，剩余的22.1%認為無明顯變化。湖北省農(nóng)民有明顯增加的占44.4%，比例最高。河南省最低，僅占10.5%。
4、農(nóng)業(yè)原料價格上漲對農(nóng)民增收的影響
在農(nóng)業(yè)原料價格變化后，認為收入稍有增加的農(nóng)民比例為42.2%，明顯增加、無增加和負增加的比例各占20%左右。安徽省明顯增加比例較高(32.8%)，河南省負增加現(xiàn)象嚴重(44.2%)，山東、湖北與總體情況一致。
5、農(nóng)民的收支平衡情況
48%的農(nóng)民收支基本平衡。收入高于支出，有明顯節(jié)余的占34.4%。其余的農(nóng)民負債，占17.6%。收入大于支出的農(nóng)民比例中，安徽最高(53.1%)，山東、湖北農(nóng)民負債現(xiàn)象較嚴重，都為21%。
(三)土地的使用情況
關(guān)于土地種植權(quán)的變更期限問題，31.8%的農(nóng)民反映土地從來沒變，15%的農(nóng)民的種植權(quán)的變更期限為10-15年，5年以內(nèi)和5-10年的分別占24%左右。土地變更較為頻繁(10年以內(nèi))的是山東(66%)和河南(71.5%)。其中變更期限在5年以內(nèi)的，河南最高(54.7%)，山東為31%，安徽省土地變更期限都在10年以上，從來沒變的達46.9%。湖北省從來沒變和5-10年變更一次的基本各占一半。
如果頻繁變更土地，將導致68.7%的`農(nóng)民不滿意，40.2%的農(nóng)民無所謂。安徽省農(nóng)民的不滿意率最高(78%)，最低的是河南，但也有64.2%。
將耕地作為它用現(xiàn)象，75%的農(nóng)民反映有這種現(xiàn)象，其中河南最為嚴重(96.8%)，安徽最低(53%)。
(四)農(nóng)業(yè)教育情況
從來沒有接受過農(nóng)業(yè)教育和偶爾接受一點的農(nóng)民占95%，其中完全沒有接受過的占62%。湖北從沒接受過農(nóng)業(yè)教育的農(nóng)民比例較低(52.5%)，安徽最高(69%)，山東和河南的農(nóng)民都占65%左右。經(jīng)常接受教育的農(nóng)民比例中湖北最高(13%)，其他地區(qū)僅為2%左右。
二、存在的主要問題
國家的“三農(nóng)”政策目的是要讓農(nóng)民減負、增收真正的獲得實惠。結(jié)合各省的實際情況，我們可以看到農(nóng)業(yè)稅的減免、種田補貼的發(fā)放大大減輕了農(nóng)民的負擔;好的土地政策加大了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入的積極性;農(nóng)產(chǎn)品的價格的提升，使農(nóng)民的收入有所增加，種田的積極性也隨之提高。但在看到“三農(nóng)”問題一定程度改善的同時，我們也發(fā)現(xiàn)在“三農(nóng)”政策的落實方面仍然存在諸多問題，主要體現(xiàn)在以下方面：
(一)新政策的宣傳和推廣力度不夠
“三農(nóng)”政策關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，各級政府有義務(wù)向農(nóng)民朋友宣傳“三農(nóng)”政策。但從調(diào)查結(jié)果來看，政策推廣和實施情況卻不盡人意。問題關(guān)鍵在于政策的宣傳渠道窄、推廣力度不夠、內(nèi)容不全面，絕大多數(shù)(80%以上)的農(nóng)民只對新政策部分了解。從實地調(diào)查的情況來看，農(nóng)村的宣傳途徑太少少，基本上看不到宣傳欄等相對固定持久的宣傳方式，有的地方有類似的宣傳欄，但大部分都是年久失修，破舊不堪，完全達不到宣傳的效果，用擴音喇叭口頭傳達政策法令雖然比較普遍，但效果也就大打折扣。另一方面，農(nóng)民自身維權(quán)意識較差和長期以來被動接受信息的態(tài)度也是導致政策宣傳不到位的一個重要原因。如有些地方雖然有地方電視臺宣傳政策，但農(nóng)民很少去關(guān)注政策，事實上，他們僅僅聽說有農(nóng)業(yè)稅的減免和有種田補貼，而對補貼數(shù)額、技術(shù)支持等了解很少，這就直接導致許多農(nóng)民誤解政策，同時宣傳不到位將直接影響政策的落實。
(二)農(nóng)民增收困難多
農(nóng)民收入途徑單一，農(nóng)業(yè)教育影響農(nóng)民增收意識。農(nóng)民的大部分收入來源是農(nóng)產(chǎn)品的種植，種植結(jié)構(gòu)單一，而且由于區(qū)域性差異，有些地區(qū)受自然條件影響，只能種植某些農(nóng)作物，制約了農(nóng)民收入的增加。另外，在農(nóng)村幾乎沒有農(nóng)業(yè)技術(shù)教育學校，農(nóng)民很少接受農(nóng)業(yè)教育，在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新方面存在障礙，農(nóng)民們的種植理念十分落后，農(nóng)產(chǎn)品的市場化程度不高，很少有農(nóng)民有將農(nóng)產(chǎn)品集中后批量加工出售想法，難以形成規(guī)模經(jīng)濟，也就難以讓農(nóng)民收入得到大幅度增加。
農(nóng)業(yè)稅減免和種田補貼政策有待進一步落實，變相收稅現(xiàn)象仍然存在。從調(diào)查情況來看，四個省的基本實行了農(nóng)業(yè)稅減免和種田補貼政策，農(nóng)業(yè)稅減免情況整體較好，但種田補貼還有部分地區(qū)不能足額發(fā)放。另一方面，變相收稅的情況仍然存在，有的地區(qū)以縣、鄉(xiāng)、村三級排澇水費、村級“一事一議”籌資、村級投工投勞等名目收取費用，為農(nóng)民增收設(shè)置了層層障礙。
三農(nóng)的調(diào)研報告 篇10
農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融的主力軍，如何發(fā)揮農(nóng)村信用社支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用，是銀監(jiān)部門關(guān)注的一個重大課題，本文擬從為三農(nóng)服務(wù)的要求來探討農(nóng)村信用社改革取向的問題。
一、農(nóng)村信用社改革的歷程及其評價
我國農(nóng)村信用社發(fā)展大致經(jīng)歷了四個階段，一是農(nóng)村信用社組建和發(fā)展階段(1951-1959)，基本保持了合作制的性質(zhì)。二是反復和停滯階段(1959-1980)。農(nóng)村信用社下放給社隊，成為計劃經(jīng)濟體制下農(nóng)村籌資和分配的主要渠道。三是農(nóng)行代管階段(1980-1996)。信用社歸農(nóng)行管理，兩套編制，兩本賬薄。農(nóng)村基層信用社入股組建縣聯(lián)社，信用社與縣聯(lián)社為兩級法人體制。四是1996年至今。1996年信用社脫離農(nóng)行，開始恢復合作金融性質(zhì)。1996年8月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》，農(nóng)村信用社正式脫離與農(nóng)業(yè)銀行的行政隸屬關(guān)系，逐步改變?yōu)檗r(nóng)民自愿入股，社員民主管理，主要為社員服務(wù)的合作金融組織，并由中國人民銀行對其進行監(jiān)督和管理，之后進行了一系列理順外部關(guān)系、明晰產(chǎn)權(quán)、強化內(nèi)部管理的改革。
從1996年以來迄今為止的改革實踐看，我國信用社有三種形式：農(nóng)村股份制商業(yè)銀行;農(nóng)村合作銀行;信用合作社。盡管農(nóng)村信用社經(jīng)過一系列改革，但無論是股份制商業(yè)銀行、合作制銀行，還是信用合作社，離完善的產(chǎn)權(quán)制度仍有一定距離�？h聯(lián)社統(tǒng)一法人形式，沿襲了原有的信用社產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)特征，仍存在所有權(quán)缺位的問題，民主管理有名無實，成立縣聯(lián)社統(tǒng)一法人，使信用社離農(nóng)民越來越遠，對信用社的參與程度越來越低。在信用社擴大規(guī)模和信貸業(yè)務(wù)高度專業(yè)化以后，信用社的民主管理更加難以實現(xiàn)。在省聯(lián)社與縣聯(lián)社之間，在組織形式上，省聯(lián)社是行業(yè)自律組織，承擔著規(guī)范與管理縣聯(lián)社的職責，而實際上，縣聯(lián)社是省聯(lián)社的股東，作為一級法人，它有合法經(jīng)營的自主權(quán)，省聯(lián)社對縣聯(lián)社的管理成了法人管法人，會出現(xiàn)縣聯(lián)社不服管的局面。就股份制商業(yè)銀行來說，募集的股本中，中小股東所占股本比例太小，而法人股東尤其是政府股份占較大比例，可能造成內(nèi)部人控制或者是政府對信用社的行政干預，為信用社偏離其經(jīng)營目標埋下了隱患。合作制銀行的改革形式，也存在一定的問題，合作制中，自然人股東多，股本小，農(nóng)民的無知和對合作社的不關(guān)心，使信用合作社的民主管理無法落實。而且，一人一票的表決方式，使大股東也沒有對合作銀行的實際支配權(quán)，而成了行長說了算。
二、農(nóng)村信用社改革對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響
(一)積極影響
1、農(nóng)信社交由省級政府管理，使地方政府與信用社的關(guān)系從行政干預到對其負責。
農(nóng)村信用社交由省級政府管理，一方面有利于落實管理責任，發(fā)揮地方政府的作用，幫助農(nóng)村信用社改善經(jīng)營和發(fā)展業(yè)務(wù);另一方面，地方政府管理信用社后，直接承擔了信用社的盈虧責任，這樣，地方政府會加大打擊逃廢信用社債務(wù)行為的力度。這樣，就能有效防范和化解金融風險，營造地方經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。事實上，由于充分調(diào)動了地方政府的積極性，地方政府更加重視和支持信用社的發(fā)展，各地紛紛出臺了支持本地信用社發(fā)展的政策措施，信用社的經(jīng)營狀況開始得到改善。
2、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行的建立有利于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，二三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)就業(yè)的比重都日趨下降，農(nóng)村信用社作為一種合作金融組織，逐漸失去了服務(wù)對象。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織及民營企業(yè)發(fā)展所需資金量大，信用社已不能滿足其需要，所以，成立股份制商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。
3、成立縣聯(lián)社統(tǒng)一法人后，能更好地支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。
農(nóng)村信用社成立縣級統(tǒng)一法人后，農(nóng)村信用社加強了管理，節(jié)約了成本和費用，資金調(diào)節(jié)能力增強，業(yè)務(wù)范圍得到擴展。同時，由于稅收減少及一些優(yōu)惠政策的實行(無息再貸款，呆壞賬分期進入成本核銷，成立信用社風險補償基金)，使信用社的盈利能力增強了，信用社有更多的資金用來支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展;成立縣級統(tǒng)一法人后，授信額度增大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營所需的較大額度的資金在更大程度上得到滿足;由于統(tǒng)一法人后，縣聯(lián)社統(tǒng)一提取準備金，統(tǒng)一核銷呆壞賬，過去的風險社支付壓力減小，相對落后的農(nóng)村地區(qū)更有可能得到金融支持。
(二)不利影響
1、農(nóng)村信用合作社自身發(fā)展的需要使其偏離合作金融方向。
我國的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平低，資金投入不足，資金回報率低，農(nóng)村金融體制改革總的方向就是要增加農(nóng)村資金投入，建立為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的完善的金融體系。信用社作為農(nóng)民的金融合作組織，農(nóng)村金融服務(wù)的主力軍，承擔著為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村服務(wù)的義不容辭的責任。然而，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，自然災害風險和市場
風險都很大，比較效益低，如果信用社的資金大量投入農(nóng)業(yè)，必然造成資金回報率低、回收難。信用社改革后，成為自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟組織，信用社自身的發(fā)展無論從其本身吸收股本、擴大規(guī)模，還是從提高資金使用效率、降低經(jīng)營風險來看，都不愿意把大量資金投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。所以，農(nóng)村信用社有著烈的離農(nóng)傾向。出現(xiàn)了中央要支農(nóng)、地方要發(fā)展、監(jiān)管部門要防范風險、農(nóng)信社要生存的'矛盾。
2、信用合作社資金非農(nóng)化傾向。
目前，我國以合作制形式存在的農(nóng)信社大多有著大量不良資產(chǎn)，虧損嚴重，資不抵債。鑒于信用社經(jīng)營資產(chǎn)不良狀態(tài)，沒有人愿意入股。而且，落后地區(qū)的農(nóng)民相當貧困，很少有貨幣財產(chǎn)，靠他們?nèi)牍杉Y，是達不到開辦農(nóng)信社的標準的。落后地區(qū)，有錢的人不需貸款，不愿意入股信用合作社;無錢的人想貸款但沒有錢入股。這就決定了農(nóng)村信用社的資金籌集只有走股金資本化的道路，只有這樣才能不斷補充資本金，維持信用社的生存與發(fā)展。因此，出現(xiàn)了合作金融的性質(zhì)與股金資本化之間的矛盾。
在資金的運用上，成立縣級統(tǒng)一法人后，縣聯(lián)社與基層社的權(quán)力配置發(fā)生了變化，基層社的經(jīng)營自主權(quán)變小了，原來，基層社可以根據(jù)本地情況，確實貸款的對象、期限與額度，現(xiàn)在，受到縣聯(lián)社的制約，對要地急需資金的農(nóng)戶和經(jīng)濟組織難以及時給予支持�；鶎由绲馁J款授權(quán)一般在10萬元以下，對農(nóng)戶小額信用貸款最多也不超過5萬元，對最大的一宗客戶貸款余額不得超過信用社資本總額的30%。那些最缺資金的農(nóng)戶和企業(yè)得不到及時的資金支持。所以，信用社資金籌集與使用都有非農(nóng)化傾向。
3、地方政府管理導致行政干預信用社發(fā)展。
省級人民政府要堅持政企分開的原則，對信用社依法管理，不干預信用社的具體業(yè)務(wù)和經(jīng)營活動，不把對信用社的管理權(quán)下放給地(市)、縣、鄉(xiāng)政府。實際上，在地方政府有管理權(quán)的情況下，信用社的人事權(quán)掌握在地方政府手中，要保證其不對信用社進行干預是非常困難的，農(nóng)村信用社很容易成為地方政府的第二財政。因此，信用社的新一輪虧損及金融風險無法避免。目前，我國各級地方財政吃緊，債務(wù)纏身，所以，大有挖東墻補西墻之勢，盡管他們也知道信用社的虧損再也不可能再由中央政府埋單，但在情急之下，也管不了那么多，畢竟發(fā)展是第一要務(wù)，不投資哪來發(fā)展?哪來gdp增長?而且，在當?shù)爻霈F(xiàn)社會穩(wěn)定問題時，就更管不了將來的虧損，將來的問題只有留待將來慢慢去解決，他們必須利用手中的權(quán)力來解決目前的問題。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，財政狀況要好些，籌集資金也相對容易，這些問題還不明顯，但在落后地區(qū)、貧困地區(qū)就十分嚴重，因為除了信用社有可挪用的資金外，地方政府沒有別的渠道來解決燃眉之急。
三、以服務(wù)三農(nóng)為導向，深化農(nóng)村信用社改革
農(nóng)村信用社作為由廣大農(nóng)民群眾自愿入股組成的金融組織,根在農(nóng)村,在農(nóng)民。解決好三農(nóng)問題,既是農(nóng)村信用社生存和發(fā)展的需要,又是黨和國家賦予農(nóng)村信用社的重要社會職責。50多年來,農(nóng)村信用社對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展作出了突出的貢獻,而今已成為農(nóng)村金融的主力軍和聯(lián)系農(nóng)民最好的金融紐帶,成為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的重要支持力量,因此,在全面建設(shè)小康社會的新形勢下,農(nóng)村信用社必須把自身發(fā)展同做好支農(nóng)工作、推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村居民非農(nóng)化、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等新情況結(jié)合起來,依托政府組織,發(fā)揮自身優(yōu)勢,找準支農(nóng)著力點,創(chuàng)造農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支撐點。
(一)轉(zhuǎn)換農(nóng)村信用社的營銷理念，積極探索為三農(nóng)服務(wù)的新方式。
近年來，農(nóng)村信用社發(fā)展較好的省份的共同點在于，在經(jīng)營中能真正立足于三農(nóng)，端正經(jīng)營方向，對支農(nóng)方式進行創(chuàng)新，積極拓展農(nóng)村信用社的發(fā)展空間。各地區(qū)域發(fā)展不平衡的實際，要求選擇不同的服務(wù)方式，因地制宜地確定各地農(nóng)村信用社的貸款投向、貸款方式、對農(nóng)戶的授信額度，積極探索金融支持農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和為廣大群眾根本利益服務(wù)的新方式。首先，應(yīng)該準確把握農(nóng)村信用社服務(wù)三農(nóng)的市場定位，按照優(yōu)先三農(nóng)的原則有效配置信貸資產(chǎn)。農(nóng)村信用社的貸款應(yīng)優(yōu)先用于滿足農(nóng)民種養(yǎng)業(yè)的有效資金需求，剩余資金主要用于支持農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等多種經(jīng)營活動，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。確有富余的，可適度支持轄內(nèi)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品有銷路、效益有保障的中小企業(yè)。
其次，要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展變化的新特點，制定分類指導措施，創(chuàng)新支持方式。如對符合貸款條件的種養(yǎng)大戶、品牌農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化組織、個私經(jīng)濟組織，可以分別實行支農(nóng)信貸卡、聯(lián)保貸款、一次性貸款授信、評優(yōu)授信等方式，確保信貸支農(nóng)。第三，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟變化的新需求，強化服務(wù)功能。如創(chuàng)新貸款品種、增加服務(wù)手段、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、提供市場信息等。第四，加快改革步伐，突破機制障礙。通過加快管理體制和產(chǎn)權(quán)制度的改革，確保內(nèi)部機制改革和扶持政策逐步到位;通過建立約束與激勵機制、內(nèi)控機制、創(chuàng)新信貸管理機制等，提高農(nóng)村信用社的服務(wù)效益、管理效益和經(jīng)營效益，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的雙贏。
(二)立足于發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和內(nèi)部管理的突破。
1、要繼續(xù)重點發(fā)展傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)村信用社人緣、地緣、點多面廣的優(yōu)勢，實行全員營銷。狠抓存款，壯大資金實力。盤活貸款存量，創(chuàng)新貸款業(yè)務(wù)。堅持走以農(nóng)為本，支持中、小企業(yè)和個體工商戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色路線。
2、要在拓展中間業(yè)務(wù)方面尋求突破。進一步增強和完善信用社服務(wù)功能，充分發(fā)揮信用社在農(nóng)村和城區(qū)的網(wǎng)點優(yōu)勢，積極爭取開辦政策性銀行、商業(yè)銀行委托業(yè)務(wù)和代收代付業(yè)務(wù)，有計劃、有系統(tǒng)地開展宣傳營銷活動，向社會推介服務(wù)項目和業(yè)務(wù)品種。加快農(nóng)村信用社電子化建設(shè)，形成完備的支付交易結(jié)算系統(tǒng)和金融信息系統(tǒng)，為中間業(yè)務(wù)發(fā)展創(chuàng)造技術(shù)和信息條件。
3、要在加強內(nèi)控建設(shè)與執(zhí)行方面有質(zhì)的轉(zhuǎn)變。要強化內(nèi)部控制措施，使內(nèi)控真正成為農(nóng)信社內(nèi)部管理的重要環(huán)節(jié)。
4、要培育有理性的控制權(quán)代表農(nóng)村信用社分散股東的代理者機構(gòu)投資者。機構(gòu)投資者是一個專家化的群體，代表農(nóng)村信用社的自然人投資者行使資本經(jīng)營權(quán)或所有權(quán)，一是有能力參與公司治理，可以克服農(nóng)村信用社眾多單個自然人股東行權(quán)能力不足或無行權(quán)能力的問題;二是機構(gòu)投資者集農(nóng)村信用社眾多小額投資者的資本，股權(quán)集中度較高，也具備參與農(nóng)村信用社治理的條件。因此，可以認為，農(nóng)村信用社領(lǐng)域機構(gòu)投資者的出現(xiàn)，將是農(nóng)村信用社內(nèi)部治理的歷史性轉(zhuǎn)折。
(三)做大作強農(nóng)村信用社必須依靠地方政府的大力支持。
一是地方政府要因地制宜，明確發(fā)展思路，加快縣域和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。應(yīng)從區(qū)域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、比較優(yōu)勢著眼大力發(fā)展特色經(jīng)濟、綠色農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工，大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展拉長農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入，壯大農(nóng)村經(jīng)濟。從發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，支持小城鎮(zhèn)建設(shè)入手。引導農(nóng)村信用社資金與農(nóng)業(yè)科技、市場信息相結(jié)合，為農(nóng)村信用社資金投放創(chuàng)造良好的經(jīng)濟環(huán)境。
二是要積極支持農(nóng)村信用社做好增資擴股和壯大資金實力工作。地方政府應(yīng)加強協(xié)調(diào)和指導，出臺相應(yīng)措施，引導和鼓勵農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、工商企業(yè)、民營資本等民間資本投資農(nóng)村信用社，以不斷擴大農(nóng)村信用社資金實力，為加大信貸支農(nóng)力度提供資金保障。
三是要大力整治信用秩序，培育和建設(shè)良好的信用環(huán)境。要把信用環(huán)境納入打造誠信政府這一系統(tǒng)工程，像抓招商引資、重點項目工程那樣，積極推動創(chuàng)安工作，深入開展創(chuàng)建信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、信用村活動。把打擊逃廢債務(wù)、保護債權(quán)納入創(chuàng)建農(nóng)村信用工程，凡涉及到農(nóng)村信用社債權(quán)的企業(yè)改制，相關(guān)農(nóng)村信用社要參與企業(yè)改制全過程，防止企業(yè)在改制過程中懸空金融債權(quán)。要抓住源頭治理，采取強有力的措施，協(xié)助農(nóng)村信用社清收地方政府及村、組貸款和縣直單位干部職工的逾期拖欠貸款，對蓄意不還的釘子戶進行懲戒，以良好的信用環(huán)境為縣域金融保駕護航。
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