村級(jí)調(diào)研報(bào)告
隨著個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，報(bào)告的適用范圍越來越廣泛，要注意報(bào)告在寫作時(shí)具有一定的格式。一聽到寫報(bào)告馬上頭昏腦漲？以下是小編整理的村級(jí)調(diào)研報(bào)告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
村級(jí)調(diào)研報(bào)告1
近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)工作的不斷深入和各級(jí)政府小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷加強(qiáng)，各級(jí)政府加大了涉農(nóng)惠農(nóng)資金的投入，村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織的資金量也在不斷增加。作為村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織如何確保涉農(nóng)資金的�？顚Ｓ眉盎蒉r(nóng)政策的有效落實(shí)，是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。處理好這些問題主要取決于涉農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施主體村級(jí)集體組織的財(cái)務(wù)管理水平。因此就目前如何強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理，糾正存在的問題，堵塞漏洞，怎樣從源頭遏制腐敗現(xiàn)象進(jìn)行一些探討。
一、村級(jí)財(cái)務(wù)存在的薄弱環(huán)節(jié)與現(xiàn)狀
1、財(cái)務(wù)管理制度不健全，報(bào)支手續(xù)不規(guī)范
從基層各村組看，大多數(shù)村組財(cái)務(wù)管理制度不夠健全，有的村根本就未制定財(cái)務(wù)管理制度。由于缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)部控制，加之財(cái)務(wù)公開不到位、不透明，財(cái)務(wù)公開流于形式。對(duì)一些不便或沒公開的支出都在“其它支出”科目中列支，且數(shù)額較大，群眾根本就不知詳情。從報(bào)支手續(xù)上看是五花八門，有白條直接支付，有自制的現(xiàn)金付款條直接列支，連工程結(jié)算也不開稅票。有的僅施工合同就列支工程款。
2、工程發(fā)包和惠農(nóng)補(bǔ)償資金不透明，監(jiān)督管理不到位
農(nóng)村集體工程項(xiàng)目發(fā)包透明度不高，缺乏行之有效的內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)部控制制度，存在著有的工程項(xiàng)目無預(yù)算、超預(yù)算現(xiàn)象。目前農(nóng)村興修水利、建橋造路、村莊整治、河塘清理等村級(jí)基礎(chǔ)建設(shè)工程不斷增加，幾萬元、幾十萬元的工程和專項(xiàng)資金工程的實(shí)施有時(shí)不經(jīng)過村委會(huì)集體討論、研究和村民表決。工程不進(jìn)行公開招標(biāo)，不簽訂施工合同。在施工過程中沒有專門人員進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，工程結(jié)束不組織專業(yè)人員進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收就結(jié)清工程款。有的村支部書記開據(jù)領(lǐng)取專項(xiàng)資金一次就是十多萬元，有會(huì)計(jì)他不用，逃避會(huì)計(jì)監(jiān)督。有的村對(duì)應(yīng)發(fā)放到群眾手中的專項(xiàng)資金不及時(shí)，克扣、占用引發(fā)不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。有的村對(duì)補(bǔ)償中的公用面積部分不及時(shí)公布于眾，且沒有作為村級(jí)收入游離于帳外，或相關(guān)費(fèi)用直接在里面列支形成“坐收坐支”現(xiàn)象。
3、帳務(wù)處理和檔案歸檔不及時(shí)，村級(jí)資產(chǎn)處置不力
有的'村幾個(gè)月甚至半年才集中報(bào)帳，由于收支憑證結(jié)報(bào)不及時(shí)，處理帳務(wù)拖拉，導(dǎo)致跨年度核算，加之村帳目設(shè)置不規(guī)范，科目單一，收支往來明細(xì)帳不平，漏記現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成無法年終轉(zhuǎn)帳，形成“剪不斷，理還亂”的狀況。會(huì)計(jì)檔案管理滯后，沒有制訂檔案管理制度，沒有明確專人管理檔案，造成會(huì)計(jì)檔案不全，遺失，有的村會(huì)計(jì)把會(huì)計(jì)資料放在家里，任期結(jié)束自然帳就結(jié)束，要查帳目死無對(duì)證，為個(gè)別村干部中飽私囊留下了制度上的漏洞。目前各村都先后建起了農(nóng)村服務(wù)中心，遷入新中心后對(duì)原來村部房屋和資產(chǎn)處置時(shí)不公開又不透明，不進(jìn)行評(píng)估作價(jià)和公開招標(biāo)，更談不上公示、公開、公正的原則，處置手續(xù)不完備，有的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓費(fèi)不入帳被長(zhǎng)期占用。
4、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平不高，隊(duì)伍不穩(wěn)定
當(dāng)前村級(jí)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，由于會(huì)計(jì)電算化的普及部分人員因年齡偏大或因接受能力差已不適應(yīng)形勢(shì)需要，有的會(huì)計(jì)連電腦都不會(huì)開，更不要說簡(jiǎn)單的電子表格了。年輕的不把培養(yǎng)，老的又培養(yǎng)不了，村委會(huì)換屆就是一任支書一任會(huì)計(jì)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定。
二、解決當(dāng)前現(xiàn)狀的舉措
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，更是農(nóng)村基層組織政治思想建設(shè)發(fā)展的需要。全面出臺(tái)農(nóng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理措施，完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法，建全村級(jí)財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)審計(jì)、民主理財(cái)制度已刻不容緩。
1、健立健全財(cái)務(wù)管理制度
根據(jù)各地實(shí)際情況，結(jié)合財(cái)經(jīng)法規(guī)，應(yīng)制訂一套便于操作，切實(shí)可行的制度細(xì)則，如：集體資產(chǎn)管理制度、財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制、民主理財(cái)監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度、現(xiàn)金管理制度等來進(jìn)行細(xì)化、強(qiáng)化，使財(cái)務(wù)管理制度在執(zhí)行過程有效發(fā)揮監(jiān)督作用。
2、健立健全村級(jí)財(cái)務(wù)定期監(jiān)督制度
建立一套完整的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部約束和外部監(jiān)控制度。鎮(zhèn)財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、紀(jì)檢及審計(jì)部門應(yīng)組織思想過硬、業(yè)務(wù)精練、政策精通的人員定期或不定期進(jìn)行檢查，評(píng)比、考核、通報(bào)審計(jì)結(jié)果，不斷加大監(jiān)管力度。充分運(yùn)用村“財(cái)務(wù)公開欄”這一載體，每月定期向村民公開當(dāng)月各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支、項(xiàng)目工程資金投入使用情況，監(jiān)督集體資產(chǎn)處置情況，公示內(nèi)容要全面同時(shí)要發(fā)揮民主理財(cái)小組作用，及時(shí)解答群眾提出的疑惑，接受村民監(jiān)督。
3、加強(qiáng)檔案管理建立村干部離任審計(jì)制度
明確專人、專室管理村級(jí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)檔案、干部騁任及勞動(dòng)報(bào)酬檔案、工程項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)、實(shí)施、驗(yàn)收檔案等，確保各類檔案資料的完整。對(duì)離任村干部要實(shí)行離任審計(jì)制度，做到工作調(diào)動(dòng)必審、任屆期滿必審，這樣才能嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序促進(jìn)廉政、勤政建設(shè)，對(duì)村干部任職期內(nèi)各項(xiàng)工作進(jìn)行公證的評(píng)價(jià)，增加村干部任期內(nèi)的工作透明度，提高村干部工作的積極性和責(zé)任感。
4、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究制度
加大對(duì)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的處罰力度，做到行政手段經(jīng)濟(jì)手段和法律手段并舉，嚴(yán)查虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占傾吞集體資產(chǎn)等違法亂紀(jì)行為。對(duì)因工作失職、把關(guān)不嚴(yán)。導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂、出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。
村級(jí)調(diào)研報(bào)告2
在當(dāng)前推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策大的社會(huì)背景下，如何保障村（居）集體組織基本運(yùn)轉(zhuǎn)，緩解村（居）組織財(cái)務(wù)困難，調(diào)動(dòng)村（居）干部積極性，顯得尤為迫切重要。為此，筆者近期對(duì)我縣望直港鎮(zhèn)21個(gè)村（居）組織目前財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了調(diào)查。
一、目前村（居）經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)轉(zhuǎn)中存在問題。
1、村級(jí)組織收入渠道少，資產(chǎn)資源增值空間有限。由于該鎮(zhèn)大部分村沒有村辦集體工業(yè)，村經(jīng)濟(jì)主要來自農(nóng)田發(fā)包收入，村集體經(jīng)濟(jì)顯得十分脆弱。少部分村雖有一些陳舊校舍資產(chǎn)作為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外出租，但收益極為有限。尤其是望直港鎮(zhèn)西片幾個(gè)村，幾乎沒有集體有收益的資源，主要依賴上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金來發(fā)放村干部部分工資，依靠爭(zhēng)取土地復(fù)墾資金來維持日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)，部分村雖爭(zhēng)取了土地復(fù)墾項(xiàng)目，但還存在著土地項(xiàng)目資金存在層層扒皮現(xiàn)象，最后真正到村到項(xiàng)目資金所剩無幾。村級(jí)組織無錢辦事的問題較突出。
2、公益項(xiàng)目要求配套多，村級(jí)負(fù)擔(dān)難解決。由于村級(jí)組織承擔(dān)農(nóng)村許多公益項(xiàng)目建設(shè)與管理職責(zé)，村部改造、道路、橋梁、泵站、河溝渠道、環(huán)境保潔、秸稈禁燒、路燈綠化、項(xiàng)目維護(hù)等均需要各村自籌資金予以配套。目前農(nóng)戶基本沒有出義務(wù)工，村集體公益項(xiàng)目只得花錢雇雜工，因農(nóng)村青壯勞力長(zhǎng)期在外打工，村里所雇老年雜工有出工不出力、工日單價(jià)偏高現(xiàn)象。農(nóng)村五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)一直由村承擔(dān)，雖有上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)貼，但仍需由村級(jí)三項(xiàng)資金安排，受資金預(yù)算約束，農(nóng)村五保人數(shù)受縣鎮(zhèn)人頭指標(biāo)控制，應(yīng)享受而未享受五保戶待遇人員只能由鎮(zhèn)村納入農(nóng)村低保給予保障。在新農(nóng)村建設(shè)中，部分村貪大求全，不顧財(cái)力實(shí)際舉債建設(shè)，加重了村經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，給農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定留下隱患。
3、村級(jí)財(cái)務(wù)核算不規(guī)范，陳欠兩項(xiàng)往來清收難。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門注重農(nóng)村“三資”管理，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行“雙代管”，村級(jí)財(cái)務(wù)能定期公開，但由于現(xiàn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度與當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目核算內(nèi)容不銜接，會(huì)計(jì)核算科目口徑不統(tǒng)一，許多項(xiàng)目支出列在“其他支出”或“公益金”、“公積金”科目名下（如：農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目），村民看不懂、有意見；有的村項(xiàng)目資金核算不規(guī)范，招投標(biāo)手續(xù)不全，預(yù)決算資料不全，長(zhǎng)期不結(jié)賬，自制白條單據(jù)較多，有白條抵庫(kù)現(xiàn)象；部分村主辦會(huì)計(jì)變動(dòng)頻繁、主管部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)很少，代理會(huì)計(jì)和村級(jí)主辦會(huì)計(jì)的素質(zhì)尚有待提升。農(nóng)戶陳欠兩項(xiàng)往來資金占用過大，村干部人手少，清收難度較大，主要集中在：部分欠款農(nóng)戶長(zhǎng)期外出打工，承包土地委托代種，承包上交戶主村難落實(shí)；由于部分因病困難戶、因宅基地旱方地歷史矛盾難以解決戶、刁難拖賴戶等因素影響了村級(jí)往來清收進(jìn)度。
4、村組干部待遇偏低，隊(duì)伍不穩(wěn)。據(jù)調(diào)查，該鎮(zhèn)在職村干部平均月報(bào)酬在20xx元左右，一部分是通過上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金安排的，另一部分由村集體收入發(fā)放的，他們與在打人員相比，收入報(bào)酬有很大差距，心理上有落差。此外，村干部養(yǎng)老金保險(xiǎn)由于起步遲、基數(shù)低、自繳比例高（50%）、領(lǐng)取收益少（每月每人500元左右）；與農(nóng)戶一樣享受農(nóng)村醫(yī)保待遇。每年都有一些村干部因待遇低、工作量大，生活不如一般村民而主動(dòng)要求辭職。另外，目前村干部職數(shù)偏少，一般配備5—7人；目前行政村區(qū)域范圍大，即使少部分村配備了生產(chǎn)小組長(zhǎng)（年報(bào)酬約4000元），由于待遇偏低，生產(chǎn)小組長(zhǎng)隊(duì)伍也極不穩(wěn)定。據(jù)調(diào)查，還有部分村原自行選配的編外退職干部退職金負(fù)擔(dān)也不少，如馬垛村達(dá)12人。
二、保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的幾點(diǎn)建議
在新時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，村級(jí)組織具有不可替代的重要作用�！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。為保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，筆者認(rèn)為需要加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作：
1、拓展集體增收空間，不斷化解債務(wù)。一是各村（居）組織應(yīng)依靠本村（居）的土地資源、人脈資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，因地制宜找項(xiàng)目，立足實(shí)際謀發(fā)展。村（居）組織可以土地、廠房及其他資源入股的方式，發(fā)展投資少、見效快、易管理的項(xiàng)目，提高自身增收造血功能。二是各級(jí)政府從政策上、資金上、技術(shù)上、信息上、項(xiàng)目上予以扶持；繼續(xù)加大扶貧村建廠房幫扶力度，確保村級(jí)組織有穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)租金收入。三是采取多項(xiàng)舉措，化解村級(jí)債務(wù)。建立村（居）債務(wù)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模。對(duì)村（居）現(xiàn)有債務(wù)，通過清欠消債、核銷減債、拍賣還債、劃轉(zhuǎn)抵債等多種方式，積極化解村（居）債務(wù)。
2、加大財(cái)政投入力度,提高經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，減少村級(jí)配套。
一是建議省財(cái)政加大對(duì)村（居）專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村五保經(jīng)費(fèi)投入，可以改革農(nóng)村五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝谌珕T負(fù)擔(dān)辦法。改變過去村里五保戶人數(shù)越多、村里負(fù)擔(dān)越重的做法。加大對(duì)村干部基本報(bào)酬和村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)保障力度，不斷提高經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。
二是加大支農(nóng)力度，減少村級(jí)配套。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，要針對(duì)目前農(nóng)村基礎(chǔ)條件差，建設(shè)資金需求量大的實(shí)際，各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的投入力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，將國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村小城鎮(zhèn)和中心村莊。注重整合各種渠道的財(cái)政支農(nóng)資金，鼓勵(lì)村民通過“一事一議”自籌，發(fā)起社會(huì)仁人捐助，發(fā)揮支農(nóng)項(xiàng)目資金的.社會(huì)效應(yīng)，盡力減輕村（居）經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)農(nóng)村土地復(fù)墾及土地增減掛鉤項(xiàng)目資金管理，確保資金真正用于村（居）基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)上,杜絕層層打扣現(xiàn)象。
3、建立村干部報(bào)酬穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍。建立村干部報(bào)酬保障與年增長(zhǎng)機(jī)制，對(duì)在職、離任村干的工資，建議全部由縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌扎口管理，實(shí)行農(nóng)戶“一折通”發(fā)放。根據(jù)村干部年度工作目標(biāo)責(zé)任制的規(guī)定，縣財(cái)政可在年度報(bào)酬中預(yù)留部分資金作為目標(biāo)責(zé)任抵押金，視年度工作任務(wù)完成情況再予以補(bǔ)發(fā)或扣除�；咀龅健傲y(tǒng)一”，即：統(tǒng)一村干部職數(shù)、統(tǒng)一村干部工資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一報(bào)酬打卡發(fā)放、統(tǒng)一村（居）辦公費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一村干部社保待遇、統(tǒng)一財(cái)政轉(zhuǎn)移支付年度增長(zhǎng)幅度。
4、規(guī)范村賬鎮(zhèn)管核算行為，提高民主理財(cái)水平。規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理勢(shì)在必行，著重是要解決“怎么管”的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心有監(jiān)管村級(jí)財(cái)務(wù)的職能，但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心人員少，力不從心，財(cái)務(wù)記賬核算難以到位，村級(jí)民主理財(cái)制度執(zhí)行不力，財(cái)務(wù)收支基礎(chǔ)信息公開公示不夠到位，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)管理站業(yè)務(wù)力量相對(duì)較強(qiáng)，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)較高，信息化辦公設(shè)備齊全，具備一定的代理記賬核算的條件及能力。建議可將農(nóng)經(jīng)中心村級(jí)財(cái)務(wù)代理記賬職能與鎮(zhèn)會(huì)計(jì)管理站代理行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算職能相合并，有利于規(guī)范財(cái)務(wù)管理和減少核算人員。
村級(jí)調(diào)研報(bào)告3
村級(jí)集體財(cái)富積累是一個(gè)原始積累過程，是發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)和根本保障，屬于所有者權(quán)益范疇，是由會(huì)計(jì)科目中“公積公益金、部分應(yīng)付福利費(fèi)、部分資本”等構(gòu)成，金額應(yīng)等于資產(chǎn)借方余額減去負(fù)債貸方的金額。發(fā)展和壯大村級(jí)集體財(cái)富積累是我們農(nóng)經(jīng)管理工作的重中之重和總體目標(biāo)。如何建立村級(jí)集體財(cái)富積累機(jī)制是農(nóng)經(jīng)管理部門長(zhǎng)期不懈探索的課題和政策焦點(diǎn)。正確運(yùn)用村級(jí)集體財(cái)富積累是廣大村民行使民主權(quán)利和當(dāng)家作主的根本體現(xiàn)。按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安排，我們對(duì)全市的農(nóng)村財(cái)富積累的現(xiàn)狀、做法、效果以及各村集體財(cái)富積累發(fā)揮的作用等方面進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將我們的調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：
一、現(xiàn)狀。
截止目前，全市共有村級(jí)集體積累13.2億元，年可支配集體收入7億元，每年可為老百姓分紅0.8億元，每年可為村民增加公益性支出536萬元，每年可增加村級(jí)集體積累2億元。經(jīng)過我們課題組的調(diào)研整理發(fā)現(xiàn)，我市自五十年代至今，市委、市政府以及農(nóng)經(jīng)管理部門在建立村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制方面始終沒有放松，年年都有建樹，先后出臺(tái)了多個(gè)有關(guān)增加集體收入、壯大村級(jí)集體積累的文件，如1980年市委出臺(tái)了二十條，禁止個(gè)別村分光積累、平調(diào)積累的行為；1987年市委出臺(tái)了文件，提倡村民為本村提供義務(wù)工和勞動(dòng)積累工，并將其納入集體積累核算，率先在全省啟動(dòng)了村級(jí)勞動(dòng)積累方法；1990年、1995年、20xx年市委、市政府出臺(tái)了文件，規(guī)定了村級(jí)集體財(cái)務(wù)、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、增加村級(jí)積累辦法等；今年，市委、市政府按照省委的安排布暑，在全市成立了建立村級(jí)集體財(cái)富積累機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，探索村級(jí)組織農(nóng)業(yè)稅取消后如何獲得正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)和增加村級(jí)積累問題。經(jīng)過各方不懈努力，我市的村級(jí)財(cái)富積累措施概括起來存在五種模式：
一是以石梯子溝村為代表的集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入增加集體財(cái)富積累，全市符合這種條件的村有30個(gè)，占總村數(shù)的6%，形成集體積累3.5億元，占全市集體積累的27%。
二是以六股道村為代表的發(fā)包集體機(jī)動(dòng)地、“四荒地”和集體機(jī)、泵、管、帶、井等收入增加集體財(cái)富積累，符合這種條件的村有360個(gè)，占總村數(shù)的67%，實(shí)現(xiàn)集體積累4.5億元，占全市集體積累的34%。
三是以山葉口村為代表的開發(fā)集體自然資源，依靠旅游觀光產(chǎn)業(yè)收入增加村級(jí)財(cái)富積累，符合這種條件的`村有40個(gè)，占總村數(shù)的7%，實(shí)現(xiàn)集體積累1.5億元，占全市集體積累的11%。
四是以南關(guān)村為代表發(fā)包村建門市店鋪，靠承租收入增加村級(jí)財(cái)富積累，符合這種條件的村有25個(gè)，占總村數(shù)的5%，實(shí)現(xiàn)集體積累1億元，占全市集體積累的8%；五是以包官營(yíng)村為代表發(fā)包集體資源開采權(quán)，靠出租村辦企業(yè)集體資產(chǎn)增加財(cái)富積累，符合這種條件的村有79個(gè)，占總村數(shù)的15%，實(shí)現(xiàn)集體積累2.7億元，占全市集體積累的20%。
二、做法。
建立村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制，增加村級(jí)財(cái)富積累是一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制并長(zhǎng)期堅(jiān)持的過程，不是三年五年就完成的工作，要有一個(gè)堅(jiān)持持久、持之以恒的信念。各村的發(fā)展也不一樣，要因村制宜、因地制宜，不搞一刀切，不套一個(gè)模式，從目前情況看，我市增加村級(jí)財(cái)富積累的五種模式為：
以石梯子溝村為代表通過集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)增加集體積累。村集體把所有的可控資產(chǎn)重新登記造冊(cè)，實(shí)行集體所有、集中經(jīng)營(yíng)、目標(biāo)考核、按勞分配、共同投資、按股分配、集體受益。經(jīng)過公開選舉或競(jìng)聘上崗，村民委員會(huì)把事業(yè)心強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神的本村致富帶頭人安排到適當(dāng)?shù)膷徫唬瑤ьI(lǐng)大伙搞集體經(jīng)營(yíng)，共同致富、全村受益。石梯子溝村位于**市大崔莊鎮(zhèn)東北部，屬純山區(qū)，全村289戶，1102口人，山場(chǎng)面積4000畝，耕地面積670畝,黨員42名，村民代表53名。幾十年來，該村在黨支部、村委會(huì)的帶領(lǐng)下，按照“集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)不能變，承包責(zé)任制的政策不能變，為人民服務(wù)的目的不能變”的宗旨，大家一致認(rèn)為“大河有水小河流，大河無水小河干”。為了搞好本村的企業(yè)和山場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理，該村兩委干部一班人在廣泛征求群眾意見的前提下，經(jīng)過民主討論、村民代表會(huì)表決，提出了“林場(chǎng)成立合作社，果園服務(wù)采摘節(jié)，企業(yè)成立董事會(huì)”的經(jīng)營(yíng)管理體制，不搞拍賣、不搞私有化，實(shí)行集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，集體統(tǒng)一管理，收益統(tǒng)一分配的集體經(jīng)營(yíng)管理模式。經(jīng)過村民反復(fù)討論、村干部反復(fù)實(shí)踐，該村制訂了本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路是“礦業(yè)帶動(dòng)，六業(yè)并舉”。
為此該村兩委干部對(duì)集體土地上的林木資產(chǎn)進(jìn)行了清理、對(duì)集體企業(yè)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)村民在集體山場(chǎng)栽植的樹木進(jìn)行了作價(jià)回收，并劃入了集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。把原承包果園內(nèi)個(gè)體栽植的樹木協(xié)商作價(jià)后納入林果合作社管理。通過村民代表會(huì)表決，采石廠使用的機(jī)械設(shè)備按股份制管理，實(shí)行一戶一股，按股分紅，在20xx年入股232戶226萬元的基礎(chǔ)上，20xx年新增入股40戶、28.8萬元，累計(jì)入股272戶、254.8萬元，全體股東選舉產(chǎn)生了股東代表會(huì)，股東代表會(huì)選舉產(chǎn)生了董事會(huì)，購(gòu)進(jìn)勾機(jī)2臺(tái)、d-80空壓機(jī)2臺(tái)。僅此一項(xiàng)，每年為股東分紅100萬元，每年可為集體增加財(cái)富積累100萬元。另外，該村還對(duì)退耕還林果園600畝，圍山轉(zhuǎn)果園1000畝，集體林場(chǎng)2400畝實(shí)行了合作社管理模式，安排婦女勞動(dòng)力就業(yè)40多人。經(jīng)過幾十年的努力，集體資產(chǎn)不斷增加，實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)富逐步積累，現(xiàn)在集體固定資產(chǎn)663.9萬元，村集體財(cái)富積累1000萬元。
村級(jí)調(diào)研報(bào)告4
高官寨鎮(zhèn)關(guān)于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的匯報(bào)今年以來，按照市委、市政府的部署要求，我鎮(zhèn)以實(shí)現(xiàn)“村級(jí)增收、農(nóng)民致富、基層穩(wěn)定”為目標(biāo)，創(chuàng)新思路，多措并舉，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，取得了初步成效�，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
高官寨鎮(zhèn)轄52個(gè)行政村，萬人，耕地面積12萬畝。在52個(gè)行政村中，村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)5萬元的村不足1,20余個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村，15個(gè)經(jīng)濟(jì)空殼村。村級(jí)收入基本靠集體土地承包，但集體土地少、承包期長(zhǎng)、寅吃卯糧，村級(jí)發(fā)展集體事業(yè)舉步維艱，無錢辦事成為阻礙農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展的攔路虎。
二、主要做法
今年以來，我鎮(zhèn)確定了“政策引導(dǎo)，分類推進(jìn)，以點(diǎn)帶面”的工作思路，逐步破解村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題。
一是政策引導(dǎo)，注入活力。我鎮(zhèn)于年初出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》和《招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》兩個(gè)文件，將發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)納入年度考核體系。為體現(xiàn)黨委政府的發(fā)展決心，鎮(zhèn)財(cái)政每年設(shè)立50萬元專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)村集體通過盤活閑置資產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)等方式，引進(jìn)工、農(nóng)、商項(xiàng)目，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)；對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，明確獎(jiǎng)勵(lì)辦法，制定優(yōu)惠政策，以提高村兩委成員發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的積極性。
二是分類推進(jìn)，增強(qiáng)活力。通過對(duì)各村反復(fù)摸底和深入調(diào)研，我鎮(zhèn)實(shí)行因村制宜、分類發(fā)展的模式：官莊、羅家等農(nóng)業(yè)特色村，繼續(xù)大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的高效化生產(chǎn)、品牌化運(yùn)作、規(guī)�；�(jīng)營(yíng)。辛莊、馬莊等工業(yè)基礎(chǔ)較好的村，通過大力招商引資辦廠、建立工業(yè)園區(qū)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。新黃、石楊等地理位置優(yōu)越、閑散地較多的村，利用土地增減掛鉤政策，盤活空閑土地增加集體收入。魏化林、柏家等物流交通便利的村，利用供銷社服務(wù)平臺(tái)，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)農(nóng)民得實(shí)惠、村集體見收益的共贏。
三是以點(diǎn)帶面，壯大實(shí)力。為充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)村的帶動(dòng)作用和示范作用，鎮(zhèn)黨委政府多次組織交流座談會(huì)和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩，邀請(qǐng)先進(jìn)村做經(jīng)驗(yàn)介紹和技術(shù)指導(dǎo)，為各村相互交流、取長(zhǎng)補(bǔ)短和協(xié)作發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍和環(huán)境。在示范帶動(dòng)下，各村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)氛圍日漸濃厚。借助官莊甜瓜基地、北孟棉花基地等一批農(nóng)業(yè)特色品牌基地的品牌影響力和輻射帶動(dòng)力，全鎮(zhèn)甜瓜種植面積達(dá)到25#畝，棉花種植面積15#畝，蘆筍種植面積不斷擴(kuò)大，并由村集體組織成立了一批合作社，在合作發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。借助魏化林社區(qū)服務(wù)中心項(xiàng)目展現(xiàn)的良好態(tài)勢(shì)和前景，各村更加堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，充分發(fā)揮供銷社經(jīng)營(yíng)渠道和本村特色農(nóng)產(chǎn)品兩個(gè)優(yōu)勢(shì)，積極建立服務(wù)三農(nóng)經(jīng)營(yíng)體系，逐步邁出了服務(wù)創(chuàng)收的路子。
三、工作進(jìn)展
一是與供銷社合作的三農(nóng)服務(wù)創(chuàng)收體系初見成效。我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，耕地面積12萬畝，農(nóng)民對(duì)農(nóng)資和農(nóng)機(jī)服務(wù)的`需求量大，而購(gòu)買渠道分散。村兩委自身擔(dān)負(fù)著為農(nóng)服務(wù)的職責(zé)，卻無資源和能力服務(wù)。市供銷社一方面具有質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)品，另一方面具備國(guó)有單位的誠(chéng)信和公益性�；诖�，我鎮(zhèn)借助市供銷社的“公辦”金字招牌和優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，以各村集體為實(shí)施主體，通過在耕、種、收管理等方面，給農(nóng)民提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民得實(shí)惠、村級(jí)得收益、基層組織提高凝聚力的多贏。3月7日，我鎮(zhèn)與市供銷社簽訂了共建農(nóng)村生產(chǎn)流通體系戰(zhàn)略合作協(xié)議，3月29日，市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)高官寨分會(huì)掛牌成立，確定了先期建設(shè)的五個(gè)合作試點(diǎn)村。作為其中之一的魏化林村，投資50萬元建成的集辦公、經(jīng)營(yíng)于一體的綜合服務(wù)中心內(nèi)，農(nóng)資年銷售收入可達(dá)92萬元，日用品年銷售收入可達(dá)40萬元，通過利潤(rùn)分成，每年村集體可收入8萬元。下步，該村將把村內(nèi)1500畝耕地交付合作社經(jīng)營(yíng)。村民每年在獲得土地補(bǔ)償外，還可到供銷社打工賺錢。柏家村通過流轉(zhuǎn)土地，將實(shí)現(xiàn)500畝有機(jī)韭菜的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，村集體在與供銷社合作建立的社區(qū)服務(wù)中心內(nèi)，將專門設(shè)立由集體管理的韭菜專營(yíng)店，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一包裝、銷售，從而促進(jìn)村民和村集體收入。
二是以土地流轉(zhuǎn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)效果凸顯。東安村通過流轉(zhuǎn)
土地100畝引進(jìn)金農(nóng)夫示范園，每年村集體可收益11萬元；徐寨村通過流轉(zhuǎn)450畝土地，擬招商建農(nóng)業(yè)生態(tài)園，每年僅土地收益一項(xiàng)收入可達(dá)10余萬元；新黃村通過新型社區(qū)建設(shè)，可節(jié)約耕地190畝，土地復(fù)耕承租后，常年收入可達(dá)15萬元以上。
三是以成立農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)效果顯著。官莊村通過成立甜瓜專業(yè)合作社，發(fā)展甜瓜種植和甜瓜市場(chǎng)管理，今年僅甜瓜市場(chǎng)一項(xiàng)收入就為村集體增收達(dá)25萬元；羅家村成立奶牛專業(yè)合作社，為奶農(nóng)提供統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一售奶，免除群眾后顧之憂，每年村集體可創(chuàng)收約5萬元。除此之外，我鎮(zhèn)付家、胡家岸等村也紛紛成立合作社，在為民服務(wù)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)村集體創(chuàng)收。
四、兩點(diǎn)體會(huì)
總結(jié)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的收獲與經(jīng)驗(yàn)，我們深深體會(huì)到：
一、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)要有思路、有信心、有人干。村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)鍵要靠支部書記，支部書記必須想干，有能力干，有決心干，只要有人干，就能走出路子。
二、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)要有政策、有重點(diǎn)、有激勵(lì)。對(duì)推廣性好、適用性強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)模式，應(yīng)該加大政策傾斜和資金投入。對(duì)發(fā)展愿望強(qiáng)烈、思路切實(shí)可行、班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)薄弱村，應(yīng)重點(diǎn)給予關(guān)注和傾斜，同時(shí)對(duì)實(shí)現(xiàn)村級(jí)創(chuàng)收做出突出貢獻(xiàn)的應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)，以形成引導(dǎo)和推廣。
村級(jí)調(diào)研報(bào)告5
我國(guó)獸醫(yī)防疫機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍經(jīng)過近幾十年的建設(shè)和積累，已初具規(guī)模，相對(duì)完整，在控制動(dòng)物疫病方面發(fā)揮著重要的、不可替代的作用。但目前來看，仍舊每年都有規(guī)模較大的動(dòng)物疫病爆發(fā)和流行，特別是近些年來，豬高熱病、豬瘟、高致病性禽流感、雞瘟、口蹄疫、豬鏈球菌病等重大動(dòng)物疫病時(shí)有發(fā)生，給廣大人民的利益造成了巨大的損失。概括起來，問題主要出現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：
一、我國(guó)現(xiàn)行的防疫體制不夠完善。
我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的管理模式主要有三種：一是三權(quán)歸縣，二是雙層管理、以縣為主，三是三權(quán)歸鄉(xiāng)、業(yè)務(wù)受縣指導(dǎo)。根據(jù)調(diào)查的總體情況看，屬于前兩種方式占大多數(shù)，三權(quán)歸鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站占少部分，村級(jí)防疫管理趨于零。這種管理模式束縛了鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的主動(dòng)性，而且還產(chǎn)生了斷頭，急需要管理和指導(dǎo)的村級(jí)防疫卻無人過問。使基層的動(dòng)物防疫處于“懸空”狀態(tài)，嚴(yán)重影響了動(dòng)物疫病防治能力和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高。
相關(guān)專家在對(duì)我國(guó)95個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，約37-44%獸醫(yī)站連房屋等硬件設(shè)施都沒有，財(cái)政撥款僅占總收入的8.7%，防疫和檢疫收入占48%，診療、獸藥銷售等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)占37.8%，其它經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)僅占5.5%。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站基本上在沒有財(cái)政支持的情況下維持運(yùn)轉(zhuǎn)并承擔(dān)著防疫等政府職能，工作人員無法安心從事疫病防治管理，隊(duì)伍不穩(wěn)定，其癱瘓率在80%以上。
與此形成尖銳矛盾的是，農(nóng)戶散養(yǎng)比重大，畜禽流通量大，疫情復(fù)雜，基層防疫、檢疫工作任務(wù)最為繁重，需要一支龐大的獸醫(yī)執(zhí)法防疫隊(duì)伍。
二、基層防疫意識(shí)較差。
老百姓普遍存在僥幸心理，認(rèn)為自己的豬或雞沒有發(fā)病，沒有必要花冤枉錢去注射疫苗，看不到潛在的危險(xiǎn)性，這樣一旦發(fā)病不僅害了自己也害了別人更坑害了國(guó)家的利益。本來幾元或十幾元錢的疫苗就能解決的問題，為了節(jié)省這點(diǎn)小錢卻造成了成千上萬元的損失。例如，在20__年的豬高熱病爆發(fā)期內(nèi)，由于鄉(xiāng)村的個(gè)體小養(yǎng)殖戶的防疫意識(shí)較差，許多豬根本就沒有進(jìn)行最基本的免疫，導(dǎo)致許多小飼養(yǎng)戶豬死亡率在50%以上，在有的地方豬的死亡率甚至在90%以上。而這些鄉(xiāng)村小養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)的豬的數(shù)量(50頭/戶以下)約占調(diào)查樣本村總的飼養(yǎng)量的62%。與此形成鮮明對(duì)比的是，規(guī)�；i場(chǎng)由于防疫意識(shí)較強(qiáng)，損失要小很多，這充分證明了加強(qiáng)防疫和免疫的重要性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，規(guī)�；曫B(yǎng)場(chǎng)由于有自己的獸醫(yī)隊(duì)伍，防疫密度大都能達(dá)到95%以上，而一般散養(yǎng)農(nóng)戶僅為60%，釘子戶和拒注戶較多，但又缺乏對(duì)這些釘子戶的強(qiáng)制管理措施。通過對(duì)240家1000頭以下的豬場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，免疫程序不到位的占30%、消毒不規(guī)范的占22%、養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境差的占27%、防疫藥物質(zhì)量不好的占22%，這些都是疫病發(fā)生的隱患，因而必須要提高基層飼養(yǎng)戶的防疫意識(shí)。散養(yǎng)農(nóng)戶的.強(qiáng)制免疫和產(chǎn)地檢疫既是當(dāng)前防疫工作的弱點(diǎn)，也是下一步繼續(xù)開展工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。
三、趨小利而不顧大局。
每當(dāng)動(dòng)物疫病爆發(fā)時(shí)，由于政府的補(bǔ)貼不到位，老百姓的普遍做法是，盡快地把患病的動(dòng)物賣掉而不是做掩埋和焚燒等無公害處理。而購(gòu)買者可能來自屠宰廠，也可能是來自周邊或幾千公里之外的養(yǎng)豬場(chǎng)，無論是哪一種購(gòu)買者，都會(huì)導(dǎo)致疫病的大面積傳播，造成不可估量的損失。
四、現(xiàn)行母豬補(bǔ)貼中存在的問題。
由于20__年豬高熱病造成的巨大損失，國(guó)家為了促進(jìn)養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展，按每頭母豬補(bǔ)助100元。這其實(shí)是一項(xiàng)好的政策，但許多人為了多拿錢，采用了以下不正當(dāng)?shù)氖侄危阂皇遣捎锰搱?bào)母豬數(shù)量，把自己的母豬數(shù)量按2倍或幾倍地向上虛報(bào)，據(jù)調(diào)查幾乎90%的豬場(chǎng)有這種違規(guī)現(xiàn)象；二是把肥育豬當(dāng)成母豬向上虛報(bào)。
既然達(dá)不到母豬補(bǔ)貼的預(yù)期目的，不如取消母豬補(bǔ)貼，把這筆錢用于完善和建立有效的基層防疫體系、搞好科技普及教育、提高基層人員的防范意識(shí)，從“根”上解決問題。另外，養(yǎng)豬生產(chǎn)遵從的也是市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律，豬肉價(jià)格高就會(huì)刺激更多的人向該領(lǐng)域投入，使養(yǎng)豬數(shù)量增加，這樣一來豬肉價(jià)格會(huì)逐步回落，完全不需要政府的干預(yù)。政府應(yīng)該把錢用在刀刃上，而不是象撒胡椒面那樣到處亂撒，達(dá)不到預(yù)期的目的。
針對(duì)這些問題，提出如下建議：
（一）、建立完善鄉(xiāng)村級(jí)防疫體制。防疫體系出現(xiàn)的漏洞，說到底是“機(jī)構(gòu)”和“經(jīng)費(fèi)”的問題。由于機(jī)構(gòu)不健全，經(jīng)費(fèi)無保障，基層防疫人員沒有工資、得不到培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，導(dǎo)致最需要得到關(guān)注的基層防疫工作難以落實(shí)。因此，國(guó)家應(yīng)制定政策，將鄉(xiāng)村級(jí)防疫列入財(cái)政撥款范疇，用于鄉(xiāng)村級(jí)防疫員的工資（依地區(qū)而定工資標(biāo)準(zhǔn)）、培訓(xùn)和相應(yīng)的配套設(shè)施的建立和購(gòu)置。這筆費(fèi)用看起來不小，但與造成的損失相比，可算是九牛一毛�；鶎臃酪唧w系的建立是一項(xiàng)長(zhǎng)期的利國(guó)利民的回報(bào)性工程，各政府部門要權(quán)衡利弊，盡早行動(dòng)起來。
縣畜牧局有義務(wù)對(duì)鄉(xiāng)村級(jí)動(dòng)物防疫員(村獸醫(yī))進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，通過考核，將取得《培訓(xùn)合格證書》。以獲證人員為基礎(chǔ)組建鄉(xiāng)村級(jí)動(dòng)物防疫和應(yīng)急撲疫預(yù)備隊(duì)伍，為建立和完善“縣—鄉(xiāng)—村”三級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)體系打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。針對(duì)當(dāng)前畜禽養(yǎng)殖向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，飼養(yǎng)量大、飼養(yǎng)品種多和重大動(dòng)物疫病的防控工作難等問題，為確保畜牧業(yè)健康發(fā)展，彌補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍力量不足的現(xiàn)狀，必須要建立村級(jí)動(dòng)物防疫體系。每村的防疫員至少1名，同時(shí)要對(duì)鄉(xiāng)村級(jí)防疫員進(jìn)行監(jiān)控，根據(jù)當(dāng)年的疫病發(fā)生和控制情況以及對(duì)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶的走訪來判斷其是否合格，對(duì)不稱職的防疫員應(yīng)立即撤換。只有這樣才可徹底地解決鄉(xiāng)村級(jí)防疫體制中出現(xiàn)的“真空”問題。
（二）、加強(qiáng)疫病防范意識(shí)的宣傳和教育。動(dòng)物疫病的傳播和擴(kuò)散無地域性限制，因而動(dòng)物的疫病防治是一個(gè)全局性的問題。如果99%的地方疫病防治工作到位，而只有1%的地方?jīng)]到位，那么這就象一片野火，將可能燒遍全國(guó)甚至全球（如禽流感）。因而，政府要大力加強(qiáng)對(duì)疫病防范意識(shí)的宣傳和教育。
（三）、提高動(dòng)物疫情撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。提高對(duì)重大疫病發(fā)生期間所屠宰的疑似動(dòng)物的賠償力度，使飼養(yǎng)者得到的補(bǔ)償高于以病死的方式賣給不法收購(gòu)者的價(jià)格。確保撲殺及各類防控措施到位，確保疫情不擴(kuò)散。若發(fā)現(xiàn)故意把病畜禽賣給其他飼養(yǎng)者，購(gòu)買者有權(quán)向售出者索賠，同時(shí)售出者要負(fù)一定的法律責(zé)任。為了解決這個(gè)問題，售出的動(dòng)物皆要通過檢疫部門的檢疫（特別是在疫病的爆發(fā)和流行期內(nèi)），這樣一來可以有效地控制疫病的傳播。
�。ㄋ模⑼晟品酪吖ぷ黧w制。動(dòng)物防疫隊(duì)伍素質(zhì)，直接影響動(dòng)物防疫工作的成效，決定著動(dòng)物防疫工作的水平和效率。加強(qiáng)動(dòng)物防疫隊(duì)伍和能力建設(shè)，建立起一支與發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)相適應(yīng)的動(dòng)物防疫隊(duì)伍，是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。各地應(yīng)建立省、市、縣三級(jí)獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站機(jī)構(gòu)和職能，健全強(qiáng)化鄉(xiāng)村級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)，配備村級(jí)動(dòng)物防疫員。
要實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與服務(wù)的分離，將執(zhí)法職能單獨(dú)分離出來，納入行政系列：執(zhí)法人員轉(zhuǎn)為國(guó)家官方獸醫(yī)，服務(wù)職能納入技術(shù)推廣和服務(wù)系列；獸醫(yī)人員轉(zhuǎn)為從業(yè)獸醫(yī)，逐步走向市場(chǎng)。對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品的生產(chǎn)要素進(jìn)行全程監(jiān)控，使獸醫(yī)管理工作覆蓋動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰加工和流通全過程。同時(shí)要加大檢疫監(jiān)督工作，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)和處置疫病，減少疫病損失。進(jìn)一步健全各級(jí)獸醫(yī)行政、執(zhí)法、技術(shù)支持三類機(jī)構(gòu)，理順職能，完善機(jī)制，逐步形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)一規(guī)范、透明高效的獸醫(yī)管理體制和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。
五、加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。
加強(qiáng)檢疫規(guī)范化管理，提高產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫執(zhí)法水平，有效解決產(chǎn)地、運(yùn)輸檢疫、家禽檢疫等薄弱問題，防止病害動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。開展動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品流通監(jiān)管專項(xiàng)整治，加強(qiáng)活畜交易、屠宰、運(yùn)輸監(jiān)管，特別是對(duì)外調(diào)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品真正執(zhí)行報(bào)批報(bào)檢制度，嚴(yán)厲打擊逃避檢疫和運(yùn)輸、加工、販賣病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的違法行為。做好邊境、邊界動(dòng)物及其產(chǎn)品的免疫、檢疫和設(shè)卡消毒工作，有效防止外疫傳入。
村級(jí)調(diào)研報(bào)告6
為全面貫徹落實(shí)省、市、縣委關(guān)于扎實(shí)開展雙包雙促精準(zhǔn)扶貧工作的總體部署，改善群眾生產(chǎn)生活條件。根據(jù)商南黨委、政府的安排和要求，我公司過風(fēng)樓鎮(zhèn)千家坪村村情進(jìn)行了實(shí)際調(diào)研。為了掌握村里在組織建設(shè)、村集體經(jīng)濟(jì)收入以及道路交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各方面的具體情況，我采取與村干部座談會(huì)、實(shí)地考察、走訪農(nóng)戶等形式，深入開展調(diào)研活動(dòng)�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、千家坪村基本情況
1、基本情況
千家坪村轄14個(gè)村民小組、303戶、1186人，全村耕地面積986畝。地處丹江以南耀嶺河上游，立地條件差，屬典型高寒偏遠(yuǎn)貧困村。千家坪村貧困戶共104戶，365人，xxxx年脫貧20戶84人，目前，還有84戶281人未實(shí)現(xiàn)脫貧。
2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
全村以種植業(yè)、勞務(wù)輸出為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要種植豆類、小麥、玉米等作物，種香菇，飼養(yǎng)牛、羊、生豬、家禽等。近年來，由于黨的政策好，落實(shí)到位，加之上級(jí)黨委和政府的關(guān)懷，該村在基礎(chǔ)設(shè)施上有所改善，全村都通有有線電視，自來水入戶率達(dá)到50%以上，醫(yī)療衛(wèi)生室1所。xxxx年底，千家坪村種植業(yè)和種香菇收入占經(jīng)濟(jì)總收入的54%;養(yǎng)殖業(yè)收入占經(jīng)濟(jì)總收入的19.4%;二三產(chǎn)業(yè)收入占經(jīng)濟(jì)總收入的26.5%。從產(chǎn)業(yè)比重看，千家坪村主要經(jīng)濟(jì)收入來源于種植業(yè)。而外出務(wù)工人員及從事二、三產(chǎn)業(yè)者，養(yǎng)殖業(yè)者偏少，經(jīng)濟(jì)收入來源單一，經(jīng)濟(jì)總量偏小，貧困面較大。
種植業(yè)：千家坪村種植業(yè)主要以玉米、小麥等經(jīng)濟(jì)作物為主，年均種植玉米、小麥621畝，占全村耕地總面積的63%。另種植少量豆類、蔬菜約213畝。
草畜產(chǎn)業(yè)：目前，全村共有牛存欄56頭;羊存欄32只;豬存欄113頭。
3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
全村全部通電;由于該村自然條件所限，群眾用水均建有飲水池，接通自來水;通訊設(shè)備基本普及;村村響工程覆蓋全村;有房301戶，1160人。
4、公共服務(wù)設(shè)施
黨員活動(dòng)室建起多年，由于沒有資金，至今村部院落還沒有平整和硬化，沒有廁所和室內(nèi)樓梯設(shè)計(jì)不合理。
貧困現(xiàn)狀：(xxxx年底，全村人均純收入不足2860元的貧困戶84戶，涉及人口281人，貧困面居全鎮(zhèn)偏中水平。社會(huì)保障水平遠(yuǎn)不能達(dá)到群眾的期望值。全村現(xiàn)有60歲以上老人68名。)
5、計(jì)劃生育工作情況：全村計(jì)生人口213人，共有育齡婦女54人，其中無孩6人，一孩40人，獨(dú)生子女戶3戶，二孩44人，二女戶10戶，多孩12人。
二、存在的主要困難和問題
(一)發(fā)展中存在的問題
千家坪村在目前的發(fā)展過程中，主要存在著以下困難和問題：
一是該村以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)作為主要經(jīng)濟(jì)來源，但由于自然條件所限，山地、陡坡地居多，機(jī)械化程度低，土壤品質(zhì)差，水土流失嚴(yán)重，廣種薄收的現(xiàn)象比較突出，玉米畝產(chǎn)量約500公斤左右，小麥畝產(chǎn)量不超過220公斤，種植業(yè)經(jīng)濟(jì)效益微薄。群眾養(yǎng)豬多為年底宰殺用，品質(zhì)差，養(yǎng)殖以散養(yǎng)居多，飼養(yǎng)方式比較粗放，年出欄量偏少，未形成規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益及不明顯。
二是由于該村地處偏僻，全村總戶數(shù)僅為303戶，并且人戶分離戶居多，人口稀少，項(xiàng)目建設(shè)很少涉及，致使全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因資金短缺、條件太差而長(zhǎng)期停滯不前。
三是由于該村位于偏僻山區(qū)，環(huán)境封閉，對(duì)外交流機(jī)會(huì)少，信化工程難以落實(shí)，群眾思想保守，安于現(xiàn)狀，脫貧致富的欲望不強(qiáng)，人口文化素質(zhì)相對(duì)較差;對(duì)新生事物接受能力低，缺乏致富技術(shù)，這些問題直接制約著村域經(jīng)濟(jì)的健康向前發(fā)展。隨著近年來國(guó)家一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的深入實(shí)施，以及我縣香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)一步推進(jìn)，少部分農(nóng)戶已通過發(fā)展種香菇自力更生，提高了生產(chǎn)生活水平，實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。但大部分群眾目前家庭經(jīng)濟(jì)狀況需要進(jìn)一步改善。
(二)發(fā)展前景和優(yōu)勢(shì)
1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基本條件，提升種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。根據(jù)該村實(shí)際，重點(diǎn)應(yīng)以種植產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)村道路硬化建設(shè)、群眾文化活動(dòng)設(shè)施建設(shè)，從基本面對(duì)群眾生活生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行加固和提升，從而為脫貧致富打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一要提倡和推廣大棚種植蔬菜，真正做到科學(xué)種植，全面提升經(jīng)濟(jì)效益。
2、要加強(qiáng)村內(nèi)道路建設(shè)，俗話說：要想富先通路，要全面提升村內(nèi)道路建設(shè)和外界交通連接建設(shè)，促使村內(nèi)有能力，有資源的農(nóng)戶大力發(fā)展運(yùn)輸業(yè)，拓寬家庭收入來源。三要加強(qiáng)村衛(wèi)生所、文化書屋建設(shè)，通過配備必須的醫(yī)療設(shè)備和藥品，選用德才兼并的村醫(yī)，配備專業(yè)的農(nóng)業(yè)技能書籍、配備全面的信息傳播設(shè)備，實(shí)現(xiàn)小病不出村就能得到有效醫(yī)治，知識(shí)不出村就能得到深入學(xué)習(xí)，信息不出村就能得到全面收集的效果。通過上述措施的落實(shí)，真正達(dá)到改善該村農(nóng)戶生存環(huán)境，降低生產(chǎn)生活成本的目的。
3.加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)戶整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)小康生活。一要加大對(duì)村上干部和農(nóng)村黨員的培訓(xùn)，使他們掌握黨的'路線方針政策、常用的法律法規(guī)、致富信息等知識(shí)。要持之以恒的把培訓(xùn)農(nóng)戶、提高素質(zhì)作為治本之策，著力增強(qiáng)農(nóng)民的致富本領(lǐng)，把簡(jiǎn)單的需輸血變?yōu)槟茉煅６哟蠓N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等各行業(yè)實(shí)用技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)，為農(nóng)戶發(fā)展多種增收產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)渠道提供智力支撐。
三、對(duì)策及建議
(一)因戶制宜，合理采用增收措施
該村的低收入戶，大致分為兩大類：一類是可造血型，另一類是需輸血型�？稍煅偷褪杖霊羰侵讣彝ブ杏袆趧�(dòng)力，有能力通過自身的勞動(dòng)脫貧。對(duì)這類低收入戶，主要考慮從就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方面進(jìn)行幫扶。幫助就業(yè)有兩種可用形式。
1、充分利用本村的種養(yǎng)大戶，給予他們更多的優(yōu)惠政策，增加他們對(duì)低收入農(nóng)戶中的勞動(dòng)力就業(yè)幫扶的積極性，讓低收入農(nóng)戶中的勞動(dòng)力能從當(dāng)?shù)氐玫椒�(wěn)定收入。這樣即幫助了低收入戶通過自身勞動(dòng)解決貧困問題，同時(shí)又能促使他們掌握一到兩門實(shí)用技術(shù)，為有條件的低收入戶的創(chuàng)業(yè)積累經(jīng)驗(yàn)。
2、對(duì)外勞務(wù)輸出，對(duì)低收入戶家庭中哪些能外出打工，又找不到途徑的勞動(dòng)力，把他們組織起來，根據(jù)用人單位的需要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，統(tǒng)一管理、安排就業(yè)。需輸血型低收入戶是指家庭中沒有勞動(dòng)力的低收入戶。這類低收入戶多為五保戶，還包括部分因病殘、因小孩上學(xué)致貧的低收入戶，他們是社會(huì)中的弱勢(shì)群體，無生存的本領(lǐng)，無經(jīng)濟(jì)來源。對(duì)這類低收入戶的幫扶，著重從政策方面進(jìn)行幫扶。第一、政府的民政部門要向他們提供最低生活保障，做到應(yīng)保盡保，并不斷提高最低標(biāo)準(zhǔn)。第二、政府還要通過財(cái)政預(yù)算、向社會(huì)募捐等方式，為他們建立各類生存保障基金，不斷提高這部分低收入戶的生活待遇和生活質(zhì)量，讓他們老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學(xué)有所教。
(二)依托優(yōu)勢(shì)資源，壯大支柱產(chǎn)業(yè)。
公司將采取一幫一結(jié)對(duì)的方式幫扶貧困戶，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè);在公路沿線適宜地塊集中連片發(fā)展200畝地膜魔芋和洋芋，起到示范引領(lǐng)作用;發(fā)展高山蔬菜，成立核桃協(xié)會(huì)，香菇專業(yè)合作社，選擇在蔬菜、核桃、香菇生產(chǎn)有基礎(chǔ)的戶，通過資金、技術(shù)扶持，使其發(fā)展壯大，帶動(dòng)其他戶的發(fā)展。
(三)重視科教培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。
利用農(nóng)業(yè)科教中心豐富資源，按照培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)新型農(nóng)民的要求，組織開展魔芋、洋芋地膜種植、核桃、香菇等農(nóng)技培訓(xùn)2期，三年時(shí)間使全村所有貧困戶及80%以上的農(nóng)戶接受培訓(xùn)至少3次，掌握1-2門實(shí)用技術(shù)或勞動(dòng)技能，提高農(nóng)民依靠科技調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)及自主創(chuàng)業(yè)、增收致富的能力。
(四)因戶施策，惠民措施落到實(shí)處。針對(duì)貧困戶，要求包扶干部要深入家庭促膝談心，了解貧困原因，堅(jiān)定貧困戶脫貧致富信心，為貧困戶出謀劃策，規(guī)劃項(xiàng)目，制定實(shí)事求是、切實(shí)可行的脫貧方法。同時(shí)，用足用活各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，盡量使貧困戶應(yīng)享盡享政策紅利，不斷提高轉(zhuǎn)移性收入比例。
(五)精準(zhǔn)結(jié)對(duì)幫扶，減少因病因?qū)W致貧。針對(duì)因病、因?qū)W致貧，一是要抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療、低保、五保、養(yǎng)老補(bǔ)貼、高齡補(bǔ)貼等社會(huì)保障制度的落實(shí);二是要發(fā)動(dòng)職工結(jié)對(duì)認(rèn)領(lǐng)，幫助貧困戶學(xué)生辦理助學(xué)貸款，爭(zhēng)取扶貧、慈善協(xié)會(huì)、婦聯(lián)等機(jī)構(gòu)的助學(xué)金，為貧困戶學(xué)生捐款捐物，使貧困人口在教育上享受公平待遇，減少因失學(xué)而致貧的現(xiàn)象。
村級(jí)調(diào)研報(bào)告7
村集體經(jīng)濟(jì)的好壞，關(guān)系著村“兩委”干部在群眾中的威信高低。20xx年脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，鎮(zhèn)村作為貧困村，將壯大村集體經(jīng)濟(jì)提上重要議事日程，并將其作為20xx年貧困村摘帽的核心指標(biāo)之一，只有將村集體經(jīng)濟(jì)壯大了，村民受益了，村“兩委”干部的威望就會(huì)越高，村級(jí)事務(wù)管理才會(huì)更加和順。
鎮(zhèn)村地處鎮(zhèn)東南部，東北與縣鄉(xiāng)相連，西南與鄉(xiāng)接壤，西北與鄉(xiāng)相望，幅員面積118余平方公里，距縣城114公里。平均海拔3500米，年平均氣溫1。3°c。境內(nèi)草場(chǎng)水草豐茂，盛產(chǎn)蟲草、貝母、大黃、秦艽等名貴藥材，棲息著巖羊、狐貍、狼、旱獺、天鵝、鼠兔等野生動(dòng)物及國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物——黑頸鶴。但長(zhǎng)期受交通條件制約，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。
該村下轄7個(gè)村民小組，20xx年有農(nóng)牧民195戶、人口962人、勞動(dòng)力462人，人均純收入10000元，經(jīng)濟(jì)總收入1053萬元�，F(xiàn)有共青團(tuán)員8名，民兵應(yīng)急隊(duì)伍一只共7人。村是一個(gè)牧放藏系綿羊、牦牛為主的純牧業(yè)村，是鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展畜牧業(yè)的重要基地村之一。有天然草場(chǎng)17。8萬畝，禁牧面積52708畝、休畝面積23397畝。各類牲畜33715混合頭，其中牦牛10076頭、馬692匹、羊22947只。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
20xx年村集體經(jīng)濟(jì)主要靠國(guó)家投入，自己創(chuàng)收辦法不多、收入來源單一。該村為充分使用1800畝共有草場(chǎng)，經(jīng)村民一致同意，通過幸福美麗家園項(xiàng)目購(gòu)牛105頭，其中：牦母牛100頭，種公牛5頭，在村集體公共草場(chǎng)飼養(yǎng)，預(yù)計(jì)每年產(chǎn)成活仔可達(dá)40頭，初步估算年產(chǎn)值可達(dá)40000元。所得盈余利潤(rùn)30%用于貧困戶幫扶扶持，40%用于全村群眾分紅，剩余30%用于村集體積累或者公共事務(wù)。20xx年，該村為規(guī)范管理村集體經(jīng)濟(jì)，在20xx年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，成立了諾央牦牛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社1個(gè)，再次引進(jìn)種公牛10頭，修建暖棚10個(gè)共計(jì)800平方米，為該村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、經(jīng)驗(yàn)做法
（一）科學(xué)制定村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃�！胺彩骂A(yù)則立”，該村“五個(gè)一”幫扶力量充分深入村組和農(nóng)戶家中進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)真分析該村的資源優(yōu)勢(shì)和不足，廣泛聽取群眾的意見建議，協(xié)助和實(shí)到村“兩委”班子選好牦牛養(yǎng)殖路子，因地制宜地制定集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展期規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施。
�。ǘ┱腺Y源夯實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。該村以實(shí)現(xiàn)20xx年貧困村退出和提高村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用為出發(fā)點(diǎn)，以增加群眾收入為立足點(diǎn)，充分整合公有草場(chǎng)1800畝、牦母牛100頭、種公牛15頭、暖棚10個(gè)800㎡等資源，通過村集體經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社，引導(dǎo)牧民積極投入生產(chǎn)，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加群眾收入。
（三）切實(shí)加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)管理。一是全面推行“村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管”機(jī)制，建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算、現(xiàn)金管理、開支審批、經(jīng)濟(jì)合同管理、固定資產(chǎn)管理和使用、專項(xiàng)資金管理、收益分配等制度，確保支出科學(xué)合理、收入不折不扣。二是加強(qiáng)民主監(jiān)督。認(rèn)真抓好“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度，提高村財(cái)務(wù)公開質(zhì)量和效果。三是開展村級(jí)集體資產(chǎn)核查工作，建立產(chǎn)權(quán)明晰的資產(chǎn)管理制度，防止集體資產(chǎn)流失。
三、存在的問題及對(duì)策建議
該村的村集體經(jīng)濟(jì)在近三年中取得一定的成績(jī)，村集體經(jīng)濟(jì)有了一定的規(guī)模，但是在發(fā)展方式上較為單一，草場(chǎng)少，收益周期較長(zhǎng)。為此，在下一步發(fā)展中，有以下幾點(diǎn)建議：
�。ㄒ唬┨岣卟輬�(chǎng)質(zhì)量。對(duì)村1000畝沙化草場(chǎng)進(jìn)行助理、圍欄封育，遏制沙化草原擴(kuò)大；對(duì)全村質(zhì)量較差草場(chǎng)8萬畝進(jìn)行全面補(bǔ)播。
�。ǘ┘哟笮蠓N改良。在現(xiàn)有的'牦�；鶖�(shù)上，優(yōu)化畜種結(jié)構(gòu)，通過引進(jìn)種公牛實(shí)行品種改良，提高牦牛養(yǎng)殖效益。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化教育引導(dǎo)。要充分利用農(nóng)牧民夜校、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)等渠道，邀請(qǐng)農(nóng)牧技術(shù)專家，加大現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民群眾的致富本領(lǐng)。
（四）以鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)、唐熱路建設(shè)為契機(jī)，發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。計(jì)劃在20xx—20xx年建全村旅游合作社，建牧家樂、旅游營(yíng)地2處，吸納就業(yè)人員16人。
隨著黨惠民政策的不斷深入，村的集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到了貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)，村容村貌得到了極大的改觀，村級(jí)活動(dòng)陣地條件得到明顯改善，村民的物質(zhì)和精神生活水平顯著提高，我相信，村在各級(jí)黨委、政府的關(guān)心支持下，在全村農(nóng)牧民群眾的奮斗拼搏下，今后的發(fā)展將會(huì)越來越好，人民的生活將越來越幸福。
村級(jí)調(diào)研報(bào)告8
農(nóng)村集體財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理問題，是農(nóng)村群眾十分關(guān)注的敏感話題，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行、發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。制度化、科學(xué)化、規(guī)范化的村級(jí)財(cái)務(wù)管理，有利于鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步有重要的意義。當(dāng)前，我們開展了以村級(jí)財(cái)務(wù)清理整頓和財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)的村務(wù)公開，民主管理工作，從中發(fā)現(xiàn)和暴露出了村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的一些突出問題。本文針對(duì)這些問題，試提出了一些對(duì)策。一、存在的突出問題
�、寮w資金“鄉(xiāng)管村用”制度執(zhí)行存在偏差
農(nóng)村稅費(fèi)改革后，推行了村帳鄉(xiāng)代管為主要內(nèi)容的村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，實(shí)行“鄉(xiāng)管村用”，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)村級(jí)集體資金，包括農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加，上級(jí)用于村級(jí)建設(shè)事業(yè)的專項(xiàng)撥款，用于村級(jí)正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金及村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包收入、“一事一議”籌資款、種種代收、借貸往來等屬于集體所有的各項(xiàng)收入納入到代理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和審計(jì)監(jiān)督的范圍。但是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在具體執(zhí)行中，沒有按要求將村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包收入、“一事一議”籌資款、種種代收、借貸往來等納入到應(yīng)代管的集體資金中來，對(duì)村集體這一部分資金仍然由村財(cái)務(wù)進(jìn)行管理。這樣就形成了一個(gè)村兩本帳的局面，一本帳在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一本帳仍在村里，兩本帳各管各的，互不相干。這種“一村兩帳”的做法導(dǎo)致未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的那部分村級(jí)財(cái)務(wù)，仍然出現(xiàn)了現(xiàn)金管理混亂無序,會(huì)計(jì)帳目不清，各項(xiàng)開支缺乏約束和監(jiān)督的問題.在舊有的問題沒有得到解決的同時(shí)，又為部分村和部分村干部違規(guī)操作或中飽私囊留下了制度上的漏洞，主要表現(xiàn)為:利用兩頭報(bào)帳或者制作假帳，有的干脆做糊涂帳或者不入帳、不設(shè)帳，貪污、私分、挪用村集體財(cái)產(chǎn)。
㈡監(jiān)督機(jī)制沒有充分發(fā)揮作用
首先，基礎(chǔ)性的群眾監(jiān)督作用發(fā)揮不充分，村務(wù)公開、民主管理工作不夠到位。在群眾知情權(quán)、民主管理權(quán)沒有充分保障的情況下，不但群眾監(jiān)督作用難以充分發(fā)揮，還增加了政府監(jiān)管的難度。以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)的村務(wù)公開，在公開的內(nèi)容、方式和時(shí)間上都與相關(guān)規(guī)定的要求有一定差距，表現(xiàn)為有的村連續(xù)幾年都不公開，有的村公開不完整，甚至出現(xiàn)個(gè)別村搞假公開。在民主管理方面，村級(jí)民主理財(cái)工作滯后，表現(xiàn)為有的村村民民主本稿件版權(quán)屬于517878秘書網(wǎng)理財(cái)小組根本就沒有成立，有的村雖然成立了理財(cái)小組，但形同虛設(shè)，極少發(fā)揮作用。
其次，業(yè)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督不夠到位。在對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行業(yè)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督時(shí)，往往流于形式，只注重資金平衡和單據(jù)審查，而對(duì)村級(jí)支出的真實(shí)性的實(shí)質(zhì)性審查和對(duì)村級(jí)收入的完整性、真實(shí)性的.審查，以及對(duì)村級(jí)資金使用中是否被截留，挪用或者改變用途等的審查都不夠到位，使得利用虛報(bào)開支，現(xiàn)金收入不入帳和截留、挪用等方式貪污、私分村集體財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)象沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，且長(zhǎng)期得不到查處。
二、對(duì)策
㈠繼續(xù)推進(jìn)、鞏固和加強(qiáng)以“鄉(xiāng)管村用”為主要內(nèi)容的村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作
農(nóng)村稅費(fèi)改革后，用于村級(jí)的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金以及其它集體資金，實(shí)行“鄉(xiāng)管村用、專戶儲(chǔ)存、�？顚Ｓ谩保舌l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門進(jìn)行監(jiān)督管理，是黨中央、國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)十分明確的政策，必須全面貫徹執(zhí)行。所有應(yīng)納入鄉(xiāng)代管范圍的村集體資金，都必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)代理并實(shí)行審計(jì)監(jiān)督。
㈡理順管理體制，明確職責(zé)分工
稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再設(shè)立專門的農(nóng)經(jīng)部門，村級(jí)財(cái)務(wù)管理職能實(shí)際上由財(cái)政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等部門分擔(dān)，具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。在這種體制下,要進(jìn)一步理順管理體制，就應(yīng)圍繞明確職責(zé)分工來進(jìn)行，一是明確由財(cái)政所負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)的日常管理,負(fù)責(zé)帳務(wù)管理、資金管理和報(bào)帳事宜的程序上、形式上的審查。二是明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢部門領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心經(jīng)管人員負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的收入、支出和使用情況的真實(shí)性進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。三是制定和完善切實(shí)可行的日常管理制度和審計(jì)監(jiān)督制度,做到各部門各司其職,各責(zé)任人各負(fù)其責(zé)。
㈢進(jìn)一步做好村務(wù)公開、民主管理工作
以財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)為重點(diǎn)的村務(wù)公開和民主管理工作是在制度上完善和加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理之外的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，沒有財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)，就會(huì)使相關(guān)制度的執(zhí)行脫離群眾基礎(chǔ)，實(shí)施的效果會(huì)大打折扣。如實(shí)、全面、詳細(xì)的財(cái)務(wù)公開和村民民主理財(cái)小組的有效監(jiān)督檢查，將使村級(jí)財(cái)務(wù)置于全體村民的監(jiān)督之下，一方面村民可以直接進(jìn)行監(jiān)督，另一方面為政府監(jiān)管提供線索和依據(jù)。
㈣加強(qiáng)鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)人員管理和鎮(zhèn)村干部的財(cái)會(huì)知識(shí)教育
鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)人員是村級(jí)財(cái)務(wù)管理的具體負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德教育，對(duì)規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理有直接的作用。加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部的財(cái)會(huì)知識(shí)教育，使鎮(zhèn)村干部明確村級(jí)財(cái)務(wù)管理的范圍和程序等相關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)鎮(zhèn)村干部照章理財(cái)?shù)淖杂X性。
村級(jí)調(diào)研報(bào)告9
一、村情概況
xx村位于太平鎮(zhèn)西部，西邊與宣恩縣交界，周邊與本鎮(zhèn)三岔口、樅陽坡、沙園等村相鄰，交通不便，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，屬“老、少、邊、山、窮”村。全村幅員面積34。43平方公里，其中耕地面積1800余畝，林地面積45802。2畝。全村共有村民230戶，總?cè)丝?02人，少數(shù)民族357人，轄4個(gè)村民小組。地處二高山，山大人稀，峽谷地帶，坡陡、高寒，平均海拔1200米，生存條件差。
二、貧困人口識(shí)別
三、產(chǎn)業(yè)狀況及收入
該村搶抓武陵山實(shí)驗(yàn)區(qū)和脫貧奔小康建設(shè)機(jī)遇，抓基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以煙葉、魔芋為主，散種玉米。XX年發(fā)展煙葉250畝，主要集中在該村二、三組。養(yǎng)殖業(yè)以牲豬、蜜蜂為主，其中牲豬人平一頭，養(yǎng)蜂技術(shù)缺乏，產(chǎn)量不穩(wěn)定，飼養(yǎng)少量牛羊及家禽。人均純收入5995元。
四、公共服務(wù)及設(shè)施
通過安全飲水工程及“三萬”項(xiàng)目幫扶，一、二、三組都已修建水池20口，入戶水管XX0米，全村用水問題大部分解決，剩下四組用水困難。
通村公路彎多路窄，道路安防工程正進(jìn)入實(shí)施中，預(yù)計(jì)七月底完工。該村四組不通公路，長(zhǎng)度為16公里；三組產(chǎn)業(yè)基地公路為砂石路， 長(zhǎng)度為4公里，嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)責(zé)熑~產(chǎn)業(yè)發(fā)展；該村為高寒地區(qū)，沼氣建設(shè)少。
該村沒有衛(wèi)生室，與鄰近的三岔口村共用一個(gè)中心衛(wèi)生室，中心衛(wèi)生室有鄉(xiāng)村醫(yī)生1名，辦公場(chǎng)所200平方米，配有診斷室、輸液室、病床、藥房等，能夠滿足村民最基本的看病需求。XX年，xx村繳納新型農(nóng)村合作醫(yī)療率達(dá)95.72%。該村沒有小學(xué)，大多數(shù)村民選擇將學(xué)生送到太平集鎮(zhèn)、鶴峰縣城乃至縣外就讀。該村按照“個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼”的原則，逐步建立起新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，XX年新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納率達(dá)95%。
五、村級(jí)治理情況
該村于XX年修建村委會(huì)一棟二層，占地面積180平方米，改善了村級(jí)辦公條件。xx村村支兩委成員共4人，其中男性3人，女性1人，4人均為黨員。村黨支部書記、主任為燕道新，土家族，高中學(xué)歷；黨支部委員燕美林，高中學(xué)歷；黨支部委員吳長(zhǎng)發(fā)，初中學(xué)歷，同時(shí)擔(dān)任村委會(huì)委員；村委會(huì)計(jì)生委員燕良元，初中學(xué)歷。該村有黨員19人，入黨積極分子4人。
六、近兩年變化情況
近兩年煙葉發(fā)展迅速，XX年xx村煙葉發(fā)展面積100多畝，XX年煙葉面積達(dá)250余畝。XX年建設(shè)蓄水池5口，鋪設(shè)自來水管道7000米，解決200人安全飲水問題。村支兩委換屆，村黨支部充實(shí)兩名高中學(xué)歷干部，入黨積極分子4名，村組后備干部力量不斷增強(qiáng)。村風(fēng)文明，村容整潔，最美評(píng)選模范涌現(xiàn)。
七、下步發(fā)展中的難題
�。ㄒ唬┗A(chǔ)設(shè)施投入不足。在道路建設(shè)方面，雖然在XX年實(shí)施了通村公路硬化工程，入村道路有了很大改觀，但四組還沒有通公路，二、三組通組公路無硬化，嚴(yán)重制約了煙葉產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展需求，不能滿足當(dāng)前及今后的發(fā)展需要；在飲水工程方面，四組水管和水池建設(shè)滯后，還存在飲水困難；在扶貧資金籌集方面，渠道狹窄，僅依靠扶貧項(xiàng)目資金和縣直單位的有限幫扶資金，難以滿足該村發(fā)展的扶貧投入需求。
�。ǘ┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。xx村山大人稀、山高坡陡，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件欠缺，不能規(guī)模化實(shí)施小型機(jī)械化耕種，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低；其次，該村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量是留守的“老”“弱”“病”“殘”，青壯勞動(dòng)力外出務(wù)工多，僅縣外務(wù)工就占全村人口的32.33%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有充實(shí)的勞動(dòng)力量；第三是交通條件差，通村公路彎多路窄，產(chǎn)業(yè)基地公路還沒有實(shí)施硬化工程，運(yùn)輸成本高，難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的.運(yùn)力需求；第四是技術(shù)管理不到位，如魔芋種植、養(yǎng)蜂等缺乏技術(shù)性指導(dǎo)和支持，收益不穩(wěn)定；第五是前期林業(yè)發(fā)展如柳杉、厚樸、落葉松等生長(zhǎng)周期長(zhǎng)達(dá)20年，村民年化收益低，占用優(yōu)質(zhì)土地資源，無法發(fā)揮土地資源效益。
�。ㄈ┐迕衿毡榻邮芙逃潭鹊�。在走訪、座談中發(fā)現(xiàn)，留守群眾學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，觀念陳舊，缺乏致富能力和發(fā)展門路。如有的村民發(fā)展養(yǎng)蜂，在雨水多的年份蜜源不足的情況下，不能有效預(yù)防和科學(xué)養(yǎng)蜂，導(dǎo)致蜜蜂死亡；有的村民種玉米喂豬，賣豬的收入不能算經(jīng)濟(jì)賬，入不敷出，依舊停留在10幾年前傳統(tǒng)發(fā)展模式上，沒有好的發(fā)展門路。外出務(wù)工人員由于自身文化素質(zhì)及職業(yè)技能缺乏等原因，收入不均衡、不穩(wěn)定，不能有效把資金轉(zhuǎn)移到村組建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。
八、需要解決的問題及對(duì)策建議
�。ㄒ唬┘哟蠡A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。xx村處于二高山之間，山高坡陡，交通是制約該村發(fā)展的最大障礙。通村公路安防工程建設(shè)正在實(shí)施，預(yù)計(jì)今年7月底完工。該村四組通組公路及各組公路硬化工程、煙葉產(chǎn)業(yè)基地公路硬化工程建設(shè)必須馬上列入實(shí)施日程，從而有效提升道路運(yùn)力，不斷滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。該村四組需要建設(shè)蓄水池及鋪設(shè)水管，滿足該組群眾安全飲水。
�。ǘ┐罅ν七M(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)xx村山大人稀的客觀自然條件，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收上，要找準(zhǔn)脫貧致富命門，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提供相應(yīng)資源與服務(wù)，做好留守人員“老人經(jīng)濟(jì)”，抓實(shí)農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增收，向土地要收益，向產(chǎn)業(yè)要效益。
1。全力發(fā)展“一年種、多年管、多年收”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)：根據(jù)該村氣候、海拔、地勢(shì)等自然條件特征，推進(jìn)油茶、薇菜種植；政府加強(qiáng)政策扶持，積極爭(zhēng)取資源，培育銀杏產(chǎn)業(yè)發(fā)展；煙葉是核心產(chǎn)業(yè)，要繼續(xù)抓實(shí)抓好，做大做強(qiáng)。
2。積極推進(jìn)規(guī)�；B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，利用廣大山林資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)回村創(chuàng)業(yè)者予以政策支持，規(guī)模化牛羊養(yǎng)殖、中蜂養(yǎng)殖。同時(shí)，及時(shí)提供相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)和支持。
（三）加大教育培訓(xùn)力度。通過各種形式的宣傳、培訓(xùn)、座談交流等活動(dòng)，加強(qiáng)村民的政策宣講培訓(xùn)和思想引導(dǎo)，不斷提升村民的科學(xué)文化素質(zhì)，轉(zhuǎn)變村民思想觀念，掌握專業(yè)農(nóng)業(yè)栽種和養(yǎng)殖技能，讓廣大群眾有脫貧致富的信心，有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好路子，有創(chuàng)業(yè)干事的希望和激情。
村級(jí)調(diào)研報(bào)告10
一、基本情況
二、主要做法
在發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)中，各級(jí)都遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
三、存在問題
我市村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然找到了一些路子，創(chuàng)出了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一定的成效，但通過調(diào)研，也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，特別是經(jīng)濟(jì)薄弱村，問題尤為突出，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。
1、農(nóng)村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)能力不強(qiáng)。一是思想觀念陳舊。有的村干部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，思路狹窄，認(rèn)為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)就是辦企業(yè)、上項(xiàng)目，貪大求洋。有的村干部認(rèn)為當(dāng)前主要是發(fā)展個(gè)體民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不合拍，過時(shí)了，以為只要群眾富裕了，集體有沒有收入無所謂。泰山區(qū)省莊鎮(zhèn)安家莊村地處山區(qū)，是有名的花卉苗木專業(yè)村，村里無償提供技術(shù)、信息、銷售等各項(xiàng)服務(wù)，群眾收入雖然比較高，但村集體經(jīng)濟(jì)空殼，村里辦公用房只有兩間1965年蓋的土坯房，村干部也十幾年未發(fā)工資。東平縣老湖鎮(zhèn)南辛莊村，群眾在村里的幫助下，通過特種動(dòng)物養(yǎng)殖走上了致富路，有的戶年收入達(dá)17萬元，但村里不收服務(wù)費(fèi)，集體無收入，運(yùn)轉(zhuǎn)非常困難。二是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。有的村干部安于現(xiàn)狀，只守?cái)�，不�?chuàng)業(yè)，怕?lián)?zé)任，怕冒風(fēng)險(xiǎn)，“等靠要”思想嚴(yán)重。有的村雖然有發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件，但由于原先辦企業(yè)、上項(xiàng)目受挫，有“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的思想，顧慮重重，不敢闖、不敢干。有的村干部雖然自身致富能力很強(qiáng)，但主要精力用在個(gè)人致富上。新泰市石萊鎮(zhèn)胡家泉村的兩名村干部，都是致富能手，家里有波爾山羊養(yǎng)殖、羊肉加工等項(xiàng)目，年收入比較高，但對(duì)集體發(fā)展考慮得很少，主動(dòng)做工作少，只滿足于完成上級(jí)任務(wù)，致使村集體無收入。三是工作能力差。缺思路，少辦法，過多強(qiáng)調(diào)客觀條件，不從主觀找原因，怨天憂人。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的村雖有近千畝土地，但一年到頭只能收一季小麥和一季玉米，沒有任何增加集體收入的門路，村干部畏難發(fā)愁，只等上級(jí)扶持，全村坐等受窮。有的村雖然有土地、山林、“四荒”，但經(jīng)營(yíng)方式不合理，一次性低價(jià)拍賣，影響了村里的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
四、對(duì)策建議
1、扶貧攻堅(jiān)，率先突破經(jīng)濟(jì)薄弱村。對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村特別是“空殼村”，采取縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部包村、市縣直部門對(duì)口幫扶、強(qiáng)村或強(qiáng)企業(yè)帶動(dòng)等辦法，
2、大力加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。繼續(xù)深化“遞進(jìn)培養(yǎng)工程”，解決好村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才匱乏的問題。結(jié)合今年村級(jí)班子換屆，廣開視野，擴(kuò)大民主，大力選拔那些政治素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)、有經(jīng)營(yíng)頭腦和管理經(jīng)驗(yàn)、樂于奉獻(xiàn)、腳踏實(shí)地為群眾謀利益的優(yōu)秀人才進(jìn)班子，特別是選好配強(qiáng)村黨支部書記。按照精簡(jiǎn)效能的原則，進(jìn)一步核定干部職數(shù)，從嚴(yán)把握，大力推行交叉兼職，包括計(jì)劃生育干部、生產(chǎn)組長(zhǎng)、工勤人員等，能兼的一律兼起來，最大限度地減少村里吃補(bǔ)貼的人數(shù)。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村班子成員的政治理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)用技術(shù)和政策法律知識(shí)的培訓(xùn)力度，提高思想文化素質(zhì)和帶動(dòng)致富能力。加強(qiáng)農(nóng)村干部思想作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)他們依法辦事、依法行政的能力，提高服務(wù)水平。建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，采取工資統(tǒng)籌、辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)等措施，保證村干部待遇落實(shí)，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性；落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、民主評(píng)議、考核獎(jiǎng)懲等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的管理監(jiān)督。建立健全以黨支部為核心的村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制，理順“兩委”關(guān)系，保證村級(jí)組織協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市財(cái)政、農(nóng)業(yè)、土地、工商、稅務(wù)、金融、計(jì)生、政法等有關(guān)部門，根據(jù)各自業(yè)務(wù)職能，提出加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，形成齊抓共管、齊幫共扶的強(qiáng)大合力。加大環(huán)境整治力度，最大限度地減少村級(jí)事權(quán)，嚴(yán)禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)，取消一切不符合實(shí)際的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，不得強(qiáng)迫村里出資興辦各種基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行中央訂閱報(bào)刊的政策規(guī)定，加大查處力度，堅(jiān)決杜絕除黨報(bào)黨刊以外的其他報(bào)刊攤派�？偨Y(jié)縣鄉(xiāng)化解村級(jí)債務(wù)的辦法，拓清底子，研究措施，積極化解村級(jí)不良債務(wù)，能掛帳的'掛帳，能停息的停息，能核銷的核銷。同時(shí)，要求鄉(xiāng)村量力而行興辦公益事業(yè)，嚴(yán)防增加新的債務(wù)負(fù)擔(dān)。
4、提高民主決策和經(jīng)營(yíng)管理水平。認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善村務(wù)公開民主管理制度的意見》，制定細(xì)致的工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全決策機(jī)制，規(guī)范決策程序，保證決策的科學(xué)性。完善民主理財(cái)制度，加大審計(jì)力度，全面推行農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”。落實(shí)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，對(duì)公開時(shí)間、程序、內(nèi)容、形式等進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。進(jìn)一步健全集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，杜絕“跑冒滴漏”，并通過多種方式改革產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。市委制定關(guān)于加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的《意見》，明確目標(biāo)任務(wù)，理清發(fā)展路子，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要求各級(jí)黨委、政府從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固基層政權(quán)的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，切實(shí)關(guān)注基層、理解基層、支持基層，積極幫助基層解決困難和問題，多渠道、多形式增加村級(jí)收入，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和有效發(fā)揮作用。認(rèn)真落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困后進(jìn)村和市、縣直部門包村制度，進(jìn)一步加大幫扶力度，積極為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出點(diǎn)子、找路子、搞服務(wù)、引項(xiàng)目，協(xié)調(diào)資金，優(yōu)化環(huán)境。把村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)和評(píng)先樹優(yōu)的重要內(nèi)容。加大村級(jí)特別是負(fù)債嚴(yán)重、運(yùn)轉(zhuǎn)困難村的轉(zhuǎn)移支付力度，集中扶貧資金，破解發(fā)展難題�？偨Y(jié)岱岳區(qū)實(shí)行“村村富”工程，加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議進(jìn)行推廣。發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用�？偨Y(jié)各級(jí)發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹立一批典型，加大宣傳力度，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)面上工作開展。
村級(jí)調(diào)研報(bào)告11
村級(jí)財(cái)務(wù)關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，是農(nóng)村工作的重點(diǎn)，也是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要內(nèi)容；是廣大農(nóng)民普遍關(guān)心的熱點(diǎn)，也是農(nóng)村工作的難點(diǎn)，更是農(nóng)村諸多矛盾的焦點(diǎn)，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。20xx年以來，嘉禾縣通過改革村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式，全面推行“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)”，在各級(jí)各部門的關(guān)心和支持下，坦坪鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作有了很大的改進(jìn)和提高。為進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)的管理，筆者對(duì)該鎮(zhèn)23個(gè)行政村的村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行了調(diào)研，采取與村支委、村委和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員座談的形式，廣泛聽取意見，征求他們對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范管理工作的建議。
一、基本情況
坦坪鎮(zhèn)轄23個(gè)行政村，轄區(qū)人口5。5萬人，是嘉禾縣人口第二大鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)實(shí)施村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)以后，村級(jí)財(cái)務(wù)就以委托代理的形式由村賬鎮(zhèn)代理中心負(fù)責(zé)管理核算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)、經(jīng)管站站長(zhǎng)兼任“村賬代理服務(wù)中心”主任、副主任，村級(jí)不再設(shè)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，取消了會(huì)計(jì)，只設(shè)報(bào)賬聯(lián)絡(luò)員1名，并對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行了會(huì)計(jì)電算化管理。
�。ㄒ唬⿲�(shí)行村賬鎮(zhèn)代理服務(wù)的基本情況
坦坪鎮(zhèn)實(shí)行村賬鎮(zhèn)代理服務(wù)以來，全鎮(zhèn)23個(gè)村均已實(shí)行了“村財(cái)民理鎮(zhèn)監(jiān)管”的代理管理模式，所有的收支實(shí)行集中管理，統(tǒng)一核算，會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)全部實(shí)行了電算化管理，已代理各項(xiàng)資金達(dá)2600多萬元。
主要做法：
一是建立村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范報(bào)賬程序。村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作有可章循、有規(guī)可依。該鎮(zhèn)結(jié)合縣財(cái)政局出臺(tái)的《嘉禾縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》《嘉禾縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理暫行辦法》《嘉禾縣村財(cái)鄉(xiāng)管工作考核辦法》等規(guī)章制度，制定出臺(tái)了《坦坪鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》，明確了責(zé)任主體，做到了規(guī)范操作。各村到村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心報(bào)賬的程序分為三步：第一步，嚴(yán)格實(shí)行審批制度。村級(jí)發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)取得有效的原始憑證，并注明用途和事由，經(jīng)辦人和審核人簽字后，交村民主理財(cái)小組審核，對(duì)不符合支出規(guī)定的憑證，由村報(bào)賬聯(lián)絡(luò)員退還經(jīng)辦人，對(duì)合規(guī)合法的原始憑證由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任核實(shí)簽字并蓋村務(wù)監(jiān)督委員公章，再由村委會(huì)主任審批簽字后，交鎮(zhèn)駐村干部審核簽字，方可辦理報(bào)銷手續(xù)，數(shù)額超過5000元以上的大額資金還要交鎮(zhèn)紀(jì)委書記審核簽字。第二步，村報(bào)賬聯(lián)絡(luò)員將審核后的原始憑證進(jìn)行分類匯總，報(bào)送到村賬鎮(zhèn)代理服務(wù)中心。第三步，村賬鎮(zhèn)代理服務(wù)中心對(duì)原始憑證逐筆審核后，編制記賬憑證、登記賬簿、編制各項(xiàng)報(bào)表，及時(shí)公開，接受群眾監(jiān)督。
二是抓好財(cái)務(wù)公開，提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平。財(cái)務(wù)公開是化解干群矛盾的重要手段。在村級(jí)財(cái)務(wù)公開中各村主要采取會(huì)議、公開欄等方式進(jìn)行了財(cái)務(wù)公開，財(cái)務(wù)公開的形式必須按照《嘉禾縣村級(jí)財(cái)務(wù)公開公示表>的格式和內(nèi)容，在村務(wù)公開欄和《郴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)》廉政直通車平臺(tái)同時(shí)公布。同時(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)公開中群眾反映的問題，做好解釋和說明工作。建立村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)表上報(bào)制度。鎮(zhèn)“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心”要按季分村編制財(cái)務(wù)報(bào)表，并及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府和縣農(nóng)經(jīng)局報(bào)送。
三是充分發(fā)揮民主理財(cái)小組的作用。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)做得較好的村是瑤沖、托山等村，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)一般都是由3至5人組成，他們之間分工合理、責(zé)任明確，一個(gè)記賬，一個(gè)管章，村支部書記負(fù)責(zé)審核簽字，并且做到每月與村報(bào)賬員核對(duì)一次賬目。
�。ǘ⿲�(shí)行村賬鎮(zhèn)代理服務(wù)取得的成效
從這幾年的實(shí)踐看，村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行代理，通過規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，有效地加強(qiáng)了村級(jí)財(cái)務(wù)管理，取得了良好的效果。
一是科學(xué)記賬，規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，減少了村級(jí)不必要的支出。通過規(guī)范村財(cái)賬監(jiān)管行為，撤銷原村會(huì)計(jì)，設(shè)置村報(bào)賬聯(lián)絡(luò)員，這就改變了過去村干部對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)的直接干預(yù)和控制，既增強(qiáng)了村級(jí)財(cái)務(wù)的透明度，又杜絕了村干亂支出亂花錢的現(xiàn)象，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理步入規(guī)范化軌道。通過實(shí)行村賬業(yè)務(wù)電算化管理，保證了會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性，從而為村務(wù)公開提供了真實(shí)依據(jù)。
二是提高了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，增強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理的透明度。過去村民的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)無法得到有效保障，村務(wù)公開存在失真的問題，由村級(jí)財(cái)務(wù)不清白引起的村干部村民關(guān)系緊張的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至產(chǎn)生集體上訪、越級(jí)上訪等問題。實(shí)施村賬鎮(zhèn)代理服務(wù)制度之后，有效保證了村賬管理的質(zhì)量，通過公示收支明細(xì)，進(jìn)一步促使村級(jí)財(cái)務(wù)公開透明化，真正給了群眾一個(gè)明白，同時(shí)也維護(hù)了村干部的清白。避免了因財(cái)務(wù)管理混亂而引發(fā)的干群矛盾，理順了工作關(guān)系，改變了過去村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂，收支不規(guī)范，“白條入賬”的現(xiàn)象。
三是加強(qiáng)了基層組織制度建設(shè)，有效遏止了腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。實(shí)行集中監(jiān)管后，避免了村支書、村主任暗箱操作，無權(quán)可爭(zhēng)、無利可奪，減少了村干部之間的'磨擦，兩委班子互相信任，團(tuán)結(jié)干事，騰出了更多的精力引導(dǎo)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。村級(jí)財(cái)務(wù)由鎮(zhèn)代理中心集中管理后，改變了之前村級(jí)開支由村支書、主任一人做主的情況，村里的一切財(cái)務(wù)收支都置于鎮(zhèn)代理中心會(huì)計(jì)制度的監(jiān)督和群眾的監(jiān)督之下，村里開支必須由村支書、村主任和村監(jiān)委主任三方審核會(huì)簽蓋章后才能生效，否則鎮(zhèn)代理中心不予受理，村務(wù)開支實(shí)現(xiàn)了多方監(jiān)督、公開透明，這就從源頭上鏟除了村干部違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生的土壤，增強(qiáng)了群眾對(duì)村干部的信任感，促進(jìn)了村級(jí)組織的團(tuán)結(jié)協(xié)作。
二、存在的問題
目前，坦坪鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理也還存在著許多問題，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
�。ㄒ唬┐寮�(jí)財(cái)務(wù)報(bào)賬聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低，工作質(zhì)量不高。該鎮(zhèn)23個(gè)村，23個(gè)報(bào)賬員，具有大專學(xué)歷的3人，高中的8人，初中的12人。年齡50歲以上的10人，40—49歲的8人，30—39歲的5人。在性別上，男性的19人，女性的4人，其中村委會(huì)副主任兼職的2人，村文書兼職的6人，計(jì)生專干兼職的4人。財(cái)務(wù)管理的工作性質(zhì)要求財(cái)會(huì)人員要相對(duì)穩(wěn)定，但是，目前村級(jí)報(bào)賬聯(lián)絡(luò)員實(shí)際上都是由村干部隨意指定，并且都是身兼多職人員，缺乏規(guī)范性操作行為。每逢村黨支部、村委會(huì)換屆，報(bào)賬聯(lián)絡(luò)員也跟著換屆，財(cái)務(wù)收支也沒有進(jìn)行妥善的移交。另一方面，部分村財(cái)務(wù)人員雖然都具有初高中文化學(xué)歷，但業(yè)務(wù)素質(zhì)低，缺乏專業(yè)知識(shí)。
（二）財(cái)務(wù)制度不健全、監(jiān)督管理不到位。該鎮(zhèn)雖然建立了村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，但這些制度并沒有形成完整的約束體系，有的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)沒有充分發(fā)揮監(jiān)督作用。部分村存在賬務(wù)處理不規(guī)范、核算簡(jiǎn)單的問題，白條報(bào)賬、不及時(shí)記賬、結(jié)賬、對(duì)賬，導(dǎo)致科目漏記、重記、賬實(shí)不符的問題較為突出。財(cái)務(wù)公開制度流于形式、缺乏內(nèi)容。從調(diào)研的情況看：一是公開不及時(shí)；二是公開內(nèi)容不規(guī)范、不完整；三是財(cái)務(wù)公開的形式單一。
（三）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，債務(wù)沉重，發(fā)展事業(yè)舉步維艱。全鎮(zhèn)23個(gè)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)基本上都是屬于空殼村，僅有潭灣村辦了個(gè)沙場(chǎng)，西車村辦了個(gè)磚廠，現(xiàn)處于破產(chǎn)的邊緣，村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)僅靠一點(diǎn)微薄的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，發(fā)展事業(yè)舉步維艱。村級(jí)債務(wù)沉重，通過“三資”清理工作，全鎮(zhèn)23個(gè)村共清理債務(wù)800多萬元，化債后仍遺留債務(wù)100多萬元。同時(shí)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展加大對(duì)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，又新舉債500多萬元，其中有一個(gè)村因新建村部而負(fù)債40萬元。沉重的債務(wù)，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
三、幾點(diǎn)建議
村級(jí)財(cái)務(wù)管理是在不改變村集體資產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、分配權(quán)和支配權(quán)的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心統(tǒng)一在銀行開戶、統(tǒng)一收入票據(jù)、統(tǒng)一會(huì)計(jì)帳簿、統(tǒng)一核算方法代替村里規(guī)范管理村集體資產(chǎn)、資源和資金的管理制度。村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行代理制，以村財(cái)民主理財(cái)小組的模式，得到了廣大村干和群眾的認(rèn)可，他們普遍認(rèn)為，村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行委托代理不僅有利于規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，密切干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，而且還有利于減少社會(huì)矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)。從我們調(diào)研的情況來看，要加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理必須從以下幾個(gè)方面入手：
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)報(bào)賬聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)，完善保障機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)村報(bào)賬聯(lián)絡(luò)員的培訓(xùn)，建議由縣財(cái)政局定期舉辦村賬業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，并將各村支部書記、村主任以及民主理財(cái)小組成員納入培訓(xùn)范圍，從而強(qiáng)化民主理財(cái)意識(shí)，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。
�。ǘ┙∪晟拼寮�(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范工作流程。進(jìn)一步健全完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。為確保村級(jí)財(cái)務(wù)走向科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化管理，建議進(jìn)一步出臺(tái)規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則。按照財(cái)務(wù)管理要求，切實(shí)建立起審計(jì)監(jiān)督制度，建議由紀(jì)委牽頭，對(duì)賬務(wù)進(jìn)行定期審計(jì)，杜絕亂支亂用、白條報(bào)支等情況發(fā)生。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、白條抵支、坐收坐支、違規(guī)操作等違反財(cái)務(wù)管理的行為按有關(guān)規(guī)定及時(shí)堅(jiān)決實(shí)施懲戒。
（三）加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，切實(shí)把握村級(jí)經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)村級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。不斷提高對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)，總結(jié)出各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中形成的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)與薄弱地帶，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用，促進(jìn)以優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)不足的良性循環(huán)。鎮(zhèn)政府和各村支兩委要進(jìn)一步加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，加大扶持力度，確保實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的幫扶。
村級(jí)調(diào)研報(bào)告12
剖析駝巷村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，其奧秘在于創(chuàng)新實(shí)施了＂能人引領(lǐng)多元經(jīng)營(yíng)精細(xì)管理＂的發(fā)展模式。
�。ㄒ唬┠苋艘I(lǐng)，各方給力
一項(xiàng)事業(yè)的成功與否，帶頭人的作用不可小覷。駝巷村集體經(jīng)濟(jì)之所以能有今天的成果，離不開村支書、第一書記、幫扶隊(duì)員等各類能人的引領(lǐng)帶動(dòng)。20xx年在最初探索發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式時(shí)，村支書馬如俊帶領(lǐng)村兩委一班人綜合本村實(shí)際經(jīng)過反復(fù)考量，最終決定成立＂村級(jí)發(fā)展資金互助社＂保本金賺利息；成立＂農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心＂置資產(chǎn)賺服務(wù)費(fèi)，為村集體掘回了＂第一桶金＂。事情往往會(huì)在干的過程中積累經(jīng)驗(yàn)，并萌生新的想法。20xx年底，駝巷村又爭(zhēng)取到國(guó)家發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目資金200萬元。馬如俊有20多年
的養(yǎng)牛販牛經(jīng)驗(yàn)，他養(yǎng)的牛體型大，產(chǎn)肉多，且有穩(wěn)定的購(gòu)銷渠道。他認(rèn)為發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)比較穩(wěn)妥，和村兩委一班人協(xié)商后決定搞育肥牛養(yǎng)殖發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，目前集體養(yǎng)殖的肉牛膘肥體壯，即將陸續(xù)出欄。馬如俊本人在20xx年被評(píng)為＂全國(guó)勞動(dòng)模范＂。該村目前的第一書記褚廣繼是原州區(qū)農(nóng)牧局草原站下派干部，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，工作有思路、有想法，在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)上提出在因地制宜基礎(chǔ)上，穩(wěn)扎穩(wěn)打，積小賺為大賺，走多元化發(fā)展道路。野兔繁育及小雜糧、青貯玉米種植都是他的建議。近期，他又和村支書考察養(yǎng)鹿的項(xiàng)目。
�。ǘ┮虻刂埔耍嘣�(jīng)營(yíng)
20xx年，駝巷村拿到320萬元的第一筆扶持資金時(shí)，村兩委班子起初對(duì)這一筆＂巨款＂怎么花還沒有思路，該村的`幫扶單位主動(dòng)聘請(qǐng)專家?guī)椭隽艘?guī)劃設(shè)計(jì)，計(jì)劃利用全部扶持資金發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。但村兩委班子坐下來認(rèn)真研究以后，認(rèn)為本村既沒有秀麗的山水，又沒有厚重的歷史文化等旅游資源，加之張易鎮(zhèn)駝巷村地處高海拔山區(qū)，一年中的大半年都是寒涼氣候，發(fā)展旅游業(yè)有瓶頸制約。于是，村兩委班子硬是頂著壓力否定了這個(gè)規(guī)劃，而是選擇了適宜當(dāng)?shù)貙?shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金的不斷壯大，該村并沒有把所有資金都押在一個(gè)＂賭注＂上，而是把資金分散開來使用，多元化經(jīng)營(yíng)，多條腿走路。既有村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金和農(nóng)機(jī)服務(wù)中心帶來的穩(wěn)打穩(wěn)收的＂服務(wù)性＂收入，又有養(yǎng)牛場(chǎng)、野兔場(chǎng)及種植業(yè)等效益較高的＂產(chǎn)業(yè)性＂收入。這種多元化的經(jīng)營(yíng)方式既適宜當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，又能對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)起到分解補(bǔ)給作用，使剛剛起步的村集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足穩(wěn)定發(fā)展。
�。ㄈ┚�(xì)管理，重在細(xì)節(jié)
駝巷村在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中形成的管理模式不只是達(dá)到了規(guī)范，而是極盡精細(xì)。一是對(duì)村集體賬務(wù)進(jìn)行精細(xì)管理。聘請(qǐng)固原君源會(huì)計(jì)事務(wù)所的一名專業(yè)會(huì)計(jì)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的所有往來賬務(wù)進(jìn)行規(guī)范管理，并嚴(yán)格執(zhí)行層層簽字制度。重大開支必須上合作社理事會(huì)、村兩委會(huì)、村民代表大會(huì)研究通過。二是對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行精細(xì)管理。當(dāng)初駝巷村農(nóng)機(jī)服務(wù)中心成立時(shí)，大多數(shù)人并不看好，認(rèn)為集體的資產(chǎn)未必能管好用好，更別說掙錢了。但在當(dāng)時(shí)扶貧隊(duì)員褚興民的親自主持下，對(duì)駝巷村的農(nóng)機(jī)服務(wù)制定了嚴(yán)格的管理使用制度。農(nóng)機(jī)每次使用必須由農(nóng)戶申請(qǐng)，村主任開派車單，農(nóng)機(jī)中心理事長(zhǎng)依據(jù)派車單派出農(nóng)機(jī)具。駕駛?cè)送瓿勺鳂I(yè)
5從服務(wù)對(duì)象收取服務(wù)費(fèi)用，交予村會(huì)計(jì)進(jìn)賬。服務(wù)面積用GPS現(xiàn)場(chǎng)讀取，農(nóng)戶也承認(rèn)，排除了糾紛。農(nóng)機(jī)每年春秋季各保養(yǎng)一次，理事長(zhǎng)親自監(jiān)督農(nóng)機(jī)保養(yǎng)的細(xì)節(jié)。農(nóng)機(jī)從購(gòu)入使用至今，沒有出現(xiàn)任何質(zhì)量問題且為村集體累計(jì)創(chuàng)收20余萬元。三是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行精細(xì)管理。辦養(yǎng)殖育肥場(chǎng)后，為了精確計(jì)算投入產(chǎn)出比，村支書和第一書記請(qǐng)教畜牧專家，設(shè)計(jì)了育肥牛成長(zhǎng)記錄卡，對(duì)育肥牛從購(gòu)進(jìn)第一天就進(jìn)行建檔立卡，一牛一檔，內(nèi)容包括編號(hào)、品種、年齡、性別、體重、毛色、購(gòu)進(jìn)日期及成長(zhǎng)發(fā)育記錄、育肥記錄、疫病記錄、防疫記錄等。從生長(zhǎng)發(fā)育全過程直至屠宰，每月詳細(xì)記錄一次體重、體高、體長(zhǎng)、胸圍數(shù)據(jù)并對(duì)胸肋、背腰、四肢、毛皮每月打一次分，綜合考評(píng)生長(zhǎng)狀態(tài)。出欄后，跟蹤測(cè)出欄活重，凈肉量，計(jì)算屠宰率。養(yǎng)殖好不好全部用數(shù)據(jù)綜合考評(píng)，投入產(chǎn)出有了＂明白賬＂。
村級(jí)調(diào)研報(bào)告13
為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全農(nóng)村基層紀(jì)檢組織網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)村（居）紀(jì)檢工作落實(shí)，按照市、區(qū)紀(jì)委工作統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)近期對(duì)19個(gè)行政村，4個(gè)社區(qū)居委會(huì)的紀(jì)檢組織工作開展了深入的調(diào)查研究，對(duì)全鎮(zhèn)村（居）紀(jì)檢委員隊(duì)伍建設(shè)、作用發(fā)揮、存在問題等情況進(jìn)行了全面調(diào)研。具體情況如下：
一、村“兩委” 換屆后，村（居）紀(jì)檢委員設(shè)立情況。
XX鎮(zhèn)共有19個(gè)行政村，4個(gè)社區(qū)居委會(huì)，村“兩委”換屆工作于20xx年底全面完成，各村（居）按照要求全部選準(zhǔn)配齊了專兼職紀(jì)檢委員，其中男18人，女5人。文化程度：大學(xué)文化2人，大專文化4人，中專文化1人，高中文化15人，初中文化1人。年齡結(jié)構(gòu)：30歲以下1人，30至40歲2人，40至50歲14人，50歲以上6人，平均年齡46歲。
二、村（居）紀(jì)檢委員的具體職責(zé)及作用發(fā)揮情況。
村（居）紀(jì)檢委員到底是干什么的，其工作職責(zé)又有哪些，目前全國(guó)還沒有統(tǒng)一的要求。結(jié)合工作實(shí)際，目前我鎮(zhèn)各村（居）紀(jì)檢委員主要職責(zé)有：協(xié)助黨（總）支部抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，對(duì)村里黨員干部履行職責(zé)和遵紀(jì)守法、廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督；監(jiān)督村級(jí)事務(wù)，對(duì)村務(wù)公開制度、民主管理制度、民主理財(cái)制度等執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；強(qiáng)化黨風(fēng)廉政宣傳教育，組織廉政文化進(jìn)村（居）活動(dòng)，營(yíng)造本村（居）濃厚的廉政文化氛圍；排查收集群眾的意見建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，及時(shí)向村黨組織或鎮(zhèn)紀(jì)委反饋；協(xié)助鎮(zhèn)紀(jì)委組織開展相關(guān)信訪調(diào)查工作；完成上級(jí)紀(jì)委安排的其他紀(jì)檢工作任務(wù)。
三、紀(jì)檢委員在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。
一是參與民主管理，推進(jìn)了農(nóng)村民主化進(jìn)程。村（居）紀(jì)檢委員既是村民利益的代言人，又是村級(jí)事務(wù)決策的參與者和監(jiān)督者，承上啟下，將大多數(shù)農(nóng)民的意愿變成“兩委”班子成員民主決策的依據(jù)，并負(fù)責(zé)一系列監(jiān)督程序的啟動(dòng)。此外，村紀(jì)檢委員監(jiān)督民主議事規(guī)則的執(zhí)行，確保了村級(jí)事務(wù)特別是涉及農(nóng)民切身利益的重大事項(xiàng)，實(shí)行民主決策，從而密切了黨群干群關(guān)系，維護(hù)了黨和政府的良好形象。
二是加強(qiáng)教育監(jiān)督工作，促進(jìn)了村干部廉潔自律。村（居）紀(jì)檢委員對(duì)村干部的行為開展有針對(duì)性地教育監(jiān)督活動(dòng)，對(duì)村干部違反廉潔自律的行為早規(guī)勸、早制止，既使國(guó)家法律和黨政紀(jì)條規(guī)深入人心，又增強(qiáng)了村干部的廉潔自律觀念。
三是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政宣傳教育，組織廉政文化進(jìn)村（居）活動(dòng)，營(yíng)造本村（居）濃厚的廉政文化氛圍。宣傳黨紀(jì)國(guó)法，監(jiān)督惠農(nóng)政策落實(shí)。
四是配合上級(jí)紀(jì)委開展開展信訪調(diào)查工作，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
四、村（居）紀(jì)檢委員作用發(fā)揮方面存在的問題和對(duì)策。
目前，村（居）紀(jì)檢委員的作用發(fā)揮的不夠徹底，總結(jié)起來主要存在以下問題。
一是認(rèn)識(shí)欠缺，主觀意識(shí)占上風(fēng)。部分村“兩委”干部對(duì)農(nóng)村基層紀(jì)檢工作的.重要性、緊迫性缺乏足夠深刻的思想認(rèn)識(shí)，往往更重視村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村容村貌改造等工作，有時(shí)認(rèn)為抓紀(jì)檢工作會(huì)束縛他們的手腳，對(duì)村紀(jì)檢委員重視不夠，關(guān)注不多，支持不力。
二是宣教放松，廉政教育欠深入。平時(shí)由于各項(xiàng)基層工作紛繁復(fù)雜，許多廉政教育開展不夠，導(dǎo)致農(nóng)村黨員接受教育的機(jī)會(huì)不多，“大宣教”的氛圍和格局在農(nóng)村中尚未完全形成。村級(jí)干部的教育、管理難度大，一些村開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的形式單一，抓先進(jìn)典型示范教育和反面典型的警示教育不夠，使黨風(fēng)廉政教育沒有發(fā)揮應(yīng)有的效果。
三是文化不高，干部素質(zhì)差距大。部分農(nóng)村黨員干部年齡較大，文化程度不高，工作能力低，為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)；有的干部宗族觀念嚴(yán)重,封建主義思想蔓延，為個(gè)人或親屬謀取不正當(dāng)利益；有的干部法制觀念淡薄，工作方法簡(jiǎn)單粗暴；有的干部廉潔從政意
村級(jí)調(diào)研報(bào)告14
一、基本情況
新化縣位于湖南省中部偏西，雪峰山東南麓，資水中游，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大縣，全省最大的庫(kù)區(qū)移民縣。全縣轄30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)辦，1147個(gè)村(并村后641個(gè)建制村、46個(gè)社區(qū));總面積3642平方公里，其中耕地面積97.26萬畝，林地面積313萬畝;總?cè)丝?47萬，其中農(nóng)業(yè)人口120多萬。20xx年，該縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值86.6億元，農(nóng)民人均可支配收入6473元。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。新化縣村級(jí)集體現(xiàn)有資產(chǎn)總額57371萬元，其中：固定資產(chǎn)21501萬元，流動(dòng)資產(chǎn)8123萬元，應(yīng)收款4198萬元，長(zhǎng)期投資4956萬元，短期投資639萬元，其他資產(chǎn)17954萬元。全縣村級(jí)負(fù)債總額為27888萬元;所有者權(quán)益為29483萬元，主要是固定資產(chǎn)積累。20xx年，該縣村級(jí)集體總收入12528萬元，其中：財(cái)政補(bǔ)助收入7951萬元，土地補(bǔ)償收入26萬元，經(jīng)營(yíng)性收入2375萬元(村均2.1萬元，主要來源為股金、紅利、管理費(fèi)、贊助費(fèi)及承包租賃費(fèi)用等)，其他收入2176萬元。全縣村級(jí)總支出6053萬元，其中：經(jīng)營(yíng)性支出1167萬元，管理費(fèi)用4682萬元，其他支出204萬元。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要成效。為不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，著力提高村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障和公共服務(wù)能力，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，近年來，新化縣制定了一系列政策和措施，鼓勵(lì)和扶持村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了明顯成效，全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)呈穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是新的增長(zhǎng)模式成效明顯。積極引導(dǎo)集體組織和農(nóng)民通過組建專業(yè)合作社、購(gòu)置集體資產(chǎn)、入股、出租、土地流轉(zhuǎn)等方式，把集體經(jīng)濟(jì)與個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)融為一體，在引導(dǎo)農(nóng)民致富的同時(shí)發(fā)展壯大了集體經(jīng)濟(jì)。如該縣曹家鎮(zhèn)娘家村，通過引進(jìn)多家企業(yè)，村集體入股并提供管理服務(wù)，村集體年收入超過35萬元。二是加快推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)步伐。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，加強(qiáng)了農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)了村集體自身的＂造血＂功能，有力地推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。如該縣曹家鎮(zhèn)水竹村，管好用好集體收入，調(diào)動(dòng)村民積極性，新農(nóng)村建設(shè)步伐不斷加快，成為省政府授牌新農(nóng)村建設(shè)示范村。
二、存在的主要問題
近年來，新化縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，涌現(xiàn)了一些先進(jìn)典型，但總體來看，該縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀還沒有改變，大多數(shù)村組的收入只能維持日常工作開支，部分村組基本無集體經(jīng)濟(jì)收入。主要存在以下問題：
一是發(fā)展意愿不強(qiáng)。部分村干部認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要是鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)闖市場(chǎng)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，沒有必要花心思再回過頭去發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。存在＂經(jīng)營(yíng)成功了，成果是集體的;經(jīng)營(yíng)失敗了，群眾要埋怨，債務(wù)難化解＂的擔(dān)憂，不愿意去冒風(fēng)險(xiǎn)，思想上有壓力和阻力。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的村爭(zhēng)取上級(jí)惠農(nóng)專項(xiàng)資金很積極，但主要用于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入集體項(xiàng)目開發(fā)并取得集體經(jīng)濟(jì)收入的很少。如該縣吉慶鎮(zhèn)的油溪橋村，近年來，每年向上爭(zhēng)取的資金量有幾十萬到上百萬不等，但村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入基本空白。
二是發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。改革開放以來，農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，建立＂統(tǒng)分結(jié)合＂的雙層經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)行家庭經(jīng)營(yíng)與集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展。但長(zhǎng)期以來，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中，＂分＂的徹底，＂統(tǒng)＂的無力，注重了農(nóng)民個(gè)體的發(fā)展，忽視了集體的積累。不僅如此，在解放后積累起來的大量集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重，大多數(shù)村幾無所存。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在包產(chǎn)到戶前，該縣的大隊(duì)(行政村前身)有大隊(duì)部，小隊(duì)有小隊(duì)部，另有農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、加工廠房，有的還有村辦企業(yè)、經(jīng)果場(chǎng)、茶場(chǎng)、漁場(chǎng)、林場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，包產(chǎn)到戶后，一部分分到了戶，一部分改制變賣，一部分因產(chǎn)權(quán)不明晰去向不明，現(xiàn)有的行政村基本喪失了能供其發(fā)展的資源和資產(chǎn)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)總額57371萬元，村均50萬元，其中，村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)5595萬元，占資產(chǎn)總額的9.7%，村均4.8萬元;村集體機(jī)動(dòng)耕地6325畝，村均5.5畝;村集體機(jī)動(dòng)林地10.7萬畝，村均93畝;村集體建設(shè)用地基本為空白�？梢�，大多數(shù)村的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)主要是辦公場(chǎng)所等固定資產(chǎn)積累，只有小部分資產(chǎn)是經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，其他村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資源總量少，且分布相當(dāng)集中，村與村之間很不平衡，兩極分化十分嚴(yán)重。
三是發(fā)展活力不足。由于長(zhǎng)期以來過分強(qiáng)調(diào)＂分＂的'成分，造成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累不足，使很多村成為了＂空殼村＂。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)收入20萬元以上的村8個(gè)，占村數(shù)的’0.7%;10-20萬元的村4個(gè)，占村數(shù)的0.35%;5-10萬元的村14個(gè)，占村數(shù)的1.25%;5萬元以下有收入的村143個(gè)，占村數(shù)的12.4%;零收入的村986個(gè)，占村數(shù)的85.3%。由此可見，該縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)十分匱乏，嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。而且，村級(jí)集體往往又承擔(dān)著村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)及村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、環(huán)境衛(wèi)生治理等公共服務(wù)職能，因此，大多數(shù)村完全依靠財(cái)政部門撥付的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障運(yùn)轉(zhuǎn)。有的村因承擔(dān)建設(shè)職能過多而負(fù)債累累，據(jù)統(tǒng)計(jì)，該縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)負(fù)債30687萬元，村均負(fù)債26.6萬元，資產(chǎn)負(fù)債率為53.5%。此外，近年來銀行信貸部門風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不斷增強(qiáng)，貸款難的問題普遍存在。在村級(jí)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)自身資金不足、靠貸款創(chuàng)辦集體項(xiàng)目難度加大的情況下，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)舉步維艱。
三、推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策和建議
一是突出示范帶動(dòng)，加快推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。確定具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)明顯的村為重點(diǎn)示范村，實(shí)行分類指導(dǎo)，一村一策，加大財(cái)政扶持力度，
6 確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該縣游家鎮(zhèn)龍?zhí)洞宓纳鷳B(tài)農(nóng)莊和幸福大道規(guī)劃、石沖口鎮(zhèn)大橋村800畝樟樹林氧吧生態(tài)園和＂三百＂觀光農(nóng)業(yè)基地、桑梓鎮(zhèn)洪潮村的大山嶺休閑旅游森林公園計(jì)劃、曹家鎮(zhèn)娘家村漁業(yè)基地和綠色蔬菜基地開發(fā)、經(jīng)開區(qū)梽木山村水廠抗建和土地平整開發(fā)項(xiàng)目、吉慶鎮(zhèn)新隴村土地流轉(zhuǎn)倒包出租的20xx畝白茶基地、溫塘鎮(zhèn)煥新村鄉(xiāng)村醫(yī)院和中心幼兒園的建設(shè)等規(guī)劃，可以進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)，依托其優(yōu)勢(shì)，給予資金、政策等的扶持，必將成為該縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的明星村，也必定能起到示范標(biāo)兵作用，帶動(dòng)其他村的跨越式發(fā)展，切實(shí)消除＂空殼村＂，建立起村級(jí)穩(wěn)定的收入來源。
二是加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，激活村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。在資金扶持上，縣財(cái)政可以設(shè)立村級(jí)集體增收基金，為重點(diǎn)村解決啟動(dòng)資金，部分作為＂以獎(jiǎng)代補(bǔ)＂資金，與省、市獎(jiǎng)勵(lì)資金捆綁用于對(duì)達(dá)標(biāo)村的獎(jiǎng)勵(lì)。在政策保障上，財(cái)政、經(jīng)管、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、稅務(wù)等部門要立足自身職能，把最優(yōu)惠的政策、最實(shí)的舉措向基層傾斜，為基層做好服務(wù)，特別是扶貧部門要合理分配扶貧資金，不撒胡椒面，優(yōu)先支持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。在待遇激勵(lì)上，根據(jù)村組人口數(shù)量和集體創(chuàng)收額度，對(duì)農(nóng)村黨員干部予以鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)，強(qiáng)化村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的開拓進(jìn)取意識(shí)，增強(qiáng)其發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和保障民生的積極性。
三是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，凝聚發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合力。采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系、縣直部門聯(lián)包、工商企業(yè)聯(lián)建、金融部門聯(lián)支制度，指導(dǎo)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的問題。要把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入村干部目標(biāo)責(zé)任制的主要內(nèi)容，作為工作業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分調(diào)動(dòng)村干部發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性。
四是加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。通過會(huì)議、廣播、電視、報(bào)刊等多種形式，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)重要意義、目標(biāo)任務(wù)等方面的宣傳。加大對(duì)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)好經(jīng)驗(yàn)好典型的宣傳力度，正確引導(dǎo)基層干部群眾堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。
村級(jí)調(diào)研報(bào)告15
新津縣地處四川省成都市三圈層，全縣轄12個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，86個(gè)村、15個(gè)涉農(nóng)社區(qū)、1256個(gè)組。近年來，隨著推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，“三個(gè)集中”進(jìn)程加快，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)特別是組級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有較大發(fā)展，但村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然較慢。長(zhǎng)期以來，由于農(nóng)村實(shí)行的是三級(jí)所有、組為基礎(chǔ)的體制，村級(jí)只是一個(gè)行政管理機(jī)構(gòu)，絕大多數(shù)村(社區(qū))沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)體。20xx年以來，縣委、縣政府制定了一系列政策和措施，鼓勵(lì)和扶持村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了一定成效，全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)正在積極穩(wěn)步發(fā)展。
一、現(xiàn)狀
1、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。全縣村級(jí)現(xiàn)有資產(chǎn)6602.75萬元，其中：貨幣資產(chǎn)1219.67萬元;應(yīng)收款1198.71萬元，其中50%以上是農(nóng)戶三金尾欠;庫(kù)存物資4.73萬元;林木資產(chǎn)417.41萬元;長(zhǎng)期投資53.23萬元,短期投資1.6萬元;固定資產(chǎn)3658.38萬元;在建工程49.02萬元;負(fù)債總額963.94萬元;所有者權(quán)益(積累)5638.81萬元，主要是固定資產(chǎn)積累，大部分資產(chǎn)是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。
2、收益情況。20xx年，全縣村級(jí)總收入3387.04萬元，其中：發(fā)包收入520.89萬元，補(bǔ)助收入73.61萬元，投資收益14萬元，其他收入300.04萬元(大部分是農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)收入，要分配給農(nóng)戶)。支出總額3016.16萬元，其中：經(jīng)營(yíng)支出2480.78萬元，管理費(fèi)用299.96萬元，其他支出235.42萬元。收益370.88萬元。在全縣101個(gè)村(社區(qū))中，無收益的村13個(gè)，占13%;有收益的村88個(gè)，占87%。當(dāng)年收入5萬元以下的村64個(gè)，5-10萬元以上的村9個(gè)，10萬元以上的村15個(gè)。
由此可見，我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，大多數(shù)村組的收入只能維持日常工作開支，部分村組基本無集體經(jīng)濟(jì)收入，因此全縣村組基本無集體經(jīng)濟(jì)收益分配，農(nóng)村村組集體經(jīng)濟(jì)分配主要是資產(chǎn)性的分配(土地征占費(fèi))。
二、主要做法
1、落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的自覺性。為提高村干部工作質(zhì)量，增強(qiáng)村級(jí)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的自覺性，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立了黨支部崗位目標(biāo)責(zé)任制，把黨建和經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)下到支部，責(zé)任落實(shí)到支部書記，按照表現(xiàn)評(píng)優(yōu)樹先，按照能力選拔干部。調(diào)動(dòng)了村級(jí)班子和村干部的積極性，增強(qiáng)了發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性和自覺性
2、突出抓了村級(jí)財(cái)務(wù)的管理，防止集體資產(chǎn)流失。將村級(jí)財(cái)務(wù)全部收歸鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，統(tǒng)一管理，實(shí)行“社有鄉(xiāng)管”。取消了村級(jí)招待費(fèi)，每年可節(jié)省開支20多萬元，減少了集體資產(chǎn)浪費(fèi)，增加了農(nóng)村積累。同時(shí)針對(duì)各村債權(quán)債務(wù)嚴(yán)重制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，通過對(duì)帳目進(jìn)行認(rèn)真地清理、公開，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展減了負(fù)，松了綁。
3、更新村干部思想觀念，解決發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)信心不足的問題。為增強(qiáng)村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富的信心和決心，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)常組織村干部加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，走出去參觀學(xué)習(xí)，從而解放了思想，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、超前意識(shí)和開放意識(shí)。
4、幫助貧困村理清發(fā)展路子。貧困村由于家底子薄，村干部對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)往往缺乏信心�？h上相關(guān)部門針對(duì)貧困村致富無門路，發(fā)展無思路的實(shí)際情況，幫助他們重新制定發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合各村實(shí)際，按照“宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)”的原則，因地制宜，各打各的優(yōu)勢(shì)仗，各唱各的拿手戲，尋求自己適宜發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的路子。
二、存在的問題
1、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。臨近城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的村，集體經(jīng)濟(jì)較為雄厚，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。而邊遠(yuǎn)的村，由于地理位置偏僻、交通不便、信息閉塞等原因，集體經(jīng)濟(jì)一般比較薄弱。目前，除新平、五津、鄧雙、永商四個(gè)鎮(zhèn)外，其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)都很薄弱。
2、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏發(fā)展的資金和資本。從目前村級(jí)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀看，全縣村級(jí)收入5萬元以下的村64個(gè)，占63%。在5638.81萬元積累中，主要是固定資產(chǎn)積累，而固定資產(chǎn)大部分是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，如村委會(huì)大樓、提灌站、學(xué)校等，難以形成資本。
3、地域條件影響村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在丘區(qū)，雖然土地資源較豐富，但受交通不便、信息閉塞、投資環(huán)境差的影響，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難度也較大。在全縣20個(gè)薄弱村中，丘區(qū)就有9個(gè)，占45%。
4、個(gè)別村干部開拓創(chuàng)新精神不夠，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)思路狹窄。當(dāng)前村干部抓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩怕：一怕?lián)?zé)任，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體失敗后，給集體造成重大損失，遭群眾譴責(zé);二怕困難，由于村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)面臨諸多問題，往往過分強(qiáng)調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢(shì)求發(fā)展。
三、案例情況
目前，我縣村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的是方興鎮(zhèn)花碑社區(qū)。方興鎮(zhèn)花碑社區(qū)與大邑韓場(chǎng)交界，有18個(gè)村民小組，農(nóng)業(yè)人口3081人，耕地3000余畝，距縣城9公里。20xx年前，村級(jí)收入只有20000元，主要是收企業(yè)管理費(fèi)和門市租金。村級(jí)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)只有村委會(huì)80平方米門市。20xx年，社區(qū)借城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的東風(fēng)，積極鼓勵(lì)和推進(jìn)農(nóng)民集中居住，目前已有156戶農(nóng)民進(jìn)入小區(qū)居住。通過土地整理、撤院并院，新增土地1276畝，其中360畝由社區(qū)經(jīng)營(yíng)。預(yù)計(jì)20xx年，社區(qū)集體收入可達(dá)34萬元，比20xx年猛增32萬元，他們的經(jīng)驗(yàn)是：
1、主動(dòng)出擊抓機(jī)遇。20xx年以來，隨著推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，社區(qū)干部一方面做好宣傳教育群眾工作，積極投入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè);另一方面，積極爭(zhēng)取政府和有關(guān)部門的支持，開展土地整理，鼓勵(lì)農(nóng)民集中居住。通過格田整理、廢溝處理、完善水利設(shè)施、撤院并院等，將新增土地中的360畝由社區(qū)經(jīng)營(yíng)，為發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、依托專合組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。社區(qū)依托川浙花碑蔬菜瓜果專業(yè)合作社、方興鎮(zhèn)創(chuàng)新合作社、方興鎮(zhèn)食用菌合作社規(guī)模種植蔬菜瓜果，社區(qū)不僅實(shí)現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)收益28.8萬元，同時(shí)也帶動(dòng)當(dāng)?shù)?00戶農(nóng)戶增收。
我縣經(jīng)濟(jì)狀況最差的村是金華鎮(zhèn)五星村。金華鎮(zhèn)五星村有9個(gè)村民小組，農(nóng)戶678戶，農(nóng)業(yè)人口20xx人，耕地面積1116畝，人均土地0.55畝。村集體資產(chǎn)總額3.41萬元(均是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn))，負(fù)債總額49.73萬元，村級(jí)無集體經(jīng)濟(jì)收入。多年來，村級(jí)開支主要是村民小組、農(nóng)戶集資和鎮(zhèn)鄉(xiāng)的支持，其原因是：上世紀(jì)80年代，村辦企業(yè)(磚廠)虧損倒閉，使村上背上了40多萬元的沉重債務(wù)，嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。企業(yè)虧損倒閉，給干部、群眾留下深刻教訓(xùn)，重新發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和信心不足。為此，我們建議：
1、該村要發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，首先要解決債務(wù)問題，單靠村級(jí)經(jīng)濟(jì)償還十分困難，擺脫了債務(wù)，才是發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的'起點(diǎn)。
2、該村地處金華鎮(zhèn)政府所在地，與津華路、金普路、火車站相通，交通便利，有較好的投資環(huán)境，要充分利用自身有利條件，以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī)，積極爭(zhēng)取農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)農(nóng)民到新型社區(qū)集中居住。農(nóng)民集中居住后，可以發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。通過土地整理、撤院并院后的增加土地，全部留作村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)或通過招商引資聯(lián)營(yíng)等方式，逐步增加村集體收入。
3、積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金扶持，同時(shí)在信貸、稅收等方面給于支持和優(yōu)惠，使該村集體經(jīng)濟(jì)盡快發(fā)展壯大起來。
四、對(duì)策和建議
1、大力培育和發(fā)展農(nóng)民專合組織。以專合組織為紐帶組建經(jīng)濟(jì)實(shí)體，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。各村(社區(qū))要根據(jù)本地實(shí)際情況，結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)，以村委會(huì)為主體，村社合一組建相應(yīng)的專業(yè)合作社或創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。通過開展產(chǎn)、供、銷服務(wù)和創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，增加村級(jí)集體收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)。
2、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)因地制宜，采取不同的發(fā)展模式，結(jié)合本村的地理?xiàng)l件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)確定發(fā)展項(xiàng)目，制定發(fā)展規(guī)劃。由于各村地理位置、外部環(huán)境、資源狀況、干部思想解放程度等情況不同，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的模式也應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，采取多種形式，不搞“一刀切”要“一村一策”。要立足優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)路子，引導(dǎo)各村立足資源發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)�？梢猿浞掷没纳交牡氐韧恋刭Y源引進(jìn)業(yè)主投資，盤活非耕地資源，加快土地資源向土地資本的轉(zhuǎn)化，增加集體收入;可以依靠村級(jí)成立服務(wù)組織，開展有償服務(wù)，增加集體收入;可以集體興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)或收購(gòu)公司，使農(nóng)副產(chǎn)品在加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)銷等環(huán)節(jié)中實(shí)現(xiàn)多次增值，使集體收入與農(nóng)民收入同步增長(zhǎng);可以依托地理優(yōu)勢(shì)，開發(fā)飲食服務(wù)、商業(yè)流通、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，增加集體收入。
3、結(jié)合推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民集中居住，修建農(nóng)民集中居住區(qū)，通過撤院并院，新增土地由村上通過調(diào)整，集中成片統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，其收益在保證組級(jí)和農(nóng)民利益的前提下，村上參與收益分成，增加村級(jí)收入。
4、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，應(yīng)加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，選好帶頭人。一是要認(rèn)真選優(yōu)配強(qiáng)黨支部一班人，特別是村黨支部書記。從能人、大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級(jí)班子發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。二要堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)村干部的培養(yǎng)教育。通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)的教育，使他們轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和經(jīng)營(yíng)管理的水平，增強(qiáng)他們發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的恒心和本領(lǐng)。
5、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理。一是制定集體資產(chǎn)保值增值辦法，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，防止集體資產(chǎn)流失。對(duì)集體原有的廠房、設(shè)備等資產(chǎn)及農(nóng)村“四荒”資源，要通過采取承包、租賃、拍賣、股份制等形式交付農(nóng)民開發(fā)利用，以此盤活集體資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二是加強(qiáng)村級(jí)債權(quán)債務(wù)清理。村級(jí)債權(quán)債務(wù)是當(dāng)前制約農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，因此要對(duì)各村債權(quán)債務(wù)進(jìn)行一次徹底的清理整頓，應(yīng)回收的各種欠款一定要收回;三是要進(jìn)一步完善村社集體資金“社有鄉(xiāng)管”制度。嚴(yán)格規(guī)定集體資金的使用方向和原則，搞好民主理財(cái)，嚴(yán)格控制各種非生產(chǎn)性開支，管好用好集體資金。
6、各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持和資金扶持，改善投資環(huán)境，在交通、水利、生態(tài)環(huán)境方面加大投入，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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