區(qū)拆遷狀況調(diào)研報告范文
近年來，我區(qū)按照“發(fā)展經(jīng)濟，善待百姓”的原則，堅持把有情拆遷和依法推進有機結合起來，全區(qū)的城市房屋拆遷工作雖然受到“拆遷難”的大環(huán)境的影響，但拆遷工作開展情況總體來說還是比較好的，有力地推進了全區(qū)老城棚戶區(qū)改造的有序發(fā)展和拆遷形勢的根本性好轉(zhuǎn)；但同時也存在不少問題值得我們?nèi)ニ伎己徒鉀Q。
一、我區(qū)城市房屋拆遷工作的現(xiàn)狀
1.順利完成了新舊拆遷政策的轉(zhuǎn)變
2006年以前,我區(qū)城市房屋拆遷管理和實施的主要依據(jù)是國務院、省、市拆遷法規(guī)，而缺少地方特性，被拆遷人的權益未能充分體現(xiàn)。我區(qū)根據(jù)地方實際情況，依據(jù)國務院、省、市規(guī)定，制定了適合全區(qū)拆遷實情的拆遷政策，不但充分保障了拆遷雙方當事人的合法權益，而且明確了責任，建立了獎懲機制。區(qū)拆遷主管部門積極行動起來，通過匯編印發(fā)拆遷政策小冊子、電視、橫幅、政策上網(wǎng)等多種形式加強對拆遷政策的宣傳，通過實踐和運作，新的拆遷政策和安置模式已被絕大多數(shù)拆遷當事人認可和接受。
2.強化管理職能，逐步規(guī)范拆遷行為和工作程序
國務院《城市房屋拆遷管理條例》和《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》強化了政府在房屋拆遷中的行政管理作用，強調(diào)政府要從拆遷具體事務中解脫出來，確立了政府“裁判員”的角色，我區(qū)拆遷主管部門積極轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，從既當“裁判員”又當“運動員”的圈子中脫身而出，依法行使管理職能，提高了行政水平。如嚴格執(zhí)行房屋拆遷許可證制度，除要求必須按拆遷法規(guī)的規(guī)定提供所需的有效文件和資料外，還認真核對拆遷范圍，審查拆遷方案，發(fā)現(xiàn)問題及時指出要求糾正，確保了拆遷手續(xù)的合法性和拆遷方案的可行性，從源頭上確保了拆遷當事人的合法權益。
3.拆遷實施單位轉(zhuǎn)型改制，拆遷代理工作走向市場。
我區(qū)的城市房屋拆遷2003年之前，與市內(nèi)其他區(qū)、縣一樣，實行統(tǒng)一拆遷，所有拆遷項目均由區(qū)房屋拆遷管理部門承擔實施，拆遷管理部門“一肩挑”，既是“裁判員”，又是“運動員”，為了轉(zhuǎn)變政府角色，加強拆遷工作的管理，同時也有利于逐步形成房屋拆遷市場的競爭機制，我區(qū)積極鼓勵有條件的拆遷實施單位申報辦理資質(zhì)，現(xiàn)我區(qū)已有二家拆遷公司取得了拆遷實施單位資質(zhì)證書，拆遷從業(yè)人員達二十余人，為我區(qū)的拆遷工作走市場化、專業(yè)化道路奠定了基礎。
二、棚戶區(qū)的基本情況及分布狀況
**行政區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有棚戶區(qū)37個，總建筑面積1955730平方米，總戶數(shù)37704戶，總居住人口118051人。其中：
——主城區(qū)棚戶區(qū)。主城區(qū)現(xiàn)有19個工礦棚戶區(qū)，占**區(qū)棚戶區(qū)50%�？偨ㄖ娣e831160平方米，總居住人口40000人，總戶數(shù)12535戶，戶均面積66.29平方米，人均面積17.1平方米。（老礦片區(qū)棚戶區(qū)8個�？偯娣e387962平方米，總戶數(shù)5132戶，居住人口19697人，夏橋片區(qū)棚戶區(qū)6個。總面積309213平方米，總戶數(shù)4515戶，居住人口17457人，新工區(qū)片區(qū)棚戶區(qū)5個。總面積133985平方米，總戶數(shù)2892戶，居住人口9773人。）其中：
�、僦鞒菂^(qū)棚戶區(qū)中的涉煤戶有7702戶，總建筑面積420742.31平方米，總?cè)丝?1373人（含徐礦集團移交的1635戶，建筑面積89147.6平方米，居住人數(shù)4905人）占主城棚戶區(qū)總戶數(shù)的61.44%，總面積的50.62%，總?cè)丝诘?8.44%。
�、谛斓V集團以外的工礦棚戶區(qū)總2333戶，總建筑面積67000平方米，總?cè)丝?999人。占主城區(qū)棚戶區(qū)總戶數(shù)的18.61%，總面積的8.06%，總?cè)丝诘?7.49%。
以上兩項合計占主城棚戶區(qū)總戶數(shù)的80.05%，占總建筑面積的69.5%，占總?cè)丝诘?5.93%。
——周邊礦區(qū)棚戶區(qū)。有青山泉、董莊、權臺等9個礦工居住棚戶區(qū)。總戶數(shù)17820戶，總居住人口52000人 ，總建筑面積904100平方米。其中，徐礦集團移交的工礦棚戶區(qū)總戶數(shù)1328戶，總建筑面積51949.6平方米，總?cè)丝?984人。
——徐礦集團系統(tǒng)范圍內(nèi)的采煤塌陷地棚戶區(qū)。主要分布在鹿莊、潘安、湖里等9個 村莊，總戶數(shù)7349戶，總居住人口26051人，總建筑面積220470平方米，總占地面積7477.9畝。
三、2002年以來拆遷改造情況：
2002年以來，我區(qū)共開發(fā)改造棚戶區(qū)13萬余平方米，1400余戶，極大地改善了城市面貌和居民生活條件。尤其是2007年，我區(qū)加大棚戶區(qū)改造力度，共實施同旺家園、華宸大廈、**火車站改造、久地雅苑、新華路等5個拆遷項目，共拆遷建筑面積5萬余平方米，500余戶，占地面積15.3萬平方米，是04、05、06三年拆遷量的總和。同時，呈現(xiàn)出拆遷總量增加、拆遷速度增快，拆遷信訪量大幅下降的“兩增一降”的好形勢。
四、目前在拆遷工作中存在的主要問題
我區(qū)近年在執(zhí)行現(xiàn)行城市房屋拆遷安置政策，以及開展房屋拆遷工作過程中，總體情況來看還是比較平穩(wěn)的，多數(shù)拆遷項目通過努力能夠成功實施，拆遷裁決和強制拆遷量較小，也未在拆遷過程中引發(fā)群體性上訪等矛盾激化現(xiàn)象。但在具體項目實施中，也確實存在一些比較突出的問題：
1.政府公布的拆遷基準價格雖進行了較大幅度的提高，但仍舊跟不上新建商品房市場價格的上漲速度，房屋拆遷貨幣補償價格與拆遷戶的心理承受價位仍有差距。
2.拆遷安置用房的儲備滿足不了大量舊房拆遷的安置需求。近兩年來，我區(qū)集中實施了一批重點工程和實事項目，使拆遷工作量大面廣，而安置房的建設卻跟不上，在某種程度上又推動了商品房市場價格的持續(xù)上漲。
3.被拆遷人對拆遷政策了解不夠，對拆遷工作認識有偏差，有的拆遷戶趁房屋拆遷之機漫天要價，有“靠拆遷發(fā)財”的思想，不切實際地要求提高安置補償標準，有的甚至不達到目的拒不搬遷；有的拆遷戶把拆遷協(xié)商作為平臺，不合情理地要求拆遷人解決一些與房屋拆遷無關的問題：如就業(yè)、社會保障等問題。
4.自建房、突擊建房、“住改非”以及拆遷中弱困群體的安置問題在我區(qū)拆遷項目中較突出，由于沒有合理規(guī)范、可操作性強的處理辦法和依據(jù)，從而阻礙了拆遷項目的順利進行，甚至拖工近兩年。
這些問題已成為開展房屋拆遷工作的瓶頸，如不能及時妥善地得到解決，將嚴重影響我區(qū)城市房屋拆遷工作的.順利進行。
五、下步做好拆遷工作的一些想法
如何做好拆遷工作，解決拆遷中的突出問題，對于加快推進城市建設具有十分重要的意義。下步，我們應結合當前存在的問題，著重做好以下幾方面工作：
1.拆遷主管部門應嚴格按照國務院、省、市拆遷規(guī)定，依法行政，加強管理，嚴把拆遷審批關，對安置房不到位、補償資金未落實、安置方案不完善等不符合條件規(guī)定的拆遷項目不得發(fā)放拆遷許可證，對在拆遷安置過程中的違法行為堅決依法進行查處。
2.要不斷修訂和完善房屋拆遷安置政策，要多學習吸收外地的先進經(jīng)驗和管理模式，并在實際運作中不斷加以改進，應在解決被拆遷人反映強烈的、矛盾集中的問題上的處理政策上有所完善。如對違章建筑、臨時建筑的拆遷補償、拆遷中弱困群體的安置、住改非房屋的認定及安置補償問題等等。
3.還應根據(jù)房地產(chǎn)市場實際情況，通過調(diào)整房屋拆遷補償標準，合理確立拆遷評估價格，切實維護被拆遷戶的合法利益。拆遷經(jīng)驗告訴我們：“手中有房、拆遷不難”，因此，必須注重拆遷安置房的建設，要逐步做到“先建房，后拆遷”，改變期房安置的模式，實行直接現(xiàn)房安置。
4.加大對拆遷人及拆遷實施單位的監(jiān)督管理力度，要著重加強拆遷單位的行業(yè)管理工作，要努力促進他們提高業(yè)務素質(zhì)和工作能力，建立良好的職業(yè)道德，努力造就一支懂政策、懂業(yè)務、會做群眾工作、善于打硬仗的拆遷工作隊伍。
5.要認真貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持“以人為本”，認真做好拆遷信訪工作，及時化解拆遷矛盾，把問題和糾紛解決在萌芽狀態(tài)，妥善解決拆遷遺留問題，維護拆遷當事人的合法權益。
6.積極爭取相關部門、社會各方對拆遷工作的支持，營造做好拆遷工作的良好氛圍，城市房屋拆遷是一項系統(tǒng)工程，光靠建設單位或拆遷管理部門的孤軍奮戰(zhàn)，很難做好，所以還要加強與相關部門的溝通和聯(lián)系，密切配合，齊抓共管，形成合力，只有這樣，才能保證拆遷工作的順利進行。
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