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山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況調研報告范文
收到區(qū)委辦公室和區(qū)委農(nóng)工委的通知后，我鄉(xiāng)高度重視，立即組織專人對全鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展狀況進行了全面的調查了解和分析研究，現(xiàn)將調研情況匯報如下：
一、 目前經(jīng)濟發(fā)展狀況
xxx鄉(xiāng)位于xx東南邊緣，總面積93平方公里，現(xiàn)有人口1.8萬，是個人均一畝田、五畝山的純山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。受位于太河水庫上游，水源保護地的限制，鄉(xiāng)內的工業(yè)發(fā)展受到很大制約，第二產(chǎn)業(yè)除利用水資源進行開發(fā)的13家水廠外無其他工業(yè)項目。為此，鄉(xiāng)黨委、政府把主要精力放在發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)上。第一產(chǎn)業(yè)著重抓了農(nóng)業(yè)內部結構調整.通過近年來持之以恒、堅持不懈的發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植，已初步形成了以黃煙、林果、中草藥為主導產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，群眾在一產(chǎn)的收益約計人均1000元。今年全鄉(xiāng)共種植黃煙13000畝，中草藥種植6100畝，林果產(chǎn)量達到1000萬斤。由于今年黃煙受自然災害的影響，產(chǎn)量和質量都有了大幅度下降，全鄉(xiāng)僅交售煙葉47萬斤，銷售收入105萬元。受黃煙產(chǎn)業(yè)的影響，今年的人均純收入較往年將會有大幅度的下跌。隨著人民生活水平的不斷提高和生活方式的轉變，依托鄉(xiāng)內良好的生態(tài)資源、優(yōu)美的自然環(huán)境，鄉(xiāng)黨委、政府把挖掘資源優(yōu)勢、大力發(fā)展旅游業(yè)作為培植新的經(jīng)濟增長點的突破口， 2001年，由齊魯藝校投資開發(fā)的瀑布群風景區(qū)正式開放，并取得了巨大成功，標志著我鄉(xiāng)旅游業(yè)發(fā)展的開始,并經(jīng)過實踐論證，證明我鄉(xiāng)的旅游業(yè)有廣闊的發(fā)展?jié)摿Α＝?jīng)過3年的運作，已逐步形成了云明山、三佛山、瀑布群等景區(qū)，景區(qū)知名度、收益和規(guī)模連年提升，旅游業(yè)已真正成為我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的新的著力點，同時旅游業(yè)的發(fā)展也帶動了鄉(xiāng)內餐飲業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品銷售和相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為拓寬山區(qū)群眾致富的途徑奠定了良好的基礎。我鄉(xiāng)的群眾收入主要以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植和勞務輸出為主。目前，全鄉(xiāng)在外的務工人員將計2500人，占全鄉(xiāng)勞動力的35%。鄉(xiāng)財政收入主要靠上級撥付資金維持正常的人員工資等支出，預算外收入往年主要以黃煙特產(chǎn)稅返還為主，今年由于自然災害的影響，黃煙欠收，預算外收入將會有大幅降低，正常的辦公經(jīng)費缺口很大，根據(jù)目前的財政體制，依靠財政投入，搞好基礎設施建設，培植新的經(jīng)濟增長點難度很大。
二、發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟的經(jīng)驗做法
在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展上，我鄉(xiāng)根據(jù)海拔高、晝夜溫差大等特點，因地制宜，確定產(chǎn)業(yè)結構調整方向，把黃煙、林果、中草藥作為產(chǎn)業(yè)結構調整的主攻方向，力爭用幾年的時間，培育成為xxx的支柱產(chǎn)業(yè)。一是宣傳引導，增強群眾參與農(nóng)業(yè)結構調整的自覺性。通過廣播、閉路電視、張貼標語等形式，加大對全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)結構調整的宣傳力度。為了調動群眾發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的積極性，鄉(xiāng)政府出資分別組織村兩委成員、群眾代表到多次到外地參觀學習，同時，組織鄉(xiāng)內種煙大戶巡回現(xiàn)身說法，并注重發(fā)揮示范帶動作用，著重抓了專業(yè)村、示范小區(qū)、重點戶建設，用種植大戶的良好經(jīng)濟效益激發(fā)群眾參與農(nóng)業(yè)結構調整的積極性。二是制定優(yōu)惠政策，提高群眾參與結構調整的積極性。鄉(xiāng)政府在黃煙、林果、中草藥種植和水利設施建設上分別制定了獎勵扶持政策，并作為對村干部工作考核的重要內容。在產(chǎn)業(yè)效益和補助措施的激勵下，提高了群眾參與結構調整的積極性，農(nóng)田水利等基礎設施建設極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是通過制定發(fā)展目標，明確各村發(fā)展任務，對各村進行嚴格的考核獎懲等措施，使黃煙、林果、中草藥的種植面積逐年擴大。四是加強服務與指導，消除群眾的后顧之憂。堅持向科學要效益，建立了比較完善的農(nóng)業(yè)綜合服務網(wǎng)絡。鄉(xiāng)農(nóng)科站、煙辦、林業(yè)站全年向群眾提供全程的技術跟蹤服務，做到產(chǎn)前到村巡回技術培訓，發(fā)放明白紙到戶，并統(tǒng)一供應種苗，產(chǎn)中加強技術指導，搞好大田管理，同時注重新品種、新技術的引進，以適應市場需要。為解決產(chǎn)后銷售問題，我們在資金、人才、政策上積極扶持市級龍頭企業(yè)四季青公司的發(fā)展和個體私營農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，并引導建立了9處農(nóng)產(chǎn)品購銷網(wǎng)點， 保證了農(nóng)產(chǎn)品的及時銷售。
在旅游業(yè)發(fā)展方面，我們立足于優(yōu)美的自然環(huán)境和相對深厚的文化底蘊，確定了“發(fā)展大旅游、開拓大市場、培育大產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)結構調整的主攻方向，在保護自然資源的基礎上進行多元化綜合開發(fā)，逐步建成集休閑渡假、美術寫生和觀光旅游為一體的生態(tài)旅游鄉(xiāng)，把旅游業(yè)培育成為全鄉(xiāng)的主導產(chǎn)業(yè)。一是加大對外宣傳和招商引資力度，促進旅游業(yè)的更快發(fā)展。我們先后舉辦過杏花節(jié)、梨花節(jié)和山楂采摘節(jié)，取得了比較好的效果，達到了宣傳xxx、增強了xxx的在外知名度的目的。建立了xxx旅游網(wǎng)站，全方位地介紹xxx、宣傳xxx。通過宣傳xxx，促進招商引資，推進xxx的旅游開發(fā)。二是抓好林木管護，為旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定基礎。針對亂牧牛羊和亂砍濫伐給農(nóng)業(yè)結構調整和旅游開發(fā)帶來的不利影響，鄉(xiāng)政府出臺了《關于加強林地保護 做好封山禁牧工作的規(guī)定》，并成立了封山禁牧工作領導小組，分片治理，由各片長和包村干部負責，對全鄉(xiāng)的亂牧牛羊進行了集中整治，取得了良好效果。同時，鄉(xiāng)政府出資，成立了60人的專職護林員隊伍，增強了林木管護力度，既促進了農(nóng)業(yè)結構調整的順利實施,也為旅游業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎。
三、當前制約經(jīng)濟發(fā)展的主要因素
一是由于市場和氣候變幻莫測，農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)所承受的風險系數(shù)也隨之加大，而當前尚未出臺農(nóng)業(yè)入保的政策，致使群眾在產(chǎn)業(yè)結構調整時存有過多擔心和疑慮，影響調整信心和積極性。
二是受信息閉塞、交通不便、位居太河上游工業(yè)項目限制等客觀因素的制約，我鄉(xiāng)在招商引資、發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)上明顯處于弱勢，直接阻礙了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。
三是旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的前提是必須要有大的投入，根據(jù)目前的財政體制，鄉(xiāng)財力拿出專項資金扶持發(fā)展的難度較大，而招商引資受外部基礎設施條件較差等大環(huán)境的影響，又存有一定難度，雖然我鄉(xiāng)具備發(fā)展旅游業(yè)的基礎條件，要把旅游業(yè)培植成富裕一方百姓、帶動一方經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)還須經(jīng)過時間和歷史的見證。
四是部分村干部和群眾受小農(nóng)經(jīng)濟意識的影響，滿足于現(xiàn)狀，思想解放程度不夠，發(fā)展欲望還不夠強烈，捕捉市場和有利信息的能力還不夠敏感。
四、下一步的發(fā)展思路和措施
今后，我們將立足xxx實際，樹立科學發(fā)展觀，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)立鄉(xiāng)、旅游富鄉(xiāng)的總體思路，著重抓好服務與引導，做大做強黃煙、林果和中草藥三大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，夯實農(nóng)業(yè)的基礎地位。充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，大力招商引資，做活旅游產(chǎn)業(yè)，盡快把旅游業(yè)培植成為興鄉(xiāng)富民產(chǎn)業(yè)，促進山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
1、 以提高效益為重點，加快農(nóng)業(yè)調整步伐
實踐證明，深化農(nóng)業(yè)結構調整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植，已真正成為山區(qū)群眾增收致富的重要途徑。而當前面對變幻莫測的市場形勢和國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的宏觀調控政策，必須在種植品種和優(yōu)化布局上下功夫。一是積極穩(wěn)妥的抓好黃煙生產(chǎn)。經(jīng)過多年來不斷的嘗試和探索，我鄉(xiāng)群眾在黃煙生產(chǎn)上已積累了豐富的種植經(jīng)驗，收到了良好的效益。針對今年重茬地片多災多病，黃煙幾近絕產(chǎn)的形勢，今后必須更換新品種，轉移種植煙區(qū)，提高抗御自然災害的能力。下一步我們將積極挖掘黃煙空白村和黃煙小村的潛力，在土地流轉配套設施建設等方面，加大對新植煙區(qū)的扶持力度，逐村逐戶做好宣傳發(fā)動，重點培植新村、新戶。同時，對老煙區(qū)實施輪茬換種，待條件成熟再發(fā)展黃煙種植。根據(jù)黃煙市場的需求和收購政策的變化，加強對黃煙主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術服務和指導，以優(yōu)質求效益、穩(wěn)市場。二是切實抓好林業(yè)和林果業(yè)生產(chǎn)。以生產(chǎn)高質量的產(chǎn)品為目標，積極引進名、優(yōu)、新、特品種，強化管育結合，提升仁用杏基地建設成果和經(jīng)濟林的產(chǎn)出效益，同時加大陡坡開荒、亂砍濫伐、亂牧牛羊的治理力度，確保種一片、活一片、綠一片，鞏固綠化成果。三是積極擴大中草藥種植面積。及時了解市場信息，積極引進適應市場需要的新品種。加強與大型制藥企業(yè)的聯(lián)系和協(xié)作，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，拓寬銷售渠道，解除群眾的后顧之憂。四是抓好農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質優(yōu)價銷售。抓好農(nóng)產(chǎn)品銷售，確保產(chǎn)得出、銷的好，是增加農(nóng)民收入的關鍵環(huán)節(jié)。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，提高群眾的自我組織能力和進入市場的能力；大力實施農(nóng)產(chǎn)品“品牌戰(zhàn)略”。充分利用四季青公司“一個綠色、三個無公害”產(chǎn)品認證的有利時機，大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質量，著力抓好無公害食品、綠色食品、有機食品等農(nóng)產(chǎn)品基地建設，靠品牌占領市場。
2、抓好農(nóng)村勞動力轉移，大力增加非農(nóng)收入
xxx鄉(xiāng)有豐富的勞動力資源，今后我們將一手抓結構調整，一手抓勞務輸出，加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移。逐漸壯大礦泉水和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民就業(yè)的機會；大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)和寫生基地建設，以此帶動全鄉(xiāng)相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸引廣大農(nóng)民參與務工經(jīng)營和服務業(yè)，增加非農(nóng)收入；大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，健全完善鄉(xiāng)村兩級勞務輸出機構，加強管理服務，保障合法權益，促進農(nóng)村勞動力的有序轉移，帶動山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。
3、堅持環(huán)境建設與保護并重，大力培植旅游產(chǎn)業(yè)
近幾年，我鄉(xiāng)立足于優(yōu)美的自然環(huán)境和較為深厚的文化底蘊，積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，初步形成了瀑布群、云明山、三佛山三個景區(qū)。根據(jù)目前的發(fā)展態(tài)勢，旅游業(yè)必將成為支撐xxx經(jīng)濟發(fā)展的最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。下一步，我們將緊緊圍繞“嚴格保護、分布開發(fā)”的方針，大力發(fā)展旅游業(yè)，盡快培植成為興鄉(xiāng)富民產(chǎn)業(yè)。一是堅持不懈地加強生態(tài)環(huán)境建設，夯實發(fā)展旅游的基礎。充分利用國債防護林建設項目和部門包荒山綠化的有利時機，抓好環(huán)境綠化，并把綠化和發(fā)展旅游結合起來，提高綠化水平。二是抓好以經(jīng)濟林開發(fā)為主的農(nóng)業(yè)結構調整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的雙贏。林果業(yè)是生態(tài)、生產(chǎn)及景觀三效合一的產(chǎn)業(yè)，對xxx來講，抓好經(jīng)濟林開發(fā)，不僅是農(nóng)民增收，更重要的是綠化xxx、美化環(huán)境，促進旅游業(yè)發(fā)展。今后，我們將繼續(xù)出臺優(yōu)惠政策，引導群眾逐步壓縮糧田面積，發(fā)展林果種植，同時，把經(jīng)濟林建設與美化環(huán)境、發(fā)展旅游結合起來，實現(xiàn)經(jīng)濟林開發(fā)與旅游開發(fā)的相互促進、共同發(fā)展，生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的雙增加。三是加強管理與保護�；纳骄G化種是基礎，管是關鍵。前段時間，我們集中開展了禁牧集中整治，拿出專項資金，成立了60人的林木管護隊伍，并拿出專人，專職長年抓林木管護工作，今后我們將堅持不懈、持之以恒，切實保護好生態(tài)環(huán)境。按照建設生態(tài)旅游鄉(xiāng)的要求，重新進行鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，并加大對亂搭亂建的打擊力度，維護好景區(qū)的總體規(guī)劃。加強對寫生基地的管理，加強對古街、古民居和古樹名木的保護，保證旅游資源和寫生資源的永續(xù)利用。四是加大旅游資源的宣傳和招商引資力度。通過制作專題網(wǎng)頁、辦會辦節(jié)、出版專題畫冊、錄制旅游光盤、制作《xxx風光》專題片等形式，加強對外宣傳，提升在外知名度；充分發(fā)揮旅游網(wǎng)站的作用，不斷充實、改進新的內容，積極參加各種招商洽談會，大力招商引資，促進旅游業(yè)的健康發(fā)展。
4、加大招商引資力度，實現(xiàn)山區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展
我鄉(xiāng)的旅游資源、礦泉水資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源有別于其他地區(qū)的優(yōu)勢。但由于我鄉(xiāng)民資匱乏，經(jīng)濟薄弱，靠自身發(fā)展壯大有一定難度。要把資源優(yōu)勢轉變成經(jīng)濟優(yōu)勢，最有效途徑就是實行招商引資。一是加大對外宣傳，積極參加各種招商引資洽談會，利用各種媒體介紹xxx的優(yōu)勢資源和優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮xxx旅游網(wǎng)站的作用，宣傳自身資源優(yōu)勢的基礎上，捕捉商機和引資信息，實行全方位招商。通過廣泛有力的宣傳，進一步提升在外知名度，吸引投資者來我鄉(xiāng)開發(fā)獨具特色的旅游、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、礦泉水等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會效益的雙贏。二是優(yōu)化投資環(huán)境，著重加強生態(tài)環(huán)境建設。不斷加強基礎設施建設，深入開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動，全力制止亂牧牛羊、亂砍濫伐、陡坡開荒，大力進行植樹造林。通過落實各項有效措施，進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化旅游資源配置，為實現(xiàn)旅游招商、生態(tài)環(huán)境招商創(chuàng)造良好條件。三是優(yōu)化服務。對于投資者，在項目建設方面提供全程優(yōu)質的服務，積極幫助協(xié)調項目建設方面的用地、用電、用水等問題；對已開工項目，積極督促投資方加大資金投入，加緊施工，保證工程進度，使項目早日投產(chǎn)達效，促進山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。
五、建議
1、農(nóng)村結構調整已成為山區(qū)群眾增收致富的重要途徑，而當前隨著政府職能的轉變，促進農(nóng)業(yè)結構調整已由示范帶動逐步替代了行政干預，建議上級部門加大對農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和種植大戶的獎勵扶持力度。
2、挖掘生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)旅游已成為當前山區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)突破發(fā)展的重要途徑，而旅游業(yè)的健康發(fā)展離不開配套的基礎設施建設，建議上級統(tǒng)盤考慮我鄉(xiāng)周邊的道路等基礎設施建設。
3、我鄉(xiāng)尚有部分村未解決吃水、修路等問題，根據(jù)目前的財政體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身解決的難度較大，懇請上級根據(jù)輕重緩急，加大扶持力度，幫助加以解決。
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