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文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況怎么樣呢?下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告。
現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計(jì)：20XX年9月底我縣旅游總?cè)藬?shù)為9.16萬(wàn)人次，其中：海外游客8人,一日游4.82萬(wàn)人,占總?cè)藬?shù)的52%。旅游總收入達(dá)2138萬(wàn)元。這些游客多數(shù)是前來參加節(jié)慶、會(huì)議、商務(wù)和探親訪友，真正意義上的宗教朝拜、度假、觀光旅游者并不多。
由于我縣基礎(chǔ)設(shè)施滯后、旅游業(yè)起步晚，且發(fā)展緩慢，到目前仍未取得實(shí)質(zhì)性突破，主要表現(xiàn)為：
(一)規(guī)劃不完善，實(shí)施缺乏恒性。雖然在20XX年制定了十年發(fā)展規(guī)劃，但是發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展定位沒有很好地與實(shí)際結(jié)合，沒有與全局的發(fā)展有效對(duì)接，資源整合力度不夠，特色不突出，發(fā)展措施空泛，建設(shè)資金難于籌措，導(dǎo)致規(guī)劃難于實(shí)施。如忙海水庫(kù)、勐汞觀音洞等景區(qū)景點(diǎn)未制定詳細(xì)規(guī)劃，影響了深度開發(fā)。
(二)投入不足，發(fā)展乏力。由于長(zhǎng)期以來文化旅游投資主體單一，多依賴各級(jí)財(cái)政投入，招商引資力度不大，缺乏政策保障機(jī)制，在具體運(yùn)作中土地、稅收、項(xiàng)目審批、融資等方面難以落實(shí)，在很大程度上制約了民間資本進(jìn)入文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
(三)管理體制不順，運(yùn)行機(jī)制不活。由于文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制還未實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合還不夠緊密，缺乏對(duì)文化旅游資源進(jìn)行統(tǒng)一挖掘、整理、研究、開發(fā)的專門機(jī)構(gòu)，形成文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)三張皮現(xiàn)象。景點(diǎn)開發(fā)除靠政府投資和社會(huì)投資外，自身缺乏能力進(jìn)行景點(diǎn)改造和服務(wù)功能的完善，缺乏發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
(五)機(jī)構(gòu)不健全，缺乏專業(yè)人才。目前我縣文化產(chǎn)業(yè)從創(chuàng)意、策劃，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝和營(yíng)銷各個(gè)環(huán)節(jié)都缺乏相應(yīng)的人才，難以適應(yīng)新形勢(shì)下文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。
(六)宣傳促銷經(jīng)費(fèi)不足，宣傳工作得不到深層次開展。由于我縣自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，各級(jí)給予發(fā)展旅游業(yè)的資金不足，沒有專項(xiàng)資金對(duì)旅游景區(qū)(點(diǎn))投入開發(fā)，致使豐富的旅游資源得不到深層次開發(fā)利用。為此出現(xiàn)旅游收入對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不明顯。特別是在文化旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品的包裝、打造、宣傳、炒作、營(yíng)銷方面，文化底蘊(yùn)挖掘不深，大部分只有形式而未賦予其豐富的文化內(nèi)涵，缺乏吸引力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。娛樂性、競(jìng)技性、趣味性、參與性的文化旅游項(xiàng)目不多，民族建筑、民族服飾、民族飲食、民族節(jié)慶在文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)中融入不深，開發(fā)利用程度不夠。在宣傳促銷方面，沒有系統(tǒng)的宣傳促銷計(jì)劃，缺乏足夠的宣傳促銷經(jīng)費(fèi)和健全、長(zhǎng)久、高效、新穎、密集的宣傳機(jī)制，未能把全縣的文化旅游資源和產(chǎn)品全方位、多角度的推介出去，使得全縣文化旅游業(yè)整體知名度不高，輻射范圍狹窄。
二、重點(diǎn)開發(fā)的旅游線路
旅游開發(fā)的重點(diǎn)是以開發(fā)預(yù)期的效益為基準(zhǔn)，根據(jù)景區(qū)資源特色與開發(fā)價(jià)值，交通區(qū)位與景區(qū)開發(fā)建設(shè)依托的城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能等要素分析而確定。從景區(qū)價(jià)值看，大雪山、aa級(jí)忙海湖景區(qū)、萬(wàn)畝芒果園、仙根、觀音洞等景區(qū)(點(diǎn))各有特點(diǎn)，可以形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
1、大雪山觀光、探險(xiǎn)與科考旅游地
開發(fā)條件：大雪山探險(xiǎn)考古區(qū)以國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為核心，包括周圍一些民族村寨和景色秀麗的山區(qū)水資源。大雪山距縣城德黨約170公里，距市府臨滄90公里，景區(qū)內(nèi)有成片的常綠闊葉林、姹紫嫣紅的杜鵑花海、氣勢(shì)壯觀的瀑布、險(xiǎn)峻造型的地貌景觀，冬春季銀裝素裹的冰雪景色，景象萬(wàn)千、變幻莫測(cè)的氣候等，共有高科研價(jià)值的珍稀動(dòng)物466種，植物1639種，其中有豚鹿、黑冠長(zhǎng)臂猿(滇西亞種)、綠色孔雀等為代表的59種國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物;有云南紅豆杉、長(zhǎng)蕊木蘭、桫欏、千果欖仁、水青樹等為代表的13種國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物，是觀光、探險(xiǎn)、考察的旅游勝地。
開放方向：在嚴(yán)格保護(hù)大自然和當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人文特色的前提下，發(fā)展以探險(xiǎn)、科考、觀光休閑為主的旅游。
2、永德萬(wàn)畝芒果園農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅(含仙根景區(qū))游區(qū)
按生態(tài)旅游、商貿(mào)城鎮(zhèn)的要求，充分發(fā)揮永康自然、地理、區(qū)位諸多優(yōu)勢(shì)，在對(duì)萬(wàn)畝芒果園農(nóng)業(yè)生態(tài)的開發(fā)中，結(jié)合對(duì)仙根景區(qū)的開發(fā)，建設(shè)營(yíng)造萬(wàn)畝芒果園生態(tài)觀光旅游地，突出亞熱帶風(fēng)情。隨著景區(qū)的進(jìn)一步開發(fā)，逐步將萬(wàn)畝芒果園生態(tài)旅游、仙根景區(qū)、班卡樹包塔、石洞寺等景點(diǎn)連接成一條旅游專線。
4、忙海湖、勐汞觀音洞休閑度假區(qū)
以勐汞觀音洞為中心，將忙海水庫(kù)、觀音洞、溫泉連成一線，形成忙海湖光、宗教朝拜、民族風(fēng)情、溫泉康體中心、勐汞大理石工藝精品等綜合一體發(fā)展目標(biāo)的旅游景區(qū)。
5、棠梨山森林公園。
棠梨山屬縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)，面積7333公頃，海拔2649米。保存著大面積原始狀態(tài)的亞熱帶中山濕性常綠闊葉林及季風(fēng)常綠闊葉林等生態(tài)系統(tǒng)。動(dòng)植物類型繁多，植被豐富，可從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、旅游團(tuán)隊(duì)和馴化繁育野生動(dòng)物等活動(dòng)。目前，已有電視轉(zhuǎn)播塔，人行便道暢通，是旅游、科考、居家休閑的好地方。棠梨山森林公園建設(shè)項(xiàng)目的提出主要是解決縣城居民日常休閑娛樂的一個(gè)場(chǎng)所，可結(jié)合松山公園的開發(fā)，在棠梨山鋪設(shè)游路、建休閑亭等，適當(dāng)時(shí)候引進(jìn)一家二星級(jí)賓館，集住宿、娛樂、餐飲為一體，填補(bǔ)縣城無休閑娛樂場(chǎng)所的空白。
三、要采取的措施
文化旅游產(chǎn)業(yè)具有關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)、增長(zhǎng)速度快等優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加快農(nóng)民脫貧致富等方面具有特殊重要的地位和作用。目前，省內(nèi)一些地區(qū)掀起了新一輪文化旅游發(fā)展高潮，為進(jìn)一步促進(jìn)我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們建議采取如下措施：
(一)統(tǒng)一思想，堅(jiān)定加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心不動(dòng)搖。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)不可能一蹴而就，是一個(gè)長(zhǎng)期、持續(xù)的發(fā)展的過程。高度認(rèn)識(shí)文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)就是把文化資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，旅游市場(chǎng)就是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的寬廣平臺(tái)，抓住云南建設(shè)民族文化大省和旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，正視差距，堅(jiān)定信心，知行合一，以更新的思路、更大的力度、更有力的措施，奮力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)又快又好地發(fā)展。
(二)明確思路，協(xié)調(diào)推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，必須正確認(rèn)識(shí)文化的意識(shí)形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性，認(rèn)識(shí)文化也是生產(chǎn)力，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，要始終堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，公益性文化事業(yè)主要由政府來投資、管理，重點(diǎn)是增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)，實(shí)現(xiàn)和保障廣大人民群眾的基本文化權(quán)益，為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供前提和基礎(chǔ);經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)要按照市場(chǎng)化的方式來運(yùn)作，按市場(chǎng)規(guī)律辦事，創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力，滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。
(四)加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)。一方面，要繼續(xù)加大對(duì)公益文化事業(yè)的投入。公益性的文化事業(yè)單位，要進(jìn)一步加大支持力度，確保財(cái)政投入逐年增加。要有規(guī)劃、有重點(diǎn)、有步驟地改善文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步形成覆蓋全縣的較為完備的公共文化服務(wù)體系，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需要。另一方面，對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)要加大政府的引導(dǎo)性投入。要根據(jù)文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)外招商引資和開發(fā)建設(shè)的實(shí)際情況，增加文化旅游產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于規(guī)劃編制、項(xiàng)目包裝、宣傳促銷等。
(六)立足項(xiàng)目，拓寬投融資渠道。要積極構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾參與的發(fā)展模式，做好文化旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的篩選、論證、儲(chǔ)備和規(guī)劃包裝，強(qiáng)化招商意識(shí)、健全招商機(jī)制、落實(shí)招商責(zé)任、培植招商主體，按照市場(chǎng)規(guī)律多輪驅(qū)動(dòng)，大膽進(jìn)行資本運(yùn)作，放大資本乘數(shù)效應(yīng)，千方百計(jì)拓寬投融資渠道。一是深入整合現(xiàn)有的文化旅游資源，盤活各文化單位和旅游景點(diǎn)的土地、品牌等潛在優(yōu)勢(shì)資源，做大、做活、做優(yōu)、做強(qiáng)存量部分;二是以改善基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化投資環(huán)境，吸引有實(shí)力、講信譽(yù)的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域;三是強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用，用好縣政府的錢，集中財(cái)力實(shí)施重點(diǎn)突破，逐步形成投資主體多元化、融資渠道社會(huì)化、投資方式多樣化、項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
(七)務(wù)實(shí)創(chuàng)新，穩(wěn)妥推進(jìn)體制改革。一是要加快文化行政管理部門的職能轉(zhuǎn)變，理順政府和文化企事業(yè)單位的關(guān)系，實(shí)行政事分開、政企分開、事企分開、管辦分開，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，強(qiáng)化政府的政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)等職能。二是要分類指導(dǎo)，推進(jìn)國(guó)有文化企XX單位改革。公益性文化事業(yè)單位要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革。國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化企業(yè)要完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。三是要積極推進(jìn)旅游景區(qū)景點(diǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的改革，以優(yōu)勢(shì)資源引資金、以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)權(quán)引資金、以優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目引資金，將景區(qū)景點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)依法有償出讓給國(guó)內(nèi)外企業(yè)、組織或個(gè)人，按照統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行旅游開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。
(八)營(yíng)造環(huán)境，培養(yǎng)和引進(jìn)一批人才。人才資源是文化旅游資源中最活躍的核心因素，文化旅游人才隊(duì)伍的整體質(zhì)量決定著文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。要想方設(shè)法廣泛吸引國(guó)內(nèi)外知名藝術(shù)家、經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)家來永德創(chuàng)業(yè)，通過培養(yǎng)和引進(jìn)建設(shè)一支既懂文化又熟悉市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律的復(fù)合型文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍;建設(shè)一支具有創(chuàng)新意識(shí)，能夠把握先進(jìn)文化前進(jìn)方向的藝術(shù)創(chuàng)作人才隊(duì)伍;建設(shè)一支基本功扎實(shí)、德藝雙馨的藝術(shù)表演人才隊(duì)伍;建設(shè)一支有一定知名度的民族民間文化人才隊(duì)伍。
(九)加大外宣，營(yíng)造和諧的發(fā)展氛圍。一是要?jiǎng)?chuàng)新文化旅游宣傳促銷機(jī)制，找準(zhǔn)宣傳載體。立足縣情，突出永德民族文化特點(diǎn)，打造文化藝術(shù)精品，如永德民歌精選、永德民間故事集、宣傳畫冊(cè)、景點(diǎn)專題宣傳片等，進(jìn)一步物化宣傳工作。二是創(chuàng)新文化旅游節(jié)會(huì)組織方式。充分發(fā)揮節(jié)會(huì)的宣傳促銷作用，突出特色，重點(diǎn)舉辦好以 桑沼哩節(jié)、芒果節(jié)勐汞觀音洞廟會(huì)等為代表的文化旅游節(jié)會(huì)，不斷創(chuàng)造新的熱點(diǎn)和亮點(diǎn)，聚集人氣。
四、效益分析
發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)和社會(huì)效益兼?zhèn)洌?jīng)濟(jì)效益良好。一是以農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整;二是培育后續(xù)財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn);三是促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，起明顯的拉動(dòng)作用;四是增加社會(huì)積累，把資源開發(fā)引入良性軌道;五是為當(dāng)?shù)馗挥鄤诹μ峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入;六是滿足城鄉(xiāng)居民的旅游欲望，豐富鄉(xiāng)村精神文化生活。七是提升永德知名度和吸引力，對(duì)促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展具有深遠(yuǎn)的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。
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