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調(diào)研報(bào)告

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2024-05-04 14:54:01 調(diào)研報(bào)告 我要投稿

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

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文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

  一、XX市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體工作情況

  鄒城是“鄒魯文明”的發(fā)源地,文化底蘊(yùn)豐厚,生態(tài)資源豐富。近年來,XX市委、市政府緊緊抓住“文化經(jīng)濟(jì)特區(qū)”建設(shè)的重大機(jī)遇,發(fā)揮作為南部主戰(zhàn)場的重要作用,以實(shí)施“文化突圍”戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng),以推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體發(fā)展為目標(biāo),以實(shí)施重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目為抓手,以研究挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為支撐,以完善提升公共文化服務(wù)為基礎(chǔ),努力把文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢,爭創(chuàng)儒家文化保護(hù)傳承的創(chuàng)新區(qū)、全國文化經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的示范區(qū)。

  目前,我市城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)已形成古玩書畫、網(wǎng)吧經(jīng)營、圖書音像、歌舞娛樂、文藝演出、藝術(shù)培訓(xùn)、出版印刷等10余條文化產(chǎn)業(yè)鏈,共有文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目99個(gè),專業(yè)文化市場4處,其中3個(gè)省級文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目(山東省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目XX市嶧山文化產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目,省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地XX市圣城文化旅游開發(fā)有限公司,省級文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位鐵山書畫市場);XX市級文化產(chǎn)業(yè)示范基地11家(鄒城萬佳文化產(chǎn)業(yè)園、博美廣告裝飾有限公司、XX市飛鴻傳媒文化有限公司、鄒城在線、鋼山劇院藝培中心、鐵山公園書畫市場、兩孟管理處、嶧山管委會(huì)、文化館群星藝術(shù)服務(wù)中心、動(dòng)感地帶娛樂商務(wù)會(huì)所、北關(guān)科技文化苑);XX市級文化產(chǎn)業(yè)文明經(jīng)營單位 3家(新華書店、鋼山劇院、大世界娛樂有限公司);現(xiàn)有院線電影2家,電子游藝廳12家。

  經(jīng)初步統(tǒng)計(jì),目前注冊和掌握的我市文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)經(jīng)營單位為838家。XX市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)為34256人,其中人才數(shù)為13600人。從行業(yè)分布上看,文化人才相對集中在文化休閑娛樂服務(wù)業(yè)、廣告業(yè)等行業(yè),圖書、音像制品銷售及出租、工藝及收藏品業(yè)及會(huì)議及展覽服務(wù)業(yè)等行業(yè)人才則相對缺乏。

  分析近年來全市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況,主要呈現(xiàn)出以下三個(gè)方面的特點(diǎn):一是市場構(gòu)成逐步擴(kuò)大。上個(gè)世紀(jì)80年代,XX市文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目還比較單調(diào),當(dāng)時(shí)的經(jīng)營主體是電影以及少量的舞廳,經(jīng)營單位數(shù)量不超過10家。90年代隨著居民收入的大幅提高,文化市場迅速發(fā)展。到目前為止,全市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已形成了歌舞娛樂、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、演出、印刷、音像、圖書等十余個(gè)門類,初步形成了綜合性的市場體系。二是經(jīng)營主體日益多元化。我市文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體正由過去國有、集體經(jīng)營為主向個(gè)體、私營、股份制經(jīng)營為主轉(zhuǎn)變,形成了個(gè)體、私營、股份制、國有、集體多種經(jīng)濟(jì)成分并存的多元化格局。其中非公有制比重逐步提高,發(fā)展勢頭迅猛。全市文化經(jīng)營單位中非公有制經(jīng)濟(jì)成分占85% 以上。三是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)迅猛發(fā)展勢頭。自去年我市被列入曲阜文化經(jīng)濟(jì)特區(qū),尤其是去年七月份,市委市政府召開了高規(guī)格“文化突圍”工作會(huì)議之后,全市上下思想高度統(tǒng)一,工作目標(biāo)十分清晰,各鎮(zhèn)街結(jié)合各自實(shí)際,規(guī)劃明確了各自重點(diǎn),文化項(xiàng)目,文化企業(yè)有了大幅度增長。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為我市的科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展開拓了新的領(lǐng)域,注入新的活力。

  二、XX市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

  在充分肯定成績的同時(shí),我們也要清醒的看到,我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體水平與先進(jìn)地區(qū)相比還有較大差距,規(guī)模偏小,缺乏亮點(diǎn),對gdp的貢獻(xiàn)不足。具體主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

  一是文化產(chǎn)業(yè)增加值占國民經(jīng)濟(jì)比重較低。XX市文化產(chǎn)業(yè)增加值在國民經(jīng)濟(jì)中的占比較小。與周邊縣市區(qū)相比,差距較大,處于落后地位。全市文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位數(shù)量雖然不少,但是總體規(guī)模小、發(fā)展慢、效益低,沒有在地方經(jīng)濟(jì)中起帶動(dòng)作用的文化龍頭企業(yè),整體實(shí)力不強(qiáng),文化產(chǎn)業(yè)增加值占國民經(jīng)濟(jì)比重較低。

  二是文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)不夠,沒有形成支柱型產(chǎn)業(yè)。目前,我市文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位的規(guī)模偏小,尚缺乏有核心競爭力的大規(guī)模文化產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū),缺少有示范帶頭作用的文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。支柱性產(chǎn)業(yè)的增加值要求占gdp的5%以上,我市的文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重還達(dá)不到2%,整體發(fā)展比較緩慢,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有形成聚集效應(yīng),文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體不成熟,文化產(chǎn)業(yè)成為支柱型產(chǎn)業(yè)的差距太大。

  三是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有形成品牌效應(yīng)。我市歷史文化底蘊(yùn)深厚,有著獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢,“孟子故里,儒風(fēng)鄒城”已成為我市獨(dú)有的“城市名片”。但是我市的文化資源還沒有得到充分有效的整理挖掘和開發(fā)利用,缺乏叫得響的文化產(chǎn)業(yè)品牌,具有地域文化特色的文化生態(tài)尚未形成。現(xiàn)有的文化產(chǎn)品多處于粗放型經(jīng)營,缺乏文化產(chǎn)品的宣傳推廣和后續(xù)配套經(jīng)營。大多數(shù)文化產(chǎn)品缺乏創(chuàng)意和創(chuàng)新,缺少能夠體現(xiàn)我市地域特色和人文風(fēng)情的文化亮點(diǎn)。

  四是文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合度不高,對gdp的貢獻(xiàn)率不大。目前我市文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)乃至制造業(yè)的融合度不深,造成文化產(chǎn)業(yè)的服務(wù)性功能也不是很突出,溢出效應(yīng)沒有受到重視,并由此制約了文化企業(yè)的升級改造和集約化發(fā)展,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,對全市g(shù)dp的貢獻(xiàn)不足,文化輻射力更是有限。

  五是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)運(yùn)作人才緊缺。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要高素質(zhì)的人力資源的支撐,尤其是高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)和管理人才、專業(yè)技術(shù)人才。具體而言,一是數(shù)量少,既懂文化藝術(shù)又懂經(jīng)營管理,抑或擅長項(xiàng)目策劃、文化經(jīng)紀(jì)、市場營銷、資本運(yùn)作的復(fù)合型人才少,尤其是具有豐富經(jīng)驗(yàn)的高層次、高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才嚴(yán)重缺乏;二是專業(yè)化程度低,部分經(jīng)營管理人員不熟悉相關(guān)政策、法規(guī),不了解文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài),不擅長市場化運(yùn)作和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;三是結(jié)構(gòu)不合理,包括從業(yè)人員的行業(yè)結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)等。文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍的嚴(yán)重缺失,造成了文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造力和競爭力的不足,制約了我市文化產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展,導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I養(yǎng)不良。

  三、XX市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見建議

  推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)一體化跨越發(fā)展,是一項(xiàng)緊迫而艱巨的硬任務(wù),必須想實(shí)招、求實(shí)效,抓重點(diǎn)、求突破,切實(shí)把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好。

  一是研究出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。今年以來,國家、省、市陸續(xù)出臺(tái)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2014〕10號)、《進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展的規(guī)定》(國辦發(fā)〔2014〕 15號)、《山東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意見》(魯政發(fā)〔2014〕15號)等一系列推動(dòng)文化改革發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)政策,為新一輪的文化體制改革提供有力支撐。我們要牢牢把握中央、省、市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策規(guī)定,從我市實(shí)際出發(fā),盡快研究和制定促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策,加快完善財(cái)政、金融、稅收、土地等方面政策措施,努力做到結(jié)構(gòu)好、布局好、效益好、可持續(xù),不斷增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和市場競爭力。加大財(cái)政對文化產(chǎn)業(yè)的投入,推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),為文化企業(yè)提供技術(shù)、人才、融資、產(chǎn)品交易等方面的高效服務(wù),吸引社會(huì)資金和人才向文化產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局,積極推進(jìn)以文化創(chuàng)意、影視制作、數(shù)字出版、數(shù)字舞美等新興文化業(yè)態(tài)為支撐的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃編制、專家論證等工作。

  二是科學(xué)制定文化產(chǎn)業(yè)中短期發(fā)展規(guī)劃。目前,我市尚沒有制定出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要立足我市發(fā)展實(shí)際,充分結(jié)合全市的整體規(guī)劃,盡快制定出有的放矢、重點(diǎn)突出,具有科學(xué)性、可行性的文化產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,規(guī)劃建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),把文化創(chuàng)意、影視制作、數(shù)字產(chǎn)品生產(chǎn)加工、出版印刷等新興文化業(yè)態(tài)納入園區(qū)發(fā)展,努力打造成為魯西南地區(qū)省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動(dòng)文化與旅游、科技、創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的融合,積極向“專、精、特、新”方向發(fā)展,將豐富的文化資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè),逐步形成富有特色、又有一定競爭力的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域。以舊城改造為契機(jī),規(guī)劃編制特色文化街區(qū),以廣告策劃、文化科技、娛樂游戲、網(wǎng)吧影城、藝術(shù)培訓(xùn)、花鳥書畫等特色街區(qū)為重點(diǎn),引導(dǎo)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)集中集聚聯(lián)片經(jīng)營,進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。

  三是加快實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。大項(xiàng)目帶來的是大投入、大產(chǎn)出,有沒有大項(xiàng)目,有多少大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,決定著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁、質(zhì)量和潛力。利用好現(xiàn)有政策和陣地,尤其是青島保稅區(qū)鄒城功能區(qū)文化板塊,實(shí)施對外合作戰(zhàn)略,通過文化專題招商,用好的政策吸引和鼓勵(lì)國內(nèi)外大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)在鄒城進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資,使其成為文化市場的主導(dǎo)力量和文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者,引領(lǐng)和帶動(dòng)全市文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展,提高產(chǎn)業(yè)集中度和集約化經(jīng)營水平。加速推進(jìn)嶧山整體開發(fā),將規(guī)劃中“山城園”逐一落實(shí)實(shí)施,打響“儒家文化第一山”品牌;通過對“兩孟”周邊環(huán)境綜合整治和建設(shè),帶動(dòng)“三孟”景區(qū)項(xiàng)目;精心打造鄒東生態(tài)休閑游、鄒西濕地游,推進(jìn)文化與旅游的深度融合。同時(shí),打造一批具有較高知名度和美譽(yù)度的文化企業(yè)品牌、區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)品牌和新興文化產(chǎn)業(yè)品牌。

  四是要努力加大招商引資力度。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,項(xiàng)目建設(shè)是支撐。我們要像發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)一樣,抓好文化產(chǎn)業(yè)的招商引資工作,爭取在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面上一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。要積極制定文化產(chǎn)業(yè)投融資實(shí)施辦法,建立和完善文化產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目庫和指導(dǎo)目錄,把文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資納入考核體系,逐步加大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資的比重。要鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦文化產(chǎn)業(yè),降低文化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻,形成國有、民營、內(nèi)資、外資共同發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的格局。要優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,主動(dòng)為文化企業(yè)排憂解難,探索建立文化產(chǎn)業(yè)審批、管理、扶持、獎(jiǎng)勵(lì)服務(wù)體系,營造全社會(huì)關(guān)系支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

  五是要加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。融合發(fā)展是文化產(chǎn)業(yè)的一個(gè)顯著特性,是加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢。第一要推動(dòng)文化與金融融合。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開金融業(yè)的支持,尤其是在宏觀調(diào)控的形勢下,爭取金融支持更顯重要。第二要推動(dòng)文化與旅游融合。文化與旅游的聯(lián)系非常緊密,要加強(qiáng)深度融合。大力發(fā)展文化旅游項(xiàng)目,開發(fā)文化旅游產(chǎn)品,打造旅游演藝品牌。第三要推動(dòng)文化與現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及體育、交通、房地產(chǎn)等其他產(chǎn)業(yè)融合,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值。

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