城關(guān)區(qū)非公人才調(diào)研報告

　　隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場等方面發(fā)揮了越來越重要的作用，下面是小編搜集整理的城關(guān)區(qū)非公人才調(diào)研報告，供大家閱讀查看。

　　篇一：城關(guān)區(qū)非公人才調(diào)研報告

　　作為xxxx市的中心城區(qū)，城關(guān)區(qū)要在新時期、新階段實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，必須加強(qiáng)非公有制企業(yè)人才工作研究，探索非公有制企業(yè)人才隊伍建設(shè)規(guī)律，開創(chuàng)非公有制企業(yè)人才工作新局面，實(shí)現(xiàn)非公有制企業(yè)人才資源的超常規(guī)發(fā)展。因此，進(jìn)一步優(yōu)化非公有制企業(yè)人才發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)非公有制企業(yè)人才隊伍建設(shè)，已經(jīng)成為一項(xiàng)重要而緊迫的新任務(wù)。

　　一、全區(qū)非公有制人才的現(xiàn)狀

　　（一）人才總量情況

　　這次對全區(qū)部分非公有制企業(yè)人才調(diào)研涉及6500名左右從業(yè)人員，其中具有大專以上學(xué)歷或?qū)�業(yè)技術(shù)職稱人員有2320人，中專以下學(xué)歷的4180人。近年來，我區(qū)人才資源總量雖然有所增長，但仍遠(yuǎn)低于全國9。46%的平均水平，與其它發(fā)達(dá)地區(qū)比較，人才密度比較低，特別是中、高級專業(yè)人才緊缺，本土人才流失嚴(yán)重。

　�。ǘ�）人才隊伍結(jié)構(gòu)情況

　　人才隊伍年齡結(jié)構(gòu)。在目前的人才資源總量中，35歲以下的人才占了很大比重，高級人才一半多集中在50歲以上。隨著時間的推移，這部分高級人才中很大一部分將在今后幾年中退出，人才斷層現(xiàn)象將會日益明顯。人才隊伍行業(yè)結(jié)構(gòu)。第一產(chǎn)業(yè)勞動人數(shù)多，但素質(zhì)不高，尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)人員奇缺；第二產(chǎn)業(yè)人才所占比重相對較大，但中青年人才流失嚴(yán)重，高級職稱人才隊伍老化，特別是缺乏新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)人才；第三產(chǎn)業(yè)人才占絕大部分，但是除了教育、衛(wèi)生以外的第三產(chǎn)業(yè)人才素質(zhì)偏低，高級人才偏少，尤其直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值的知識密集度較高或重點(diǎn)發(fā)展的信息、商貿(mào)、金融、交通運(yùn)輸、郵電通訊、旅游等行業(yè)，無論是在人才的總量、規(guī)模、內(nèi)部結(jié)構(gòu)，還是在人才的總體素質(zhì)、開發(fā)能力等方面都與本行業(yè)發(fā)展要求有較大差距。

　�。ㄈ�）人才質(zhì)量情況

　　目前，全區(qū)非公有制企業(yè)人才的質(zhì)量可以概括為三低五少。三低是：職工整體文化水平低；專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)工人水平低；經(jīng)營決策人員的現(xiàn)代化管理水平低。五少是：職工中高中以上文化的人員少；職工中專業(yè)技術(shù)人員少；專業(yè)技術(shù)人員中高、中級人才少；經(jīng)營管理人員中營銷業(yè)務(wù)人員少；全區(qū)非公有制企業(yè)中正規(guī)開展職工培訓(xùn)的人少。

　　綜上所述，非公有制企業(yè)職工隊伍的文化技術(shù)素質(zhì)狀況與非公有制企業(yè)今后十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的要求相比，至少有以下七個方面的不適應(yīng)：一是不適應(yīng)進(jìn)一步提高企業(yè)管理水平的要求；二是不適應(yīng)大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的要求；三是不適應(yīng)提高產(chǎn)品質(zhì)量的要求；四是不適應(yīng)開展企業(yè)技術(shù)改造、形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求；五是不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)下企業(yè)經(jīng)營銷售工作的要求；六是不適應(yīng)以市場為導(dǎo)向、不斷開發(fā)新產(chǎn)品的要求；七是不適應(yīng)企業(yè)安全監(jiān)管法制化的要求。上述不適應(yīng)性，顯然對非公有制企業(yè)的全面發(fā)展已經(jīng)構(gòu)成了嚴(yán)重的阻礙和制約。

　　二、存在的問題

　　（一）思想觀念落后

　　受舊人才觀的束縛，計劃經(jīng)濟(jì)時代的人才配置模式造成人才流向的不均衡，使有限的人才大量外流或屯集在國有企事業(yè)單位，造成非公有制企業(yè)很難招到本地的有用人才。非公有制企業(yè)主“家族化”傾向比較嚴(yán)重，用人上搞近親繁殖，影響外來人才的使用和穩(wěn)定，企業(yè)員工缺乏歸屬感和向心力，造成企業(yè)留不住人才，使得人才的跳槽現(xiàn)象突出。另一方面，非公有制企業(yè)一般注重對人才使用的短期行為，輕視對人才的培訓(xùn)進(jìn)修和繼續(xù)教育。在人才引進(jìn)上，喜歡跳槽的人才，也就是所謂的“拿來主義”，認(rèn)為好用，不用培訓(xùn)，成本較低。

　�。ǘ�）創(chuàng)業(yè)平臺不大

　　由于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起點(diǎn)比較低，絕大多數(shù)企業(yè)都以生產(chǎn)大眾化、低技術(shù)、勞動密集型的工業(yè)產(chǎn)品為主，長期以來為主要靠低檔、低價的產(chǎn)品進(jìn)行地毯式的市場占領(lǐng)并贏得生存和發(fā)展，因而形成了粗放型的、以量的擴(kuò)張為主要增長方式的`企業(yè)模式，產(chǎn)業(yè)格局的“低、小、弱、散”，客觀上難以形成對各類人才特別是高層次人才的有效需求。全區(qū)大型企業(yè)也寥寥無幾，同樣難以吸引高素質(zhì)人才的集聚。這正是我區(qū)引進(jìn)人才難、留住人才更難，而且也是人才流失的重要原因之一。

　�。ㄈ�）留人環(huán)境不佳

　　主要是企業(yè)漠視社會責(zé)任現(xiàn)象普遍存在。多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者和管理人員缺乏社會責(zé)任意識，把許多應(yīng)該由企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任視作包袱，推向社會，可以說，這是造成我區(qū)當(dāng)前留人環(huán)境差的一個重要原因。主要表現(xiàn)在勞動合同、勞資糾紛、安全與健康、權(quán)益保障、生活環(huán)境等五方面。特別是從勞動仲裁部門了解到涉及到勞資糾紛和工傷、養(yǎng)老保險等勞動爭議越來越多，若加上沒有對主管單位進(jìn)行投訴的，勞動者和用人單位的矛盾將更加突出。

　　三、非公有制企業(yè)人才開發(fā)的設(shè)想

　　人才開發(fā)的手段包括人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)，其目的是建設(shè)一支人數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量高的人才隊伍。根據(jù)目前非公有制企業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)看，企業(yè)和政府要聯(lián)動建好四個層面的隊伍。

　�。ㄒ唬┮�建好決策管理層的隊伍

　　運(yùn)用政府的政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策層進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)使盡快掌握企業(yè)管理的系統(tǒng)的專業(yè)知識和國家有關(guān)政策、法規(guī)，對骨干企業(yè)的管理者要求全部達(dá)到大中專以上文化水平或中級以上專業(yè)技術(shù)水平。同時，要有計劃地幫助企業(yè)培養(yǎng)一批具有大專以上水平的后備人才和企業(yè)管理骨干；對各級管理層干部，進(jìn)行普遍輪訓(xùn)，使他們具備本企業(yè)專業(yè)業(yè)務(wù)知識，達(dá)到助理級專業(yè)技術(shù)水平；對基層一線人才，應(yīng)進(jìn)行反復(fù)培訓(xùn)，使之在管理專業(yè)技術(shù)方面達(dá)到中級技術(shù)人員或技術(shù)員專業(yè)水平。

　�。ǘ�）建好專業(yè)技術(shù)層面的隊伍

　　就非公有制企業(yè)來說，這支隊伍主要分為會計、統(tǒng)計、工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等四個系列和高、中、初三個層次，專業(yè)技術(shù)人員的比例應(yīng)由現(xiàn)在的1：5：100的不合理狀態(tài)，逐步得到緩解和提高。對骨干企業(yè)要具備三師（工程師、經(jīng)濟(jì)師、會計師），千萬元以上的大企業(yè)要設(shè)三總師（即總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會計師）。此外，對所有非公有制企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員要根據(jù)人事部門有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的規(guī)定接受繼續(xù)教育，同時要完善對非公有制企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的管理與考評。使非公有制企業(yè)專業(yè)技術(shù)隊伍的管理盡快走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。

　�。ㄈ�）建好營銷業(yè)務(wù)人員層面的隊伍

　　對非公有制企業(yè)來說，建設(shè)一支過硬的營銷業(yè)務(wù)人員隊伍可以說是致關(guān)重要的。要引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)好一支思想、作風(fēng)、業(yè)務(wù)過得硬的營銷人員隊伍和后備隊伍，經(jīng)過精心挑選使他們掌握基本的營銷業(yè)務(wù)知識和經(jīng)濟(jì)法規(guī)知識，了解企業(yè)產(chǎn)品的基本生產(chǎn)工藝及產(chǎn)品的基本特點(diǎn)和性能，同時培養(yǎng)他們作為營銷人員必備的基本素質(zhì)，那就是推銷技巧和真誠。

　�。ㄋ模┙ê眉夹g(shù)工人層面的隊伍

　　所謂技術(shù)工人隊伍主要是由一線生產(chǎn)技術(shù)工人、特殊工種工人和六類企業(yè)人員（化驗(yàn)員、計量員、環(huán)保員、安全員、質(zhì)檢員）組成。人事部門要引導(dǎo)非公有制企業(yè)下大力氣開展工人考工定級培訓(xùn)。對關(guān)鍵崗位堅決推行執(zhí)證上崗制度。力爭通過幾年的努力使獲得等級證書的技術(shù)工人占技工總數(shù)的40%以上；特殊工種和關(guān)鍵崗位工人實(shí)現(xiàn)全部持證上崗，培訓(xùn)率達(dá)100%；六類專業(yè)人員培訓(xùn)率至少每個企業(yè)要有兩名合格。

　　四、非公有制企業(yè)人才開發(fā)的對策

　　從當(dāng)前情況看，樹立和落實(shí)科學(xué)的人才觀是當(dāng)務(wù)之急，結(jié)合實(shí)際情況，努力做好以下三方面工作：

　�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變?nèi)瞬砰_發(fā)觀念

　　一要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。要使黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)認(rèn)識到，加快非公有制企業(yè)的發(fā)展步伐，加強(qiáng)對非公有制企業(yè)發(fā)展壯大的指導(dǎo)，關(guān)系到廣大群眾的共同富裕和整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對此要有足夠的重視，黨委、政府應(yīng)把發(fā)展非公有制企業(yè)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，對非公有制企業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)、整體布局、行業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度等各方面進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，理順各方面的關(guān)系，才能促進(jìn)非公有制企業(yè)高速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。二要解放思想，強(qiáng)化人才觀念。要深刻認(rèn)識到人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性作用，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任感、緊迫感，牢固樹立“科技是第一生產(chǎn)力”，“人才是第一資源”的觀念，切實(shí)把人才工作擺上重要議事日程。非公有制企業(yè)能否進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵在人才，因此要在人才觀念上有一個大的突破。這就需要做大量的宣傳教育工作，使非公有制企業(yè)的經(jīng)營者真正懂得：沒有人才培養(yǎng)計劃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃是不完善的計劃，沒有大量人才作基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)是跛足的經(jīng)濟(jì)，沒有人才觀念的領(lǐng)導(dǎo)是不合格的領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化人才觀念還要從制度上來得到保證。要使每一個非公有制企業(yè)的經(jīng)營者懂得，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，科學(xué)技術(shù)是關(guān)鍵，科學(xué)技術(shù)要發(fā)展，科技人才是關(guān)鍵，科技隊伍要發(fā)展，樹立正確的人才觀念是關(guān)鍵。要通過努力，在全區(qū)非公有制企業(yè)逐步造成一個尊重知識、尊重人才的環(huán)境和氣候，這樣才能激發(fā)非公有制企業(yè)干部、職工乃至廣大員工自覺學(xué)文化、學(xué)技術(shù)的積極性和主動性。

　�。ǘ�）加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)

　　一要盤活非公有制企業(yè)現(xiàn)有人才。在非公有制企業(yè)內(nèi)部，推行企業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、工作動態(tài)管理機(jī)制，鼓勵非公有制企業(yè)經(jīng)營者將政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營、會管理的人員大膽提拔到企業(yè)管理崗位上來，特別注意從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線中發(fā)現(xiàn)人才，并大擔(dān)起用。二要挖掘和引進(jìn)公有制企業(yè)中剩余人才。鼓勵和支持非公有制企業(yè)從公有制企業(yè)下崗人員、退休干部、退休技術(shù)人員中選聘有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和一技之長的人才，拾遺補(bǔ)缺，既解決非公有制企業(yè)人才短缺的問題，又促進(jìn)再就業(yè)工程。三要引導(dǎo)大中專畢業(yè)生到非公有制企業(yè)就業(yè)。大中專畢業(yè)生雖然暫時缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作能力，但他們掌握了先進(jìn)的知識，通過實(shí)踐，不久就會成為企業(yè)發(fā)展的生力軍。四要鼓勵黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員向非公有制企業(yè)流動。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革、人員分流，鼓勵黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員流動到非公有制企業(yè)發(fā)揮才干。五要重視建立非公有制企業(yè)人才庫。將全區(qū)適合在非公有制企業(yè)發(fā)揮才能的人員進(jìn)行調(diào)查登記，建立人才庫，發(fā)揮人才庫“蓄水池”作用，不斷為非公有制企業(yè)補(bǔ)充人才提供經(jīng)常性服務(wù)。六要建立健全繼續(xù)教育體系。以改善知識結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提高綜合素質(zhì)為目標(biāo)，突出培養(yǎng)創(chuàng)新人才。在方法和目標(biāo)上，迅速從一般性的知識補(bǔ)充轉(zhuǎn)移到開發(fā)人的潛能和激發(fā)創(chuàng)造力上來，加強(qiáng)新知識、新理論和新方法的傳播。完善政府、單位、個人三方面的教育投入機(jī)制，鼓勵干部參加各種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)與區(qū)內(nèi)外和省內(nèi)外高等院校開展聯(lián)合辦學(xué)或技術(shù)合作。要加大對人才建設(shè)的投入力度。廣泛籌集資金，建立人才資源開發(fā)基金，政府每年要劃撥一定的資金，鼓勵企業(yè)和社會贊助，用于人才培訓(xùn)和引進(jìn)高中級技術(shù)人員，如提供重點(diǎn)課題的科研啟動資金，扶持企業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，資助和扶持高層次人才的科研工作，獎勵為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的經(jīng)營人才和專業(yè)技術(shù)人才。

　�。ㄈ�）優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境

　　一要建立現(xiàn)代企業(yè)制度。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，探索建立適應(yīng)非公有制企業(yè)特點(diǎn)的組織獨(dú)立、權(quán)責(zé)明確、相互制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，劃清權(quán)力、決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作范圍，確保企業(yè)規(guī)范有效運(yùn)轉(zhuǎn)，塑造現(xiàn)代非公有制企業(yè)經(jīng)營管理者的良好形象。二要建立監(jiān)督約束機(jī)制。建立健全非公有制企業(yè)黨、團(tuán)、工會組織，把符合黨員條件的經(jīng)營管理者吸收到黨內(nèi)來，理順非公有制企業(yè)內(nèi)部黨政群關(guān)系，保證企業(yè)經(jīng)營者在黨組織的監(jiān)督下合法開展經(jīng)營活動。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理者及各類人才的法律監(jiān)督，嚴(yán)肅處理違法亂紀(jì)的企業(yè)經(jīng)營者，保證企業(yè)及經(jīng)營管理者的健康成長。三要完善分配激勵機(jī)制。以激發(fā)各類人才內(nèi)在動力為目的，建立集利益、榮譽(yù)、社會保障等于一體的分配激勵機(jī)制，鼓勵技術(shù)管理等要素入股，落實(shí)各項(xiàng)社會保障制度，為穩(wěn)定企業(yè)人才隊伍發(fā)揮積極作用。四要完善人才流動機(jī)制。建立健全企業(yè)經(jīng)營管理者人才庫和企業(yè)經(jīng)營管理人才評價推薦辦法，以人才交流中心為依托，培育建立企業(yè)經(jīng)營者市場，發(fā)揮信息咨詢、任職培訓(xùn)、資質(zhì)評價、人才推薦等功能，為經(jīng)營管理者及各類人才的合理流動和優(yōu)化配置提供新型機(jī)制。五要改善人才的生活環(huán)境。要建立有利人才留任的企業(yè)文化。比如在企業(yè)中建立人才聯(lián)誼會，在社會上建立人才活動中心，在企業(yè)中，在企業(yè)之間，在企業(yè)與社會之間，為人才提供活動和交流的平臺，豐富他們的業(yè)余生活。實(shí)行外來人才的“國民待遇”。對外來人員的子女就學(xué)、就業(yè)視同本地居民的待遇，對特殊人才，可參給予適當(dāng)補(bǔ)貼。建立外來人才服務(wù)中心，為外來人才提供法律、政策、就業(yè)、生活上的咨詢服務(wù)，為他們提供一個扶助的平臺，使他們安心在城關(guān)創(chuàng)業(yè)。建立在政治上關(guān)心外來人才制度，建立領(lǐng)導(dǎo)走訪外來人才制度，體現(xiàn)當(dāng)?shù)卣�府對外來人員生活和工作上的關(guān)心。把一些貢獻(xiàn)突出外來人才吸收到黨代表、政協(xié)委員和勞動模范當(dāng)中來，提高他們的社會地位。同時，對外來人才工作先進(jìn)的單位、企業(yè)、優(yōu)秀的外來人才進(jìn)行宣傳，提高他們的知名度。從而形成“尊重知識、尊重勞動、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。

　　篇二：城關(guān)區(qū)非公人才調(diào)研報告

　　隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場等方面發(fā)揮了越來越重要的作用。人才是企業(yè)第一資源，是企業(yè)科學(xué)發(fā)展的不竭動力，是非公企業(yè)看得見的生產(chǎn)力。經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的背后往往是人才的優(yōu)勢，而人才優(yōu)勢的背后是體制機(jī)制的優(yōu)勢�，F(xiàn)對全市非公企業(yè)人才資源總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)及其發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析，探索加快人才引進(jìn)和培養(yǎng)、提高人才資源市場化配置水平、加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的有效途徑。

　　一、非公經(jīng)濟(jì)人才資源現(xiàn)狀和特點(diǎn)

　　這次調(diào)查的1448家非公企業(yè)2011年末共有從業(yè)人員193。7萬人，比2010年增加19。65萬人，其中各類管理、技術(shù)、技能人員共116。6萬人，人才比例為60。2%，同期增長0。3個百分點(diǎn)。

　�。ㄒ唬�從人才結(jié)構(gòu)看，技能人員比例相對較高

　　總體上看，經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、技能人員分別占人才資源總數(shù)的11。77%、13。94%和38。82%，技能人員比例相對較高，經(jīng)營管理人員相對偏少。技能人員為75。2萬人，占年末從業(yè)人員總數(shù)的38。82%，比去年同期下降0。42個百分點(diǎn)。其中初級工占全部技能人員的70。21%，比例較高。

　　（二）從性別結(jié)構(gòu)看，男性人才占據(jù)絕對優(yōu)勢

　　女性年末從業(yè)人員有59。4萬人，占全部從業(yè)人員的30。7%；男性從業(yè)人員有134。3萬人，占全部從業(yè)人員的69。3%，比去年同期減少了1。4%。男性在經(jīng)營管理崗位上的有14。9萬人，占65。4%；專業(yè)技術(shù)人員崗位男性有19。5萬人，占72。2%；技能人員崗位男性有53。7萬人，占71。4%  從總體上來看，由于男女受社會分工影響、性別自然差異、行業(yè)需求不同等，導(dǎo)致男性在一般從業(yè)和專業(yè)技術(shù)、專業(yè)技能工作中均有顯著優(yōu)勢，但是這個狀況正在逐浙的改變。

　�。ㄈ�）從年齡結(jié)構(gòu)看，年輕人才比較得到重用

　　35歲及以下的年末從業(yè)人員有93。1萬元，占全部從業(yè)人員的48。1%。經(jīng)營管理人員35歲及以下人員占到51。8%，其中中高級經(jīng)營管理人員占28%；專業(yè)技術(shù)人員35歲及以下人員占到47。1%，其中中高級專業(yè)技術(shù)人員占18。1%；技能人員35歲以下人員占到50。8%，其中中高級工人和技師等技能人員占23。6%。

　　上述數(shù)據(jù)表明，由于受教育程度影響，越來越多的年輕人在專業(yè)技術(shù)崗位起到了重要作用，只是年輕人由于受到經(jīng)驗(yàn)的制約，擔(dān)任中高級管理人員及中高級專業(yè)技術(shù)崗位的所占比例較少。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非公企業(yè)的管理層也日趨年輕化，35歲以下的中高級人才近年來成逐年上升的態(tài)勢

　　由于近年來非公有制企業(yè)的勞動力需求的放大，必然導(dǎo)致其對高級管理人才和高級專業(yè)技術(shù)人員的“求賢若渴”，許多非公用制企業(yè)的創(chuàng)辦人本身就比較年輕，所以尋找志同道合的年輕“管理者”是自然而然的，這也反映了非公企業(yè)年輕化是一種必然的趨勢。

　�。ㄋ模�從學(xué)歷層次看，中高等學(xué)歷人才偏少

　　經(jīng)營管理人員中研究生、大學(xué)本科、大學(xué)�？坪椭袑＜耙韵聦W(xué)歷分別占到經(jīng)營管理人員總數(shù)的0。8%、17。4%、33。7%和48。1%；專業(yè)技術(shù)人員中研究生、大學(xué)本科、大學(xué)�？啤⒅袑＜耙韵聦W(xué)歷的分別占到專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的0。7%、17。3%、32。8%和49。2%；技能人員中大學(xué)本科、大學(xué)專科和中專及以下學(xué)歷的分別占到技能人員總數(shù)的1。7%、9。4%和88。9%。

　　從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看，研究生、大學(xué)本科、大學(xué)專科、中專以下人員分別占到年末從業(yè)人員總數(shù)的0。2%、5。8%、15。6%和78。4%，學(xué)歷高低與人員分布成反比關(guān)系，學(xué)歷越高人員越少，學(xué)歷越低人員越多，包括高層管理人員高學(xué)歷所占比例也并不高。

　　二、非公有制經(jīng)濟(jì)人才資源存在的問題

　　通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)在引進(jìn)與重用人才方面存在五個比較突出的問題：

　　一是企業(yè)從業(yè)人員總體文化水平偏低。在此次被調(diào)查的非公企業(yè)中，大學(xué)本科以上文化從業(yè)人員只占到年末從業(yè)人員總數(shù)的6%，研究生只有3400余人，僅占0。18%，專業(yè)技術(shù)人才緊缺，既懂專業(yè)又會經(jīng)營的高學(xué)歷人才更少。

　　二是非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)吸引力不強(qiáng)。受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的影響，非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)對各類人才的吸納和凝聚力不強(qiáng)，就企業(yè)本身而言，首先企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)含量較低，制約了非公企業(yè)對高素質(zhì)人才的吸引；其次是非公經(jīng)濟(jì)的`福利待遇相對偏低，致使有技術(shù)有技能的人才都不愿在本地發(fā)展，很多的優(yōu)秀人才都流向京、廣、滬、杭等一線二線城市。

　　三是人才不能充分使用。在人才工作中，一定程度上還存在著的“重引進(jìn)、輕使用”的現(xiàn)象，造成了許多人才缺乏充分施展才能的舞臺和條件，人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性受到不同程度的影響。此外，部分用人單位在用好用活人才方面仍存在一些問題，也造成了人才不能充分使用的局面

　　四是家族式的管理模式制約了人才的培養(yǎng)和使用。在義烏、永康一些企業(yè)由于長期的家族式管理不但制約了企業(yè)的發(fā)展，還限制了綜合性、復(fù)合性人才的引進(jìn)，顯然不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理模式的要求，不能及時從社會招聘人才補(bǔ)充新鮮血液，重要的崗位基本上由經(jīng)營者的親屬占據(jù)，致使有才能的人得不到有效的施展。

　　五是大部分非公有制企業(yè)對人才的培訓(xùn)主要采用的方式是“師傅帶徒弟”，很少進(jìn)行專業(yè)性的培訓(xùn)，僅是簡單的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流。一般不與專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，人才知識的更新基本上處于一種自發(fā)狀態(tài)，導(dǎo)致企業(yè)員工素質(zhì)提高緩慢。然而按人才生命周期律，從員工上崗開始就必須給予各種學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會，促使他們在知識和能力方面不斷得到提高。大多數(shù)非公有制企業(yè)引進(jìn)人才只是為了使用人才，員工進(jìn)入企業(yè)后知識得不到更新，能力得不到提高。沒有新知識充實(shí)自己，在日新月異的今天，人才的知識儲備不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。

　　因此，雖然近年來非公企業(yè)人才數(shù)量和質(zhì)量也隨之有了較大發(fā)展和提高，但由于受政策、環(huán)境及思想觀念等因素影響，還存在人才總量較少、中高級人才匱乏等不容忽視的問題，這在很大程度上限制了非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。如何給非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，加強(qiáng)非公有制企業(yè)人才隊伍建設(shè)顯得尤為重要。

　　三、促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)人才資源有序發(fā)展的幾點(diǎn)建議

　　圍繞我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展科技化、規(guī)模化、集約化的總體要求，立足我市非公企業(yè)人才工作和非公企業(yè)人才隊伍建設(shè)實(shí)際，今后一個時期，我市的非公企業(yè)人才工作應(yīng)從傳統(tǒng)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變，從政策管理向制度管理轉(zhuǎn)變，從事務(wù)管理向戰(zhàn)略管理轉(zhuǎn)變，從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞“堅持科學(xué)發(fā)展，加速浙中崛起”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持“抓落實(shí)、重創(chuàng)新、求突破”的總體思路，以大力推進(jìn)中長期人才發(fā)展規(guī)劃和13項(xiàng)重點(diǎn)人才規(guī)劃為主線，積極開展“人才引進(jìn)強(qiáng)化年”活動，抓好“引才、育才、用才、勵才”四環(huán)節(jié)，大力宣傳和普及科學(xué)人才觀，完善黨管人才工作體制機(jī)制，提高人才工作科學(xué)化水平。培養(yǎng)和造就一支以企業(yè)經(jīng)營管理人才為核心、專業(yè)技術(shù)人才為重點(diǎn)、技能人才為基礎(chǔ)的高素質(zhì)非公企業(yè)人才隊伍。

　　做好非公企業(yè)人才工作，加強(qiáng)非公企業(yè)人才隊伍建設(shè)，必須抓住非公企業(yè)人才資源開發(fā)的特點(diǎn)，把握規(guī)律性，體現(xiàn)客觀性，富于前瞻性。要做大做強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)，除了要為非公企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部人才環(huán)境外，還要樹立“人才資源是第一資源”的觀念，長期培養(yǎng)，合理使用、吸納吸引和保護(hù)各類人才，建立一支高素質(zhì)的非公企業(yè)人才隊伍。

　　一要堅持人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相協(xié)調(diào)。要把非公企業(yè)人才發(fā)展和非公經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為一個有機(jī)整體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好。制定符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的非公企業(yè)人才開發(fā)制度，以非公企業(yè)人才發(fā)展支撐、引領(lǐng)非公經(jīng)濟(jì)建設(shè)。企業(yè)經(jīng)營管理層要提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，積極改變家族管理模式，在做大做強(qiáng)企業(yè)的同時營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干事業(yè)的氛圍，給人才有充分發(fā)揮的用武之地，形成自己的人才骨干隊伍。

　　二要政府要營造重視人才氛圍。首先廣納群賢，引導(dǎo)非公有制企業(yè)牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念。其次要構(gòu)建良好的工作環(huán)境、政府有關(guān)職能部門要努力營造一種適應(yīng)人才創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境，要為企業(yè)提供人才引進(jìn)、人事代理、職稱評審、專業(yè)技術(shù)人才選拔以及人才落戶等方面的服務(wù)。同時，要平等對待非公有制經(jīng)濟(jì)人才。把非公有制經(jīng)濟(jì)和社會組織的各類人才納入建設(shè)現(xiàn)代人才都會的整體戰(zhàn)略規(guī)劃，在政治上一視同仁，在政府獎勵、職稱評定上統(tǒng)一安排，對有一定規(guī)模的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，在人才和智力引進(jìn)、技術(shù)合作、國際交流等方面予以帶動扶持。再次要充分發(fā)揮好人事管理功能，建立健全組織機(jī)構(gòu)，幫助非公經(jīng)濟(jì)組織制定人才發(fā)展規(guī)劃、促進(jìn)企業(yè)由傳統(tǒng)家族式管理向現(xiàn)代化管理的轉(zhuǎn)變。

　　三要強(qiáng)化非公有制企業(yè)的黨員人才建設(shè)。以非公有制企業(yè)為平臺，成立黨員人才管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施非公企業(yè)“黨員人才”計劃。制定具體的行動目標(biāo)和行動方案，研究實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體政策和制度，對非公企業(yè)黨員人才工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和評價，有機(jī)結(jié)合非公企業(yè)黨建工作和人才工作，使黨員人才成為非公企業(yè)發(fā)展的骨干。

　　四要充分認(rèn)識加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)人才隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性，加強(qiáng)對非公經(jīng)濟(jì)的扶持力度，選派部分政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、會管理的人才充實(shí)到非公企業(yè)中去，幫助非公企業(yè)把握方向，完善經(jīng)營管理體系，促進(jìn)非公有經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。人事部門在人才招聘時積極向非公企業(yè)推薦人才，制訂各項(xiàng)人才政策時要向非公企業(yè)傾斜。

　　五要加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才及技能人員的培養(yǎng)。政府出面組織企業(yè)的經(jīng)營人才、高學(xué)歷人才、高技能人才開展專業(yè)培訓(xùn)，既加強(qiáng)了企業(yè)人才的互動交流，又能營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。不斷的提高企業(yè)經(jīng)營管理人才駕馭市場經(jīng)濟(jì)、管理現(xiàn)代企業(yè)的能力，培養(yǎng)一批有技術(shù)、懂經(jīng)營、會管理的企業(yè)復(fù)合型人才，造就我市企業(yè)家群體。加大對非公企業(yè)經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)力度，有重點(diǎn)地選送優(yōu)秀企業(yè)管理人才到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，扶持非公企業(yè)做大做強(qiáng)。每年有針對性地邀請高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才或?qū)＜覍W(xué)者開設(shè)專題講座。加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，完善繼續(xù)教育制度，用人單位要支持專業(yè)技術(shù)人才參加各類繼續(xù)教育，積極創(chuàng)造條件，推薦、組織優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才參加多形式、多渠道的學(xué)術(shù)和技術(shù)交流活動。

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