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2016年義務(wù)教育問題的調(diào)研報(bào)告
以下為大家整理的是關(guān)于義務(wù)教育問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告，希望能給予大家一定的幫助!僅供參考!
三農(nóng)問題，是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大問題，沒有農(nóng)村廣大地區(qū)的現(xiàn)代化，也就不可能實(shí)現(xiàn)整個(gè)國家的現(xiàn)代化。在農(nóng)村普及義務(wù)教育，關(guān)系到廣大農(nóng)村中小學(xué)健康成長的基礎(chǔ)，關(guān)系到億百農(nóng)民素質(zhì)的提高。近幾年來，各級(jí)政府加大了對教育的投入，特別是實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制以來，農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展有了保障，得到了長足性發(fā)展。隨著國家和湖北省《中長期教育改革和發(fā)展綱要(2010-2020)》的出臺(tái)，各級(jí)教育工作會(huì)議的召開，對教育提出了更高的要求，教育也出現(xiàn)了新的問題和困難。
2011年，根據(jù)縣委、政府的統(tǒng)一安排，宣恩縣教育局“三萬”活動(dòng)聯(lián)系沙道溝鎮(zhèn)欄桿坪村、核桃灣村、中壩坪村、沙河溪村，教育局組建了工作專班，在扎實(shí)做了聯(lián)系點(diǎn)“三萬”活動(dòng)的同時(shí)，教育局在全縣廣泛開展了“萬名教師訪萬家”活動(dòng)，通過發(fā)放調(diào)查問卷，走訪村民、學(xué)校，與學(xué)生個(gè)別交談等形式，收集了大量的信息，掌握了大量第一手材料，較翔實(shí)的反映了全縣義務(wù)教育現(xiàn)狀。本文分四個(gè)方面，即：全縣義務(wù)教育概狀，存在的主要問題，農(nóng)民群眾對教育的期望，今后教育發(fā)展的思考進(jìn)行闡述。
一、全縣義務(wù)教育基本情況
�、迦h《義務(wù)教育法》執(zhí)行情況。
《中華人民共和國義務(wù)教育法》于1986年4月12日，經(jīng)第六屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過，2006年6月29日，第十屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議修訂，1995年我縣完成“普六”工作，1995年開始實(shí)施“普九”工作。1998年基本掃除青壯年文盲工作代表湖北省通過國家評(píng)估驗(yàn)收，2000年基本普及九年義務(wù)教育工作經(jīng)湖北省人民政府評(píng)估驗(yàn)收，2003年10月、2005年5月、2006年10月，對我縣“普九”工作進(jìn)行三次復(fù)查，認(rèn)定我縣普及九年義務(wù)教育工作各項(xiàng)指標(biāo)系數(shù)達(dá)標(biāo)。
�、嫒h義務(wù)教育概況。
全縣共有義務(wù)教育階段學(xué)校139所，其中中小學(xué)80所，教學(xué)點(diǎn)58個(gè)，特校1所。
全縣共有義務(wù)教育階段學(xué)生33956人，其中初中12317人，小學(xué)21553人，特校86人。
全縣共有義務(wù)教育階段教師1918人，其中初中741人，小學(xué)1161人，特校教師16人。
㈢“三萬”活動(dòng)聯(lián)系村學(xué)校情況
沙道溝鎮(zhèn)欄桿坪小學(xué)有學(xué)生329人，有教師16人。
沙道溝鎮(zhèn)樂坪小學(xué)有學(xué)生329人，有教師16人。
沙道溝鎮(zhèn)洗白溪小學(xué)有學(xué)生9人，有教師1人。
二、制約宣恩教育發(fā)展的主要問題
�、�、窮縣辦大教育，辦學(xué)條件得不到改善。
由于學(xué)校分布點(diǎn)多面廣，上級(jí)下?lián)芨黜?xiàng)資金得不到集中使用，校舍維修、危房改造等資金不得不撒胡椒面、遍地開花、蜻蜓點(diǎn)水，在很大程度上造成教育經(jīng)費(fèi)使用效益低，不能從根本上改善落后的辦學(xué)條件。2006年以來，隨著農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的建立，雖然有效地緩解了農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張的問題，但是由于公用經(jīng)費(fèi)是按人均撥付的，一些規(guī)模比較小的學(xué)校，公用經(jīng)費(fèi)盡管有了保障，但投入改善辦學(xué)條件、維修校舍經(jīng)費(fèi)幾乎為零�，F(xiàn)在大部分農(nóng)村學(xué)校教學(xué)設(shè)備陳舊，輔助用房嚴(yán)重短缺，學(xué)校只能維持學(xué)校最低限度的運(yùn)轉(zhuǎn)和教育教學(xué)活動(dòng)的最基本要求，教學(xué)設(shè)備得不到添置更新，教具、圖書奇缺，圖書室、閱覽室、實(shí)驗(yàn)室不全，條件簡陋。特別是農(nóng)村寄宿制學(xué)校，沒有餐廳，沒有澡堂，如全縣寄宿制學(xué)校，沒有一所學(xué)校的餐廳等生活用房達(dá)到寄宿制學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大部分學(xué)校沒有專門的餐廳和澡堂。沙道溝鎮(zhèn)欄桿坪小學(xué)有住宿生120人，樂坪小學(xué)有住宿生146人，現(xiàn)樂坪小學(xué)無學(xué)生餐廳，欄桿坪小學(xué)僅能供5、6年級(jí)學(xué)生住宿。兩所學(xué)校均無學(xué)生浴室。學(xué)生生均校舍面積嚴(yán)重不足。
2009年國家實(shí)行了“校安工程”，資金重點(diǎn)投入到“兩區(qū)”(地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)，洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū))的巴東縣和建始縣，我縣屬于非“兩區(qū)”，國家資金有所減少。上級(jí)投入資金有限，而本級(jí)財(cái)政基礎(chǔ)薄弱，窮縣辦大教育，教育經(jīng)費(fèi)捉襟見肘。
�、鎸W(xué)校布局不合理，辦學(xué)效益低。
我縣處于邊遠(yuǎn)山區(qū)，山大人稀，自然條件差，人口居住分散，致使學(xué)校布點(diǎn)過多，規(guī)模過小。加上計(jì)劃生育基本國策的效應(yīng)，農(nóng)村人口出生率得到相對控制，同時(shí)隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村務(wù)工人員的子女跟隨父母進(jìn)城就讀，留守在農(nóng)村的學(xué)齡兒童大幅度減少，造成農(nóng)村學(xué)校越來越“小”，學(xué)生越來越“少”，教師越來越“老”，縣城學(xué)校越來越大，學(xué)生越來越多，由于生源人數(shù)存在“一多一少”的問題，出現(xiàn)了小學(xué)班額“一大一小”現(xiàn)象。
目前，全縣有68所小學(xué)，教學(xué)點(diǎn)58個(gè)，共有565個(gè)班，小班額占了較大的比例，其中：學(xué)生數(shù)在25人以下的有232個(gè)班，55人以上有129個(gè)班。全縣10人以上教學(xué)點(diǎn)計(jì)26個(gè)，最少的沙道溝鎮(zhèn)老移溪小學(xué)只有1個(gè)學(xué)生，珠山鎮(zhèn)天井堡小學(xué)，長潭侗族河鄉(xiāng)后河、木棚小學(xué)，沙道溝鎮(zhèn)常安溪、金盆小學(xué)，每所學(xué)校只有2個(gè)學(xué)生。曉關(guān)侗族鄉(xiāng)共有12所小學(xué)，其中7個(gè)是教學(xué)點(diǎn)，全部25人以下;沙道溝鎮(zhèn)10人以下的教學(xué)點(diǎn)有9個(gè)。
點(diǎn)小的存在造成了農(nóng)村學(xué)校布局點(diǎn)多線長、規(guī)模小、效益差，教育資源浪費(fèi)，年輕教師不愿意去，任教的多為臨近退休的教師，教育觀念滯后，國家推行的新課改，素質(zhì)教育得不到有效落實(shí)，均衡、公平教育理念仍是盲區(qū)。
而縣城卻出現(xiàn)“超級(jí)大班”，由于城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的不斷加快，城區(qū)人口不斷增多，進(jìn)城務(wù)工人員子女隨父母進(jìn)城入學(xué)和擇校接受義務(wù)教育的適齡少年兒童逐年遞增。如縣實(shí)小從2008年的2274人到2010年的2488人，以每年107人遞增，椒園中學(xué)2008年1861人到2010年2058人，每年99人遞增，縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)全�，F(xiàn)有35個(gè)班，在校學(xué)生2491人，縣實(shí)小最大班額達(dá)84人，平均班額71人。椒園中學(xué)最大班額達(dá)87人，生均班額達(dá)76人，“超給大班”比比皆是，這不僅增加了學(xué)校的管理難度，而且也嚴(yán)重影響了教育教學(xué)質(zhì)量的提高。
㈢區(qū)域教育發(fā)展不平衡，公平教育得不到體現(xiàn)。
區(qū)域教育發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)在辦學(xué)條件、師資水平、教學(xué)質(zhì)量等方面，城區(qū)學(xué)校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校與村級(jí)學(xué)校無論是學(xué)生人數(shù)還是教育質(zhì)量都表現(xiàn)出極度不平衡。
一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致工業(yè)化，城鎮(zhèn)化優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，從而引導(dǎo)著教育資源向城區(qū)集中，優(yōu)先發(fā)展城區(qū)教育。二是為確保進(jìn)城務(wù)工人員子女隨父母進(jìn)城入學(xué)和擇校接受義務(wù)教育的學(xué)生就讀，城鎮(zhèn)學(xué)校不斷形成超級(jí)大班，為了緩解超級(jí)大班，教育部門不得不優(yōu)先考慮加大對城區(qū)學(xué)校的投入。而農(nóng)村學(xué)校面廣點(diǎn)多，在財(cái)力有限的情況下，要扭轉(zhuǎn)他們散、小、弱的被動(dòng)局面，只能是一個(gè)漫長的歷史過程。這樣形成強(qiáng)校更強(qiáng)，弱校更弱，城區(qū)民族中學(xué)、椒園中學(xué)、縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)象強(qiáng)大的磁石一樣吸引著較多的優(yōu)質(zhì)資源，一年上一個(gè)臺(tái)階。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、中心小學(xué)集中了全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))優(yōu)質(zhì)教育資源，吸引著農(nóng)村生源。
——師資水平不平衡。城區(qū)學(xué)校規(guī)模大，條件好，加之地處城鎮(zhèn)，在子女入學(xué)、醫(yī)療健康、業(yè)務(wù)文化生活等方面都比鄉(xiāng)村優(yōu)越，吸引著大量農(nóng)村骨干教師擠進(jìn)城區(qū)學(xué)校。城區(qū)學(xué)校匯聚了大批本地高素質(zhì)教育人才，而農(nóng)村學(xué)校卻越來越缺乏骨干教師，城鄉(xiāng)差距越拉越大。
——學(xué)生比例不平衡。由于隨父母進(jìn)城就讀和擇校進(jìn)城就讀人數(shù)不斷增多，城區(qū)學(xué)校人滿為患。以初中為例，其人口數(shù)和學(xué)生數(shù)不成正比：高羅鄉(xiāng)總?cè)丝?.4萬，初中在校學(xué)生1018人;椿木營鄉(xiāng)總?cè)丝?.3萬，初中在校學(xué)生428人;而椒園鎮(zhèn)總?cè)丝诓?.5萬，初中在校學(xué)生卻有2058人。從小學(xué)來看，情況也是如此：高羅鄉(xiāng)總?cè)丝?.4萬，小學(xué)生2287人;曉關(guān)侗族鄉(xiāng)總?cè)丝?.4萬，小學(xué)生2071人;珠山鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)總?cè)丝?.4萬人，轄區(qū)小學(xué)生卻有4500人。
�、杞處熽�(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，教育質(zhì)量難以提高。
⑴教師數(shù)量不足。目前我縣中小學(xué)所差教師主要由特崗計(jì)劃的245名資教生頂替，少數(shù)學(xué)校還聘請了臨時(shí)代課教師解決。
一是2000年全縣教育改革，辭退民辦教師308人，造成教師數(shù)量一次性減少;二是補(bǔ)充數(shù)量不足。特別是由于財(cái)政困難，1998年至2002年五年內(nèi)我縣沒有補(bǔ)充農(nóng)村中小學(xué)教師，導(dǎo)致農(nóng)村教師更加緊缺;二是部分教師改行、調(diào)出和離職，造成教師流失;三是高中擴(kuò)大招生規(guī)模，需要增加教師。
⑵農(nóng)村小學(xué)教師年齡嚴(yán)重老化，分配不合理。影響全面提高教育質(zhì)量，素質(zhì)教育難以推行。根據(jù)2010年秋統(tǒng)計(jì)，全縣教師35歲以下481人，36-40歲351人，40-50歲853人，50歲以上556人。全縣教師年齡分布形成一個(gè)怪圈，即爺爺奶奶教小學(xué)，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中，有的農(nóng)村邊遠(yuǎn)小學(xué)教師基本上全部是50歲以上的教師，知識(shí)老化，教育質(zhì)量難以提高�？h一中教師平均年齡不足35歲。沙道溝鎮(zhèn)欄桿坪小學(xué)是沙道溝鎮(zhèn)除沙道中心小學(xué)以外的最好的一所小學(xué)，教師配備相對比較年輕，但16人中，就有10人50歲以上。
⑶學(xué)科不配套，難以整體提高教學(xué)質(zhì)量。農(nóng)村小學(xué)英語、體育、美術(shù)、音樂、計(jì)算機(jī)教師緊缺，英語教師大多數(shù)是非英語專業(yè)畢業(yè)的教師經(jīng)過短期培訓(xùn)后改教英語的，資教生無論是否英語專業(yè)畢業(yè)，一到學(xué)校統(tǒng)統(tǒng)安排英語教學(xué)，這種現(xiàn)象是難以勝任英語教學(xué)的。部分農(nóng)村小學(xué)因無專業(yè)教師，采取一個(gè)英語教師包片跑教，每周2節(jié)課，教學(xué)效果自然很差，更有甚者，因無教師上課，少數(shù)學(xué)校只好播放光盤上英語課。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，全縣農(nóng)村小學(xué)68所，只有專職英語教師17人，體育教師5人，音樂教師3人，美術(shù)教師1人，計(jì)算機(jī)教師2人，離教師專業(yè)化還很遙遠(yuǎn)，目前就連各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)也未能達(dá)到教師專業(yè)化要求，農(nóng)村小學(xué)更是無從談起。沙道溝鎮(zhèn)欄桿坪小學(xué)、樂坪小學(xué)、洗白溪小學(xué)共33名教師中無1名專職音、體、美、計(jì)算機(jī)教師。
�、葞熧Y隊(duì)伍素質(zhì)不高，難以適應(yīng)現(xiàn)代教育的發(fā)展要求。
一是農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)小學(xué)及教學(xué)點(diǎn)的教師大多數(shù)是由民辦轉(zhuǎn)公辦形成，這些教師年齡偏大，素質(zhì)偏低，教法陳舊，觀念落后，知識(shí)面窄，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，工作憑良心，教學(xué)憑經(jīng)驗(yàn)，教研工作無法開展。
二是高中教師多為近幾年新招教師，年輕有活力，但教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，而資教生整體素質(zhì)又不高，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量得不到保證。在全縣教師中現(xiàn)有245名資教生，這些資教生中絕大多數(shù)都是非師范專業(yè)畢業(yè)，未受專業(yè)培訓(xùn)，資教只是一個(gè)過渡，剛適應(yīng)教學(xué)卻三年期滿。特別是三年期滿后，這245人的缺口該如何得到補(bǔ)充?
三是農(nóng)村小學(xué)教師跨年級(jí)、跨學(xué)科教學(xué)的現(xiàn)象極為普遍，有的點(diǎn)小教師一個(gè)人教兩個(gè)年級(jí)，十幾個(gè)學(xué)科，不得不成為“全能”教師，能開齊各課程就不錯(cuò)了，更談不上教學(xué)質(zhì)量。如沙道溝鎮(zhèn)洗白溪小學(xué)，只有1個(gè)學(xué)生，但有一、二年級(jí)，按部頒要求，必須開齊課程，即語文、數(shù)學(xué)、品德與生活、音樂、體育與健康、美術(shù)、藝術(shù)這7門課，兩個(gè)年級(jí)就14門課，老師連備課、批改作業(yè)都沒時(shí)間，怎能提高教育教學(xué)質(zhì)量呢?
四是教師遭遇職業(yè)倦怠，由于長期進(jìn)行重復(fù)勞動(dòng)，造成了部分教師熱情減退，成就感低落，身心疲憊，特別是邊遠(yuǎn)學(xué)校缺乏競爭力，教書育人的積極性受到壓抑，做一天和尚撞一天鐘，教學(xué)質(zhì)量得不到保證。
五是骨干教師有所流失，由于自主意識(shí)的不斷增強(qiáng)，為了自身發(fā)展，有了不如意就容易以重新尋求出路來調(diào)解，造成教師外流。特別是縣一中有的教師剛剛成為骨干，就通過各種途徑流向州一中、清江外校、恩施市一中等學(xué)校，一中成為培養(yǎng)教師的搖籃。
�、榱羰貙W(xué)生“三區(qū)”問題，已成為一個(gè)社會(huì)問題。
隨著大批農(nóng)民工外出打工，留守學(xué)生越來越多，留守學(xué)生“三區(qū)”問題已成為突出的社會(huì)問題。
家庭認(rèn)識(shí)的“誤區(qū)”。一是部分經(jīng)濟(jì)條件寬裕的家長因?yàn)槌Ｄ隉o暇照顧子女，出于補(bǔ)償心理，在孩子用錢方面十分慷慨，無計(jì)劃，無節(jié)制。久而久之，孩子就養(yǎng)成了追求生活享受，學(xué)習(xí)怕吃苦，不思進(jìn)取，自由散漫的習(xí)慣。二是部分學(xué)生由隔代撫養(yǎng)式寄養(yǎng)，親屬長輩管教不嚴(yán)，一味遷就，溺愛過度，使孩子驕氣，形成不良習(xí)氣。三是部分家長認(rèn)為，“孩子在校，父母出錢學(xué)校管教，自己不操心”這種想法。增加了留守兒童管理難度。
學(xué)校周邊環(huán)境“險(xiǎn)區(qū)”。當(dāng)前社會(huì)的一些不良風(fēng)氣環(huán)境，嚴(yán)重影響了學(xué)生的成長，一些不法分子對其進(jìn)行敲詐勒索。
學(xué)校教育的“困區(qū)”“盲區(qū)”。一到雙休日或假日，這些學(xué)生脫離教師的視野，教師鞭長莫及，學(xué)生失去了管制，三個(gè)一群，五個(gè)一伙，進(jìn)出網(wǎng)吧、游戲廳，接觸堵、毒、黃和暴力，逐漸養(yǎng)成不良的生活習(xí)性，并引發(fā)違法犯罪行為。
根據(jù)2010年統(tǒng)計(jì)，全縣共有“留守兒童”14573人，占在校學(xué)生的41.884%。
沙道溝鎮(zhèn)樂坪小學(xué)有學(xué)生329人，其中留守兒童200人，欄桿坪村有學(xué)生329人，其中留守學(xué)生192人。洗白溪小學(xué)共有學(xué)生9人，其中留守兒童6人。
留守學(xué)生不僅僅是學(xué)校教育問題，也是一個(gè)突出的社會(huì)問題。如曉關(guān)中學(xué)初二學(xué)生羅俊，父母常年在外打工，他長期與祖父生活在一起，今年3月27日，與上課教師引發(fā)沖突，并追打教師，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。
三、農(nóng)民群眾對教育的期望
1、農(nóng)民群眾對優(yōu)質(zhì)教育要求越來越強(qiáng)烈。
隨著義務(wù)教育的普及，人們的教育觀念也正在逐步發(fā)生變化，人們對教育的要求越來越高，正由有學(xué)上到上好學(xué)轉(zhuǎn)變。這主要因?yàn)�，一是由于改革開放取得巨大成果，黨和國家的惠農(nóng)政策得到很好落實(shí)，人們生活水平、家庭經(jīng)濟(jì)狀況明顯提升，有經(jīng)濟(jì)實(shí)力選擇優(yōu)質(zhì)教育資源。二是人們生育觀念的轉(zhuǎn)變，提倡少生優(yōu)生，一般農(nóng)村家庭以兩個(gè)孩子為主，但也有相當(dāng)一部分只生一孩，家長“望子成龍、望女成鳳”不惜一切送子女讀書。鑒于兩個(gè)方面原因，有的家長送子女到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到縣城條件好一點(diǎn)的學(xué)校就讀，家長則租房陪讀。即使家在農(nóng)村沒擇校就讀的家長，也希望服務(wù)范圍內(nèi)學(xué)校，有很好的辦學(xué)條件，特別是寄宿制學(xué)校，達(dá)到“十有八配套”，有較強(qiáng)的師資隊(duì)伍，有不錯(cuò)的教育教學(xué)質(zhì)量。
2、進(jìn)城務(wù)工希望子女能享受義務(wù)教育權(quán)利。
保障農(nóng)民子女享受義務(wù)教育的權(quán)利。這是一個(gè)隨著農(nóng)民工的出現(xiàn)而日益突出和非常具體的問題，近幾年來，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市逐漸由分散而不固定的“個(gè)人型”向相對固定的“舉家遷徙”的模式轉(zhuǎn)變，大量農(nóng)民工子弟進(jìn)城必然導(dǎo)致城市學(xué)齡兒童數(shù)量劇增。這些孩子是千千萬萬背井離鄉(xiāng)來城市的農(nóng)民工家庭的希望所在，同時(shí)他們也是國家未來希望所在。讓他們享受和其他城市居民孩子一樣平等的優(yōu)質(zhì)國民教育，是貫徹《教育法》的需要，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要，是減小和消除城鄉(xiāng)差別的需要，是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。雖然各地政府想方設(shè)法確保了農(nóng)民工子女入學(xué)，但根本不能享受到優(yōu)質(zhì)的國民教育，只能在一些條件簡陋的農(nóng)民工子弟學(xué)校和民辦學(xué)校入學(xué)，有的還不能享受國家的優(yōu)惠政策，由于受國家高考政策限制，在外省就讀完義務(wù)教育后不能在當(dāng)?shù)剡M(jìn)入重點(diǎn)高中學(xué)習(xí)，只能回本地就讀高中，而義務(wù)教育階段因教材版本不同，即使回本地參加中考也不能考出理想的成績，教育公平在他們身上得不到體現(xiàn)。
3、學(xué)生入學(xué)能享受更多的資助政策。
2006年我縣開始實(shí)施國家的“兩免一補(bǔ)”政策，幾年來，不斷擴(kuò)大“兩免一補(bǔ)”對象和提高“一補(bǔ)”金額，切實(shí)解決了貧困家庭送子女入學(xué)的困難，但由于物價(jià)的不斷上漲，學(xué)生在校期間的生活費(fèi)補(bǔ)助，還不能滿足學(xué)生生活的需要，而學(xué)校又無資金進(jìn)行資助，學(xué)生生活得不到有效保障，另外，由于布局調(diào)整，部分教學(xué)點(diǎn)的撤并，學(xué)校服務(wù)半徑增大，學(xué)生入學(xué)距離增長，導(dǎo)致學(xué)生入學(xué)車費(fèi)增加。廣大農(nóng)民迫切希望提高“兩免一補(bǔ)”額度，增加補(bǔ)學(xué)生車船費(fèi)補(bǔ)助內(nèi)容。
四、解決問題的主要措施
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一是積極爭取國家和省項(xiàng)目建設(shè)的幫扶，努力改善辦學(xué)條件，促進(jìn)宣恩教育的快速發(fā)展。
二是縣級(jí)財(cái)政加大對教育的投入，確保財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)預(yù)決算收入總額的5%教育發(fā)展專項(xiàng)資金投入，用于各級(jí)各類學(xué)校修建教學(xué)、辦公、學(xué)生宿舍等校舍，實(shí)行土地劃撥、行政事業(yè)性收費(fèi)(除工本費(fèi)外)全免的政策。
�、婵茖W(xué)調(diào)整學(xué)校布局。
一是加快取消教學(xué)點(diǎn)的步伐。減少教育資源的浪費(fèi)，將物力、人力、智力、精力積聚起來辦好集鎮(zhèn)學(xué)校。
二是加大集鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)力度。擴(kuò)大集鎮(zhèn)學(xué)校規(guī)模，為提高教育教學(xué)質(zhì)量奠定物質(zhì)基礎(chǔ)、形成規(guī)模效應(yīng)，滿足人民群眾之需。
三是城區(qū)學(xué)校量增加數(shù)量，擴(kuò)大容量。“十二五”期間必須在縣城區(qū)，規(guī)劃新修一所初中、一所小學(xué)，解決“超級(jí)大班”，以滿足適齡少年兒童入學(xué)的需要。
�、邕M(jìn)一步提高教師素質(zhì)。
一是結(jié)合宣恩農(nóng)村中小學(xué)實(shí)際，核定教職工編制時(shí)，考慮寄宿制學(xué)校的生活指導(dǎo)教師、宿管員、門衛(wèi)的編制，以及教學(xué)點(diǎn)一點(diǎn)一師的情況，重新核定編制，從數(shù)量上予以保證，切實(shí)解決數(shù)量不足問題。
二是加大教師隊(duì)伍補(bǔ)充力度，按照“常數(shù)加變數(shù)”的方式，每年增加教師補(bǔ)充數(shù)量，在補(bǔ)充的教師中，優(yōu)先補(bǔ)充緊缺學(xué)科，切實(shí)解決學(xué)科不配套的問題。
三是下大力氣調(diào)整農(nóng)村小學(xué)布局，辦好寄宿制，切實(shí)解決農(nóng)村小學(xué)學(xué)生數(shù)減少，但教學(xué)點(diǎn)增多反而占用更多教師編制的問題，有計(jì)劃的補(bǔ)充英語、音樂、體育、美術(shù)專業(yè)的年輕教師，對老教師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，切實(shí)解決農(nóng)村小學(xué)教師年齡嚴(yán)重老化的問題。
四是加大“繼續(xù)教育”培訓(xùn)力度和“校本教研”工作力度，不斷提高教師素質(zhì)。
㈣全面推進(jìn)素質(zhì)教育。
一是強(qiáng)化常規(guī)教育教學(xué)管，嚴(yán)格按大綱要求開齊課程，開足課時(shí)。
二是落實(shí)新課程標(biāo)準(zhǔn)，鞏固義務(wù)教育新課改。
三是加強(qiáng)教育教學(xué)研究。
四是開展豐富多彩的校園文化活動(dòng)，推進(jìn)“陽光體育”運(yùn)動(dòng)。
五是改革中考招生制度，建立科學(xué)監(jiān)測評(píng)價(jià)體系。
六是建立一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切，為了一切學(xué)生的管理機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
要改變農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀，不單通過國家投入可以實(shí)現(xiàn)的，也不是靠當(dāng)?shù)卣蛷V大教師可以實(shí)現(xiàn)的，它需要全社會(huì)通過不斷努力，來支持關(guān)心教育事業(yè)，才能促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育的快速均衡發(fā)展。
�、榧訌�(qiáng)對留守兒童的監(jiān)管。
全面加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，堅(jiān)持“育人為本、德育為先”的育人宗旨，努力構(gòu)建社會(huì)、家庭和學(xué)校三位一體的育人網(wǎng)絡(luò)，特別是加強(qiáng)對留守兒童的管理。
一是學(xué)校加強(qiáng)對留守兒童少年的關(guān)心關(guān)注關(guān)懷，有針對性地給予幫助。
二是建立留守兒童少年檔案，加強(qiáng)與家長、監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系，及時(shí)解決他們的急困。
三是建立社會(huì)幫扶機(jī)制，避免給留守兒童少年造成社會(huì)不良習(xí)氣的侵害。
四是各級(jí)黨委政府高度重視，調(diào)動(dòng)各方面力量解決涉及留守兒童少年的無法解決的問題。
五是加強(qiáng)對“留守學(xué)生”進(jìn)行心理健康教育和心理輔導(dǎo)，幫助他們克服心理障礙，樹立自強(qiáng)不息、樂觀向上、奮發(fā)有為的人生觀和價(jià)值觀，健康快樂地成長。
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