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2016年義務(wù)教育均衡發(fā)展情況的調(diào)研報告
我國義務(wù)教育法規(guī)定的義務(wù)教育年限為九年(小學(xué)六年，初中三年，部分省市為小學(xué)五年，初中四年)，這一規(guī)定符合我國的基本國情，是適當(dāng)?shù)摹Ｒ韵率顷P(guān)于義務(wù)教育的均衡調(diào)研報告，僅供參考!
推進義務(wù)教育均衡發(fā)展是我國實現(xiàn)“兩基”目標(biāo)之后教育發(fā)展的一項重要任務(wù)。為了全面了解我州義務(wù)教育發(fā)展的總體情況，助推我州義務(wù)教育實現(xiàn)基本均衡，按照年初的工作部署，于4月至6月，通過召開座談會，實地走訪學(xué)校、專家、教師訪談等方式，對全州8個縣市義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進行了調(diào)研。并形成《關(guān)于我州義務(wù)教育均衡發(fā)展情況的調(diào)研報告》(草稿)。在此基礎(chǔ)上，赴外省先進地區(qū)考察學(xué)習(xí)義務(wù)教育均衡發(fā)展情況，借鑒外地好的經(jīng)驗和做法，進一步充實和完善調(diào)研報告提出的建議，使其更具可操作性。
一、我州義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本情況
全州現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校296所，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校219所，朝鮮族學(xué)校57所;小學(xué)171所，初中125所，其中九年一貫制學(xué)校44所，完全中學(xué)5所。在校生12.66萬人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)4.54萬人，少數(shù)民族學(xué)生3.32萬人;專任教師1.42萬人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)7484人。
近年來，州、縣兩級政府認真貫徹落實教育部《關(guān)于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》(教基[2010]1號)和《吉林省人民政府關(guān)于深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的實施意見》，不斷強化政府責(zé)任，創(chuàng)新機制體制，將實現(xiàn)教育公平，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展作為重要工作來落實。以迎接省對縣市開展義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收工作為契機，2010年起把推進義務(wù)教育均衡發(fā)展納入政府和教育部門“雙線”目標(biāo)管理責(zé)任制，作為對縣市政府和教育局進行考核的重要指標(biāo)。2011至2013年，我州順利通過了吉林省義務(wù)教育初步均衡發(fā)展評估驗收，延邊義務(wù)教育均衡發(fā)展水平上了一個新臺階。今年9月21至22日，龍井市、敦化市接受國家義務(wù)教育專家組的驗收并順利通過義務(wù)教育基本均衡縣(市)的評估認定。
1、堅持優(yōu)先發(fā)展，明確義務(wù)教育均衡發(fā)展導(dǎo)向。州及縣市始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展的理念，把教育工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、年度行動計劃和惠民實事。州及縣(市)都成立了義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開部門聯(lián)席會議，及時破解義務(wù)教育發(fā)展中熱點、難點問題。進一步建立和完善了政策保障機制、績效考核機制、經(jīng)費保障機制、層級督查機制，從體制和機制上為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供了保障。
2、不斷深化改革，破解義務(wù)教育均衡發(fā)展難題。州及縣(市)從規(guī)范辦學(xué)行為著手，對義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為做出詳細規(guī)定，公開課程表、任課教師安排表、作息時間表等，實行陽光招生，陽光分班，保障義務(wù)教育均衡發(fā)展在陽光下運行。嚴(yán)格學(xué)籍管理，采取多種措施嚴(yán)防學(xué)生流失，學(xué)生入學(xué)率、鞏固率均達到省定標(biāo)準(zhǔn)。不斷深化教育教學(xué)改革，借力《中國教師報》課改團隊，積極開展課堂教學(xué)改革，選樹了29所高效課堂改革基地校，充分發(fā)揮了輻射一方、影響一片的作用。
3、合理配置資源，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進。各縣(市)根據(jù)學(xué)齡人口分布情況和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，對農(nóng)村中小學(xué)校布局進行了調(diào)整，把辦好每一所學(xué)校作為實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展基本目標(biāo)，堅持以“八個一樣”為基本標(biāo)準(zhǔn)，實施校舍新建工程、校安工程、薄弱校改造工程和校園綠化美化工程，僅2014年就落實薄改資金1億元，有力地推動了縣域?qū)W校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各縣市政府努力克服地方財力不足的困難，切實保證義務(wù)教育建設(shè)投入資金，城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件差距逐年縮小，教學(xué)儀器配備率基本達到要求，除部分教學(xué)點，村小以上義務(wù)教育學(xué)校全部達到了省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。各縣(市)城鄉(xiāng)間、校際間義務(wù)教育資源配置基本實現(xiàn)均衡。
4、完善體制機制，城鄉(xiāng)教師隊伍結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。
建立和完善教師補充和交流機制，近三年通過公開招聘和特崗計劃，累計補充錄用教師1141名，其中特崗教師505名，特崗教師全部分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有效緩解了農(nóng)村教師的不足。同時，全力推進大學(xué)區(qū)管理和城鄉(xiāng)學(xué)校“捆綁式”發(fā)展模式，建立了校長和教師交流制度。2012年以來，八個縣(市)共交流、提拔校長111人，交流教師943人，有力地促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教育教學(xué)管理水平的提高。各縣(市)政府將教師培訓(xùn)經(jīng)費列入了財政預(yù)算，按教職工年度工資總額的1.5-2.5%標(biāo)準(zhǔn)核撥教師繼續(xù)教育經(jīng)費。學(xué)校按公用經(jīng)費的10%比例安排教師培訓(xùn)經(jīng)費，教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)在經(jīng)費上得到保障。貫徹落實《州人民政府關(guān)于進一步加強和改進農(nóng)村教育工作的意見》，農(nóng)村教師按初、中、高級職稱，每月分別發(fā)放50、80、100元崗位津貼;班主任津貼提高到每月100-300元。州政府每年拿出120萬元，為200名支教教師發(fā)放生活補貼。加快了農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，減輕了農(nóng)村特崗教師、支教教師的生活負擔(dān)，農(nóng)村教師的生活、交通狀況有了明顯改善。
5、科學(xué)規(guī)范管理，義務(wù)教育均衡發(fā)展水平全面提升。各縣(市)認真貫徹執(zhí)行教育公平原則，出臺了系列相關(guān)政策，全面保障進城務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童、困難學(xué)生等弱勢群體“零障礙、零拒絕”平等接受義務(wù)教育，享受與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一樣的減免政策和資助待遇。關(guān)注留守兒童和單親無情家庭子女教育，建立了以政府為主導(dǎo)，婦聯(lián)、青工委、紅十字、社區(qū)等各部門協(xié)同關(guān)愛的服務(wù)體系。切實保障三類兒童入學(xué)接受義務(wù)教育，確保殘疾兒童能分類就近入學(xué)，三類兒童入學(xué)率達到100%。落實城市低保家庭和農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助政策，不讓孩子因貧困而失學(xué)。實施農(nóng)村義務(wù)教育段學(xué)生營養(yǎng)餐改善計劃，提高農(nóng)村學(xué)生飲食標(biāo)準(zhǔn)，保障其健康成長。
二、我州義務(wù)教育均衡發(fā)展存在的問題
經(jīng)過州、縣(市)兩級政府及教育等相關(guān)部門的努力，我州義務(wù)教育工作取得了很大成績，但在財政投入、辦學(xué)條件、師資隊伍，教學(xué)質(zhì)量等方面還存在很大問題，這些問題要引起高度重視并認真研究解決。
1、縣域間義務(wù)教育均衡發(fā)展差異較大。一是經(jīng)費投入差異大。延邊尊師重教，素有“教育之鄉(xiāng)”的美譽。但是受到經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，縣域間經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，導(dǎo)致了我州縣域間義務(wù)教育均衡發(fā)展差異較大。8個縣(市)僅在兩項教育費附加方面就存在很大差異。比如，2014年延吉市兩項收入是19901萬元，而安圖縣僅有689萬元;土地出讓金收入計提的教育資金延吉市生均達到2000元，安圖縣僅有500元。收入的差距直接導(dǎo)致教育投入的差距，造成教育資源的不平衡。二是生均教育資源差異大。國家和省都對學(xué)校班級數(shù)和班額做出了明確規(guī)定，但由于諸多原因，超大校、超大班現(xiàn)象依然存在。這一問題延吉市尤為嚴(yán)重，按照國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗收標(biāo)準(zhǔn)，全市有1所初中和12所小學(xué)存在超規(guī)模辦學(xué)現(xiàn)象，共超出班級189個;5所初中和8所小學(xué)存在超班額現(xiàn)象，超班額班級共計285個，其中小學(xué)最大班額66人，初中最大班額達到71人。
2、教育經(jīng)費的“三個增長”成為影響縣(市)申報義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要瓶頸。從2015年起，全州八個縣(市)陸續(xù)接受國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評估驗收，驗收標(biāo)準(zhǔn)中有一項一票否決的指標(biāo)就是《教育法》和《義務(wù)教育法》都明確規(guī)定的“三個增長”。即各級政府教育財政撥款的增長比例應(yīng)高于財政經(jīng)常性收入的增長比例;保證按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育經(jīng)費逐步增長;保證教師工資和學(xué)生平均公用經(jīng)費逐步增長。近三年，我州各縣(市)“三個增長”的基本情況是：2012年延吉、汪清、安圖3個縣(市)未完全實現(xiàn)“三個增長”;2013年八個縣(市)均未完全實現(xiàn)“三個增長”;2014年延吉市未完全實現(xiàn)“三個增長”。總體原因是受國家大環(huán)境、大氣候影響，2012年國家為了實現(xiàn)教育支出占GDP4%的目標(biāo)，加大了教育項目投入力度(薄弱校及操場改造、新建改建食堂宿舍及教師周轉(zhuǎn)房、實施營養(yǎng)餐、加強教育信息化、提高公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)等)，教育經(jīng)費猛增。2013年國家投資項目減少，同時國家加強了財政管理，要求報實數(shù)據(jù)，擠出水分，導(dǎo)致教育投入資金減少和數(shù)據(jù)上的調(diào)整，八個縣(市)教育投入均未實現(xiàn)“第一個增長”，勢必會影響到義務(wù)教育均衡發(fā)展縣(市)的申報和驗收工作。
3、城鄉(xiāng)間師資力量失衡矛盾比較嚴(yán)重。義務(wù)教育均衡發(fā)展說到底就是實現(xiàn)教育資源的均衡配置，重點是農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)，核心是教學(xué)質(zhì)量。目前我州農(nóng)村學(xué)校教師隊伍整體素質(zhì)不高、教學(xué)質(zhì)量差是個共性問題。主要原因：一是起點低。我州農(nóng)村學(xué)校大部分教師學(xué)歷不高，培訓(xùn)經(jīng)費不足，外出學(xué)習(xí)進修機會少，教師素質(zhì)提升緩慢。二是招聘難。受工資福利待遇及聘用體制所限，正規(guī)院校的畢業(yè)生不愿意到農(nóng)村任教，招不到我們需要的學(xué)科師資�，F(xiàn)有的聘用體制又不夠靈活，造成教師補充不及時，使得許多農(nóng)村學(xué)校的教師不得不跨學(xué)科跨學(xué)年兼課，課時多，任務(wù)重，影響了教學(xué)質(zhì)量，直接引發(fā)了“擇校熱”，造成部分城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校超規(guī)模、超班額現(xiàn)象。三是留不住。農(nóng)村學(xué)校大多地處偏遠，交通不發(fā)達，文化娛樂設(shè)施有限，醫(yī)療保健差，骨干教師特別是年輕教師紛紛通過各種關(guān)系和渠道向城市流動，使得本來就薄弱的農(nóng)村教師隊伍更顯人才匱乏。
4，教師隊伍結(jié)構(gòu)性缺編現(xiàn)象突出。全州教師隊伍存在一個怪現(xiàn)象，隨著學(xué)齡人口的減少、農(nóng)村中小學(xué)撤并，企業(yè)學(xué)校歸屬地方等原因，全州教育系統(tǒng)全口徑超編，但部分縣市教育系統(tǒng)空編又很多，有的空編多達二、三百人，上報招聘計劃得不到足額獲批，很多學(xué)校出現(xiàn)空編現(xiàn)象，尤其是朝鮮族農(nóng)村學(xué)校的音、體、美、英、心理、計算機等學(xué)科的專業(yè)教師嚴(yán)重缺乏。究其原因，首先是招不來。由于我州總體經(jīng)濟欠發(fā)達，基層教師工資低待遇差，一些專業(yè)院校畢業(yè)大學(xué)生不愿意到農(nóng)村任教。其次是考不上。按照《中華人民共和國義務(wù)教育法》相關(guān)規(guī)定，凡參加教師公開招聘的考生必須取得教師資格證，獲取教師資格證就必須通過通用知識的考試，而這恰恰是音體美等專業(yè)畢業(yè)生的短板，他們很難通過筆試，致使音、體、美、英、心理等個別學(xué)科教師招不進來，造成教師隊伍結(jié)構(gòu)性缺編問題嚴(yán)重。
5，職稱評聘問題矛盾突出。職稱評聘本是調(diào)動教師工作積極性的重要舉措，但現(xiàn)行的中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職稱評聘制度由于受學(xué)校崗位的限制，評聘所帶來的問題和弊端逐漸暴露出來，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是高級職稱指數(shù)少。目前教師職稱評聘實行評聘結(jié)合，只有評上聘上了，才能享受相應(yīng)的工資待遇。但過去實行的是評聘分開，造成現(xiàn)在學(xué)校積壓大量已評未聘教師，相當(dāng)一部分直到退休也聘不上高級職稱，享受不到相應(yīng)的工資待遇。二是延遲退休帶來的新問題。今年中組部發(fā)文規(guī)定：女性高級教師原則上60周歲退休。這一規(guī)定的出臺，造成了教育系統(tǒng)職稱評聘的新矛盾。女性高級教師延遲退休，使本來就不多的高級職稱崗位周轉(zhuǎn)頻率更加緩慢，很多長期扎根于農(nóng)村一線的教師，臨近退休還未享受到一級教師的待遇。嚴(yán)重挫傷了教師的工作積極性，影響到教師隊伍的穩(wěn)定和教學(xué)質(zhì)量的提高。
三、推進我州義務(wù)教育均衡發(fā)展的建議
為推動我州義務(wù)教育均衡發(fā)展整體水平的提高，針對以上問題，提出如下幾點建議：
1、強化政府責(zé)任，加大投入力度，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展順利推進。一是認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015—2020年)》。州及縣(市)政府要根據(jù)實際情況盡快制定實施辦法，把準(zhǔn)支持重點，因地制宜提出符合我州農(nóng)村實際的支持政策和有效措施。二是依法保障義務(wù)教育均衡發(fā)展。國內(nèi)一些教育先進的自治州都出臺并落實了相關(guān)的條例、規(guī)劃、實施意見等，從法規(guī)及政策層面上為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供強有力的保障。我州也出臺了這樣的相關(guān)政策，重要的是如何加大落實的力度，不斷充實和完善有關(guān)政策的內(nèi)容。特別是要依法保證必須用于教育的城市教育費附加、地方教育費附加、土地出讓金計提的教育資金和農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付用于教育的部分按時足額到位;要依法保障實現(xiàn)“三個增長”;要根據(jù)本地實際單列資金專項用于農(nóng)村教育，同時積極向上爭取項目資金，加強農(nóng)村薄弱學(xué)校改造及教育教學(xué)設(shè)施建設(shè)。三是建立以“省(州)為主”的經(jīng)費保障制度。核定義務(wù)教育階段農(nóng)村教師的基本工資標(biāo)準(zhǔn)，以省州財政統(tǒng)籌為基礎(chǔ)，采取省州財政“分項目、按比例”的方法，構(gòu)建農(nóng)村教師工資增長的長效保障機制，切實提高經(jīng)濟欠發(fā)達縣(市)農(nóng)村教師的工資待遇;適當(dāng)提高教師績效工資，制定統(tǒng)一的績效工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)辦法;落實農(nóng)村教師應(yīng)享受的保險、住房等各項待遇。
2、因地制宜多模式辦學(xué)，促進義務(wù)教育質(zhì)量均衡發(fā)展。一是認真實施“大學(xué)區(qū)管理”辦學(xué)�？h(市)教育部門牽頭，在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，遵循強校引領(lǐng)、資源共享、校際聯(lián)動、均衡發(fā)展的目標(biāo)，制定完善《大學(xué)區(qū)管理實施方案》，科學(xué)規(guī)劃學(xué)區(qū)，實現(xiàn)教育資源區(qū)域共享，逐步縮小校際差距。二是實行集中辦學(xué)。我州農(nóng)村生源逐年減少，全州在校學(xué)生數(shù)少于100人的學(xué)校(含教學(xué)點)有164個，有的學(xué)校只有幾名學(xué)生，老師甚至比學(xué)生多。如和龍東城學(xué)�，F(xiàn)有學(xué)生12名，在編教師42名;安圖縣亮兵鎮(zhèn)新勝教學(xué)點有學(xué)生7名，教師9名。針對我州農(nóng)村生源逐年減少的實際問題，在確保所有適齡兒童和少年都能接受義務(wù)教育的前提下，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、分片集中、辦寄宿制中小學(xué)等集中辦學(xué)模式，整合優(yōu)勢資源，有效提高農(nóng)村中小學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。三是加快學(xué)校新建和整合力度。延吉市、敦化市、琿春市根據(jù)超大班、超大校的實際情況，結(jié)合本市布局盡早規(guī)劃建設(shè)新學(xué)校，擴大教育資源，有效緩解“兩超”問題。同時鼓勵扶持高端、優(yōu)質(zhì)的民辦學(xué)校發(fā)展，以滿足學(xué)生不同層次的需要。
3、理順教師隊伍建設(shè)機制，推動城鄉(xiāng)師資融合發(fā)展。一是改革教師編制管理制度�，F(xiàn)有的以學(xué)校為單位的編制管理模式不夠靈活，束縛了教師校際間的流動，建議建立“縣管局聘校用”的管理體制，打破教師“學(xué)校人”身份束縛，使教師成為“系統(tǒng)人”，由教育局統(tǒng)一調(diào)配，根據(jù)學(xué)校實際情況進行合理流動，實現(xiàn)教師優(yōu)質(zhì)資源的共享和均衡配置。二是改革教師職稱評聘辦法。人社局、教育局聯(lián)合出臺職稱動態(tài)管理辦法，進一步明確評聘管理細則，強化對學(xué)校職稱評聘的監(jiān)督，轉(zhuǎn)變職稱終身制的做法。三是改革中小學(xué)校長選拔任用和管理制度。建立和實行“校長雙向選擇上崗制度”，選拔骨干教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校擔(dān)任校長，擔(dān)任大學(xué)區(qū)區(qū)長，建立優(yōu)秀校長和業(yè)務(wù)骨干教師培養(yǎng)、使用和交流平臺，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源的輻射帶動作用，推動教育資源、教育理念的融合發(fā)展。
4、拓寬教師補充渠道，持續(xù)優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)。一是創(chuàng)新招聘辦法。借鑒外地的做法，對于應(yīng)聘人員的筆試和面試的考核人員主要由所聘學(xué)校的教師和教育部門的人員組成。加大錄用教師學(xué)校的話語權(quán)，從而保證了錄用高質(zhì)量教師的入口關(guān)，使其更具專業(yè)性和實用性。同時，協(xié)調(diào)上級有關(guān)部門，改教師招聘一年一次為一年兩次，調(diào)整招聘時間，避免新老教師銜接出現(xiàn)空擋;適當(dāng)放低音體美等院校畢業(yè)生報考教師資格證的門檻，科學(xué)設(shè)置招考內(nèi)容，提高專業(yè)課比重，通用知識成績作為參考，有計劃補充緊缺學(xué)科教師;積極向上爭取政策，取消朝鮮族考生應(yīng)試語言和文字必須用漢語的硬性規(guī)定，為朝鮮族考生提供更多公平和均等的錄用機會。二是擴大免費師范生報考規(guī)模。積極協(xié)調(diào)延邊大學(xué)，根據(jù)我州農(nóng)村教師崗位需求，適當(dāng)降低州內(nèi)特別是農(nóng)村免費師范生錄取分?jǐn)?shù)線，定向培養(yǎng)“一專多能”的鄉(xiāng)村教師，補充鄉(xiāng)村教師的不足。三是不斷擴大農(nóng)村教師特崗計劃實施規(guī)模，適時提高特崗教師工資補助標(biāo)準(zhǔn)，不斷創(chuàng)新農(nóng)村教師激勵機制，讓優(yōu)秀教師“下得去，留得住”。建議制定出臺《延邊朝鮮族自治州鼓勵教師終身從教獎勵辦法》。本著注重基層、注重績效、注重連續(xù)、構(gòu)建激勵機制等原則。對那些長期堅守在教學(xué)一線、農(nóng)村基層學(xué)校、工作業(yè)績突出的教師在醫(yī)療、工作獎勵、節(jié)日慰問金等方面全方位提高標(biāo)準(zhǔn);對教齡滿三十年的教師退休時要給予一次性重獎，切實在全社會營造關(guān)心支持教師和教育的濃厚氛圍。
5、強化政策措施落實，保障學(xué)生全面健康發(fā)展。一是進一步深化課程改革。優(yōu)化教學(xué)過程，建立學(xué)校、家庭、社區(qū)聯(lián)運機制，切實減輕學(xué)生的課業(yè)負擔(dān)，注重學(xué)生自主發(fā)展、自由發(fā)展、個性發(fā)展，努力實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)生“減負增效”。二是加強基礎(chǔ)性服務(wù)工作。強化相關(guān)課程的基礎(chǔ)性作用，做好校本課程的研發(fā)、利用，豐富“第二課堂”內(nèi)容，加強社會實踐活動的實效性，發(fā)揮“體教結(jié)合”、“醫(yī)教結(jié)合”等優(yōu)勢，持續(xù)加強學(xué)校體育衛(wèi)生工作，促進學(xué)生身心健康發(fā)展。配合“大學(xué)區(qū)”管理、集中辦學(xué)等，根據(jù)需要建設(shè)管理好學(xué)生宿舍、食堂，配齊通勤車等，為農(nóng)村學(xué)生提供就學(xué)方便條件。三是強化特殊群體的服務(wù)。教育、民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)、共青團、關(guān)工委、社區(qū)等部門加強協(xié)調(diào)與配合，定期做好進城務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童、困難學(xué)生的普查和數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，建立檔案管理制度，保證弱勢群體學(xué)生享受到公平教育，保證各項補助政策落實到位。努力改善特教學(xué)校辦學(xué)條件，讓重度殘疾學(xué)生盡可能接受在校教育;充分利用社會資源，為不能到校就讀的殘疾孩子提供送教上門服務(wù)。
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