青年創(chuàng)業(yè)情況調(diào)研報告

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2015年青年創(chuàng)業(yè)情況調(diào)研報告

　　青年是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量，是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生力軍和主力軍。自治區(qū)政協(xié)高度重視青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，將“加強青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作”作為今年界別協(xié)商會的協(xié)商議題。根據(jù)《自治區(qū)政協(xié)2015年度協(xié)商工作計劃實施方案》，在高楓副主席領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)政協(xié)辦公廳與共青團廣西區(qū)委、廣西青聯(lián)聯(lián)合組成調(diào)研組于4月下旬赴梧州市開展調(diào)研，5月上旬赴浙江省、上海市考察�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

2015年青年創(chuàng)業(yè)情況調(diào)研報告

　　一、促進青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意義及青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的有關(guān)情況

　　(一)促進青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重大意義

　　推動大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切要求。青年是社會中最有朝氣、最具創(chuàng)造力的群體。一方面，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是當代青年的內(nèi)在需求。另一方面，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是歷史賦予當代青年的使命。

　　(二)我區(qū)和浙江等地青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的有關(guān)情況

　　1.我區(qū)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的探索

　　在城市青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面，各類創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)取得突破進展，以電子商務(wù)為抓手的青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新局面初具規(guī)模。

　　在農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面，初步形成了以樹典型、強示范為重點，以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、實用技能培訓(xùn)為抓手的工作格局。

　　在青年學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面，通過系統(tǒng)規(guī)劃和氛圍營造，提高青年學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。

　　2.浙江等地青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的做法和經(jīng)驗

　　領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力。如浙江省長李強把推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作作為省長工程，親自掛帥推動眾創(chuàng)空間“夢想小鎮(zhèn)”建設(shè)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境排行榜”中排名第三。

　　整合資源、眾籌融資。針對創(chuàng)業(yè)青年融資難的問題，近年來，浙江省積極出臺相關(guān)政策，整合政府和社會資源，有效解決了青年創(chuàng)業(yè)融資難題。

　　搭建眾創(chuàng)平臺、構(gòu)建眾創(chuàng)空間。如杭州市打造了以互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)和天使投資小鎮(zhèn)雙鎮(zhèn)聯(lián)合的“夢想小鎮(zhèn)”。

　　結(jié)對幫扶、傳幫接帶。如杭州市建立有完善的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度，對創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師進行分類管理、健全創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師績效評估和激勵機制。

　　二、我區(qū)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新遇到的主要問題

　　(一)從青年自身情況看，青年創(chuàng)業(yè)動力和能力明顯不足

　　從整體上看，我區(qū)青年創(chuàng)業(yè)率不高，青年創(chuàng)業(yè)的成功率也不高。影響青年創(chuàng)業(yè)動力和能力的因素主要有以下幾方面：

　　1.缺乏創(chuàng)業(yè)意識。

　　2.缺乏創(chuàng)業(yè)資金。

　　3.缺乏創(chuàng)業(yè)知識。

　　4.缺乏駕馭市場的能力。

　　5.缺乏獲取創(chuàng)業(yè)信息和政策的渠道。

　　(二)從政府支持和服務(wù)看，支持青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新力度不夠

　　1.我區(qū)扶持青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策不足和發(fā)布政策信息渠道不暢通解不到，沒有真正實施和落實。

　　2.我區(qū)扶持青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的公共服務(wù)體系建設(shè)不足。

　　3.我區(qū)扶持青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的金融服務(wù)配套不足。

　　4.我區(qū)在青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進和培養(yǎng)不足。

　　(三)從社會層面上看，青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的社會氛圍和環(huán)境條件欠缺

　　1.青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的社會氛圍不夠濃厚。

　　2.支持青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的社會資源不足。

　　三、推動我區(qū)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的意見建議

　　(一)構(gòu)建“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的“生態(tài)環(huán)境”

　　與資金、技術(shù)、市場等創(chuàng)業(yè)要素相比更為重要的是青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍的培育。建議加大宣傳力度，營造青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的濃厚氛圍。一是由自治區(qū)層面統(tǒng)籌進行系統(tǒng)、全面、廣泛、深入的宣傳。在廣播、電視、報紙、期刊、網(wǎng)絡(luò)以及各類移動互聯(lián)網(wǎng)媒體終端開設(shè)專欄，引導(dǎo)全民參與創(chuàng)業(yè)，在全社會倡導(dǎo)敢為人先、寬容失敗的精神，樹立崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)致富的價值導(dǎo)向，大力培育企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化。二是大力開展青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動。以活動為載體，通過采用青年人喜聞樂見的方式，舉辦各類創(chuàng)業(yè)講堂、創(chuàng)業(yè)評比、創(chuàng)業(yè)大賽等活動，引導(dǎo)廣大青年積極投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新事業(yè)。三是大力支持各類青年創(chuàng)業(yè)組織發(fā)展，構(gòu)建遍布全區(qū)各地、各業(yè)、各領(lǐng)域的青年創(chuàng)業(yè)微生態(tài)體系，推動各類創(chuàng)業(yè)協(xié)會、聯(lián)盟成為青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的最前線陣地。

　　(二)建立自治區(qū)、市兩級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作協(xié)調(diào)機制

　　成立由自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各相關(guān)政府職能部門組成的全區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌制定出臺全區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策文件，形成部門聯(lián)動機制，并制定具體實施細則和配套文件，通過自治區(qū)黨委、政府督查室加強對政策文件督導(dǎo)和落實，杜絕政策文件隨意性大、零碎化、落實難等問題，切實優(yōu)化青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。各市參照自治區(qū)成立相應(yīng)工作機制，制定扶持青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策文件和實施細則，切實加強對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。

　　(三)建立和完善我區(qū)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的陣地和平臺

　　根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間、推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。一是打造廣西青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“主席工程”、“市長工程”。借鑒浙江杭州創(chuàng)業(yè)基地“夢想小鎮(zhèn)”的經(jīng)濟政策和人才政策做法，由自治區(qū)主席和相關(guān)市的市長親自掛帥，集中優(yōu)勢資源，在我區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)較好、發(fā)展層次較高的地級市打造一批示范性眾創(chuàng)空間，抓住我區(qū)實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升工程以及推進“電商廣西、電商東盟”工程的有利時機，把廣大青年群體推到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新一線陣地。二是進一步推進青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的建設(shè)。依托全區(qū)各市高新區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)打造一批青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，加大青年創(chuàng)業(yè)基地對政策、項目、市場信息、技能培訓(xùn)等方面的整合力量;加強校地合作，由地方政府和高校共同建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地，各市針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)出臺政策文件，整合各種資源支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

　　(四)建立扶持青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合服務(wù)體系

　　一是由政府牽頭建立自治區(qū)、市、縣三級青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺，將扶持青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合服務(wù)體系建設(shè)納入政府工作規(guī)劃，建立和完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策和信息統(tǒng)一發(fā)布、咨詢和服務(wù)的平臺，為青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供項目開發(fā)、方案設(shè)計、風險評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持、法律咨詢、培訓(xùn)等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。二是由政府牽頭建立全區(qū)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才庫，在全區(qū)開展統(tǒng)計調(diào)查，全面了解和掌握全區(qū)各類青年數(shù)量、受教育程度、技能經(jīng)驗、創(chuàng)業(yè)意向、政策需求等情況，按照城市、農(nóng)村、學(xué)生創(chuàng)業(yè)青年，建立青年人才動態(tài)數(shù)據(jù)庫，建立個人信息、項目、業(yè)績、信用等基本檔案，為各項服務(wù)的實施提供科學(xué)依據(jù)。三是進一步建立和完善全區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師隊伍，加強創(chuàng)業(yè)結(jié)對幫扶，鼓勵創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師以入股、合伙等方式與創(chuàng)業(yè)青年結(jié)成更加緊密的商業(yè)關(guān)系。四是建立青年創(chuàng)業(yè)項目庫，向全社會征集適合青年創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀項目供我區(qū)青年學(xué)習、參考，邀請專家對創(chuàng)業(yè)青年的項目和案例進行評估、梳理、總結(jié)，不斷提高青年群體的創(chuàng)業(yè)能力。

　　(五)建立支持青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的多層次融資服務(wù)體系

　　一是由政府出資建立全區(qū)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專項資金，或由政府出資并通過廣泛接受社會捐贈的形式，成立青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公益基金，專項用于培訓(xùn)補貼、貸款貼息補貼、服務(wù)平臺建設(shè)等，直接用于前景看好又處于初創(chuàng)期的創(chuàng)業(yè)項目，有效降低青年的創(chuàng)業(yè)門檻。二是充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導(dǎo)社會資金和金融資本支持青年創(chuàng)業(yè)活動，發(fā)揮財稅政策作用支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，培育發(fā)展天使投資群體。三是加大青年貸款產(chǎn)品推廣力度，根據(jù)創(chuàng)業(yè)青年的細化特征，開發(fā)多種適合青年創(chuàng)業(yè)的貸款產(chǎn)品。貸款產(chǎn)品設(shè)計要注重門檻低，手續(xù)簡便，針對性強，建議優(yōu)化現(xiàn)有的市級及縣域創(chuàng)業(yè)貸款政策，減少冗余審批流程，把重點放在加強創(chuàng)業(yè)中期的跟蹤了解及后期的服務(wù)工作。

　　(六)建立青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系

　　一是把青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新課程分階段納入國民教育體系，從大中專院校入手，拓展到職業(yè)技校、職業(yè)教育機構(gòu)，在各高校、中職學(xué)校開設(shè)專業(yè)、系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新課程。同時，進一步加強對大中專院校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)教師的培訓(xùn)力度，完善創(chuàng)業(yè)課程的評估機制，切實提高創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)的教學(xué)質(zhì)量。二是加強青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實踐鍛煉，整合學(xué)校和地方的資源，在各高校、中職學(xué)校建立青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實踐基地，使青年在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實踐中不斷提升自己的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。三是加大對我區(qū)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才的引入、培養(yǎng)、培訓(xùn)，構(gòu)建學(xué)校與社會共同參與、協(xié)同推進的青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。

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