健康調(diào)研報(bào)告

　　在當(dāng)下這個(gè)社會(huì)中，大家逐漸認(rèn)識(shí)到報(bào)告的重要性，報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)。我敢肯定，大部分人都對(duì)寫報(bào)告很是頭疼的，以下是小編幫大家整理的健康調(diào)研報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

健康調(diào)研報(bào)告1

　　根據(jù)主任會(huì)議安排，xx縣人大教科文衛(wèi)工委于7月中下旬對(duì)以中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展為主題的“xx農(nóng)民健康行”xx活動(dòng)開展情況進(jìn)行了調(diào)查，聽取了縣衛(wèi)生局情況匯報(bào)，抽查了縣合管辦相關(guān)檔案，召開了中醫(yī)藥從業(yè)人員座談會(huì)，先后深入到縣中醫(yī)院、xxx衛(wèi)生院、xx衛(wèi)生院、xx中心衛(wèi)生院等醫(yī)療單位實(shí)地查看了農(nóng)村中醫(yī)工作開展情況�，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：

　　一、主要工作成績(jī)

　�。ㄒ唬┩怀稣�策扶持，中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。

　　縣政府按照省市相關(guān)文件要求，把中醫(yī)藥工作列入“xx農(nóng)民健康行”活動(dòng)主題，成立了“xx農(nóng)民健康行”xx活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。制定出臺(tái)了中醫(yī)藥事業(yè)“xxx”發(fā)展規(guī)劃等政策文件。同時(shí)按照《湖南省中醫(yī)管理?xiàng)l例》的要求，制定了扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，將中醫(yī)院納入新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急救援網(wǎng)絡(luò)體系；提高了中醫(yī)藥在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中的地位。將中醫(yī)院整體搬遷工作納入了縣城建設(shè)整體規(guī)劃并提到議事日程，中醫(yī)院經(jīng)費(fèi)實(shí)行了財(cái)政預(yù)算，今年預(yù)算安排45萬(wàn)元。 xx年，我縣被國(guó)家中醫(yī)藥管理局評(píng)為“全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣”。

　�。ǘ�）突出網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。

　　一是加強(qiáng)中醫(yī)院建設(shè)。目前中醫(yī)院擁有業(yè)務(wù)用房9400平方米，開放病床101張，年門診7萬(wàn)人次，年收治住院病人近4000人次，年手術(shù)1500臺(tái)次。全院有專業(yè)技術(shù)人員184人，中高級(jí)職稱人員比例達(dá)到35%。xx年與xx年相比，中醫(yī)院資產(chǎn)總值由1700萬(wàn)元增加到2100萬(wàn)元，增長(zhǎng)23%。為適應(yīng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展要求，縣政府決定將縣中醫(yī)院整體搬遷到馬鞍新區(qū)，計(jì)劃征地30畝，建筑總面積15000平方米，開設(shè)病床200張，總投資4000多萬(wàn)元。目前已完成可行性論證和環(huán)評(píng)工作，省發(fā)改委已立項(xiàng)呈報(bào)國(guó)家發(fā)改委，征地工作、建筑設(shè)計(jì)正在抓緊進(jìn)行。二是加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全縣60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均設(shè)有中醫(yī)科、中藥房。3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建為“湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)興院示范單位”。治河渡衛(wèi)生院地處城郊，面對(duì)縣級(jí)醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)壓力，通過(guò)發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，走出了一條不斷發(fā)展壯大的新路子。該院橋頭門診部全部為中醫(yī)藥科室，其中醫(yī)藥收入占全院業(yè)務(wù)收入的20%。團(tuán)洲衛(wèi)生院有中醫(yī)藥技術(shù)人員10人，占全院醫(yī)藥人員的30%。能提供中草藥300多種，中成藥100多種，同時(shí)，注重中醫(yī)藥知識(shí)的宣傳和普及，建立了轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民健康檔案，針對(duì)個(gè)體差異，為農(nóng)民提供高血壓、糖尿病等慢性病中醫(yī)藥治療方案。全縣50%的村衛(wèi)生室均能運(yùn)用中醫(yī)藥治療常見病，多發(fā)病和參與預(yù)防保健�；�本形成了縣鄉(xiāng)村三級(jí)中醫(yī)藥服務(wù)體系。

　�。ㄈ�）突出�？平ㄔO(shè)，中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)逐年顯現(xiàn)。

　　通過(guò)�？平ㄔO(shè)，極大提高了我縣農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)比重和服務(wù)能力。目前，全縣共創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)�？�4個(gè)。其中，縣中醫(yī)院的骨傷科是該院的拳頭科室，也是省級(jí)重點(diǎn)�？啤Ｔ摽剖夷晔罩尾∪苏既�院病人總數(shù)的40%。中醫(yī)院的針灸康復(fù)科、顱腦外科、中風(fēng)�？迫找媸艿饺�縣人民信任。治河渡衛(wèi)生院的肝病�？埔验_設(shè)10多年，在全縣享有盛譽(yù)，曾治愈了大量危重肝病患者�？h注市中心衛(wèi)生院設(shè)有中醫(yī)骨傷科、中醫(yī)肝病�？�、風(fēng)濕理療�？�、慢性頸肩腰腿疼痛科等四個(gè)中醫(yī)特色�？�，開展了針灸、推拿按摩、牽引、小針刀和封閉等項(xiàng)目的綜合治療，特別是中醫(yī)的定點(diǎn)介入治療對(duì)慢性頸肩腰腿疼痛的患者取得了非常顯著的效果。元至6月份，中醫(yī)定點(diǎn)介入治療患者234人次，中醫(yī)中藥治療患者245人。xx年上半年全院中藥收入43.1萬(wàn)元。通過(guò)�？频慕ㄔO(shè)，中醫(yī)藥服務(wù)功能進(jìn)一步完善。

　�。ㄋ模┩怀鋈瞬排囵B(yǎng)，中醫(yī)藥人員素質(zhì)逐步提高。

　　一是培養(yǎng)臨床技術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人。采取師承教育、外出進(jìn)修等形式，培養(yǎng)12名縣級(jí)中醫(yī)藥技術(shù)骨干。二是培養(yǎng)基層中醫(yī)藥人員。以集中脫產(chǎn)培訓(xùn)，繼續(xù)教育等形式，共培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)臨床技術(shù)骨干17人。三是加大學(xué)歷教育力度。共選送110人參加了中醫(yī)藥大中專學(xué)歷教育，已有68人獲得畢業(yè)證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從事中醫(yī)藥工作的都具有中專以上學(xué)歷。四是采取學(xué)術(shù)講座、專題報(bào)告等形式開展學(xué)術(shù)活動(dòng)，邀請(qǐng)省市知名專家來(lái)xx傳授學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)。并選派48人到市中醫(yī)院參加了“冬病夏治”技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)。

　　二、困難和問(wèn)題

　�。ㄒ唬┲嗅t(yī)扶持政策難以到位。近幾年，國(guó)家雖然加大了對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入，但沒(méi)有像發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)一樣發(fā)展中醫(yī)事業(yè)，即使有一些扶持的政策，也很難落到實(shí)處。

　　一是中醫(yī)院預(yù)算經(jīng)費(fèi)沒(méi)有增加。我縣中醫(yī)院預(yù)算基數(shù)為45萬(wàn)元，且去年和今年沒(méi)有變化，而醫(yī)院各項(xiàng)費(fèi)用逐年增多，按照同步增長(zhǎng)要求，預(yù)算嚴(yán)重不足。

　　二是中醫(yī)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有列入常年預(yù)算安排。中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施設(shè)備配置和建設(shè)、中醫(yī)�？平ㄔO(shè)、人才培養(yǎng)等經(jīng)費(fèi)得不到保障。

　　三是提高中醫(yī)藥在新農(nóng)合報(bào)銷比例的政策得不到落實(shí)。省市縣都出臺(tái)了要提高中醫(yī)藥在新農(nóng)合報(bào)銷比例的政策，但因各種原因，沒(méi)有落實(shí)到位。西醫(yī)與中醫(yī)以相同比例報(bào)銷。

　�。ǘ�）中醫(yī)人才青黃不接。農(nóng)村中醫(yī)藥優(yōu)秀人才匱乏，高職稱高學(xué)歷的人才已寥寥無(wú)幾。在全縣農(nóng)村中醫(yī)藥人員中，近幾年，雖然開展了農(nóng)村中醫(yī)藥人員的.學(xué)歷教育，但目前仍存在學(xué)歷層次低，技術(shù)水平不高，整體素質(zhì)差的矛盾，在解除群眾疾苦方面沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。

　�。ㄈ�）中醫(yī)西化現(xiàn)象嚴(yán)重。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，中醫(yī)醫(yī)院及其他醫(yī)院中醫(yī)�？崎T診為了生存，迫不得已采用西醫(yī)的診療手段和治療方法，嚴(yán)重影響了服務(wù)價(jià)格相對(duì)低廉的中醫(yī)藥的應(yīng)用和發(fā)展，致使傳統(tǒng)的中醫(yī)逐漸淡化。部分中醫(yī)藥人員為了追求個(gè)人利益，逐漸放棄簡(jiǎn)便、廉效的中醫(yī)治療手段，而采用西醫(yī)診治，中醫(yī)被邊緣化。究其原因，主要是收費(fèi)低廉。據(jù)調(diào)查：一次針灸理療僅收15元，與西醫(yī)的一次注射費(fèi)相當(dāng)。一副中藥湯劑也就幾元錢，利潤(rùn)低，報(bào)酬少。同一所醫(yī)院，同樣職稱，同樣上班，中醫(yī)醫(yī)生比西醫(yī)醫(yī)生要少幾百元一個(gè)月。據(jù)反映：一脛骨骨折病人如采用中醫(yī)手法復(fù)位和中草藥治療，僅需xx余元，通過(guò)西醫(yī)開放性手術(shù)治療，則需1萬(wàn)元左右。因此，絕大部分醫(yī)院和醫(yī)生都會(huì)采取西醫(yī)治療手段。

　�。ㄋ模┲嗅t(yī)管理機(jī)構(gòu)不健全�？h衛(wèi)生局設(shè)立的中醫(yī)股并入在醫(yī)政股內(nèi)，中醫(yī)管理職能難以履行到位。我縣作為全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣，沒(méi)有單設(shè)中醫(yī)股，僅有1名兼職管理人員，與上級(jí)對(duì)我縣中醫(yī)藥工作的要求不相適應(yīng)。

　　三、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中醫(yī)工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣政府要堅(jiān)持“中西醫(yī)并重”方針，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，健全中醫(yī)管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極扶持農(nóng)村中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，加速中醫(yī)院整體搬遷工作。

　�。ǘ�）進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村中醫(yī)事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入。要結(jié)合當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生體制改革工作，調(diào)整時(shí)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將中醫(yī)藥經(jīng)費(fèi)在財(cái)政預(yù)算中單列，確保中醫(yī)事業(yè)費(fèi)和中醫(yī)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占縣財(cái)政總支出的比例。同時(shí)將中醫(yī)藥在新農(nóng)合報(bào)銷比例提高5 %的政策落到實(shí)處。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步加大農(nóng)村中醫(yī)人才培養(yǎng)力度。一是建立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)用人優(yōu)惠機(jī)制，吸引優(yōu)秀專業(yè)人才和中醫(yī)院校的畢業(yè)生扎根基層。二是要采取多種形式加速培養(yǎng)人才，注重發(fā)揮名老中醫(yī)在人才培養(yǎng)中的作用，采取名醫(yī)帶高徒的形式培養(yǎng)高層次的學(xué)科帶頭人，注重繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)，培養(yǎng)基層實(shí)用型的中醫(yī)臨床人才。切實(shí)提高農(nóng)村中醫(yī)藥人員的整體素質(zhì)。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)的宣傳與普及。中醫(yī)藥是我們祖先與疾病抗?fàn)帉?shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，有較高的科學(xué)性和實(shí)用性�？h政府和醫(yī)療衛(wèi)生部門要認(rèn)真做好中醫(yī)藥的宣傳工作，提高對(duì)中醫(yī)藥地位作用的認(rèn)識(shí)，讓廣大群眾成為中醫(yī)藥服務(wù)的受益者和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)者。

健康調(diào)研報(bào)告2

　　調(diào)查背景

　　隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們的生活節(jié)奏明顯加快，生活習(xí)慣亦隨變化。學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)能力的提高，養(yǎng)成挑食的壞習(xí)慣，不注重飲食結(jié)構(gòu)，致使?fàn)I養(yǎng)失衡。好吃的零食，好吃甜食在學(xué)生中是存在的，這樣的飲食對(duì)學(xué)生的身體受到極大的傷害。

　　許多中學(xué)生不吃早餐，應(yīng)付中餐，晚餐不在乎，使正處于長(zhǎng)身體階段的中學(xué)生面黃肌瘦，身體免疫力差，頻繁生病。更另人擔(dān)心的是許多人買吃的不看保質(zhì)期，時(shí)常買到過(guò)期食品。而街頭小吃的流行，更是加大了學(xué)生的飲食衛(wèi)生問(wèn)題。除了飲食衛(wèi)生，就是中學(xué)生的校食堂的問(wèn)題了，有的學(xué)校食堂衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂，餐具不干凈，飯菜不衛(wèi)生，不時(shí)會(huì)發(fā)生學(xué)生中毒事件，使學(xué)生、家長(zhǎng)憂心重重。

　　現(xiàn)在的中學(xué)生大多有叫外賣的習(xí)慣，或是不在學(xué)校食堂吃飯，很有一些女同學(xué)也朝這方向去發(fā)展，為了形體的美，或者是說(shuō)找一些借口不在學(xué)校吃飯，說(shuō)學(xué)校食堂飯菜不好吃，排隊(duì)時(shí)間太長(zhǎng)，飯菜里有不干凈的東西，不過(guò)根據(jù)我們的調(diào)查一些學(xué)校食堂的衛(wèi)生飲食也確實(shí)有問(wèn)題，例如飯菜里有石頭、昆蟲，甚至煙頭等這方面的問(wèn)題，食堂的這么不注意，當(dāng)然就加大了中學(xué)生在食堂飲食的逆反心理。問(wèn)題很明顯就出來(lái)了。所以說(shuō)如果說(shuō)住讀學(xué)校要求一定要在學(xué)校食堂就餐，那么食堂就更應(yīng)該注意飯菜問(wèn)題、清潔工作，加強(qiáng)這方面的管理。至于學(xué)生呢？要改變長(zhǎng)期認(rèn)為學(xué)校食堂漏洞的問(wèn)題，出現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)于食堂相關(guān)部門反映。這樣學(xué)生與學(xué)校雙方配合，才能進(jìn)一步解決這一問(wèn)題。

　　1、關(guān)于正餐的分析。

　　經(jīng)過(guò)校內(nèi)大部分學(xué)生詢問(wèn)得知，有許多學(xué)生有不吃正餐的習(xí)慣。不吃正餐的主要原因是：時(shí)間倉(cāng)促，其次是為了減肥。只有少部分表示不吃正餐是由于飯?zhí)没锸巢睿瑳](méi)胃口。不吃正餐，那些中學(xué)生就選擇叫外賣、面包和方便面代替正餐，更有少部分人以零食作為主食。

　　學(xué)習(xí)任務(wù)繁重使中學(xué)生深感時(shí)間的不足。而豐富多彩的校園活動(dòng)更使本來(lái)就緊張的時(shí)間更顯緊張。為求學(xué)業(yè)和活動(dòng)間的`平衡，大部分學(xué)生會(huì)從生活時(shí)間中擠壓，如吃飯、睡眠的時(shí)間。于是就有學(xué)生出現(xiàn)有不吃正餐的現(xiàn)象。飯?zhí)玫幕锸呈墙?jīng)學(xué)校管理，食物安全系數(shù)相對(duì)較高，營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)比較科學(xué)合理，價(jià)格也比較公平。選擇飯?zhí)玫幕锸�，不僅有安全保障，而且有利于中學(xué)生的身體發(fā)育、節(jié)約金錢。然而在飯?zhí)么蝻堃�浪費(fèi)時(shí)間，這無(wú)疑使時(shí)間緊張的中學(xué)生舍而避之。而有的中學(xué)生特別是女同學(xué)，為了追求形體美，忍饑挨餓，以至營(yíng)養(yǎng)不足，更有甚者危及生命健康這種盲目的行為無(wú)疑是不可取的。

　　因此，盡管時(shí)間倉(cāng)促，中學(xué)生還是應(yīng)該食用正規(guī)的正餐。在萬(wàn)不得已的情況下，中學(xué)生才應(yīng)考慮以其它食品代替正餐。而正處身體發(fā)育中的中學(xué)生更不應(yīng)盲目追求形體美而對(duì)身體造成傷害。

　　2、關(guān)于中學(xué)生食品的安全意識(shí)分析

　　中學(xué)生在某種特殊情況下會(huì)選擇購(gòu)買食品代替到飯?zhí)贸燥�，那么中學(xué)生對(duì)購(gòu)買食品的安全意識(shí)又如何呢？

　　少部分的中學(xué)生在購(gòu)買食品時(shí)會(huì)看食品的生產(chǎn)日期等基本信息，如知曉食品過(guò)期后不會(huì)進(jìn)食該食品。由此我們可以發(fā)現(xiàn)，中學(xué)生的食品安全意識(shí)并不高。只有約為一半的中學(xué)生會(huì)注意食品包裝上的信息，這無(wú)疑加大了中學(xué)生食物中毒的風(fēng)險(xiǎn)。在面對(duì)食物中毒的情況時(shí)，有的中學(xué)生會(huì)選擇自行急救，或馬上到附近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療，有的會(huì)先找些藥吃，或因情況而定，甚至有的會(huì)置之不理。由此，我們可得知大多數(shù)中學(xué)生能正確處理食物中毒的現(xiàn)象，但仍有少部分中學(xué)生沒(méi)有意識(shí)到食物中毒的嚴(yán)重性并及時(shí)進(jìn)行處理。所以，引導(dǎo)中學(xué)生正確處理食物中毒事件是十分有必要的。

健康調(diào)研報(bào)告3

　　現(xiàn)如今外出務(wù)工人數(shù)逐年增加，留守兒童數(shù)量也隨之增加。調(diào)查發(fā)現(xiàn)多數(shù)留守兒童有不同的心理問(wèn)題，我縣農(nóng)村留守兒童20xx年底已達(dá)30194人，這個(gè)數(shù)字仍在逐年增加，已經(jīng)形成一個(gè)需要予以高度重視的群體。同時(shí)，據(jù)調(diào)查顯示，農(nóng)村兒童的心理障礙檢出率高達(dá)19．8％，幾乎每5個(gè)孩子中就有一個(gè)存在心理問(wèn)題或行為異常。另一項(xiàng)調(diào)查顯示，有55．5％的留守兒童表現(xiàn)為任性、冷漠、內(nèi)向、孤獨(dú)等性格特征。如果這些心理問(wèn)題不能得到及時(shí)的解決，不僅會(huì)對(duì)留守兒童造成心理傷害，帶來(lái)不穩(wěn)定因素，也會(huì)給和諧社會(huì)構(gòu)建帶來(lái)隱患，這無(wú)疑是一個(gè)值得深思與亟待解決的問(wèn)題。作為一名留守兒童心理健康咨詢志愿者的我，更應(yīng)該把留守兒童的心理問(wèn)題時(shí)刻記掛在心，努力尋求解決辦法，幫助他們茁壯成長(zhǎng)！

　　通過(guò)聽胡義秋老師的《青少年常見心理障礙及其防治》和朱佳老師的團(tuán)體輔導(dǎo)之后，我對(duì)留守兒童的心理問(wèn)題理解為：這些孩子在成長(zhǎng)中因?yàn)殚L(zhǎng)期缺少父母的關(guān)注和呵護(hù)，情感豐富而脆弱，

　　依賴性和獨(dú)立性、沖動(dòng)性和理智性、自覺性和任性并存，極易產(chǎn)生認(rèn)識(shí)、價(jià)值上的偏離，以及個(gè)性、心理發(fā)展的異常。留守兒童的心理問(wèn)題主要表現(xiàn)為：

　　1.自我封閉性格孤僻

　　這些孩子在年幼時(shí)便與父母長(zhǎng)期分開，家庭環(huán)境的不穩(wěn)定使他們?nèi)狈Π踩�感和歸屬感，從而帶來(lái)較強(qiáng)的孤獨(dú)感。他們由于缺乏感情依靠，性格內(nèi)向，遇到一些麻煩事會(huì)顯得柔弱無(wú)助，久而久之變得不愿與人交流。長(zhǎng)期的寡言、沉默、焦慮和緊張，極易使這些孩子形成孤僻、自卑、封閉的心理。這樣的兒童在人際溝通和自信心方面自然比其他的孩子要弱。

　　2.情緒失控容易沖動(dòng)

　　留守兒童一般年齡在16周歲以下，正處于身心發(fā)育時(shí)期，情緒欠穩(wěn)定，再加上意志薄弱，容易造成情緒失控和沖動(dòng)。他們還容易對(duì)周圍人產(chǎn)生戒備和敵對(duì)心理。這種敵對(duì)心理的一個(gè)重要表現(xiàn)就是攻擊行為。有些兒童總感到別人在欺負(fù)他，一點(diǎn)小事就斤斤計(jì)較，對(duì)教師、監(jiān)護(hù)人、親友的管教和批評(píng)也易于產(chǎn)生較強(qiáng)的逆反心理，嚴(yán)重者往往還有暴力傾向。

　　3.認(rèn)知偏差內(nèi)心迷茫

　　多數(shù)留守兒童認(rèn)為家里窮，爸媽沒(méi)能耐，才會(huì)出去打工掙錢，由此產(chǎn)生怨恨情緒和偏激想法。有的孩子在父母回家后疏遠(yuǎn)他們，導(dǎo)致情感隔膜。他們難以樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，對(duì)未來(lái)感到茫然。多數(shù)兒童進(jìn)取心不強(qiáng)，紀(jì)律渙散，再加上家里無(wú)人輔導(dǎo)，學(xué)習(xí)成績(jī)普遍較差，逐漸逃學(xué)、輟學(xué)，以致過(guò)早地流向了社會(huì)。

　　（一）家庭方面

　　1、家長(zhǎng)要營(yíng)造良好的家庭教育環(huán)境

　　為了留守兒童能夠像其他兒童一樣健康快樂(lè)的成長(zhǎng)，要完善家庭教育環(huán)境，加強(qiáng)父母與子女的溝通，搭建他們能夠見面的橋梁，建立良好的親子關(guān)系，使孩子能夠充分感受到父母的愛。

　　2、尋找合適的監(jiān)護(hù)人，充分發(fā)揮監(jiān)護(hù)人的教育作用

　　作為留守兒童的監(jiān)護(hù)人，需具備一定的素質(zhì)，要能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)孩子的不良行為，給予及時(shí)的教育與引導(dǎo)；真正擔(dān)負(fù)起教養(yǎng)孩子的責(zé)任和義務(wù)，做到嚴(yán)與愛結(jié)合；要定期與留守兒童進(jìn)行思想交流，了解其需求及心理狀況。培養(yǎng)他們良好的心理，父母應(yīng)與孩子經(jīng)常保持聯(lián)系，要注重與子女的情感交流和心理溝通，使孩子形成正確的生活觀。

　　（二）學(xué)校方面

　　作為留守兒童所在地的教育機(jī)構(gòu)，學(xué)校應(yīng)該盡可能利用各種教育資源，建立一個(gè)輕松、和諧、積極向上的環(huán)境，使學(xué)生能在平等、關(guān)愛和合作互助的氛圍中健康成長(zhǎng)。

　　1、充分利用學(xué)校教育資源，發(fā)揮學(xué)校的育人功能

　　各中小學(xué)要建立起學(xué)校和家庭對(duì)留守兒童相互支持的培養(yǎng)模式。對(duì)家長(zhǎng)及監(jiān)護(hù)人進(jìn)行培訓(xùn)，使其端正教育觀念，掌握跟孩子溝通的方法與技巧，探討并推廣先進(jìn)的家庭教育經(jīng)驗(yàn)。定期開家長(zhǎng)會(huì)并與家長(zhǎng)經(jīng)常聯(lián)系、家長(zhǎng)回家及時(shí)進(jìn)行家訪等方式，建立學(xué)校和家庭教育溝通的渠道，讓家長(zhǎng)協(xié)同學(xué)校對(duì)留守兒童進(jìn)行教育。組建留守兒童之家，在留守兒童之家中，他們可以分享彼此之間的快樂(lè)，理解彼此的煩惱，交流和討論他們成長(zhǎng)過(guò)程中的困惑和疑慮。

　　2、學(xué)校對(duì)留守兒童進(jìn)行有效的心理健康教育

　　加強(qiáng)對(duì)教師的心理教育培訓(xùn)，各科教師在平常的教學(xué)中滲透思想品德教育和心理健康教育，使心理健康教育日�；�。教師了解留守兒童的心理特點(diǎn)和獨(dú)特的教育方法。學(xué)校請(qǐng)經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)的心理輔導(dǎo)教師對(duì)科任教師進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，這樣使留守兒童教育科學(xué)化。學(xué)校要開設(shè)心理健康活動(dòng)課，開設(shè)心理信箱，電話咨詢，信函咨詢、視頻通話等方式，學(xué)校要設(shè)立心理咨詢室，定期辦心理健康專欄、板報(bào)，使心理健康教育常規(guī)化。

　　3、學(xué)校加強(qiáng)留守兒童自身素質(zhì)的培養(yǎng)

　　留守兒童存在的種種問(wèn)題和煩惱，其實(shí)都可以認(rèn)為是缺乏對(duì)現(xiàn)實(shí)的`正確的態(tài)度和內(nèi)心不平衡所致。父母外出務(wù)工是一種現(xiàn)實(shí)，他們應(yīng)以健康的心態(tài)，正視現(xiàn)實(shí)、面對(duì)現(xiàn)實(shí)。在改變不了父母外出的現(xiàn)實(shí)情況下，能讓他們學(xué)會(huì)調(diào)整自己，提高自己的心理適應(yīng)能力。應(yīng)該讓他們學(xué)會(huì)自信、自立、自強(qiáng)，把父母不在身邊的現(xiàn)實(shí)看成是對(duì)自己的鍛煉和考驗(yàn)，為自己樹立目標(biāo)，培養(yǎng)各種興趣，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，多與老師、同學(xué)接觸，勇敢面對(duì)和克服在生活、學(xué)習(xí)中遇到的問(wèn)題和困難。

　　（三）社會(huì)方面

　　政府加大投資，完善社會(huì)制度，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民工就近就業(yè)的機(jī)會(huì)；各級(jí)政府應(yīng)制訂和實(shí)施優(yōu)惠政策，興建打工子女學(xué)校，保障農(nóng)民工子女受教育的權(quán)益。從政策上保證農(nóng)民工子女就近入學(xué)，打破戶籍限制，打通農(nóng)民工子女入學(xué)的“綠色通道”；政府應(yīng)政策鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)或私人創(chuàng)辦民工子弟學(xué)校。

　　我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0%，農(nóng)村留守兒童所占比例相對(duì)較大。關(guān)心留守兒童的健康成長(zhǎng)，關(guān)系到民族下一代的幸福和社會(huì)的穩(wěn)定。我們應(yīng)該責(zé)無(wú)旁貸的行動(dòng)起來(lái)，關(guān)心、關(guān)愛和關(guān)注留守兒童的身心健康，守護(hù)他們每一顆成長(zhǎng)的心，為了國(guó)家的未來(lái)和明天，共同營(yíng)造一個(gè)幸福、安康、和諧的社會(huì)。

健康調(diào)研報(bào)告4

　　兒童的成長(zhǎng)離不開、學(xué)校教育、社會(huì)教育，而家庭教育是兒童起步最早、影響最深的一種教育，它直接塑造了兒童個(gè)性、品德、修養(yǎng)、愛好、才能等，對(duì)促進(jìn)兒童的成長(zhǎng)具有不可替代的作用。烏海市婦聯(lián)注意關(guān)注兒童心理健康，從家庭教育方面著手，努力提高兒童心理素質(zhì)。

　　一、市婦聯(lián)開展保障兒童心理健康工作的情況

　�。ㄒ唬┡�力從源頭保障兒童心理健康。市婦聯(lián)積極推動(dòng)保護(hù)兒童權(quán)益法規(guī)政策的落實(shí)，注重從源頭上維護(hù)兒童心理健康，結(jié)合《兒童發(fā)展規(guī)劃（20xx—20xx）》的實(shí)施，市婦聯(lián)把家庭教育納入了兒童發(fā)展規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估總體框架之中，將《未成年人保護(hù)法》《反家庭暴力法》納入本地普法規(guī)劃。印發(fā)《烏海市家庭教育工作“十二五”規(guī)劃終期考核評(píng)估方案》、《烏海市婦聯(lián)關(guān)于對(duì)全市兒童摸底調(diào)查的通知》，在多方努力下，市政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)區(qū)留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實(shí)施意見》保護(hù)留守兒童心理健康的政策文件。

　�。ǘ�）充分發(fā)揮婦兒工委辦公室的職能優(yōu)勢(shì)。把保護(hù)兒童合法權(quán)益、心理健康、衛(wèi)生保健、預(yù)防和制止家庭暴力工作作為兒綱”的重要內(nèi)容，定期組織召開婦兒工委成員單位會(huì)議，討論婦女兒童發(fā)展工作，對(duì)市婦兒工委23家成員單位進(jìn)行了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并在組織協(xié)調(diào)和監(jiān)測(cè)評(píng)估的基礎(chǔ)上，就進(jìn)一步關(guān)注孕產(chǎn)婦死亡率、加強(qiáng)未成年人司法辦案專業(yè)機(jī)制建設(shè)、鞏固義務(wù)教育率等提出指導(dǎo)性意見，推動(dòng)了婦女兒童權(quán)益工作的全面實(shí)施。市婦聯(lián)為深入貫徹《婦女兒童權(quán)益保障法》，與有關(guān)部門齊抓共管，形成了全社會(huì)維護(hù)兒童權(quán)益的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　�。ㄈ�）積極構(gòu)建保障兒童心理健康的工作格局。依托家庭教育協(xié)會(huì)、學(xué)校、兒童家園的工作陣地積極搭建保障兒童心理健康的家庭教育服務(wù)平臺(tái)，開展有利于兒童身心健康的活動(dòng)，如：以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，圍繞“心中有祖國(guó)

　　心中有他人”，“好媽好爸好家風(fēng)”，“傳承家庭美德樹立良好家風(fēng)”等主題宣傳展示活動(dòng)，組織開展“學(xué)習(xí)雷鋒日行一善”、“為生命護(hù)跑”、“我是文明宣講員”等形式多樣親子共同參與的活動(dòng)。全市家庭教育工作，各級(jí)各類家庭教育指導(dǎo)專家隊(duì)伍14人，專職隊(duì)伍441人，志愿者隊(duì)伍

　　7950人，社工隊(duì)伍68人，服務(wù)指導(dǎo)家長(zhǎng)78905人次。涉農(nóng)社區(qū)建立家庭教育志愿者隊(duì)伍的有8個(gè)，經(jīng)常開展指導(dǎo)活動(dòng)的有6個(gè)；社區(qū)建立家庭教育志愿者隊(duì)伍的有55個(gè)，經(jīng)常開展指導(dǎo)活動(dòng)的有48個(gè)，充分發(fā)揮兒童工作者、專家、優(yōu)秀家長(zhǎng)的作用，對(duì)轄區(qū)兒童特別是留守兒童、困境兒童的學(xué)習(xí)、生活、安全等給予有效指導(dǎo)和幫助，開展個(gè)性化多樣性的服務(wù)。舉辦“母親課堂”、心理健康等家庭教育講座105場(chǎng)，15000余名家長(zhǎng)及兒童受益。爭(zhēng)取到6個(gè)留守流動(dòng)兒童家園并建成使用，累計(jì)服務(wù)留守流動(dòng)兒童近5000人次。

　　二、當(dāng)前兒童心理健康方面存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┘议L(zhǎng)在保護(hù)兒童心理健康中家庭教育方面的主體責(zé)任不夠明確。我市現(xiàn)有19萬(wàn)戶家庭，經(jīng)常接受各類家庭教育培訓(xùn)的家長(zhǎng)有7。8萬(wàn)，超過(guò)20%的家長(zhǎng)從未參加家長(zhǎng)學(xué)校和家教指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，家長(zhǎng)自身對(duì)兒童心理健康的學(xué)習(xí)、接受專業(yè)兒童健康指導(dǎo)的占比明顯不足。當(dāng)前，很多現(xiàn)在家庭缺少的利于孩子成長(zhǎng)的元素，部分家長(zhǎng)存在“孩子都是老師教出來(lái)的，我們家孩子聽話，那都是老師管得好；我們家孩子調(diào)皮，都怪老師沒(méi)教好！”的心理，沒(méi)有樹立正確的教育觀念，未掌握科學(xué)的教育方法，不尊重子女的健康情趣，不注重培養(yǎng)子女的良好習(xí)慣，與學(xué)校的溝通配合不夠，導(dǎo)致缺教少護(hù)、教而不當(dāng)。還有很多家長(zhǎng)對(duì)兒童的'要求很高，重學(xué)習(xí)成績(jī)不重全面發(fā)展，以分?jǐn)?shù)定兒童的優(yōu)劣、看不到兒童其他方面的優(yōu)點(diǎn)，容易導(dǎo)致孩子唯分?jǐn)?shù)論，容易帶給孩子巨大的壓力。有的父母對(duì)子女的教育要求不統(tǒng)一，當(dāng)著孩子面唱對(duì)臺(tái)戲，孩子無(wú)所適從，矛盾重重，教育的作用互相抵消。家庭結(jié)構(gòu)缺損，家庭關(guān)系不和。子女得不到父母細(xì)心調(diào)教和關(guān)懷，都會(huì)造成孩子心靈的嚴(yán)重創(chuàng)傷。

　�。ǘ�）我市留守兒童心理健康問(wèn)題不容樂(lè)觀。我市現(xiàn)有少年兒童6。99萬(wàn)人，其中留守兒童85人，雖然留守兒童占比不大，但是其造成的影響已經(jīng)成為我市兒童工作的一塊短板，從其他地區(qū)的案例來(lái)看，留守兒童就是我們社會(huì)的“事實(shí)孤兒”，導(dǎo)致留守兒童面臨很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。如：父母不在身邊，孩子容易形成孤獨(dú)無(wú)助的心理和被拋棄的感覺。在7—11歲這個(gè)啟蒙關(guān)鍵階段，是其價(jià)值觀和道德人格的起始養(yǎng)成時(shí)期，需要加以細(xì)心的呵護(hù)和正確的引導(dǎo)。而留守兒童在這個(gè)階段缺少了父母的呵護(hù)和引導(dǎo)，其思維發(fā)展和價(jià)值觀的養(yǎng)成都可能產(chǎn)生偏離，留守兒童的這種心理情緒狀態(tài)對(duì)他們成長(zhǎng)的影響和傷害遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于物質(zhì)的貧困。

　�。ㄈ�）家庭教育社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)不夠完善。婦聯(lián)注重牽頭協(xié)調(diào)，進(jìn)行社會(huì)調(diào)查和理論研討，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量舉辦各類家長(zhǎng)學(xué)校；教育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園舉辦家長(zhǎng)學(xué)校；衛(wèi)生、計(jì)生、民政等部門負(fù)責(zé)辦好新婚、孕婦、嬰兒家長(zhǎng)學(xué)校；宣傳部門負(fù)責(zé)做好社會(huì)輿論引導(dǎo)；關(guān)工委組織有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的老同志對(duì)家長(zhǎng)學(xué)校教材進(jìn)行重新修訂，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)。但從在總體上看，家庭教育培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，單靠婦聯(lián)組織難于聚集廣泛的社會(huì)教育優(yōu)質(zhì)資源和多樣化的指導(dǎo)模式。

　　三、從家庭教育工作角度，保障兒童心理健康的意見建議

　　（一）進(jìn)一步明確家長(zhǎng)在家庭教育中的主體責(zé)任。各區(qū)教育行政部門和中小學(xué)幼兒園要指導(dǎo)家長(zhǎng)提高家庭教育的針對(duì)性和有效性，始終堅(jiān)持兒童為本，努力把握家庭教育的規(guī)律性。學(xué)齡前兒童家長(zhǎng)要為孩子提供健康、豐富的生活和活動(dòng)環(huán)境，培養(yǎng)孩子健康體魄、良好生活習(xí)慣和品德行為；充分挖掘和利用家長(zhǎng)的各種資源，邀請(qǐng)家長(zhǎng)參與學(xué)校管理。各級(jí)教育機(jī)構(gòu)要幫助家長(zhǎng)全面學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，系統(tǒng)掌握家庭教育科學(xué)理念和方法，不斷更新家庭教育觀念，用正確的思想、方法和行動(dòng)教育引導(dǎo)孩子逐漸形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；不斷提高自身素質(zhì)，重視以身作則和言傳身教，以自身健康的思想、良好的品行影響和幫助孩子養(yǎng)成好思想、好品格、好習(xí)慣；努力拓展家庭教育空間，主動(dòng)參與學(xué)校教育活動(dòng)，不斷創(chuàng)造家庭教育機(jī)會(huì)，推動(dòng)家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育有機(jī)融合。

　　（二）進(jìn)一步做好留守兒童關(guān)愛工作。留守兒童存在的種種問(wèn)題，作為外出務(wù)工的父母是鞭長(zhǎng)莫及，而社會(huì)零星式的關(guān)愛行動(dòng)不是長(zhǎng)久之計(jì)，要真正做好教育、培養(yǎng)和保護(hù)留守兒童這項(xiàng)綜合性社會(huì)工程，必須由政府統(tǒng)籌規(guī)劃，建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)增加就業(yè)機(jī)會(huì)，留住廣大勞動(dòng)力在家、就近工作，盡量減少留守兒童人數(shù)，增加親子教育機(jī)會(huì)。指導(dǎo)、支持、監(jiān)督家庭切實(shí)履行家庭教育職責(zé)。特別是關(guān)心流動(dòng)兒童、留守兒童、殘疾兒童和貧困兒童，鼓勵(lì)和支持各類社會(huì)組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以城鄉(xiāng)兒童活動(dòng)場(chǎng)所為載體，廣泛開展適合困境兒童特點(diǎn)和需求的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和關(guān)愛幫扶。（三）加快形成家庭教育社區(qū)社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。教育部門和中小學(xué)幼兒園要配合婦聯(lián)、關(guān)工委等相關(guān)組織，在隊(duì)伍、場(chǎng)所、教學(xué)計(jì)劃、活動(dòng)開展等方面給予協(xié)助，共同辦好家長(zhǎng)學(xué)校。中小學(xué)幼兒園要把家長(zhǎng)學(xué)校納入學(xué)校工作的總體部署，幫助和支持家長(zhǎng)學(xué)校組織專家團(tuán)隊(duì)，聘請(qǐng)專業(yè)人士和志愿者，設(shè)計(jì)較為具體的家庭教育綱目和課程，開發(fā)家庭教育教材和活動(dòng)指導(dǎo)手冊(cè)。推動(dòng)建立街道、社區(qū)、村家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，利用節(jié)假日和業(yè)余時(shí)間開展工作，每年至少組織2次家庭教育指導(dǎo)和2次家庭教育實(shí)踐活動(dòng)，將街道、社區(qū)家庭教育基地納入社區(qū)教育整體規(guī)劃。充分利用社區(qū)優(yōu)勢(shì)，建立家庭咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，采用多樣化形式擴(kuò)大活動(dòng)覆蓋面。鼓勵(lì)和支持有條件的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位為家長(zhǎng)提供及時(shí)便利的公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

　　兒童心理健康事關(guān)下一代的成長(zhǎng)和發(fā)展，必須從思想上提高認(rèn)識(shí)，從制度上加強(qiáng)管理，從措施上進(jìn)行深化，切實(shí)形成保障心理健康成長(zhǎng)的機(jī)制和環(huán)境。而這需要全體家長(zhǎng)、教師、學(xué)校、社會(huì)聯(lián)起手來(lái)，共同關(guān)注，共同努力。

健康調(diào)研報(bào)告5

　　改革開放以來(lái)，隨著社會(huì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步、生活節(jié)奏的加快，經(jīng)濟(jì)模式的變化帶動(dòng)著人們的思維方式、行為方式的巨變，公安民警也經(jīng)歷了轉(zhuǎn)型期的變化，特別是近期中央“以人為本”“和諧社會(huì)”的理念提出以后，社會(huì)各界對(duì)公安民警這一特殊群體的心理健康問(wèn)題的關(guān)注也逐漸提升。警察心理健康問(wèn)題的重視意味著人文精神的體現(xiàn)。

　　一、心理健康

　　根據(jù)世界衛(wèi)生組織提出健康的定義：“健康”是身體上、精神上和社會(huì)適應(yīng)上的完好狀態(tài)，而不僅僅是身體上沒(méi)有疾病和虛弱的狀態(tài)。這就是說(shuō)健康這一概念的基本內(nèi)涵應(yīng)包括生理健康、心理健康和社會(huì)適應(yīng)良好三個(gè)方面，表現(xiàn)為個(gè)體生理和心理上的一種良好的機(jī)能狀態(tài)，亦即生理和心理上沒(méi)有缺陷和疾病，能充分發(fā)揮心理對(duì)機(jī)體和環(huán)境因素的調(diào)節(jié)功能，保持與環(huán)境相適應(yīng)的、良好的效能狀態(tài)和動(dòng)態(tài)的相對(duì)平衡狀態(tài)。

　　心理健康是相對(duì)于生理健康而言的，其含義主要包括兩個(gè)方面。一是指心理健康的狀態(tài)，即沒(méi)有心理疾病，心理功能良好。就是說(shuō)能以正常穩(wěn)定的心理狀態(tài)和積極有效的心理活動(dòng)，面對(duì)現(xiàn)實(shí)的、發(fā)展變化著的自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和自身內(nèi)在的心理環(huán)境，具有良好的調(diào)控能力、適應(yīng)能力，保持切實(shí)有效的功能狀態(tài)。二是指維護(hù)心理的健康狀態(tài)，亦即有目的、有意識(shí)、積極自覺地按照個(gè)體不同年齡階段身心發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，遵循相應(yīng)的原則，有針對(duì)性地采取各種有效的方法和措施，營(yíng)造良好的環(huán)境，通過(guò)各種形式的宣傳、教育和訓(xùn)練，以求預(yù)防心理疾病，提高心理素質(zhì)，維護(hù)和促進(jìn)心理活動(dòng)的這種良好的功能狀態(tài)。

　　在人們的心目中，警察應(yīng)該個(gè)個(gè)都是鋼鐵硬漢。其實(shí)，警察和普通人一樣，也會(huì)出現(xiàn)挫折感、心理障礙或心理危機(jī)。就高速交警而言，他們肩負(fù)維護(hù)道路交通安全的職責(zé)，承擔(dān)著高速公路的治安管理、秩序管理、事故處理等高風(fēng)險(xiǎn)、高負(fù)荷、高強(qiáng)度、高應(yīng)激工作任務(wù)。他們已經(jīng)成為一個(gè)最容易出現(xiàn)心理問(wèn)題的群體之一。

　　二、高速交警存在的心理問(wèn)題

　　(一)、工作壓力大，心情焦慮、煩躁。近幾年，我國(guó)交通事業(yè)發(fā)展迅速，高速公路四通八達(dá)，遍布各地。警力不足造成了許多高速交警一個(gè)人要身兼數(shù)職，承擔(dān)多項(xiàng)工作任務(wù)，使得工作的壓力過(guò)大。他們經(jīng)常感到心煩意亂，沒(méi)有自己的`空間，容易產(chǎn)生焦慮、煩躁的情緒。例如，高速交警在執(zhí)勤、執(zhí)法過(guò)程中當(dāng)事人不配合，甚至漫罵、撕打。事情過(guò)后反誣告執(zhí)法民警，單位領(lǐng)導(dǎo)不理解，甚至對(duì)民警的執(zhí)法情況持懷疑態(tài)度，由此產(chǎn)生情緒波動(dòng)而出現(xiàn)失眠、食欲不好、心情低落、焦慮等心理問(wèn)題。

　　(二)、在家庭生活中角色的失調(diào)導(dǎo)致一系列的家庭問(wèn)題，家庭壓力大。因?yàn)楦咚俳痪�長(zhǎng)期與家人聚少離多，易產(chǎn)生角色間失調(diào)。社會(huì)賦予的高速交通警察這一角色與家庭中父親(或母親)、丈夫(或妻子)、兒子(或女兒)的角色產(chǎn)生了沖突，由此導(dǎo)致了一系列的家庭問(wèn)題。民警長(zhǎng)年累月在外地出差，加上工作崗位輪換調(diào)動(dòng)頻繁，與家人兩地分居，缺乏交流和溝通，對(duì)家庭照顧少，容易出現(xiàn)感情糾紛，產(chǎn)生家庭矛盾。事業(yè)與家庭，親情與責(zé)任，警察正是在這種情感的交織中承受著巨大的心理壓力。這對(duì)民警的身心健康產(chǎn)生極大的負(fù)面影響，使心理變得脆弱悲觀，甚至頹廢懈怠。

　　(三)、在處理人際關(guān)系上，與周圍朋友、同事交往感到困難，敏感多疑。由于高速交警的工作生活都在一起，正因?yàn)檫@一點(diǎn)往往他們?nèi)菀装岩蚬ぷ鳟a(chǎn)生的情緒帶到日常生活中，或者把日常生活中產(chǎn)生的情緒帶入工作中。這樣交叉反復(fù)影響，又缺乏適時(shí)調(diào)適情緒的空間與途徑，就使得原本復(fù)雜的人際關(guān)系變得更加難以處理。例如，許多涉世之初的民警，不適應(yīng)新環(huán)境，覺得與周圍同事格格不入，內(nèi)心感到空虛、無(wú)助，不知如何是好。自己焦慮不安的情緒處理不好，導(dǎo)致與同事、朋友關(guān)系緊張。

　　(四)、倦怠、抑郁、郁悶。長(zhǎng)期處在高壓高危，繁忙枯燥的工作環(huán)境中，高速交警極易產(chǎn)生產(chǎn)生抑郁、郁悶的心理問(wèn)題。對(duì)生活、工作既沒(méi)興趣也沒(méi)目標(biāo)，每天忙忙碌碌，也不知道自己究竟該怎么調(diào)節(jié)，以至于看到他人有條不紊地工作，時(shí)間長(zhǎng)了自己變得悲觀起來(lái)，對(duì)前途失去信心。

　　三、高速交警心理問(wèn)題的成因

　　(一)、職業(yè)的特殊性

　　高速公路高效率、快節(jié)奏的特點(diǎn)決定了高速交警工作的超負(fù)荷。首先，作為工作時(shí)間不定的職業(yè)之一，他們工作時(shí)間長(zhǎng)，需要24小時(shí)地維護(hù)高速公路安全和暢通地運(yùn)轉(zhuǎn)。工作和休息的時(shí)間沒(méi)有界限，不論白天黑夜和天氣情況，經(jīng)常得加班加點(diǎn)，生活無(wú)規(guī)律。處理交通事故又時(shí)刻處在危險(xiǎn)地帶。其次，高速交警的心理壓力還源于這一行業(yè)工作情境的特殊性及不可回避性所帶來(lái)的孤獨(dú)。他們長(zhǎng)期工作在高速公路上，生活在偏僻的高速公路邊，單一枯燥，與家人聚少離多。所以他們比一般人更容易產(chǎn)生疲勞、煩躁、緊張等不良情緒。

　　(二)、身體健康因素

　　身體健康和心理健康的相輔相成共同構(gòu)建了健康�，F(xiàn)代醫(yī)學(xué)研究表明，心理情緒與高血壓病的非常密切，高速交警作為社會(huì)中一個(gè)較特殊的群體，經(jīng)常承受著常人沒(méi)有的職業(yè)壓力和心理壓力，因而易患原發(fā)性高血壓、腸胃型潰瘍病等心因疾病也就不奇怪了。近幾年來(lái)，各地民警在體檢中發(fā)現(xiàn)病患呈"三多"現(xiàn)象，即基層領(lǐng)導(dǎo)患病多，業(yè)務(wù)骨干患病多，一線民警患病多。高速交警目前的身體狀況，也對(duì)他們的心理健康產(chǎn)生影響。

　　(三)、社會(huì)壓力大

　　除了工作上的壓力，高速交警還必須面對(duì)公眾和輿論的壓力。他們必須處于聚光燈下，面對(duì)社會(huì)、公眾的"審視"。美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛把人的需要分成五個(gè)層次，"安全的需要"是其中一個(gè)層次。高速交警是滿足公眾安全需要的最佳載體，公眾對(duì)他們寄予了高度的期望和信任。在公眾心目中，他們應(yīng)該是正義的化身和完美的代名詞。而一旦高速警察的某些行為不符合公眾的心理需求，甚至個(gè)別警察做出違法違紀(jì)行為，就極易出現(xiàn)心理學(xué)所說(shuō)的"期望越高，失望也越大"的效應(yīng)。警察群體中出現(xiàn)一個(gè)反面典型，就如同一個(gè)重磅炸彈，立即在公眾中掀起軒然大波。這種情況無(wú)形中對(duì)高速交警造成了巨大的心理壓力。

　　(四)、待遇與付出不成正比

　　按照管理學(xué)原理，人是"經(jīng)濟(jì)理性人"，從現(xiàn)實(shí)和理性出發(fā)，大多數(shù)人參加警界工作，首先是把警察作為一種職業(yè)，靠取得工資薪水解決生活來(lái)源，以保障家庭收入。但在現(xiàn)實(shí)中，有些領(lǐng)導(dǎo)者、決策者過(guò)分強(qiáng)調(diào)"只講奉獻(xiàn)，不求索取"的管理理念，并把這種理念作為一種行政的強(qiáng)制要求，落實(shí)到相應(yīng)的制度安排，片面強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治警，忽視從優(yōu)待警。高速公路民警也是"經(jīng)濟(jì)理性人"，一些民警把自己的工作與海關(guān)、稅務(wù)、工商等單位的工作相比，很顯然，工作壓力和工作強(qiáng)度都比那些國(guó)家機(jī)關(guān)大，而福利待遇比那些國(guó)家機(jī)關(guān)差。從政治資源方面比較，高速交通民警作為基層民警，在任職定級(jí)，晉升方面就更是困難得多。這種現(xiàn)象不同程度地挫傷了民警的積極性，容易造成警察群體普遍的失落心理，嚴(yán)重的甚至?xí)�滋生腐敗現(xiàn)象。

　　四、警察心理健康標(biāo)準(zhǔn)

　　前些時(shí)候，"心理健康網(wǎng)"將下面7項(xiàng)內(nèi)容列為警察心理健康的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高速交警而言同樣適用，可以通過(guò)此7項(xiàng)內(nèi)容對(duì)自身進(jìn)行一個(gè)綜合測(cè)評(píng)。

　　(一)、沒(méi)有明顯的心理障礙或異常。例如出現(xiàn)昆蟲恐怖癥的人往往對(duì)特定類型的昆蟲表現(xiàn)出一種極度的恐懼，顯然這是一種心理變態(tài)的反應(yīng)。

　　(二)、正確認(rèn)識(shí)自己。對(duì)自己認(rèn)識(shí)不正確的情形主要有兩個(gè)方面，一是對(duì)自己有過(guò)高的評(píng)價(jià)，而夸大自己的結(jié)果是經(jīng)常遭受失敗的;另外一個(gè)是過(guò)低的評(píng)價(jià)，結(jié)果是缺少前進(jìn)的動(dòng)力。

　　(三)、保持穩(wěn)定樂(lè)觀的情緒。在日常生活中要保持情緒的穩(wěn)定，沒(méi)有不必要的緊張和莫名的不安感，一般事情不會(huì)引起情緒上的波動(dòng)，在緊急情況下能保持鎮(zhèn)定，遇事不慌，能采取緊急措施。

　　(四)、保持統(tǒng)一的人格。警察應(yīng)當(dāng)在需要、動(dòng)機(jī)、理想、信念、價(jià)值觀等方面與外顯的行為相一致。一個(gè)人如果內(nèi)心和外部行為不一致，就會(huì)存在心理健康問(wèn)題，甚至形成雙重人格。

　　(五)、良好的人際關(guān)系。樂(lè)于同他人交往，并且把人際關(guān)系作為生活中一個(gè)重要的組成部份，在與他人交往過(guò)程中，能用積極的態(tài)度對(duì)待他人，尊重別人的生活習(xí)慣和人格，對(duì)他人的過(guò)錯(cuò)能予以容忍，采取寬容的態(tài)度。

　　(六)、社會(huì)化良好。警察應(yīng)該對(duì)于自己所處的社會(huì)環(huán)境有比較深刻的了解和理解，掌握所在社會(huì)占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位的思想觀念和行為方式，無(wú)法適應(yīng)社會(huì)也是心理不健康的一種表現(xiàn)。

　　(七)、自我控制能力較強(qiáng)。在平時(shí)能夠?qū)ψ约旱男睦砥焚|(zhì)進(jìn)行良好的控制，在一般刺激作用下都能進(jìn)行有效的控制，包括控制自己的情緒、面部表情、思維方式和行為舉止，在危急情況下能夠臨危不懼，果斷地做出應(yīng)對(duì)。

　　五、保障心理健康的措施

　　高速交警作為不同于地方警察的特殊群體，對(duì)維護(hù)國(guó)家道路交通安全和社會(huì)穩(wěn)定負(fù)有重要責(zé)任，心理健康是從事警務(wù)工作的重要條件，直接影響到警察隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。如果他們的心理出現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)公民、對(duì)國(guó)家都意味著潛在的危機(jī)。危害的不僅是個(gè)人的機(jī)體健康，還包括他的工作對(duì)象，進(jìn)而影響高速公路交通管理工作的正常進(jìn)行，影響到政府及國(guó)家的形象。為此，保障高速交警的心理健康是十分必要的，可以采取以下的措施：

　　(一)、加強(qiáng)民警心理健康工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全規(guī)范、科學(xué)、系統(tǒng)的體系以保障民警心理健康。

　　1、堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)理念，以培養(yǎng)公安民警的健康人格為目標(biāo)，展開民警心理健康普查、建立心理健康檔案。設(shè)立心理咨詢科，培養(yǎng)專、兼職心理輔導(dǎo)員隊(duì)伍;建立公安民警心理健康網(wǎng)站，開通公安民警心理健康咨詢熱線。

　　2、切實(shí)把關(guān)心愛護(hù)民警工作擺在突出位置，逐步建立公安民警心理健康醫(yī)療制度，改善民警健康狀況。合理安排民警工作時(shí)間，進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)民警休假、體檢、輪訓(xùn)、撫恤等制度，防止隨意調(diào)動(dòng)警力從事非警力活動(dòng)，盡可能減輕過(guò)度負(fù)荷，緩解民警的身心壓力。同時(shí)提高民警防病意識(shí)，增加經(jīng)常性的健身等活動(dòng)等。

　　3、在保證警力充足的同時(shí)，將通過(guò)心理素質(zhì)測(cè)試納入公安機(jī)關(guān)錄用人民警察的統(tǒng)一招考中(目前此項(xiàng)工作已經(jīng)廣泛開展)。同時(shí)在警察隊(duì)伍中大力加強(qiáng)宣傳心理學(xué)常識(shí)的力度，讓民警對(duì)心理問(wèn)題有正確的理解和認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)民警的自我心理保護(hù)意識(shí)和求助觀念。

　　(二)就民警個(gè)人而言，要懂得如何適時(shí)地舒緩調(diào)試自己的心理狀態(tài)。

　　1、要學(xué)會(huì)說(shuō)出自己的擔(dān)憂。面對(duì)繁重的工作和少數(shù)違法者的不理解，高速交警到底該怎樣緩解壓力?我認(rèn)為應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：學(xué)會(huì)一次只擔(dān)心一件事情、每天集中精力完成最重要的事、說(shuō)出和寫出你的擔(dān)憂、經(jīng)常鍛煉身體、享受按摩的樂(lè)趣及放慢說(shuō)話的速度。不要壓抑自己、不要被動(dòng)地對(duì)待壓力。民警在工作中遇到問(wèn)題后，要先調(diào)整自己的心態(tài)，還應(yīng)多找家人、朋友進(jìn)行傾訴，如果感覺問(wèn)題仍然存在，應(yīng)及時(shí)找心理醫(yī)生進(jìn)行輔導(dǎo)。

　　2、不斷學(xué)習(xí)，培養(yǎng)興趣愛好。高速交警工作單一、生活單調(diào)。民警要在平時(shí)的工作和生活中去學(xué)習(xí)，僅強(qiáng)調(diào)一次性學(xué)習(xí)或單純追求學(xué)歷，已經(jīng)逐漸落伍了。要注意終生完善自我，打開封閉的知識(shí)結(jié)構(gòu)，在不斷地“內(nèi)在素質(zhì)”中增強(qiáng)自身的修養(yǎng)。興趣單一是民警中較為普遍的現(xiàn)象。興趣狹窄的民警，知識(shí)面狹窄，個(gè)人生活的豐富性就差，業(yè)余生活消極，影響全面發(fā)展。興趣作為推動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)的動(dòng)力，對(duì)于掌握知識(shí)，形成技能具有重要意義。高速交警可以根據(jù)自身的興趣愛好對(duì)壓力做出相應(yīng)的處理辦法，放松自己。

　　綜上所述，保護(hù)高速交通民警健康，應(yīng)當(dāng)從“心”開始。以科學(xué)的方法處理沖突與困惑，建立理性的認(rèn)知結(jié)構(gòu)，塑造健康健全的美好人格，提高警察隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使得高速交警以積極向上快樂(lè)的心態(tài)投入到緊張的警務(wù)工作中，更好地服務(wù)社會(huì)和人民。

健康調(diào)研報(bào)告6

　　健康服務(wù)業(yè)是以維護(hù)和促進(jìn)人民群眾身心健康為目標(biāo)的相關(guān)服務(wù)行業(yè)的統(tǒng)稱，主要包括醫(yī)療服務(wù)、健康管理與促進(jìn)、健康保險(xiǎn)以及相關(guān)服務(wù)，涉及藥品、醫(yī)療器械、保健用品、保健食品、健身產(chǎn)品等支撐產(chǎn)業(yè)。隨著廣大群眾對(duì)健康服務(wù)需求的持續(xù)增長(zhǎng)，加快發(fā)展內(nèi)容豐富、層次多樣的健康服務(wù)業(yè)，是切實(shí)保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求、提升全民健康素質(zhì)、保障和改善民生的重大舉措，也是提升服務(wù)業(yè)整體水平、有效擴(kuò)大就業(yè)、形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。

　　一、我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來(lái)，我市健康服務(wù)業(yè)得到了快速發(fā)展，整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)醫(yī)療保障體系日臻完善，居民養(yǎng)老服務(wù)體系逐步健全，全民健身氛圍日益濃厚，服務(wù)領(lǐng)域全方位拓展，服務(wù)能力大幅提升。

　　(一)基礎(chǔ)醫(yī)療保障體系日臻完善

　　1、基本醫(yī)保覆蓋面不斷擴(kuò)大。20xx年全市參加城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保人數(shù)達(dá)到60.6萬(wàn)人，參保率達(dá)到98%，全市2.02萬(wàn)名關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員和5.29萬(wàn)名困難企業(yè)職工全部參加了城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)。市政府將“新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年300元”列為為民辦的實(shí)事之一，比省定標(biāo)準(zhǔn)290元高出10元，成為全省人均籌資達(dá)到300元的地市。新農(nóng)合參合人數(shù)56.93萬(wàn)人，參合率達(dá)99.21%。

　　2、基本醫(yī)療保障水平不斷提高。20xx年我市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付限額由22.5萬(wàn)元提高到28萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付限額由13.5萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元，是我市居民人均年可支配收入的6倍以上;城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例達(dá)到73%，初步建立了城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌信息系統(tǒng);大力推行社�！耙豢ㄍā惫ぷ�，共發(fā)放社�？�58萬(wàn)張，超額完成省下達(dá)的45萬(wàn)張發(fā)放任務(wù)。率先在全省出臺(tái)了市級(jí)統(tǒng)一的補(bǔ)償方案，20xx年全市統(tǒng)籌區(qū)域政策范圍內(nèi)補(bǔ)償比達(dá)到了75%以上，封頂線達(dá)到12萬(wàn)元，均超過(guò)省定目標(biāo)。

　　3、商業(yè)健康保險(xiǎn)制度基本確立。20xx年6月，我市建立了城鎮(zhèn)職工大病統(tǒng)籌保險(xiǎn)制度，制定了《XX市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施辦法》，并將此工作通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，委托中國(guó)大地保險(xiǎn)公司山西分公司承辦。同時(shí)，我市還建立了城鎮(zhèn)居民補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，制定了《XX市城鎮(zhèn)居民補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施意見》，規(guī)定了參保居民在報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用時(shí)的相關(guān)細(xì)則。

　　4、基本藥物制度逐漸完善。我市目前在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已全部配備使用了基本藥物，按規(guī)定實(shí)施了醫(yī)保支付政策。全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室全部實(shí)行省級(jí)網(wǎng)上招標(biāo)采購(gòu)和統(tǒng)一結(jié)算，確保了基本藥物供應(yīng)及時(shí)和貨款安全、按時(shí)上繳。20xx年，實(shí)施基本藥物制度的各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向配送企業(yè)回款3202.81萬(wàn)元，建立完善基本藥物采購(gòu)新機(jī)制工作取得新進(jìn)展。

　　5、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革進(jìn)一步深化，建立了多渠道補(bǔ)償機(jī)制。20xx年基本藥物零差率市縣財(cái)政配套資金共計(jì)646萬(wàn)元，基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)3183萬(wàn)元。各縣(區(qū))根據(jù)《XX市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償辦法》制定了具體實(shí)施辦法，核定收入項(xiàng)目為醫(yī)療服務(wù)收入、基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助收入、藥品收入及其他收入;核定支出項(xiàng)目為人員經(jīng)費(fèi)支出、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出、藥品支出及其他支出。

　　6、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力穩(wěn)步提高。一是強(qiáng)化全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、基層醫(yī)療衛(wèi)生人員在崗培訓(xùn)工作;二是認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生多渠道補(bǔ)償和養(yǎng)老政策，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。我市1620名鄉(xiāng)村醫(yī)生現(xiàn)都已參加新農(nóng)保。對(duì)承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的村衛(wèi)生室，按行政村核定30%的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)助。對(duì)無(wú)衛(wèi)生室的村公開招聘的大學(xué)生村醫(yī)，在聘用期間其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)因不低于每人每月800元，20xx年全市下?lián)艽遽t(yī)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)350萬(wàn)元。

　　7、基層中醫(yī)藥創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。我市對(duì)加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)非常重視，各縣區(qū)政府均加大了投資力度，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備了中醫(yī)醫(yī)療設(shè)備，在各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展適宜的中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目。其中：XX縣創(chuàng)建成為山西省一家第二批“治未病”預(yù)防保健試點(diǎn)縣，并成功創(chuàng)建為省級(jí)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位;XX縣的基層中醫(yī)藥創(chuàng)建工作受到國(guó)家中醫(yī)藥管理局評(píng)審專家組的高度評(píng)價(jià)。

　　(二)居民養(yǎng)老服務(wù)體系逐步健全

　　陽(yáng)泉是全省較早進(jìn)入人口老齡化的城市之一，截至20xx年，我市60周歲以上老年人口占全市總?cè)藬?shù)的14.58%，預(yù)計(jì)到“十二五”末，我市老年人口將占到全市總?cè)丝诘?8.19%以上。近年來(lái)，市委、市政府十分重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了一系列政策、措施，加大資金支持力度，不斷優(yōu)化養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)形式，逐步完善養(yǎng)老服務(wù)體系，養(yǎng)老服務(wù)工作取得明顯成效，初步形成了政府主導(dǎo)、民政牽頭、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　1、政策環(huán)境日漸完善。20xx年，市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)全市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》(陽(yáng)政辦發(fā)[20xx]53號(hào))，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展政策得到進(jìn)一步細(xì)化，該《意見》具體明確了我市“十二五”期間社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、監(jiān)督管理和保障措施，從土地保障、資金補(bǔ)助、人才培訓(xùn)、稅費(fèi)減免等方面提出了一系列優(yōu)惠扶持政策。進(jìn)一步擴(kuò)大扶助范圍和內(nèi)容，提高扶持標(biāo)準(zhǔn)，扶持政策更加完善。

　　2、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)成效顯著。截至20xx年底，全市共有社會(huì)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)46所，其中市級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2所;縣(區(qū))級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2所，XX縣、郊區(qū)各1所;鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院33所，分別為XX縣10所，XX縣15所(包括分院1所)，郊區(qū)8所;民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)9所，分別為市級(jí)1所，XX縣1所，XX縣3所，郊區(qū)3所，礦區(qū)1所。

　　3、城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)全面啟動(dòng)。為了更好地落實(shí)市政府出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)全市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》，在已有5所社區(qū)老年人日間照料中心的基礎(chǔ)上，今年7月份，民政局制定出臺(tái)了《XX市20xx年城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)工作實(shí)施方案》，明確了我市今年要完成14個(gè)城市社區(qū)和50個(gè)農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心的建設(shè)任務(wù)。全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，滿足廣大人民群眾不斷增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求。以上項(xiàng)目完工后，日間照料養(yǎng)老床位將達(dá)到700張。

　　4、養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)逐步推進(jìn)。近年來(lái)，我市積極開展養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)，并逐步推行養(yǎng)老服務(wù)人員持證上崗制度，養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)的穩(wěn)步提升。20xx年以來(lái)，全市共參加民政部、省民政廳組織的各類養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)80余人，同時(shí)積極開展各類公益性養(yǎng)老助老服務(wù)活動(dòng)，全市現(xiàn)有助老服務(wù)志愿者近5000名，為全市提高養(yǎng)老服務(wù)整體水平發(fā)揮著積極的推動(dòng)作用。

　　(三)全民健身氛圍日益濃厚

　　近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)社會(huì)各界的共同努力，以“三邊工程”為主要內(nèi)容的群眾體育事業(yè)得到了較快發(fā)展全民健身氛圍日益濃厚。

　　1、場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)數(shù)量大幅增加。已建成農(nóng)民體育健身工程960個(gè)，全民健身路徑工程69條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身活動(dòng)廣場(chǎng)8個(gè)，全民健身中心1個(gè)，全市人均體育設(shè)施面積達(dá)到1.14㎡，群眾體育的物質(zhì)條件得到了較大改善。

　　2、健身組織不斷壯大。成立了全民健身工作委員會(huì)，批準(zhǔn)成立了24個(gè)體育協(xié)會(huì)，發(fā)展社會(huì)體育指導(dǎo)員2000人，創(chuàng)建完成體育先進(jìn)社區(qū)2個(gè)，省級(jí)體育先進(jìn)社區(qū)2個(gè)，全國(guó)體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)，省級(jí)體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)，群眾體育的網(wǎng)絡(luò)組織不斷完善。

　　3、群體活動(dòng)品牌創(chuàng)建成效凸顯。以“五個(gè)百萬(wàn)人群”和“兩個(gè)關(guān)愛人群”為重點(diǎn)的群眾體育活動(dòng)蓬勃開展。打造了“全民健身大拜年系列活動(dòng)”、“XX市足球聯(lián)賽”、“XX市乒乓球聯(lián)賽”、“國(guó)際籃球邀請(qǐng)賽”、“元旦登高、長(zhǎng)跑、越野活動(dòng)”、“8月8日全民健身日大型體育展演活動(dòng)”等眾多品牌賽事，舉辦了“汽車場(chǎng)地越野賽全國(guó)邀請(qǐng)賽”、“山西省第xx屆傳統(tǒng)楊氏太極拳比賽”、“山西省‘體育三下鄉(xiāng)’桃林溝村健身行系列活動(dòng)”、“迎奧運(yùn)萬(wàn)人長(zhǎng)跑”等一系列有影響力的賽事活動(dòng)，形成了全民健身的良好氛圍。

　　二、我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

　　當(dāng)前，我市健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展總體勢(shì)頭良好，但也存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

　　(一)基礎(chǔ)醫(yī)療保障體系方面：

　　一是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)尚需繼續(xù)完善。我市現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)尤其是縣級(jí)以下基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備以及人才等，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾的就醫(yī)要求;

　　二是基本藥物制度配套措施有待進(jìn)一步加強(qiáng)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍存在人員少，基本藥物品種、數(shù)量少的問(wèn)題，加之沒(méi)有單獨(dú)的醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和收費(fèi)系統(tǒng)，極大地制約了醫(yī)保職工購(gòu)買基本藥物的積極性;同時(shí)，由于配送機(jī)制不完善，配送不及時(shí)，基本藥物品種與需求不相適應(yīng)，基本藥物實(shí)行零差率銷售后的財(cái)政補(bǔ)償資金到位緩慢等，導(dǎo)致社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)使用基本藥物積極性不高，基本藥物的推廣受到一定影響。

　　(二)居民養(yǎng)老服務(wù)體系方面：

　　一是養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，養(yǎng)老服務(wù)的整體水平與社會(huì)需求差距較大，發(fā)展步伐遲緩，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位低于全國(guó)平均水平;

　　二是養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏，財(cái)政投入不足，政策扶持不夠，沒(méi)有很好地調(diào)動(dòng)社會(huì)化養(yǎng)老的積極性，存在基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量少、條件簡(jiǎn)陋、功能不全等諸多問(wèn)題，難以滿足人民群眾對(duì)養(yǎng)老服務(wù)日益增長(zhǎng)的需求;

　　三是養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)用地難以解決，成為制約養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。多年來(lái)，我市在制定城市居住區(qū)規(guī)劃時(shí)，無(wú)論是新區(qū)建設(shè)還是舊區(qū)改造，都沒(méi)有很好地將社會(huì)福利設(shè)施特別是老年人服務(wù)設(shè)施納入公共設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，存在著養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地難的問(wèn)題;四是服務(wù)理念落后，服務(wù)內(nèi)容單一。與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，不僅在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上相對(duì)滯后，而且在服務(wù)理念上也存在很大差距。如：占全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比重71.74%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，在服務(wù)內(nèi)容上，僅僅局限于為老年人提供日常的生活照料，而其他醫(yī)療保健，康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂(lè)等服務(wù)項(xiàng)目尚未有效開展;五是隨著我市老年人口基數(shù)不斷增大，三口之家等家庭日益增多，“421”家庭結(jié)構(gòu)已大量出現(xiàn)，加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，子女工作壓力大、閑暇時(shí)間少，外出讀書、工作、經(jīng)商、留學(xué)人員增加，“空巢家庭”越來(lái)越多，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老服務(wù)功能日益弱化，急需社會(huì)化的養(yǎng)老服務(wù)來(lái)解決;六是嚴(yán)重缺乏高標(biāo)準(zhǔn)多功能的大型綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)。目前，我市市級(jí)老年福利機(jī)構(gòu)只有2所，空余床位有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　(三)全民健身構(gòu)建方面：

　　一是群眾健身意識(shí)有待提高，經(jīng)常參加體育健身活動(dòng)人數(shù)比例偏低;

　　二是公共場(chǎng)地設(shè)施不足，公共體育設(shè)施數(shù)量、面積和質(zhì)量不能滿足群眾多元化健身的需求;

　　三是全民健身公共服務(wù)體系的覆蓋范圍不夠廣泛，城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)能力薄弱;

　　四是城市、農(nóng)村區(qū)域之間群眾體育事業(yè)發(fā)展差距較大，社會(huì)力量參與全民健身事業(yè)，興辦體育健身產(chǎn)業(yè)的積極性尚未充分發(fā)揮;五是體育公共服務(wù)體系建設(shè)、財(cái)政投入機(jī)制等有待進(jìn)一步完善。

　　三、關(guān)于促進(jìn)我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的'建議

　　健康的國(guó)民是社會(huì)全面發(fā)展的基礎(chǔ)，國(guó)民健康是社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族興旺的重要保障。健康是生產(chǎn)力的基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，投資于健康，就是投資于生產(chǎn)力和投資于未來(lái)。疾病、傷殘和死亡會(huì)給個(gè)人、家庭和社會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為此，要堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌推進(jìn)，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，社會(huì)公益、全民參與的原則，大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，提升居民健康素質(zhì)，以此來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　(一)鼓勵(lì)社會(huì)資本投資健康服務(wù)業(yè)

　　建立公開、透明、平等、規(guī)范的健康服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，凡是法律法規(guī)沒(méi)有明令禁入的領(lǐng)域，都要向社會(huì)資本開放，并不斷擴(kuò)大開放領(lǐng)域;凡是對(duì)本地資本開放的領(lǐng)域，都要向外地資本開放。民辦非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)享受與同行業(yè)公辦機(jī)構(gòu)同等待遇。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)資源配置，積極發(fā)展康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推進(jìn)護(hù)理服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)范化。對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)的服務(wù)企業(yè)實(shí)行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊(cè)登記手續(xù)。

　　(二)加強(qiáng)規(guī)劃布局和用地保障

　　在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，擴(kuò)大健康服務(wù)業(yè)用地供給，優(yōu)先保障非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)用地。新建居住區(qū)和社區(qū)要按相關(guān)規(guī)定在公共服務(wù)設(shè)施中保障醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)服務(wù)等健康服務(wù)業(yè)相關(guān)設(shè)施的配套。支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦健康服務(wù)業(yè)。

　　(三)優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策

　　鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則加大對(duì)健康服務(wù)業(yè)的支持力度，創(chuàng)新適合健康服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)健康服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新型新業(yè)態(tài)、小微企業(yè)開展業(yè)務(wù)。政府要采取積極措施，引導(dǎo)、推動(dòng)設(shè)立由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的健康產(chǎn)業(yè)投資基金。創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)等支持健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　(四)完善健康消費(fèi)的保障機(jī)制

　　鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司提供多樣化、多層次、規(guī)范化的產(chǎn)品和服務(wù)，開發(fā)長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)，推行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn)等多種形式醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)。建立商業(yè)保險(xiǎn)公司與醫(yī)療、體檢、護(hù)理等機(jī)構(gòu)合作的機(jī)制，探索健康管理組織等新型組織形式。

　　(五)積極營(yíng)造良好社會(huì)氛圍

　　大力支持健康知識(shí)傳播機(jī)構(gòu)發(fā)展，培育健康文化產(chǎn)業(yè)，充分利用廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體深入宣傳健康知識(shí)，鼓勵(lì)開辦專門的健康頻道或節(jié)目欄目，倡導(dǎo)健康的生活方式，提高公民健康意識(shí)和健康素養(yǎng)。開展心理健康咨詢活動(dòng)，開展全民健身運(yùn)動(dòng)，把醫(yī)保工作的重點(diǎn)由花錢治現(xiàn)病轉(zhuǎn)向健身防未病上來(lái)，在全社會(huì)形成重視和促進(jìn)健康的社會(huì)風(fēng)氣。規(guī)范藥品、保健食品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等方面廣告和相關(guān)信息發(fā)布行為，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳和不實(shí)報(bào)道，積極營(yíng)造良好的健康服務(wù)業(yè)發(fā)展氛圍。

健康調(diào)研報(bào)告7

　　綱要：小學(xué)生正處于各種心理機(jī)能持續(xù)發(fā)展的重要時(shí)期，為了了解小學(xué)上的心理健康，探索有效的小學(xué)生心理健康教育模式。通過(guò)對(duì)我校360名小學(xué)生實(shí)行問(wèn)卷調(diào)查，有效問(wèn)卷350份。結(jié)果顯示農(nóng)村小學(xué)生心理健康狀況總體水平較好。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村，小學(xué)生，心理健康，調(diào)研一、前言

　　近年來(lái)，教育部門開始重視學(xué)生的心理健康教育問(wèn)題。教育部關(guān)于《增強(qiáng)中小學(xué)心理健康教育若干意見》中也明確指出“中小學(xué)展開心理健康教育，既是學(xué)生自身健康成長(zhǎng)的需要，也是社會(huì)對(duì)人的素質(zhì)要求的需要�！彪S著教育改革的發(fā)展，人們的心理壓力越來(lái)越大，心育日益受到人們的重視。所謂“心育”為心理教育的簡(jiǎn)稱，它是旨在培養(yǎng)發(fā)展學(xué)生的健康心理，從而促動(dòng)其個(gè)性完善的教育。當(dāng)今社會(huì)中小學(xué)生心理健康問(wèn)題日益嚴(yán)重，其主要表現(xiàn)為無(wú)法承受學(xué)業(yè)的壓力造成了情緒困擾，還有到學(xué)校學(xué)習(xí)，環(huán)境的突然改變使得學(xué)生難以適合。在這樣的情況下，學(xué)生因?yàn)樾睦斫】祮?wèn)題長(zhǎng)期得不到疏導(dǎo)，不能即時(shí)采取有針對(duì)性的引導(dǎo)措施，往往會(huì)誘發(fā)一些心理問(wèn)題，有些學(xué)生甚至由此產(chǎn)生嚴(yán)重的心理和生理疾患。所以，為了農(nóng)村小學(xué)學(xué)生的健康成長(zhǎng)，我們必須來(lái)研究農(nóng)村小學(xué)學(xué)生的心理健康教育問(wèn)題。

　　一、對(duì)象

　　這次學(xué)生基本情況及心理發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查以問(wèn)卷調(diào)查為主。為了保證調(diào)查的真實(shí)性和有效性，我們嚴(yán)格遵循小學(xué)生心理、生理特點(diǎn)，采用學(xué)生樂(lè)

　　于接受的問(wèn)卷方式實(shí)行。在調(diào)查中，共抽查了三至六年級(jí)學(xué)生，共抽取360人實(shí)行問(wèn)卷調(diào)查，其中有效樣本為350人，男生190人，女生170人。

　　二、方法

　　我們?cè)凇皩W(xué)習(xí)焦慮、對(duì)人焦慮、孤獨(dú)傾向、自責(zé)傾向、過(guò)敏傾向、身體癥狀、恐怖傾向、沖動(dòng)傾向”八個(gè)方面對(duì)學(xué)生展開問(wèn)卷。8個(gè)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)分相加為總標(biāo)準(zhǔn)分。得分大于65分，則需要接受心理輔導(dǎo)。分別看8個(gè)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)分，如果標(biāo)準(zhǔn)分在8分以上，需要接受心理輔導(dǎo)。調(diào)查時(shí)讓被試者按要求回答，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目根據(jù)自己的實(shí)際情況做出評(píng)定。

　　三、調(diào)查結(jié)果

　�。ㄒ唬┙Y(jié)果

　　農(nóng)村小學(xué)生心理健康情況：

　　按心理健康測(cè)驗(yàn)總分評(píng)定，360名農(nóng)村小學(xué)生心理健康問(wèn)題的檢出率為%。各種心理健康問(wèn)題總檢出率非常高，其中對(duì)學(xué)習(xí)焦慮、對(duì)人焦慮、孤獨(dú)傾向、自責(zé)傾向、過(guò)敏傾向、身體癥狀、恐怖傾向等方面檢出率分別為%、%、%、%、%、%、%。心理健康問(wèn)題以身體癥狀檢出率最高。值得注意的是從整體上看，農(nóng)村男生的.心理問(wèn)題多于女生，這可能與男生受過(guò)度保護(hù)相關(guān)。

　　同時(shí)，根據(jù)本次調(diào)研樣本，從調(diào)查結(jié)果中還發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)校突出的心理問(wèn)題是“沖動(dòng)傾向”、“對(duì)人焦慮”、“身體癥狀”、 “恐怖傾向”。但不同年級(jí)階段的學(xué)生心理健康問(wèn)題的重點(diǎn)有所不同，如四年級(jí)主要以對(duì)人焦慮、沖動(dòng)傾向、身體癥狀為主；五年級(jí)主要以沖動(dòng)傾向、學(xué)習(xí)焦慮、恐怖傾向?yàn)橹鳎涣�年�?jí)則以沖動(dòng)傾向、身體癥狀、恐怖傾向、學(xué)習(xí)焦慮為主。所以在解決不同年級(jí)的心理問(wèn)題，重點(diǎn)不相同，方法特不同。應(yīng)制訂有針對(duì)性的相關(guān)措施實(shí)行群體心理教育和心理輔導(dǎo)。

　�。ǘ�）討論

　　此次農(nóng)村心理健康檢查結(jié)果顯示，農(nóng)村小學(xué)生心理健康狀況總體良好，但還存有不可忽視的問(wèn)題。農(nóng)村學(xué)校的小學(xué)生主要存有以下一些心理健康問(wèn)題。最突出的是行為沖動(dòng)，我行我素。二是學(xué)習(xí)障礙，缺乏自信心、上進(jìn)心。三是人際關(guān)系障礙，膽小害羞，交往、合作水平差。四是自我意識(shí)障礙，逃避困難依賴性強(qiáng)，承受水平差，意志力不強(qiáng)。除了這些還有為人處世較敏感、軀體化障礙等等心理問(wèn)題。

　　四、農(nóng)村小學(xué)生存有心理問(wèn)題的原因分析

　　小學(xué)生正處于各種從幼稚逐漸趨向成熟的過(guò)渡期，在他們成長(zhǎng)過(guò)程中，因?yàn)榧彝ァ�學(xué)校、社會(huì)向他們提出的各種要求往往高于他們現(xiàn)有的心理發(fā)展水平和發(fā)展水準(zhǔn)。他們?cè)诮鉀Q或?qū)崿F(xiàn)這些過(guò)高要求的同時(shí)，也使得心理沖突、心理矛盾隨之出現(xiàn)，這些沖突和矛盾就成為影響學(xué)生心理健康的重要因素。

　�。ㄒ唬┘彝キh(huán)境的影響

　　農(nóng)村學(xué)生整個(gè)小學(xué)階段都在家中住宿，家庭生活環(huán)境，父母長(zhǎng)輩的興趣愛好、行為品德、文化素養(yǎng)等等，都直接影響到孩子的身心發(fā)展。但仍有相當(dāng)多的農(nóng)村家庭剛解決了溫飽問(wèn)題，甚至還有一部分家庭仍然相當(dāng)貧困，所以在農(nóng)村地區(qū)，出現(xiàn)了明顯的一些現(xiàn)象：一方面是外出打工的家長(zhǎng)多，對(duì)孩子的成長(zhǎng)無(wú)法輔導(dǎo)，這些打工者的孩子絕大部分留在了農(nóng)村家里。有些孩子跟著爺爺奶奶生活，有的則單獨(dú)在家。他們得不到父母的溫暖，更得不到父母的指導(dǎo)教育。時(shí)間一長(zhǎng)，自我約束水平比較差的孩子們，生活上放任自流，自然不可能認(rèn)真對(duì)待學(xué)習(xí)；另一方面是絕大部分的家長(zhǎng)都沒(méi)有上過(guò)學(xué)，文化水平不高，對(duì)孩子的教育缺乏準(zhǔn)確的理解，無(wú)力輔導(dǎo)孩子的成長(zhǎng)。同時(shí)，農(nóng)村家長(zhǎng)缺乏心理健康教育方面的知識(shí)也是不爭(zhēng)的事實(shí)。一些家長(zhǎng)對(duì)子女愛得過(guò)度、照顧過(guò)度、期望過(guò)高，也有少數(shù)學(xué)生父母離異，使孩子心靈受到極大傷害，這是造成部分學(xué)生出現(xiàn)心理問(wèn)題的直接原因。

　　（二）教育教學(xué)方式的影響

　　廣大農(nóng)村學(xué)校因?yàn)楦母锏臏�后、教育手段的落后，仍在搞�?yīng)試教育。學(xué)校都是以教學(xué)成績(jī)作為對(duì)教師考核的準(zhǔn)繩，教師就把這種考核手段直接轉(zhuǎn)嫁給了學(xué)生。他們?cè)诮虒W(xué)中增加學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，老師之間相互競(jìng)爭(zhēng)容易造成惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成學(xué)生學(xué)習(xí)緊張，增加學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力，以至于產(chǎn)生厭學(xué)、逃學(xué)甚至對(duì)抗情緒，這直接影響了學(xué)生的心理健康。所以，教師素質(zhì)問(wèn)題也是影響農(nóng)村小學(xué)生心理健康重要的因素。在農(nóng)村學(xué)校特別是村子比較小且比較窮的學(xué)校，有很多教師都是半邊農(nóng)半邊教學(xué)的，教師研究教學(xué)方面的時(shí)間不多，導(dǎo)致教學(xué)方式落后，教學(xué)內(nèi)容老化，為達(dá)到學(xué)校的考核要求，他們?cè)诮虒W(xué)中也只有采取過(guò)去的老一套。有時(shí)不免產(chǎn)生一些煩燥情緒，使用一些輕率、粗暴、過(guò)激等手段。教師的心理狀態(tài)、個(gè)人素質(zhì)、人格力量等對(duì)學(xué)生的心理健康有著重要的影響。

　　（三）社會(huì)環(huán)境的影響

　　農(nóng)村環(huán)境對(duì)學(xué)生心理健康的影響，一是農(nóng)村里往往殘留一些不良風(fēng)氣如賭博、偷盜、打架、罵人等的不良習(xí)俗。小學(xué)生正好是處于對(duì)任何事情都有好奇心的時(shí)期，在大人的影響下，也會(huì)偷偷摸摸地嘗試。二是“讀書無(wú)用論”的影響，社會(huì)上讀書無(wú)用論的思潮比較泛濫。因?yàn)楦母镩_放的持續(xù)推動(dòng)，打工熱潮一浪高過(guò)一浪，不讀書也照樣能掙大錢的輿論在農(nóng)村中流行。又因?yàn)榻�年�?lái)機(jī)構(gòu)改革，很多人員下崗，學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生就業(yè)機(jī)會(huì)少等等。三是網(wǎng)絡(luò)的因素，網(wǎng)吧在農(nóng)村越來(lái)越多，農(nóng)村的網(wǎng)吧管理不良，家長(zhǎng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的貧乏，常常會(huì)發(fā)生因網(wǎng)絡(luò)而引發(fā)的農(nóng)村學(xué)生偷竊、離家出走、失蹤等一系列問(wèn)題，這些都對(duì)學(xué)生的心理健康產(chǎn)生了一定的影響。

　　五、總結(jié)與建議

　　總來(lái)說(shuō)之，農(nóng)村小學(xué)生的心理健康狀況不容忽視，我們應(yīng)重視對(duì)學(xué)生的心理健康教育。一個(gè)人的心理素質(zhì)是否健康直接關(guān)系到個(gè)人的發(fā)展。注重孩子早期成長(zhǎng)環(huán)境，增強(qiáng)心理健康教育，提升學(xué)生心理素質(zhì)，已成為中小學(xué)素質(zhì)教育的重要方面。

　�。ㄒ唬┘议L(zhǎng)應(yīng)提升自身的文化素質(zhì)和品德修養(yǎng)

　　家長(zhǎng)要多多與孩子實(shí)行感情交流，就算是因?yàn)榧揖吃�因家長(zhǎng)到外地打工，他們也要多于孩子們通電話，了解他們的心理需求，解決心理矛盾，最好是能把他們帶在身邊。避免孩子受不健康現(xiàn)象的影響。家長(zhǎng)對(duì)自己的孩子的期望值不宜太高，對(duì)孩子的要求要切合實(shí)際，事實(shí)求是的了解孩子的真實(shí)情況，以免造成子女的心理壓力，但也不能任其自然發(fā)展，要嚴(yán)格管教，增強(qiáng)對(duì)孩子實(shí)行正面引導(dǎo)。家長(zhǎng)除了在物質(zhì)生活上關(guān)心他們外，更多地要關(guān)心他們的學(xué)習(xí)、身體、思想和心理等情況。

　�。ǘ�）增強(qiáng)學(xué)校的心理健康教育

　　學(xué)校要根據(jù)農(nóng)村小學(xué)生年齡和身心特征，轉(zhuǎn)變教育觀點(diǎn)制定出適合農(nóng)村學(xué)生教學(xué)的方式，增強(qiáng)學(xué)校常規(guī)教育，對(duì)學(xué)生實(shí)行正面引導(dǎo)。

　　1、學(xué)校要樹立準(zhǔn)確的素質(zhì)教育觀，培養(yǎng)會(huì)學(xué)習(xí)的學(xué)生。要求教師充分領(lǐng)悟新課程精神，實(shí)施新課程理念，在教學(xué)過(guò)程中，要重過(guò)程，重體驗(yàn)，重方法，培養(yǎng)樂(lè)學(xué)會(huì)學(xué)的學(xué)生。

　　2、學(xué)校要開設(shè)心理輔導(dǎo)活動(dòng)課，促動(dòng)學(xué)生身心全面和諧發(fā)展。加速推動(dòng)學(xué)生心理健康教育的科學(xué)化、規(guī)范化的進(jìn)程。

　　3、學(xué)校要增強(qiáng)心理健康教育研討活動(dòng)，提升教師的心理健康教育水平。學(xué)校要經(jīng)常展開學(xué)生心理健康研討會(huì)和學(xué)術(shù)交流。

　　4、增強(qiáng)學(xué)校校園文化建設(shè)，創(chuàng)設(shè)良好的心理環(huán)境和氛圍，重視環(huán)境育人。良好的校園環(huán)境對(duì)學(xué)生的健康心理可產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的的影響，優(yōu)良的校風(fēng)、班風(fēng)、學(xué)風(fēng)對(duì)學(xué)生有一種潛移默化的影響，會(huì)對(duì)學(xué)生的心理會(huì)產(chǎn)生很大的影響力，從而起到一種正面的引導(dǎo)作用。

　　（三）周圍環(huán)境的改善

　　良好的社會(huì)環(huán)境也是影響學(xué)生心理健康的重要因素。所以當(dāng)?shù)卣�府和村委要增大社�?huì)不良風(fēng)氣的打擊力度，增強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提供給學(xué)生一個(gè)健康、祥和、良好的社會(huì)環(huán)境。良好的社會(huì)環(huán)境對(duì)維護(hù)和增進(jìn)農(nóng)村小學(xué)生的心理健康，提升他們的心理素質(zhì)有很大的協(xié)助。

健康調(diào)研報(bào)告8

　　近年來(lái)，xx縣委、縣政府聚積各方力量，婦聯(lián)組織發(fā)揮自身組織優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)《未成年人保護(hù)法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，充分利用各種資源，立足家庭和學(xué)校，關(guān)注我縣留守兒童個(gè)體的健康成長(zhǎng)，并把優(yōu)化留守兒童生存發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)留守兒童健康成長(zhǎng)作為新形勢(shì)下各級(jí)婦聯(lián)組織參與科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)，不斷健全和創(chuàng)新留守兒童關(guān)愛機(jī)制、豐富關(guān)愛內(nèi)容、積極開展關(guān)愛活動(dòng)，為留守兒童健康成長(zhǎng)提供有利發(fā)展條件。主要通過(guò)加強(qiáng)留守兒童陣地建設(shè)、組建愛心媽媽及巾幗志愿者隊(duì)伍、開展豐富多彩活動(dòng)、不斷完善工作機(jī)制等具體措施，促進(jìn)我縣留守兒童健康成長(zhǎng)。

　　我縣共有中小學(xué)校284所，有未成年人14.7萬(wàn)人，在校學(xué)生9.3萬(wàn)人，全縣有留守兒童15499人，占兒童總數(shù)的10.3%。留守的少年兒童正處于成長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，他們由于父母外出時(shí)間長(zhǎng)，地方遠(yuǎn)，成長(zhǎng)中缺少了父母情感上的關(guān)注和呵護(hù)，容易產(chǎn)生自卑、孤僻、學(xué)習(xí)成績(jī)較差的現(xiàn)象。

　　以優(yōu)化留守兒童生存發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)留守兒童健康成長(zhǎng)為目標(biāo)，以動(dòng)員社會(huì)支持、增強(qiáng)家長(zhǎng)責(zé)任意識(shí)為著力點(diǎn)，大力完善公共服務(wù)體系，促進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，為留守兒童的健康成長(zhǎng)提供必要保障和良好環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)留守兒童“學(xué)業(yè)有教、監(jiān)護(hù)有人、安全有保、親情有護(hù)、活動(dòng)有地”的目標(biāo)。

　　1、加強(qiáng)留守兒童陣地建設(shè)

　　20xx年以來(lái)，我縣留守兒童學(xué)校以師德教育為出發(fā)點(diǎn)，將留守兒童健康成長(zhǎng)問(wèn)題作為師德建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，加強(qiáng)了對(duì)留守兒童的關(guān)注程度，對(duì)他們的學(xué)習(xí)、生活給予關(guān)心，營(yíng)造了愛的氛圍，尊重留守兒童的人格，滋潤(rùn)了他們渴望愛的心靈。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)建起留守兒童之家24個(gè)、希望書屋和親子閱覽室（圖書不少于1000冊(cè)）21個(gè)、心理咨詢室5個(gè)、多媒體信息室8個(gè)、多功能活動(dòng)室18個(gè)等多種留守兒童活動(dòng)陣地，為留守兒童提供經(jīng)常性的學(xué)習(xí)、業(yè)余愛好、心理咨詢、文化體育等多方面的幫助和指導(dǎo)。并建立健全留守兒童之家制度，即：有工作制度、學(xué)習(xí)制度、教育管護(hù)、管理制度、活動(dòng)制度、工作考評(píng)等制度。開設(shè)“親情熱線”30部，讓外出務(wù)工的家長(zhǎng)與子女、學(xué)校隨時(shí)緊密聯(lián)系，增進(jìn)感情，了解實(shí)情，促進(jìn)親情。近年來(lái)，通過(guò)建立健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女兒童維權(quán)工作站，全縣建成25個(gè)維權(quán)中心，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員和婦聯(lián)主席為中心負(fù)責(zé)人，為留守兒童提供長(zhǎng)期的法津咨詢和維權(quán)服務(wù)保障。今后，各相關(guān)單位要進(jìn)一步完善留守兒童之家建設(shè)，充分利用留守兒童之家活動(dòng)陣地及相關(guān)設(shè)施，積極組織開展留守兒童關(guān)愛活動(dòng)，組織法律服務(wù)志愿者為留守兒童提供法律咨詢，并協(xié)調(diào)法律援助機(jī)構(gòu)為困難留守兒童提供法律援助服務(wù)，切實(shí)幫助留守兒童依法維護(hù)自身合法權(quán)益。

　　2、組建“愛心媽媽”和巾幗志愿者隊(duì)伍

　　積極組建“愛心媽媽”和巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)伍，愛心媽媽和巾幗志愿者們每月定期以電話、見面、書信等形式與留守兒童聯(lián)系，每季度定期或不定期到學(xué)校或家庭看望留守兒童，每年至少陪留守兒童過(guò)一次節(jié)日，保證與留守兒童長(zhǎng)期聯(lián)絡(luò)，溝通情感，彌補(bǔ)“親情的不足”。在互相自愿的'前提下，“愛心媽媽”和留守兒童以一對(duì)一、一對(duì)多、多對(duì)一、多對(duì)多的形式結(jié)對(duì)關(guān)愛困難留守兒童。進(jìn)一步健全xx縣巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)伍，組織她們深入到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)），積極開展親情關(guān)愛、扶貧幫困、普法宣傳、心理疏導(dǎo)等形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)幫助我縣留守兒童解決感情缺失、心理失衡、生活失助、安全缺保、學(xué)習(xí)缺教等問(wèn)題，積極構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的留守兒童關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，有效促進(jìn)留守兒童健康成長(zhǎng)。

　　3、開展豐富多彩活動(dòng)

　　積極開展貼近留守兒童的各種主題實(shí)踐活動(dòng)。一是開展兒童節(jié)關(guān)愛活動(dòng)，利用每年的“六一”兒童節(jié)，積極開展“愛心媽媽”看望慰問(wèn)留守兒童、“我愛爸爸、媽媽”征文、演講比賽等活動(dòng)，讓留守兒童感受親情的可貴，同時(shí)評(píng)選出“留守之星”，給予獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)，讓他們度過(guò)歡快的節(jié)日；二是開展快樂(lè)假期活動(dòng)，利用節(jié)假日、寒暑假等組織留守兒童參加課外知識(shí)競(jìng)賽、暑期夏令營(yíng)等活動(dòng)，增強(qiáng)他們與老師同學(xué)的溝通，消除孤獨(dú)、自卑心理；三是開展傳統(tǒng)教育活動(dòng)，利用“五一”、“七一”等重大節(jié)日，開展愛國(guó)主義、革命傳統(tǒng)教育等活動(dòng)；四是各相關(guān)部門積極籌集資金及物資，大力開展“關(guān)愛留守兒童·共享藍(lán)天”幫扶活動(dòng)，及時(shí)對(duì)留守兒童進(jìn)行親切慰問(wèn)，給他們捐贈(zèng)學(xué)習(xí)用具、體育器材等慰問(wèn)品；五是開展健康心理輔導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)留守兒童心理、情感方面的問(wèn)題，使留守兒童體驗(yàn)到生命成長(zhǎng)的快樂(lè)與幸福，消除不良情感，樹立樂(lè)觀向上的生活態(tài)度，培養(yǎng)他們正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀。

　　4、深化“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)

　　以“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)為契機(jī)，動(dòng)員各相關(guān)部門深入各聯(lián)系村開展愛心幫扶活動(dòng)。關(guān)心幫助孤兒和父母長(zhǎng)期外出缺乏親情的兒童。同留守兒童悉心交流，了解他們的生活和學(xué)習(xí)情況，幫助他們與在外打工的父母通過(guò)電話、書信等方式互訴親情，讓留守兒童感受到社會(huì)大家庭的溫暖。

　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立全縣關(guān)愛留守兒童的工作機(jī)制，不斷加大《xx縣實(shí)施（20xx——20xx年）》的實(shí)施力度，把關(guān)愛工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。建立《xx縣留守兒童工作聯(lián)席會(huì)議制度》，成立由兒童教育專家、法律工作者等組成的家教宣講團(tuán)�？h委組織部、宣傳部、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、民政局、教體局、關(guān)工委等相關(guān)部門共同聯(lián)動(dòng)，積極組織開展“共享藍(lán)天”關(guān)愛留守兒童行動(dòng)，制定切實(shí)可行的方案和措施，真正把關(guān)愛留守兒童工作納入全縣重要工作日程并建立相關(guān)考評(píng)考核機(jī)制。今后，各相關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，保障留守兒童健康成長(zhǎng)工作的順利實(shí)施。

　　2、狠抓督導(dǎo)落實(shí)。各相關(guān)部門將定期不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守兒童之家運(yùn)行情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，召開留守兒童工作聯(lián)系會(huì)議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)留守兒童之家運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，促使留守兒童健康成長(zhǎng)工作長(zhǎng)足發(fā)展。

　　3、注重媒體宣傳。充分發(fā)揮宣傳輿論陣地的作用，大力宣傳在留守兒童健康成長(zhǎng)中的好做法和典型事跡，在全縣營(yíng)造關(guān)心留守兒童健康成長(zhǎng)的良好輿論氛圍。

健康調(diào)研報(bào)告9

　　一、健康檢查結(jié)果

　　我縣共有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)），參加此次體檢的兒童有2120人，其中0—5歲的兒童1853名，占體檢率的87.4%。 縣婦保院對(duì)體檢的兒童進(jìn)行了身高、體重、心肺、血色素等檢查和營(yíng)養(yǎng)狀況評(píng)估，查出患兒xx86人次，總患病率達(dá)51.2%，疾病例數(shù)1240例，疾病檢出率58.5%。通過(guò)檢查，我們發(fā)現(xiàn)xx縣0—5歲兒童身體素質(zhì)不太樂(lè)觀，呈營(yíng)養(yǎng)不良和營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩雙重現(xiàn)象；查出沙眼和貧血兒較去年同期明顯增多，導(dǎo)致總患病率和疾病檢出率較去年同期高，患病率前三位的依次是：齲齒、沙眼、貧血。兒童齲齒隨年齡增大而增高，沙眼患兒99%是集體兒童，貧血患兒占體檢數(shù)的xx%。3歲以上兒童有雞胸、漏斗胸、肋外翻、x型腿也較多，視作維生素d缺乏病后遺癥，查出患外科疾病的都是男孩，病種包括斜疝、包莖等。兒童體重和身高與去年同期相比有上升，但較who推薦的標(biāo)準(zhǔn)參照人群值仍有明顯差距。

　　二、主要原因分析

　　一是膳食結(jié)構(gòu)搭配不合理。隨著計(jì)劃生育的深入開展，獨(dú)生子女和二孩家庭增加，大部分家長(zhǎng)對(duì)小孩過(guò)于溺愛，沒(méi)有合理的調(diào)節(jié)兒童飲食，偏食、挑食、吃零食等不良習(xí)慣普遍，導(dǎo)致食欲減退或偏食，影響兒童的身體健康。如城鎮(zhèn)兒童齲齒發(fā)生率達(dá)41%。

　　二是農(nóng)村幼兒保健意識(shí)差。據(jù)調(diào)查農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件差，技術(shù)水平不足，農(nóng)村家長(zhǎng)缺少幼兒保健意識(shí)，一些兒童因早期疾病得不到及時(shí)的治療而留下后遺癥。如：肋外翻、雞胸等，特別“留守兒童”營(yíng)養(yǎng)狀況差尤為明顯。近年來(lái)，xx縣外出謀生的勞動(dòng)力越來(lái)越多，許多家庭父母在外打工，小孩留守在家由老人照看。由于爺爺、奶奶缺少科學(xué)育兒的知識(shí)，育兒方法守舊，“留守兒童”的健康問(wèn)題也日益凸現(xiàn)出來(lái)，大部分“留守兒童”營(yíng)養(yǎng)狀況較差。xx縣20xx年5歲以下兒童保健系統(tǒng)管理率只有40.68 %，離規(guī)劃要求85%的指標(biāo)有較大距離。

　　三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。受歷史、自然、社會(huì)等因素影響，尤其是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的影響，xx縣城鄉(xiāng)兒童之間營(yíng)養(yǎng)和健康狀況差異明顯。在平茶、藕團(tuán)、大堡子、三鍬等邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，兒童膳食結(jié)構(gòu)單一，導(dǎo)致身高、體重不足，營(yíng)養(yǎng)不良；而縣城由于營(yíng)養(yǎng)攝入過(guò)度而出現(xiàn)兒童肥胖癥則不斷增加。

　　四是兒童營(yíng)養(yǎng)不良監(jiān)測(cè)與控制的長(zhǎng)效機(jī)制不完善。近幾年，xx縣的各類托兒所、幼兒園發(fā)展迅速，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1—2個(gè)民辦托兒所、幼兒園，這些托幼機(jī)構(gòu)是我縣0—5歲兒童生活、學(xué)習(xí)的主要集中地，其衛(wèi)生和飲食條件的好壞直接影響到兒童的身體健康，但是我縣目前對(duì)托幼機(jī)構(gòu)的`管理方面并沒(méi)有出臺(tái)完善的兒童營(yíng)養(yǎng)不良監(jiān)測(cè)與控制的長(zhǎng)效機(jī)制，在檢查中發(fā)現(xiàn)，有部分幼兒園不僅師資力量不夠且衛(wèi)生和飲食條件差。

　　三、對(duì)策與建議

　　綜合我縣目前的情況，可按“四個(gè)強(qiáng)化”加強(qiáng)兒童營(yíng)養(yǎng)不良防治工作，促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)。

　　一是強(qiáng)化宣傳，加強(qiáng)兒童營(yíng)養(yǎng)知識(shí)的健康教育普及工作。衛(wèi)生、婦聯(lián)、廣電等部門要進(jìn)一步加大對(duì)科學(xué)育兒知識(shí)的宣傳力度，通過(guò)編印兒童營(yíng)養(yǎng)知識(shí)宣傳手冊(cè)，制作兒童營(yíng)養(yǎng)知識(shí)電視專欄、開展現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)、舉辦科學(xué)育兒知識(shí)競(jìng)賽等方式引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)避免過(guò)于溺愛兒童，增強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)。

　　二是強(qiáng)化指導(dǎo)，大力推廣平衡膳食。縣婦聯(lián)要充分利用各類家長(zhǎng)學(xué)校開展形式多樣的育兒知識(shí)講座，聘請(qǐng)專業(yè)醫(yī)生對(duì)家長(zhǎng)科學(xué)育兒進(jìn)行指導(dǎo)；縣婦幼保健院可開設(shè)兒童營(yíng)養(yǎng)門診，開展兒童營(yíng)養(yǎng)咨詢與營(yíng)養(yǎng)疾病診治，大力推廣平衡膳食，減少兒童疾病、兒童營(yíng)養(yǎng)不良率，以增進(jìn)兒童的體格、智力發(fā)育，為未來(lái)儲(chǔ)備體智雙優(yōu)秀的人才。

　　三是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，在托幼機(jī)構(gòu)定期開展兒童營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)。教育部門要把兒童營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)納入托幼機(jī)構(gòu)年審的“必達(dá)”指標(biāo)；婦幼保健機(jī)構(gòu)要定期開展兒童營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果做為評(píng)選健康幼兒園的必要條件；衛(wèi)生監(jiān)督部門要嚴(yán)格托幼機(jī)構(gòu)兒童集體食堂的許可辦理?xiàng)l件，對(duì)兒童營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的托幼機(jī)構(gòu)要吊消辦學(xué)許可和衛(wèi)生許可證。

　　四是強(qiáng)化控制，建立健全兒童營(yíng)養(yǎng)不良監(jiān)測(cè)與控制的長(zhǎng)效機(jī)制。建議縣政府要進(jìn)一步加大對(duì)婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的投入，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療改革，強(qiáng)化農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的婦幼衛(wèi)生保健服務(wù)質(zhì)量，探索和發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，提供孕產(chǎn)婦、兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、計(jì)劃免疫、兒童常見病診療等基本衛(wèi)生保健服務(wù)，設(shè)立兒童營(yíng)養(yǎng)不良監(jiān)測(cè)與控制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，有效控制兒童營(yíng)養(yǎng)不良的患病率。

健康調(diào)研報(bào)告10

　　社區(qū)衛(wèi)生中心健康教育工作調(diào)研報(bào)告經(jīng)驗(yàn)幫法情況匯報(bào)論文用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新社區(qū)健教互聯(lián)網(wǎng)正在全面而深刻地影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，社區(qū)健康教育工作如何在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代實(shí)現(xiàn)理念創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新，是社區(qū)衛(wèi)生工作者需要思考的問(wèn)題。

　　一、社區(qū)健教遇挑戰(zhàn)。

　　人口老齡化和健教需求年輕化。一方面，人口老齡化帶來(lái)老年人口數(shù)量劇增，老年人對(duì)常見病、多發(fā)病、慢性病健康知識(shí)的需求不斷增長(zhǎng)。另一方面，年輕人由于職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力較大、生活節(jié)奏較快，身體和心理都易出現(xiàn)異常。

　　同時(shí)年輕一代的健康意識(shí)比上一代強(qiáng)，電子智能技術(shù)的接受水平高，對(duì)健教方式的需要也不一樣。

　　健教信息獲取渠道多樣化。目前，除針對(duì)固定生活區(qū)域老年人的專題講座還比較受歡迎外，傳統(tǒng)的報(bào)紙、宣傳欄等健教渠道的影響力在弱化。相反，網(wǎng)站、微信、APP、線上線下結(jié)合等健教方式開始大行其道，越來(lái)越受居民喜愛。

　　但問(wèn)題也同樣突出，如信息不科學(xué)不權(quán)威、存在詐騙風(fēng)險(xiǎn)等。

　　健教需求更趨個(gè)性化。今后的社區(qū)醫(yī)生將更加側(cè)重為社區(qū)居民提供一對(duì)一的健教方案，私人定制式的健教將會(huì)成為主流。健教也可以從純公益性向公益性為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)化為方向發(fā)展。同時(shí)，健教內(nèi)容僅僅是疾病的'預(yù)防知識(shí)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，營(yíng)養(yǎng)學(xué)、健身科學(xué)甚至人居學(xué)將會(huì)不斷地充實(shí)到健教方案中。

　　二、利用網(wǎng)絡(luò)找突破。

　　從上述趨勢(shì)來(lái)分析，今后的社區(qū)健教應(yīng)該重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面進(jìn)行突破。

　　健教師資品牌化。目前的健教講師大都是臨床醫(yī)師，工作量較大，對(duì)講座課件、語(yǔ)言的研究不多，鮮活的案例宣講不到位，甚至有些只是單純地應(yīng)付工作而忽視質(zhì)量。建議以區(qū)域?yàn)橹行�，從臨床醫(yī)師中挑選出一部分臨床經(jīng)驗(yàn)豐富、語(yǔ)言表達(dá)能力較強(qiáng)的醫(yī)生成立“健康教育講師團(tuán)”，并逐步固定下來(lái)，增加報(bào)酬，提高積極性。必要時(shí)，可以整合疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等機(jī)構(gòu)的健教職能，實(shí)現(xiàn)一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)聲音，抽調(diào)專業(yè)人員挑選科學(xué)、權(quán)威的知識(shí)，發(fā)布通俗易懂的健教信息。

　　健教產(chǎn)品個(gè)性化。社區(qū)醫(yī)生應(yīng)樹立“健康教育是一種產(chǎn)品”的理念，梳理總結(jié)哪些適銷對(duì)路、哪些已經(jīng)被市場(chǎng)淘汰，做精做優(yōu)健教產(chǎn)品。對(duì)普通人群，要結(jié)合圖樣、案例，重點(diǎn)就疾病的預(yù)防性知識(shí)、應(yīng)急性防控知識(shí)等進(jìn)行宣教。對(duì)社區(qū)常住居民，逐步實(shí)行一對(duì)一的健教方案。對(duì)高端有需求的人群，可以探索實(shí)行有償服務(wù)，運(yùn)用多種方式提醒用戶起居、飲食、健身等，并實(shí)行全程可跟蹤服務(wù)。

　　健教方式智慧化。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的顯著特征是智慧化，要充分運(yùn)用各種智慧手段，建立開發(fā)線上健教體驗(yàn)中心。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，整合門診、住院信息，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析社區(qū)居民健康狀況，探索參與型、互動(dòng)型的健教方法，提供可以即時(shí)獲取、可選擇的健教渠道，不斷擴(kuò)大微信等受眾面，提升內(nèi)容吸引力。

健康調(diào)研報(bào)告11

　　隨著國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱“新36條”）等文件，全國(guó)各地相繼出臺(tái)了解決中小微型企業(yè)融資難題和鼓勵(lì)、引導(dǎo)、促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的政策措施。近年來(lái)，我市在解決民營(yíng)企業(yè)融資難題和鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資方面也采取了不少舉措，取得了一定成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市20__年和20__年民間投資增速分別為50%和49%，分別高出同期全社會(huì)固定資產(chǎn)增速3個(gè)和18個(gè)百分點(diǎn)；20__年上半年，民間投資達(dá)360億元，同比增長(zhǎng)63%，高出全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速28個(gè)百分點(diǎn)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展起到了良好的促進(jìn)作用。然而，以中小微型企業(yè)為主的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)資金的需求日益旺盛，民間資本參與投資金融業(yè)等更多領(lǐng)域的愿望日益強(qiáng)烈，民間資本的充分利用和民間投資的有效引導(dǎo)愈發(fā)顯得迫切和必要。當(dāng)前，我市中小微型企業(yè)投融資問(wèn)題仍然突出，表現(xiàn)在民間融資載體還不夠系統(tǒng)化、多元化；民間投資投向還不夠合理，投入還不夠積極等等。為此，建議：

　　一、進(jìn)一步創(chuàng)新民間融資載體平臺(tái)，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資渠道

　　（一）規(guī)范民間融資行為，優(yōu)化民間融資環(huán)境。應(yīng)從自治區(qū)層面進(jìn)行推進(jìn)，將小額貸款公司審批權(quán)下放市級(jí)金融辦，使審批權(quán)與管理權(quán)合二為一，以便更好地發(fā)揮審管部門的職能作用。應(yīng)引導(dǎo)建立民間借貸登記中心、民間資本管理中心；鼓勵(lì)民間資金成立投融資公司，建立類似交易中心的民間融資場(chǎng)所，聚集擔(dān)保、評(píng)估、抵質(zhì)押登記、征信查詢等為中小企業(yè)及個(gè)體工商戶提供融資服務(wù)的“一站式”、“一條龍”綜合機(jī)構(gòu)；對(duì)民間融資行為予以登記，以利于對(duì)民間融資行為進(jìn)行綜合管理監(jiān)控。應(yīng)加快完善企業(yè)備案和誠(chéng)信體系建設(shè)，將民間融資機(jī)構(gòu)納入征信系統(tǒng)，使民間融資信用公開化，以利于降低融資風(fēng)險(xiǎn)。

　�。ǘ�）做實(shí)做好試點(diǎn)工作，發(fā)揮集合票據(jù)功能。20__年，我市已成為全區(qū)首個(gè)開展區(qū)域集優(yōu)直接債務(wù)融資試點(diǎn)城市，發(fā)行首只中小企業(yè)區(qū)域集優(yōu)集合票據(jù)。應(yīng)充分發(fā)揮這一載體的功能和示范作用：通過(guò)向各縣區(qū)政府、金融機(jī)構(gòu)和中小微型企業(yè)加強(qiáng)政策宣傳、推介融資產(chǎn)品，提高相關(guān)主體對(duì)區(qū)域集優(yōu)債務(wù)融資模式的認(rèn)知，提升中小企業(yè)的發(fā)債意識(shí)；通過(guò)引導(dǎo)中小微型企業(yè)完善財(cái)務(wù)制度，引導(dǎo)發(fā)債企業(yè)按照相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則重新梳理甚至重構(gòu)企業(yè)的財(cái)務(wù)制度，使財(cái)務(wù)信息真實(shí)、完整地反映公司的經(jīng)營(yíng)狀況，以滿足發(fā)債要求；通過(guò)做好人民銀行、政府部門、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、發(fā)債企業(yè)之間的組織協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步推動(dòng)我市區(qū)域集優(yōu)債務(wù)融資工作，充分發(fā)揮區(qū)域集優(yōu)中小企業(yè)集合票據(jù)的功能作用。

　�。ㄈ�）建立新型金融組織，切實(shí)拓寬融資渠道。根據(jù)相關(guān)法規(guī)政策，組建金融機(jī)構(gòu)的貸款子公司、村鎮(zhèn)銀行；應(yīng)進(jìn)一步加大扶持力度，引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)來(lái)柳設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)民間資本投資創(chuàng)辦金融租賃公司、汽車金融公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)；引導(dǎo)民間力量自發(fā)創(chuàng)辦具有扶貧和信貸雙重功能的民辦扶貧基金會(huì)；加快小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司審批，引導(dǎo)小額貸款公司行業(yè)有序發(fā)展、合理布局。

　　二、進(jìn)一步激發(fā)民間資本投資熱情，引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展

　�。ㄒ唬┣袑�(shí)貫徹落實(shí)“新36條”，不斷挖掘政策扶持潛力。盡快出臺(tái)我市落實(shí)“新36條”的實(shí)施細(xì)則。要在充分用活用足國(guó)家部委42個(gè)配套實(shí)施細(xì)則中優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合西部大開發(fā)優(yōu)惠政策、國(guó)家給予廣西的`優(yōu)惠政策和__實(shí)際，制定更具操作性的舉措，進(jìn)一步降低對(duì)民間資本的準(zhǔn)入門檻，切實(shí)消除“玻璃門”、“彈簧門”，進(jìn)一步提升投資者信心，激發(fā)民間投資熱情。如，對(duì)民間資本開辦村鎮(zhèn)銀行，適當(dāng)降低門檻，取消發(fā)起人必須是大銀行的限制，只要符合資質(zhì)、滿足監(jiān)管條件就可以合法經(jīng)營(yíng)；對(duì)中小微型企業(yè)，在我市職權(quán)范圍內(nèi)，通過(guò)減少稅負(fù)或采取稅收返回、補(bǔ)貼等措施，減輕企業(yè)因用工、原材料、融資等成本上升帶來(lái)的壓力，確保企業(yè)順利渡過(guò)后金融危機(jī)影響期。

　　（二）加強(qiáng)對(duì)民間投資的引導(dǎo)，不斷激發(fā)民間資本活力。去年，市工商聯(lián)積極配合市委、市政府先后兩次成功地舉辦了民營(yíng)企業(yè)投資項(xiàng)目推介會(huì)，這是我市積極引導(dǎo)、促進(jìn)民間投資的一種有益嘗試，值得推廣。今后，應(yīng)進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資金投向重點(diǎn)工程和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工程，推動(dòng)發(fā)展私募基金；進(jìn)一步放開民間資本進(jìn)入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)及壟斷行業(yè)領(lǐng)域；進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、項(xiàng)目融資等方式，加大技術(shù)研發(fā)和改造升級(jí)的投資力度，為高含金量的資本流入提供必要的制度保障，從根本上解決民間資本進(jìn)入熱情不高、活力不足的問(wèn)題。

　�。ㄈ�）引導(dǎo)民間投資金融業(yè)改革，不斷提供民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。正確處理好金融領(lǐng)域“管”與“放”的關(guān)系，既要避免把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管僵管死，又要防止過(guò)于放開引發(fā)不穩(wěn)定因素，努力在“管”和“放”之間找到平衡點(diǎn)。應(yīng)借鑒溫州經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)、支持民間資本參與地方金融機(jī)構(gòu)改革，允許其依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織，探索設(shè)立民營(yíng)銀行，鼓勵(lì)專業(yè)銀行與小型擔(dān)保公司合作，引導(dǎo)有條件的小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行，不斷做大做強(qiáng)民間資本銀行，進(jìn)而鼓勵(lì)其參與市內(nèi)、全區(qū)乃至全國(guó)重大項(xiàng)目的建設(shè)。

健康調(diào)研報(bào)告12

　　青少年心理健康教育工作是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、專業(yè)性的系統(tǒng)工程，需要各級(jí)有關(guān)部門的有效配合和積極協(xié)作，形成工作合力。團(tuán)市委將最大程度的發(fā)揮團(tuán)組織作用，整合社會(huì)力量，堅(jiān)持走常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的發(fā)展道路，扎實(shí)推進(jìn)我市社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，為我市青少年心理健康工作作出新的更大的貢獻(xiàn)。

　　目前，中小學(xué)生自殺已經(jīng)成為一個(gè)越來(lái)越嚴(yán)重的社會(huì)現(xiàn)象。根據(jù)最新數(shù)據(jù)：

　　①中國(guó)每年約有10萬(wàn)青少年死于自殺；

　　②上海地區(qū)有24.39%的中小學(xué)生曾有一閃而過(guò)的結(jié)束自己生命的想法，認(rèn)真考慮過(guò)該想法的也占到15.23%，更有5.85%的孩子曾計(jì)劃自殺，并有1.71%的中小學(xué)生自殺未遂；

　�、墼谧詺⒄叩哪挲g排列中，12歲占第一位(40.3%)，其次為14歲(22.7%)，11歲和13歲(13.6%)，且女孩子遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于男孩子：女孩占(72.7%)，男孩僅占(23.7%)；

　　④全國(guó)中、小學(xué)生精神障礙患病率為2.6-32.0%；

　�、葜袊�(guó)兒童在自殺原因的排列中，學(xué)習(xí)壓力過(guò)重占第一位（45.5%），其次為早戀（22.7%），父母離異（13.6%）。

　　從這些冰冷的.數(shù)據(jù)可以看出，青少年，尤其是中小學(xué)生自殺問(wèn)題的嚴(yán)重性，導(dǎo)致這些問(wèn)題的發(fā)生，固然有教育體制、學(xué)業(yè)壓力等許多客觀方面的原因，但青少年心理健康問(wèn)題也不容忽視，孩子在中小學(xué)這段時(shí)間心理成長(zhǎng)非常關(guān)鍵，在大環(huán)境無(wú)法從根本改變的時(shí)候，我們更應(yīng)該做好家長(zhǎng)和老師的工作，從培養(yǎng)孩子陽(yáng)光的心理著手，增強(qiáng)孩子心理韌性，減少悲劇的發(fā)生。

　　針對(duì)當(dāng)前青少年心理健康問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，對(duì)下步工作提出以下幾點(diǎn)建議：

　　一是推動(dòng)形成服務(wù)體系。黨委政府應(yīng)明確重青工作的主體牽頭單位，將預(yù)青考核繼續(xù)納入平安建設(shè)考核體系，明確各具體群體的工作兜底部門，督促各級(jí)各部門按照有關(guān)要求切實(shí)做好重點(diǎn)青少年群體的心理疏導(dǎo)和干預(yù)，并在人員和經(jīng)費(fèi)支持上相應(yīng)予以傾斜，尤其在心理健康服務(wù)體系建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)培訓(xùn)、宣傳推廣、項(xiàng)目服務(wù)等方面給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。其次，要將心理服務(wù)體系融入社會(huì)治理體系，建立常態(tài)預(yù)防、重點(diǎn)篩查、心理輔導(dǎo)、觀察回訪的閉環(huán)工作格局，確保在校學(xué)生定期接受心理健康知識(shí)的科普宣傳，讓正確的心理健康理念，深入在校青少年的心中，讓有困惑的青少年能夠主動(dòng)找心理老師進(jìn)行心理咨詢、答疑釋惑和健康教育等服務(wù)。

　　二是不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。教育行政部門應(yīng)加大各級(jí)各類學(xué)校對(duì)于專職心理老師的配備，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的專職心理老師考評(píng)辦法，以專職心理老師為主體，充分發(fā)揮學(xué)校心理咨詢室的作用，寓教于樂(lè)開展各類豐富多彩的活動(dòng)，確保專職心理老師招得來(lái)、用得好、留得�。患訌�(qiáng)對(duì)其他學(xué)科教師的心理健康教育，一方面及時(shí)調(diào)整、干預(yù)教師的心理狀態(tài)，確保教師的心理健康，另一方面讓其他學(xué)科教師學(xué)習(xí)掌握基本的青少年心理健康工作知識(shí)和方法，不在日常教學(xué)中無(wú)意識(shí)損害學(xué)生的心理健康。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)觀護(hù)工作隊(duì)伍社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，一方面廣泛招募具有專業(yè)背景的社會(huì)觀護(hù)工作志愿者，另一方面加強(qiáng)各類專業(yè)培訓(xùn)和交流，細(xì)化工作規(guī)范，逐步滿足工作需求。未來(lái)探索向職業(yè)化道路邁進(jìn)，爭(zhēng)取發(fā)展形成團(tuán)干部+職業(yè)觀護(hù)員+專兼職青少年社工+社會(huì)觀護(hù)志愿者的工作格局，推動(dòng)涉案未成年人司法保護(hù)社會(huì)支持體系建設(shè)。

　　三是積極引入社會(huì)資源。政府應(yīng)在市縣鄉(xiāng)三級(jí)均設(shè)立青少年心理服務(wù)平臺(tái)，整合區(qū)域內(nèi)心理健康服務(wù)資源，面向青少年開展心理健康教育與專業(yè)的心理咨詢服務(wù)，建立多元化資金籌措機(jī)制，政府購(gòu)買社會(huì)心理健康服務(wù)項(xiàng)目，開拓公益性服務(wù)的籌資渠道，鼓勵(lì)相關(guān)公益機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織及社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與項(xiàng)目實(shí)施，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投入青少年心理健康服務(wù)領(lǐng)域。民政、衛(wèi)健等部門可探索支持、引導(dǎo)、培育社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)參與青少年心理健康服務(wù)的政策措施，促進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。

　　青少年心理健康教育工作是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、專業(yè)性的系統(tǒng)工程，需要各級(jí)有關(guān)部門的有效配合和積極協(xié)作，形成工作合力。團(tuán)市委將最大程度的發(fā)揮團(tuán)組織作用，整合社會(huì)力量，堅(jiān)持走常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的發(fā)展道路，扎實(shí)推進(jìn)我市社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，為我市青少年心理健康工作作出新的更大的貢獻(xiàn)。

健康調(diào)研報(bào)告13

　　今年是《**苗族侗族自治縣兒童發(fā)展規(guī)劃（XX—20xx年）》攻堅(jiān)年，為全面了解兒童與健康主要指標(biāo)的達(dá)標(biāo)情況，掌握**縣兒童的營(yíng)養(yǎng)和體格狀況，促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)，由**縣婦兒工委牽頭，縣衛(wèi)生局具體實(shí)施，縣婦幼保健院技術(shù)骨干組成檢查小組，于20xx年4月初至5月底深入我縣城鄉(xiāng)部分村、組及幼兒園對(duì)兒童進(jìn)行了體檢，從體檢結(jié)果來(lái)看，我縣兒童的健康狀況離規(guī)劃要求尚有一定差距，需引起重視。

　　一、健康檢查結(jié)果

　　我縣共有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)），參加此次體檢的兒童有2120人，其中0—5歲的兒童1853名，占體檢率的87.4%。縣婦保院對(duì)體檢的兒童進(jìn)行了身高、體重、心肺、血色素等檢查和營(yíng)養(yǎng)狀況評(píng)估，查出患兒1086人次，總患病率達(dá)51.2%，疾病例數(shù)1240例，疾病檢出率58.5%。通過(guò)檢查，我們發(fā)現(xiàn)**縣0—5歲兒童身體素質(zhì)不太樂(lè)觀，呈營(yíng)養(yǎng)不良和營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩雙重現(xiàn)象；查出沙眼和貧血兒較去年同期明顯增多，導(dǎo)致總患病率和疾病檢出率較去年同期高，患病率前三位的依次是：齲齒、沙眼、貧血。兒童齲齒隨年齡增大而增高，沙眼患兒99%是集體兒童，貧血患兒占體檢數(shù)的10%。3歲以上兒童有雞胸、漏斗胸、肋外翻、x型腿也較多，視作維生素d缺乏病后遺癥，查出患外科疾病的都是男孩，病種包括斜疝、包莖等。兒童體重和身高與去年同期相比有上升，但較who推薦的標(biāo)準(zhǔn)參照人群值仍有明顯差距。

　　二、主要原因分析

　　一是膳食結(jié)構(gòu)搭配不合理。隨著計(jì)劃生育的深入開展，獨(dú)生子女和二孩家庭增加，大部分家長(zhǎng)對(duì)小孩過(guò)于溺愛，沒(méi)有合理的調(diào)節(jié)兒童飲食，偏食、挑食、吃零食等不良習(xí)慣普遍，導(dǎo)致食欲減退或偏食，影響兒童的身體健康。如城鎮(zhèn)兒童齲齒發(fā)生率達(dá)41%。

　　二是農(nóng)村幼兒保健意識(shí)差。據(jù)調(diào)查農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件差，技術(shù)水平不足，農(nóng)村家長(zhǎng)缺少幼兒保健意識(shí)，一些兒童因早期疾病得不到及時(shí)的.治療而留下后遺癥。如：肋外翻、雞胸等，特別“留守兒童”營(yíng)養(yǎng)狀況差尤為明顯。近年來(lái)，**縣外出謀生的勞動(dòng)力越來(lái)越多，許多家庭父母在外打工，小孩留守在家由老人照看。由于爺爺、奶奶缺少科學(xué)育兒的知識(shí)，育兒方法守舊，“留守兒童”的健康問(wèn)題也日益凸現(xiàn)出來(lái)，大部分“留守兒童”營(yíng)養(yǎng)狀況較差。**縣20xx年5歲以下兒童保健系統(tǒng)管理率只有40.68%，離規(guī)劃要求85%的指標(biāo)有較大距離。

　　三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。受歷史、自然、社會(huì)等因素影響，尤其是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的影響，**縣城鄉(xiāng)兒童之間營(yíng)養(yǎng)和健康狀況差異明顯。在平茶、藕團(tuán)、大堡子、三鍬等邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，兒童膳食結(jié)構(gòu)單一，導(dǎo)致身高、體重不足，營(yíng)養(yǎng)不良；而縣城由于營(yíng)養(yǎng)攝入過(guò)度而出現(xiàn)兒童肥胖癥則不斷增加。

　　四是兒童營(yíng)養(yǎng)不良監(jiān)測(cè)與控制的長(zhǎng)效機(jī)制不完善。近幾年，**縣的各類托兒所、幼兒園發(fā)展迅速，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1—2個(gè)民辦托兒所、幼兒園，這些托幼機(jī)構(gòu)是我縣0—5歲兒童生活、學(xué)習(xí)的主要集中地，其衛(wèi)生和飲食條件的好壞直接影響到兒童的身體健康，但是我縣目前對(duì)托幼機(jī)構(gòu)的管理方面并沒(méi)有出臺(tái)完善的兒童營(yíng)養(yǎng)不良監(jiān)測(cè)與控制的長(zhǎng)效機(jī)制，在檢查中發(fā)現(xiàn)，有部分幼兒園不僅師資力量不夠且衛(wèi)生和飲食條件差。

　　三、對(duì)策與建議

　　綜合我縣目前的情況，可按“四個(gè)強(qiáng)化”加強(qiáng)兒童營(yíng)養(yǎng)不良防治工作，促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)。

　　一是強(qiáng)化宣傳，加強(qiáng)兒童營(yíng)養(yǎng)知識(shí)的健康教育普及工作。衛(wèi)生、婦聯(lián)、廣電等部門要進(jìn)一步加大對(duì)科學(xué)育兒知識(shí)的宣傳力度，通過(guò)編印兒童營(yíng)養(yǎng)知識(shí)宣傳手冊(cè)，制作兒童營(yíng)養(yǎng)知識(shí)電視專欄、開展現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)、舉辦科學(xué)育兒知識(shí)競(jìng)賽等方式引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)避免過(guò)于溺愛兒童，增強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)。

　　二是強(qiáng)化指導(dǎo)，大力推廣平衡膳食�？h婦聯(lián)要充分利用各類家長(zhǎng)學(xué)校開展形式多樣的育兒知識(shí)講座，聘請(qǐng)專業(yè)醫(yī)生對(duì)家長(zhǎng)科學(xué)育兒進(jìn)行指導(dǎo)；縣婦幼保健院可開設(shè)兒童營(yíng)養(yǎng)門診，開展兒童營(yíng)養(yǎng)咨詢與營(yíng)養(yǎng)疾病診治，大力推廣平衡膳食，減少兒童疾病、兒童營(yíng)養(yǎng)不良率，以增進(jìn)兒童的體格、智力發(fā)育，為未來(lái)儲(chǔ)備體智雙優(yōu)秀的人才。

　　三是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，在托幼機(jī)構(gòu)定期開展兒童營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)。教育部門要把兒童營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)納入托幼機(jī)構(gòu)年審的“必達(dá)”指標(biāo)；婦幼保健機(jī)構(gòu)要定期開展兒童營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果做為評(píng)選健康幼兒園的必要條件；衛(wèi)生監(jiān)督部門要嚴(yán)格托幼機(jī)構(gòu)兒童集體食堂的許可辦理?xiàng)l件，對(duì)兒童營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的托幼機(jī)構(gòu)要吊消辦學(xué)許可和衛(wèi)生許可證。

　　四是強(qiáng)化控制，建立健全兒童營(yíng)養(yǎng)不良監(jiān)測(cè)與控制的長(zhǎng)效機(jī)制。建議縣政府要進(jìn)一步加大對(duì)婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的投入，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療改革，強(qiáng)化農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的婦幼衛(wèi)生保健服務(wù)質(zhì)量，探索和發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，提供孕產(chǎn)婦、兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、計(jì)劃免疫、兒童常見病診療等基本衛(wèi)生保健服務(wù)，設(shè)立兒童營(yíng)養(yǎng)不良監(jiān)測(cè)與控制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，有效控制兒童營(yíng)養(yǎng)不良的患病率。

健康調(diào)研報(bào)告14

　　發(fā)展健康、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是重要的民生工作，是切實(shí)解決人民群眾的實(shí)際問(wèn)題、保持家庭關(guān)系和睦穩(wěn)定、促進(jìn)老年群體健康幸福生活以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。按照省局的要求，市統(tǒng)計(jì)局走訪了相關(guān)部門，對(duì)全市健康、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下。

　　一、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　（一）發(fā)展資金得到保障

　　今年以來(lái)，由市發(fā)改委牽頭，爭(zhēng)取健康服務(wù)業(yè)類項(xiàng)目290個(gè)，獲得資金14084.26萬(wàn)元。其中，醫(yī)療服務(wù)類（衛(wèi)計(jì)）項(xiàng)目286個(gè)，獲得上級(jí)補(bǔ)助資金12154.26萬(wàn)元；健康健身類（體育）項(xiàng)目1個(gè)，獲得上級(jí)補(bǔ)助資金1430萬(wàn)元，為我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了資金保障。

　�。ǘ�）基本保障得到加強(qiáng)

　　20xx年全市參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)17.4萬(wàn)人，參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)34.4萬(wàn)人，參加生育保險(xiǎn)12.43萬(wàn)人，工傷保險(xiǎn)11.59萬(wàn)人。擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（含村衛(wèi)生室）3299個(gè)，其中，醫(yī)院49個(gè)，衛(wèi)生院232個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）27 個(gè)，診所（衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室）382個(gè)，村衛(wèi)生室2443個(gè)，疾病預(yù)防控制中心6 個(gè)，衛(wèi)生監(jiān)督所（中心）6個(gè)。衛(wèi)生技術(shù)人員14011 人，增加940人。其中，執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師6749人；注冊(cè)護(hù)士4424人。醫(yī)院和衛(wèi)生院床位14624張，增加1165張。我市實(shí)行“非禁即入”鼓勵(lì)社會(huì)興辦健康服務(wù)業(yè)，并在土地、醫(yī)保、價(jià)格等方面給予政策。目前，全市已建成民營(yíng)醫(yī)院36家，開放床位2366張；新審批巴中肛腸�？漆t(yī)院、巴中東大肛腸醫(yī)院、巴州外科醫(yī)院等民營(yíng)醫(yī)院，新（擴(kuò)）建XX市中心醫(yī)院南壩院區(qū)、XX市第一人民醫(yī)院（ppp模式主體竣工）、巴中中醫(yī)醫(yī)院回風(fēng)院區(qū)（XX區(qū)人民醫(yī)院）、XX市婦幼保健院（市兒童醫(yī)院）、XX縣中醫(yī)院（已投用）等建成后，將切實(shí)緩解人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

　　（三）商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品得到豐富

　　在完善基本醫(yī)療保障制度、穩(wěn)步提高基本醫(yī)療保障水平的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司提供多樣化、多層次、規(guī)范化的產(chǎn)品和服務(wù)。積極推行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn)等多種形式醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，年內(nèi)，全市二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)參保率達(dá)80%。20xx年全市保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入22.06億元，人身險(xiǎn)保費(fèi)收入16.25億元，占全市保費(fèi)收入的73.66%。小額人身保險(xiǎn)保費(fèi)收入2309.73萬(wàn)元，參保人數(shù)77.01萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)保費(fèi)收入8347.61萬(wàn)元。

　�。ㄋ模┲嗅t(yī)藥保健服務(wù)全面發(fā)展

　　XX市治未病研究所的建設(shè)進(jìn)展順利，市、縣(區(qū)）中醫(yī)醫(yī)院均已設(shè)立“治未病”科，XX市中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立了“老年病科”，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和85%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力。

　�。ㄎ澹┓e極促進(jìn)全民健身

　　20xx年我市擁有體育場(chǎng)地2724個(gè)，體育場(chǎng)地241.32萬(wàn)平方米，在建的XX市體育館游泳館占地88.78畝，建筑面積6萬(wàn)平方米，內(nèi)設(shè)4500人座籃球場(chǎng)一個(gè)和20xx人座游泳池一個(gè)。近年來(lái)，我市新開多家健身俱樂(lè)部，為廣大熱愛健身的市民提供了很好的室內(nèi)健身場(chǎng)所。我市體育系統(tǒng)緊扣發(fā)展新要求，圍繞“山地運(yùn)動(dòng)休閑”戰(zhàn)略，結(jié)合“生態(tài)”和“文化”兩個(gè)品牌，不斷夯實(shí)山地運(yùn)動(dòng)城市建設(shè)。依托山地優(yōu)勢(shì)，以山地馬拉松、山地網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)、山地自行車運(yùn)動(dòng)作為三個(gè)相對(duì)固定的代表性項(xiàng)目，啟動(dòng)全市山地運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃工作。啟動(dòng)了20xx年農(nóng)民體育健身工程相關(guān)工作，已開始器材采購(gòu)工作。不斷完善群眾身邊的健身組織，加強(qiáng)體育社團(tuán)建設(shè)，成立了市戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、市羽毛球協(xié)會(huì)、等體育社團(tuán)2個(gè)，全市體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)社團(tuán)協(xié)會(huì)達(dá)28個(gè)。積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年體育工作，市老年體協(xié)召開全市老年體育協(xié)會(huì)會(huì)員大會(huì)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)覆蓋延伸。著力打造全民健身“一地一品牌”活動(dòng)，努力把正月十六登高節(jié)與文化、旅游、招商、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的綜合性活動(dòng)，打造為巴中全民健身特色品牌�；I備成立XX市體育文化促進(jìn)協(xié)會(huì)，借助相關(guān)賽事加大山地運(yùn)動(dòng)城市的宣傳推介力度，提升巴中體育的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

　　（六）培育健康服務(wù)業(yè)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)

　　大力支持藥品、醫(yī)療器械和其他相關(guān)健康產(chǎn)品的研發(fā)制造和應(yīng)用。一是科學(xué)編制規(guī)劃。組建專班、落實(shí)專人，與四川大學(xué)等高等院校及科研機(jī)構(gòu)合作，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見，編制了《全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。二是開展招商活動(dòng)。編印《醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)招商推介手冊(cè)》和《四川省XX市食品產(chǎn)業(yè)招商推介手冊(cè)》，到北京、上海、南京、成都、重慶等地開展食品藥品招商引資推介活動(dòng)，西部國(guó)際醫(yī)療器械城、四川科倫醫(yī)藥貿(mào)易有限公司等省內(nèi)外大型知名企業(yè)先后到巴中進(jìn)行了投資考察，四川科倫醫(yī)藥貿(mào)易公司擬在巴中投建制藥企業(yè)。三是加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。對(duì)引進(jìn)的秦巴中藥科技有限公司進(jìn)行指導(dǎo)幫助，該公司在XX區(qū)6200多畝皂角、丹參、玫瑰種植，在XX縣皂角示范園建設(shè)，在恩陽(yáng)區(qū)完成了示范基地選址。

　　（七）健全人力資源保障機(jī)制

　　一是加大人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)力度。巴中職業(yè)技術(shù)學(xué)院開辦了農(nóng)村醫(yī)學(xué)、護(hù)理和助產(chǎn)三個(gè)中職專業(yè)。新辦的三個(gè)醫(yī)護(hù)專業(yè)已通過(guò)省教育廳、省衛(wèi)計(jì)委的審驗(yàn)批準(zhǔn)，20xx年秋季實(shí)現(xiàn)自主招生，將為巴中健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供人才支撐。二是促進(jìn)人才流動(dòng)，加快推進(jìn)規(guī)范的醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。我市醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的方案正在制定中，出臺(tái)后，將大大促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源平穩(wěn)有序流動(dòng)，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。

　�。ò耍┖粚�(shí)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

　　一是推進(jìn)健康服務(wù)信息化。加快普及居民健康卡，方案已起草完畢，今年計(jì)劃發(fā)放20萬(wàn)張；20xx年全市擬采購(gòu)健康一體機(jī)2474臺(tái)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)村（社區(qū)）配備一臺(tái)；市中心醫(yī)院、XX縣人民醫(yī)院、XX縣人民醫(yī)院、XX縣人民醫(yī)院已建立遠(yuǎn)程會(huì)診醫(yī)療平臺(tái)。二是加大招商引資力度。編制健康服務(wù)業(yè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目44個(gè)，投資總額達(dá)156億元；充分利用各項(xiàng)平臺(tái)活動(dòng)和小分隊(duì)招商活動(dòng)，重點(diǎn)推出31個(gè)健康服務(wù)業(yè)招商項(xiàng)目；建立投資巴中微信平臺(tái)，加大健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)投交項(xiàng)目推介力度；促成長(zhǎng)城保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司、北京有慶御通醫(yī)療科技有限公司、浙江眾安集團(tuán)、中信信托等來(lái)巴考察生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　二、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　根據(jù)第六次全國(guó)人口普查資料推算，我市60歲及以上人口占全市總?cè)丝诘谋戎匾殉�過(guò)10%，按照聯(lián)合國(guó)測(cè)算老齡化進(jìn)程標(biāo)準(zhǔn)，我市已進(jìn)入老齡化社會(huì)，且進(jìn)程加快。市委市政府高度重視，出臺(tái)了一系列促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策、措施，加大資金支持力度，不斷優(yōu)化養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)形式，逐步完善養(yǎng)老服務(wù)體系，養(yǎng)老服務(wù)工作取得明顯成效。

　　（一）養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展保障機(jī)制不斷完善

　　我市先后出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的通知》、《關(guān)于印發(fā)20xx年養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)工作安排表的通知》、《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)管理辦法（試行）》、《關(guān)于加快落實(shí)20xx—20xx年養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)的通知》。市級(jí)相關(guān)部門按照市政府總體部署，相繼出臺(tái)了《XX市四類社會(huì)組織直接登記辦法（試行）》、《XX市居家養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)施方案（試行）》、《XX市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施方案（試行）》、《關(guān)于減免養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》、《XX市民政局關(guān)于委托各區(qū)民政局實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的通知》等一系列配套政策文件，明確了我市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、監(jiān)督管理和保障措施，切實(shí)抓好全市各項(xiàng)養(yǎng)老工作措施的落實(shí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快構(gòu)建全市養(yǎng)老服務(wù)體系，依法維護(hù)老齡人的合法權(quán)益。

　�。ǘ�）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

　　截止20xx年底，我市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)82家，其中市本級(jí)1家，XX區(qū)12家，恩陽(yáng)區(qū)17家，經(jīng)開區(qū)2家，XX縣22家，XX縣12家，XX縣16家。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)12家，其中XX區(qū)2家，恩陽(yáng)區(qū)1家，XX縣2家，XX縣4家，XX縣3家。公建民營(yíng)5所。日間照料中心105所，其中XX區(qū)17所，恩陽(yáng)區(qū)15所，XX縣16所，XX縣41所，XX縣16所。由市民政局牽頭將“醫(yī)養(yǎng)融合”納入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，推動(dòng)供養(yǎng)型、醫(yī)護(hù)型、老年公寓等業(yè)態(tài)多元發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，二級(jí)以上綜合醫(yī)院開設(shè)老年病科。截止目前，全市建設(shè)“醫(yī)養(yǎng)型”民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)3家、床位950張，其中：XX縣老年康復(fù)中心、XX縣大椿養(yǎng)老康復(fù)中心已建成450張并已投入使用。啟動(dòng)“XX市養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”編制工作，以巴城“一城兩翼”為重點(diǎn)，按照“規(guī)劃先行、定位明確、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局”的總體原則，聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)開展編制工作，并對(duì)健康養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃，于年底前完成規(guī)劃編制。同時(shí)，積極指導(dǎo)各縣（區(qū)）加強(qiáng)與本地規(guī)劃、住建、國(guó)土、衛(wèi)生計(jì)生等部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，扎實(shí)做好本地養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。積極通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)和開發(fā)公益性崗位的方式，對(duì)60周歲以上失能老人和80周歲以上的高齡老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　（三）養(yǎng)老服務(wù)保障體系不斷完善

　　1.擴(kuò)面征繳成效顯著。我市先后解決了被征地失地農(nóng)民、代課教師、退伍軍人、城鎮(zhèn)集體企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。將非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員、新生代農(nóng)民工、城鄉(xiāng)居民等符合參保條件的.群體納入相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度，通過(guò)政策激勵(lì)、宣傳促進(jìn)、執(zhí)法監(jiān)督等方式，提高各類人員參保意識(shí)，引導(dǎo)其及早參保、高額繳費(fèi)、連續(xù)繳費(fèi)。截止20xx年底，全市養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)共141.95萬(wàn)人。其中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)8.19萬(wàn)人，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)28.79萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)104.97萬(wàn)人。“十二五”期間，全市養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)累計(jì)征繳收入90.3億元。其中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)25.25億元，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)61.56億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)3.49億元。上級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼收入42.24億元，其中，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)上級(jí)補(bǔ)助18.18億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼14.06億元。

　　2.積極落實(shí)養(yǎng)老政策。企業(yè)職工基本養(yǎng)老金連續(xù)上調(diào)，20xx年人均養(yǎng)老金992.7元/月，20xx年人均養(yǎng)老金水平達(dá)1341.59元/月，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金由55元/人·月增長(zhǎng)至75元，年均增長(zhǎng)率為7%。四年來(lái)，按時(shí)足額支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金105.84億元。其中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)25.3億元，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)66.87億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)13.67億元。XX縣將80-89歲老人納入高齡補(bǔ)貼范圍，每人每月發(fā)放補(bǔ)貼30元，將90-99歲老人的高齡補(bǔ)貼由60元提高到100元，將100歲及以上老人的高齡補(bǔ)貼由100元提高到300元，在全市處于領(lǐng)先水平。 “十二五”期間，全市共13.49萬(wàn)離退休人員全部納入社區(qū)管理，累計(jì)撥付喪葬撫恤補(bǔ)助金1.29億元，實(shí)現(xiàn)了退休人員老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所樂(lè)。全市五保老人13018人，五保老人在自愿前提下免費(fèi)入住敬老院，全市機(jī)構(gòu)供養(yǎng)五保老人9364人。

　　三、發(fā)展中面臨的困難和問(wèn)題

　�。ㄒ唬┑胤秸�府配套資金難到位，產(chǎn)業(yè)扶持政策難落實(shí)

　　殘疾人康復(fù)、公益性養(yǎng)老、公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等公益性健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，屬政府性投資項(xiàng)目，除使用國(guó)家或省級(jí)項(xiàng)目資金外，均需要地方政府配套，而我市財(cái)政配套能力薄弱，部門項(xiàng)目存在建成一個(gè)項(xiàng)目負(fù)債一個(gè)項(xiàng)目的現(xiàn)象。雖然政府出臺(tái)了一系列扶持政策，但這些政策很難落到實(shí)處。比如民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地問(wèn)題，省政府文件張要求“在年度用地計(jì)劃中優(yōu)先安排保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地”，但是在辦理過(guò)程中，條款規(guī)定多，程序復(fù)雜，時(shí)間長(zhǎng)。

　　（二）健康服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)監(jiān)管亟待加強(qiáng)

　　民政、殘聯(lián)、衛(wèi)計(jì)委和社會(huì)資本均可興辦健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”，但由于部門管理職能交叉、“多頭管”，結(jié)果導(dǎo)致對(duì)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行監(jiān)管乏力。

　　（三）健康服務(wù)機(jī)構(gòu)政策保障難以跟進(jìn)

　　健康服務(wù)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，公益性健康服務(wù)機(jī)構(gòu)需要人員、編制、投入、醫(yī)保等政策性保障，隨著健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對(duì)各方面的保障需求日益旺盛，保障壓力也將日益增加。我市現(xiàn)有國(guó)家編制政策、專業(yè)技術(shù)力量、公共財(cái)政能力、醫(yī)療保障水平，難以支撐健康服務(wù)業(yè)健康、永續(xù)發(fā)展。我市現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)尤其是縣級(jí)以下基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備以及人才等，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾的就醫(yī)要求。

　�。ㄋ模�養(yǎng)老服務(wù)業(yè)總體資源不足，社會(huì)資本參與度不高

　　我市社會(huì)養(yǎng)老復(fù)蘇體系存在總量匱乏，結(jié)構(gòu)不合理，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，專業(yè)化服務(wù)程度不高等問(wèn)題，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾仍較突出。作為新興產(chǎn)業(yè)，部分企業(yè)對(duì)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足，不太愿意將資金投入健康服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。目前我市養(yǎng)老主要還是公辦無(wú)償為主。

　　（五)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)沒(méi)有充分發(fā)展，居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展滯后

　　目前我市養(yǎng)老仍是家庭式為主。據(jù)調(diào)查，我市入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每月費(fèi)用約在1200元-3000元左右，雖然不少老人有進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的愿望，但農(nóng)村老年人因家庭經(jīng)濟(jì)能力有限、思想觀念不適應(yīng)、照顧家庭等原因不能不愿入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，城市老年人因鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院條件不理想不愿入住農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)際進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的較少，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展受到市場(chǎng)制約。居家養(yǎng)老需要社區(qū)工作人員、社工、志愿者、通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)厚實(shí)的人員或者其他按照市場(chǎng)發(fā)展配置的服務(wù)人員上門入戶提供養(yǎng)老服務(wù)。而我市社區(qū)尚不具備相應(yīng)的能力，也未能建立社區(qū)社工組織。目前社會(huì)自發(fā)形成的家政服務(wù)所提供的服務(wù)缺乏專業(yè)性、規(guī)范性和系統(tǒng)性，覆蓋面很小，難以滿足居家養(yǎng)老的要求。在農(nóng)村，作為社會(huì)福利性質(zhì)的居家養(yǎng)老服務(wù)尚在起步，絕大部分老人沒(méi)有得到過(guò)政府提供的居家養(yǎng)老服務(wù)。

　�。�六）日間照料中心管理難，工作人員工資難保障

　　日間照料中心的建設(shè)有專項(xiàng)資金，建成不難，但是由于沒(méi)有落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，后續(xù)管理有難度。雖然部分社區(qū)日間照料中心采取收取一定費(fèi)用、社區(qū)工作人員服務(wù)和老人自助相結(jié)合方式運(yùn)轉(zhuǎn)良好，但這種模式在農(nóng)村和人口較少的城鎮(zhèn)社區(qū)行不通，所以不少日照中心解決不了誰(shuí)來(lái)管理，誰(shuí)來(lái)服務(wù)，誰(shuí)來(lái)買單的問(wèn)題，故而緊鎖大門，置之不用。對(duì)于敬老院，沒(méi)有落實(shí)敬老院管理人員和服務(wù)人員工資，如果我市集中供養(yǎng)率要達(dá)到50%，那么所需的管理和服務(wù)人員工資將達(dá)到幾千萬(wàn)元，我市財(cái)政解決起來(lái)有難度，缺乏剛性支撐保障。

　　四、促進(jìn)健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人口和家庭結(jié)構(gòu)的變化，人口老齡化形勢(shì)更加嚴(yán)峻，老齡人口問(wèn)題也顯得更為復(fù)雜。健康的國(guó)民是社會(huì)全面發(fā)展的基礎(chǔ)，國(guó)民健康是社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族興旺的重要保障。為此，要堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌推進(jìn)，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，社會(huì)公益、全民參與的原則，大力發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

　�。ㄒ唬┲贫ㄒ�(guī)劃，確保養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)有序推進(jìn)

　　結(jié)合我市實(shí)際，制定公辦、民辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、職責(zé)分工和具體實(shí)施辦法。尤其是要全面落實(shí)國(guó)家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)扶持政策，為民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供良好環(huán)境，充分發(fā)揮自然環(huán)境和人文環(huán)境優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化政府主導(dǎo)，加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大健康養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培訓(xùn)和科研投入力度，強(qiáng)化土地、編制、財(cái)稅、醫(yī)保等保障，促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　（二）鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入健康服務(wù)業(yè)領(lǐng)域

　　建立公開、透明、平等、規(guī)范的健康服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，深化改革、創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入健康養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)資源配置，充分利用我市旅游、森林和土地資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)旅游、休閑養(yǎng)生、現(xiàn)代中藥材種植和加工，積極探索股份制、公辦民營(yíng)、ppp等方式興辦健康養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力開展“治未病”和老年病研究工作。

　�。ㄈ�）創(chuàng)造健康、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境

　　加強(qiáng)人才培養(yǎng)交流，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)健康與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，加大人才培養(yǎng)力度。建立人才充分有序流動(dòng)機(jī)制和商業(yè)保險(xiǎn)公司與醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)行為、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面的約束和監(jiān)管。維護(hù)各類投資主體合法權(quán)益，營(yíng)造良好環(huán)境，促進(jìn)健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

　�。ㄋ模┙�立以居家養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式

　　當(dāng)前我市按照“9073” 格局，構(gòu)建居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等多種模式。我市應(yīng)在全力打造“巴山新居”的基礎(chǔ)上，完善居家養(yǎng)老政策支持體系，鞏固家庭養(yǎng)老功能，減少老年空巢現(xiàn)象。強(qiáng)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)功能，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老院、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文體活動(dòng)場(chǎng)所等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為老年人構(gòu)建安全、舒適、便利的居家養(yǎng)老生活圈。加強(qiáng)日間照料中心建設(shè)，完善硬件設(shè)施，增加服務(wù)項(xiàng)目，配齊服務(wù)人員，提高人員待遇，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。

　　（五）加強(qiáng)農(nóng)村老年活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)

　　我市城鎮(zhèn)化率低，農(nóng)村人口多，農(nóng)村留守老人也很多，但老年活動(dòng)場(chǎng)所較少。針對(duì)農(nóng)村實(shí)際情況，以“巴山新居”建設(shè)為契機(jī)，將老人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入總體規(guī)劃中，建設(shè)完善文化、體育等必要的活動(dòng)設(shè)施，組織專業(yè)人員深入農(nóng)村，加強(qiáng)對(duì)老人問(wèn)題活動(dòng)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)村老人積極、健康的生活，不斷豐富老人的精神文化生活。

健康調(diào)研報(bào)告15

　　根據(jù)局黨委開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)調(diào)研階段工作要求,結(jié)合本人工作實(shí)際,就促進(jìn)我區(qū)中小企業(yè)如何健康可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研。中小企業(yè)作為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，他們?cè)诜睒s經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)社會(huì)安定等方面做出了重大的貢獻(xiàn)。但是由于歷史的原因和區(qū)域問(wèn)題，我區(qū)的中小企業(yè)發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和難得的機(jī)遇。如何正確分析企業(yè)面臨的問(wèn)題，改善中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的健康、持續(xù)、快速的發(fā)展，使之真正成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱。近期自己結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的收獲，對(duì)部分中小企業(yè)發(fā)展情況調(diào)查了解后，形成此調(diào)研報(bào)告。

　　一、我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的基本情況

　　自1997年楊凌示范區(qū)成立以來(lái)。憑借國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)、體制優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，抓住建設(shè)中國(guó)楊凌現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)的難得機(jī)遇，在農(nóng)業(yè)示范、城市建設(shè)、招商引資、加速產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展等方面取得了顯著成績(jī)。截止XX年底，已有30余家中外企業(yè)落戶楊凌，規(guī)模以上中小企業(yè)已發(fā)展到60多戶。中小企業(yè)在全區(qū)經(jīng)

　　濟(jì)社會(huì)發(fā)展和構(gòu)建和諧楊陵中發(fā)揮著重要的作用：

　　(一)中小企業(yè)是推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量

　　統(tǒng)計(jì)顯示，XX年全區(qū)生產(chǎn)總值32億元，較上年增長(zhǎng)15.3%;地方財(cái)政收入1.73億元，增長(zhǎng)22%，城鎮(zhèn)居民可支配收入15866元，增長(zhǎng)20%;農(nóng)民人均純收入4993元，增長(zhǎng)18.6%。其中約有70%是由中小企業(yè)所創(chuàng)造。

　　(二)中小企業(yè)是促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)、增加群眾收入的重要渠道

　　中小企業(yè)的快速發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，為城鎮(zhèn)居民、大中專畢業(yè)生、農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)、下崗職工和外來(lái)民工提供了廣闊的就業(yè)市場(chǎng)，為增加群眾收入、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX年末，全區(qū)中小企業(yè)從業(yè)人員9590人，中小企業(yè)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用日益突出。通過(guò)走訪梁氏窯等城中村，XX年全村居民從當(dāng)?shù)仄髽I(yè)中得到的人均收入為3800元，占農(nóng)民人均純收入的76%。

　　(三)中小企業(yè)是培育骨干企業(yè)的主要搖籃

　　經(jīng)過(guò)近幾年的快速發(fā)展，我區(qū)初步形成了食品加工、生物制藥、機(jī)械制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范、現(xiàn)代食品加工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)，一批成長(zhǎng)型中小企業(yè)通過(guò)快速發(fā)展，已成為重點(diǎn)骨干企業(yè)，提高了全區(qū)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。中小企業(yè)的發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，目前，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)53戶，其中銷售收入5000萬(wàn)元以上企業(yè)6戶，工業(yè)總產(chǎn)值36億元，同比增長(zhǎng)20%。

　　(四)中小企業(yè)是推進(jìn)科技創(chuàng)新、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一支有生力量

　　隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，一批中小企業(yè)開始重視企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，積極主動(dòng)地采取與大學(xué)研究所掛鉤等辦法開發(fā)新產(chǎn)品，不斷提高企業(yè)技術(shù)檔次，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。例如：楊凌天工實(shí)業(yè)有限公司同西北農(nóng)林科技大學(xué)機(jī)電學(xué)院進(jìn)行校企聯(lián)合等。目前，全區(qū)規(guī)模企業(yè)中高科技企業(yè)4家，全區(qū)中小企業(yè)已擁有省級(jí)名牌產(chǎn)品6個(gè)。

　　二、當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

　　在看到中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)步的同時(shí)，企業(yè)自身也暴漏出不少問(wèn)題。從總體上講，企業(yè)規(guī)模還比較小，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者的素質(zhì)比較低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不高;不少企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念比較陳舊，習(xí)慣于穩(wěn)扎穩(wěn)打，小富即安的思想，缺乏做大做強(qiáng)的開拓創(chuàng)新意識(shí);企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，技改投入不足，在人才、技術(shù)、裝備、工藝、管理等方面還比較落后,制約企業(yè)做大做強(qiáng)，這些問(wèn)題應(yīng)引起領(lǐng)導(dǎo)的重視。從企業(yè)發(fā)展環(huán)境來(lái)看，目前主要存在以下幾方面問(wèn)題和困難：

　　(一)企業(yè)貸款難。一是貸款難：現(xiàn)在銀行普遍對(duì)中小企業(yè)發(fā)放貸款持謹(jǐn)慎嚴(yán)格的態(tài)度，加上客觀上許多中小企業(yè)缺乏有效抵押資產(chǎn)，信譽(yù)度不高，使得中小企業(yè)貸款門檻高，手續(xù)繁，時(shí)間慢。據(jù)了解，70%以上的中小企業(yè)主要依靠自身積累、民間借貸和內(nèi)部職工籌措資金，能從銀行得到貸款的企業(yè)不到30%。二是抵押物少，抵押額度低。中小企業(yè)貸款主要以抵押擔(dān)保貸款為主，按照現(xiàn)行政策，大多數(shù)中小企業(yè)缺乏足夠的可抵押資產(chǎn)。據(jù)企業(yè)反映，在建項(xiàng)目、原輔材料、出

　　口退稅單等一般都不能作為抵押;可作為貸款抵押的只有固定資產(chǎn)，抵押額度也較低，如土地、廠房只有60%。企業(yè)的資產(chǎn)主要是設(shè)備，但設(shè)備允許抵押也只能抵押40%以下。

　　(二)招技術(shù)工人難、招管理人才更難：隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)的不斷發(fā)展，一些入?yún)^(qū)企業(yè)用人問(wèn)題日益突出，楊凌區(qū)大專院校不少，而畢業(yè)生就業(yè)留在楊凌的人數(shù)很少，能長(zhǎng)時(shí)間在企業(yè)工作的就更少了。另一方面企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品科技含量不高。勞動(dòng)者潛能的發(fā)揮是企業(yè)生存發(fā)展之本，而區(qū)內(nèi)的一些小企業(yè)由于自身?xiàng)l件的限制，難以高薪聘才，更難以高薪養(yǎng)才，因此談不上開發(fā)高科技產(chǎn)品，在市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

　　(三)政策問(wèn)題：去年以來(lái)，由于美國(guó)金融危機(jī)，美元貶值和全球性物價(jià)波動(dòng)，進(jìn)出口受阻，引起國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)疲軟，企業(yè)利潤(rùn)下降。另外，楊陵地區(qū)在執(zhí)行國(guó)家土地政策時(shí)，調(diào)高了企業(yè)用地使用稅的征收比例，由原來(lái)每平方米1.5元,增加到每平方米8元，使企業(yè)用地成本增加了近一倍，這無(wú)形為高成本運(yùn)作的企業(yè)來(lái)說(shuō)，是雪上加霜。尤其是對(duì)于新開辦的小型勞動(dòng)密集型企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量不高，靠勞動(dòng)力價(jià)值獲得微薄的利潤(rùn)，成本的增加很難在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上控制下來(lái)，生產(chǎn)中承受市場(chǎng)的巨大壓力。省政府出臺(tái)的關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見近二年了，企業(yè)沒(méi)有看到地方政府出臺(tái)配套的政策措施。

　　(四)環(huán)境問(wèn)題：近幾年，我區(qū)硬環(huán)境建設(shè)有了很大改善，但是軟環(huán)境建設(shè)方面沒(méi)有多大變化。主要表現(xiàn)在：企業(yè)發(fā)展缺乏政策指導(dǎo)，上級(jí)好多有關(guān)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策得不到落實(shí)，地方性優(yōu)惠政策很

　　少，某些職能部門服務(wù)企業(yè)的主動(dòng)性不高，沒(méi)有站在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，認(rèn)識(shí)企業(yè)發(fā)展重要性。行業(yè)、職能部門檢查嚴(yán)格、取費(fèi)高，這對(duì)處于創(chuàng)業(yè)階段的企業(yè)來(lái)說(shuō)，難以承受。另外硬環(huán)境建設(shè)有待進(jìn)一步提高，主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，部分新開工的企業(yè)所處位置、給排水、供電、等設(shè)施沒(méi)有到位，影響了企業(yè)的施工建設(shè)。

　　三、促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的建議

　　加快中小企業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)戰(zhàn)略性工作。建議在當(dāng)前保增長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展中小企業(yè)應(yīng)該以鼓勵(lì)、扶持、引導(dǎo)為核心，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，通過(guò)擴(kuò)大資金投入，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)和相對(duì)完善的政策環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”，并從外部環(huán)境和內(nèi)部創(chuàng)新兩方面采取以下措施：

　　(一)采取有效措施，培育和扶持成長(zhǎng)型中小企業(yè)

　　中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)階段和做大階段，政府的扶持十分重要，有時(shí)起著關(guān)鍵性的作用。政府對(duì)成長(zhǎng)型中小企業(yè)的資金扶持投入，起到了事半功倍的效果，而政府的回報(bào)可以從企業(yè)稅收和增加就業(yè)中得到體現(xiàn)。

　　1.建議學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金

　　財(cái)政每年應(yīng)安排專項(xiàng)財(cái)政扶持資金，用于培育、支持、促進(jìn)中小企業(yè)上規(guī)模、上檔次，支持鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。重點(diǎn)培育一批產(chǎn)值在5000萬(wàn)元以上的成長(zhǎng)型中小企業(yè)，同時(shí)也要注意培育一批銷售收入在500萬(wàn)元以上，有發(fā)展?jié)摿Φ摹⒎�合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的小企業(yè)，促進(jìn)小企業(yè)成長(zhǎng)壯大。

　　2.促進(jìn)中小企業(yè)制度創(chuàng)新和素質(zhì)提升

　　要通過(guò)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的輔導(dǎo)，積極引導(dǎo)中小企業(yè)實(shí)施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，幫助家族制中小企業(yè)逐步向現(xiàn)代公司制企業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)中小企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、內(nèi)部管理和企業(yè)文化等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　3.制定出臺(tái)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的扶持政策

　　(1)資金扶持。對(duì)重點(diǎn)培育的成長(zhǎng)型中小企業(yè)優(yōu)先向銀行推薦貸款，積極引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先提供信用擔(dān)保服務(wù)。

　　(2)實(shí)施成長(zhǎng)型中小企業(yè)財(cái)政扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)列入重點(diǎn)培育的成長(zhǎng)型中小企業(yè)技改項(xiàng)目，按實(shí)際投資額給予貼息補(bǔ)助;每年評(píng)選最具有成長(zhǎng)性的中小企業(yè)和最有發(fā)展活力的中小企業(yè)，由政府予以公獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(3)優(yōu)先為成長(zhǎng)型中小企業(yè)提供財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、企業(yè)策劃、技工培訓(xùn)等各類培訓(xùn)服務(wù)。

　　(二)完善擔(dān)保體系，加大金融支持力度，緩解融資難問(wèn)題

　　融資難是當(dāng)前中小企業(yè)反映最突出、最主要的問(wèn)題。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐表明，中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)和做大階段要全部靠銀行來(lái)解決資金是有困難的，政府給予資金上的幫助和扶持十分重要。

　　1.逐步發(fā)展民間性擔(dān)保公司，并規(guī)范其運(yùn)作程序

　　一是隨著經(jīng)濟(jì)總量的'擴(kuò)大，要逐步發(fā)展民間性擔(dān)保公司的注冊(cè)資本，同時(shí)應(yīng)在政策上鼓勵(lì)，支持擔(dān)保公司多吸納社會(huì)資金，增強(qiáng)擔(dān)保能力，擴(kuò)大擔(dān)保面，進(jìn)一步為中小企業(yè)融資擔(dān)保創(chuàng)造條件。

　　2.鼓勵(lì)引導(dǎo)外地?fù)?dān)保公司在我區(qū)落戶發(fā)展

　　通過(guò)出臺(tái)優(yōu)惠政策，大力開展金融招商，積極吸引域外金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)來(lái)我區(qū)落戶或組建分支機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大我區(qū)金融市場(chǎng)主體，引進(jìn)先進(jìn)的服務(wù)理念，激發(fā)楊陵產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融市場(chǎng)的活力。

　　(三)積極創(chuàng)造條件，構(gòu)筑中小企業(yè)服務(wù)體系

　　建立健全各類中小企業(yè)服務(wù)體系。對(duì)自身搞培訓(xùn)有一定困難的中小企業(yè)，可由政府出資，有關(guān)部門牽頭，為中小企業(yè)提供各類培訓(xùn)服務(wù);加強(qiáng)與銀行聯(lián)系溝通，協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，為中小企業(yè)提供融資信息服務(wù);組織中小企業(yè)參與國(guó)際國(guó)內(nèi)的合作與交流，政府對(duì)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)重大展銷活動(dòng)的，給予一定的攤位費(fèi)補(bǔ)貼，為中小企業(yè)開辟省外市場(chǎng)提供市場(chǎng)銷售服務(wù);搭建技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，幫助中小企業(yè)做好項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)價(jià)、策劃等服務(wù)工作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，為中小企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)服務(wù);發(fā)揮楊陵區(qū)中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)中心的職能，為中小企業(yè)提供技術(shù)、項(xiàng)目和信息咨詢服務(wù)。

　　(四)提高審批辦事效率，改善政府服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

　　切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率：針對(duì)企業(yè)審批事項(xiàng)，要全面推行“政府服務(wù)工程”，建立健全企業(yè)從注冊(cè)登記到建設(shè)投產(chǎn)跟蹤服務(wù)機(jī)制，真正實(shí)行“一站式”服務(wù)。在不妨礙安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等公共利益的前提下，精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目。

　　(五)切實(shí)幫助中小企業(yè)解決發(fā)展中招工難的問(wèn)題

　　1.抓緊開通全區(qū)中小企業(yè)就業(yè)招聘網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并做好與省有關(guān)部

　　門的銜接工作，進(jìn)入全省聯(lián)網(wǎng)。

　　2.從我區(qū)的實(shí)際出發(fā)，降低外來(lái)民工社保準(zhǔn)入門檻，實(shí)行“低進(jìn)低出”，妥善解決外來(lái)民工社保轉(zhuǎn)移問(wèn)題，重視解決外來(lái)民工住房、子女讀書等實(shí)際問(wèn)題，以吸引和穩(wěn)定就業(yè)職工。

　　(六)加大科技支持力度，促進(jìn)中小企業(yè)科技創(chuàng)新

　　1.一些企業(yè)反映，各級(jí)政府的科技支持對(duì)于企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、促進(jìn)科技進(jìn)步起到了“四兩拔千斤”的作用，效果明顯。建議區(qū)財(cái)政設(shè)立科技創(chuàng)新基金，以與上級(jí)技改轉(zhuǎn)化資金配套。對(duì)獲得上級(jí)創(chuàng)新基金補(bǔ)助的項(xiàng)目，區(qū)配套經(jīng)費(fèi)應(yīng)預(yù)落實(shí)。

　　2.引導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新。幫助中小企業(yè)與大專院校、科研院所開展多形式的產(chǎn)學(xué)研合作交流，對(duì)企業(yè)與科研院所聯(lián)合組建技術(shù)中心、研發(fā)機(jī)構(gòu)的，給予一定的資金補(bǔ)助。對(duì)企業(yè)創(chuàng)省以上名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)的加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。

　　華潤(rùn)三九調(diào)研報(bào)告：業(yè)績(jī)恢復(fù)增長(zhǎng)，靜待大健康領(lǐng)域發(fā)力

　　公司公布一季報(bào)，營(yíng)收18.83億元，同比增7.78%;歸母凈利潤(rùn)3.39億元，同比增17.24%;扣非后歸母凈利潤(rùn)3.35億元，同比增17.32%;經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~9907萬(wàn)元，同比增40.03%;eps 0.35元/股，同比增16.67%。在經(jīng)歷了去年的業(yè)績(jī)低谷后，公司業(yè)績(jī)逐漸恢復(fù)到增長(zhǎng)狀態(tài)。

　　公司戰(zhàn)略由前幾年的“中國(guó)otc市場(chǎng)的引領(lǐng)者”，升級(jí)為“中國(guó)自我診療市場(chǎng)的引領(lǐng)者”。為使新戰(zhàn)略逐漸落地實(shí)施，公司進(jìn)入了大健康領(lǐng)域，首先推出三款產(chǎn)品:999紅糖姜茶、999薄荷糖、999

　　養(yǎng)衛(wèi)寶。我們認(rèn)為三九具有極強(qiáng)的品牌優(yōu)勢(shì)，且渠道覆蓋良好，新品推出也能有效解決老產(chǎn)品渠道毛利率較低的問(wèn)題，使得終端協(xié)助推廣的動(dòng)力更大。公司去年外延式收購(gòu)宏久和善堂，進(jìn)入人參產(chǎn)業(yè)。

　　預(yù)計(jì)經(jīng)過(guò)品牌和管理整合后，人參及相關(guān)制品將成為公司未來(lái)的一個(gè)看點(diǎn)。公司處方藥板塊業(yè)績(jī)有望提速。淮北生產(chǎn)基地一期建成投產(chǎn)后，中藥配方顆粒業(yè)務(wù)的產(chǎn)能瓶頸解除，同時(shí)事業(yè)部制的建立也理順了公司內(nèi)部機(jī)制。今年配方顆粒有望實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，銷售收入有望從去年的6億多提升至今年的9-10億。

　　公司積極進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷，各品牌與熱播連續(xù)劇及綜藝節(jié)目深度合作，并積極開展消費(fèi)者互動(dòng)活動(dòng)，收到良好效果。三九天貓旗艦店近期將會(huì)上線。

　　公司在手現(xiàn)金充裕，外延式并購(gòu)是公司長(zhǎng)期戰(zhàn)略。我們預(yù)計(jì)公司在集團(tuán)內(nèi)外的整合方面都將會(huì)逐漸提速。

　　投資建議:不考慮外延收購(gòu)，我們預(yù)測(cè)公司XX年、XX年eps分別為1.24元、1.44元。事件性影響消除，公司內(nèi)生增長(zhǎng)提速;同時(shí)公司手持較多現(xiàn)金，外延并購(gòu)的戰(zhàn)略明確;公司發(fā)展將回復(fù)到正軌，維持買入評(píng)級(jí)。

　　風(fēng)險(xiǎn)提示:公司戰(zhàn)略調(diào)整及大健康業(yè)務(wù)進(jìn)展低于預(yù)期，醫(yī)藥市場(chǎng)整體增速放緩，醫(yī)藥行業(yè)政策風(fēng)險(xiǎn)。

【健康調(diào)研報(bào)告】相關(guān)文章：

健康調(diào)研報(bào)告03-30

關(guān)于健康的調(diào)研報(bào)告12-14

身體健康調(diào)研報(bào)告04-29

健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告03-19

2016年留守兒童健康調(diào)研報(bào)告03-13

健康飲食社會(huì)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告范文06-02

教育改革健康發(fā)展調(diào)研報(bào)告03-07

對(duì)于學(xué)生身體健康情況調(diào)研報(bào)告10-07

調(diào)研的報(bào)告02-06