信息環(huán)境下電大會計(jì)預(yù)算的改進(jìn)論文
摘要：在市場經(jīng)濟(jì)體制不斷深化，政府轉(zhuǎn)化職能的背景下，會計(jì)預(yù)算工作顯得越發(fā)重要。本文首先闡述了我國會計(jì)預(yù)算工作的改革發(fā)展情況，然后從預(yù)算會計(jì)科目缺位、核算基礎(chǔ)不全面、績效信息存在局限性這三個方面說明電大會計(jì)預(yù)算工作中的難題，然后提出了相應(yīng)的改進(jìn)策略。
關(guān)鍵詞：會計(jì)預(yù)算工作；信息環(huán)境；會計(jì)
會計(jì)預(yù)算工作是會計(jì)管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是把控財(cái)務(wù)全局的重要途徑，然而隨著時代的發(fā)展，原有的會計(jì)預(yù)算工作模式已經(jīng)不能適應(yīng)社會的需求，尤其是在信息大環(huán)境下，改進(jìn)電大會計(jì)預(yù)算工作，才能夠?yàn)殡姶蠛侠砼渲觅Y金，提升資金的有效利用率，為電大事業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
一、信息環(huán)境下我國會計(jì)預(yù)算工作的改革發(fā)展概況
1、信息環(huán)境下我國會計(jì)預(yù)算工作的變革之路
預(yù)算會計(jì)是財(cái)政管理中缺一不可的工具，主要是用于對資金配備和應(yīng)用服務(wù)進(jìn)行預(yù)算。我國改革開放以來會計(jì)預(yù)算制度歷經(jīng)若干次的改革和修正，現(xiàn)在我國實(shí)行的預(yù)算會計(jì)制度是在1998年開始沿用的制度，這是從1993年改革企事業(yè)單位會計(jì)工作以來，為了能夠與財(cái)政體制革新和經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng)，經(jīng)歷的又一里程碑式的改革，即組成集行政單位會計(jì)、財(cái)政總預(yù)算會計(jì)和事業(yè)單位會計(jì)為一體的新型預(yù)算會計(jì)體系。為了能夠適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的需要必須要革新會計(jì)制度，這就說明預(yù)算管理、社會資源配置以及收支管理等財(cái)政總預(yù)算會計(jì)中的方方面面，必定會隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變而發(fā)生變革，在具備競爭和經(jīng)濟(jì)特性的市場資源配置領(lǐng)域中財(cái)政資金必然會逐漸退出市場，而社會公共需求則是預(yù)算管理逐步變革的方向。不但如此在依法治國的前提下倡導(dǎo)理財(cái)也應(yīng)當(dāng)在法律前提下，所以隨著市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，不管是預(yù)算會計(jì)的模式方面還是規(guī)范方面的要求都在不斷提高。
2、預(yù)算會計(jì)工作在實(shí)踐中的.改進(jìn)
從實(shí)際操作中可以得知，自從我國在1998年革新了會計(jì)制度以后，不管是在實(shí)踐上還是理論上都有長足進(jìn)步，在很大程度上能符合各個層次的行政、財(cái)政、事業(yè)單位等強(qiáng)化會計(jì)核算和預(yù)算管理的需求，這對整個國內(nèi)預(yù)算會計(jì)管理水準(zhǔn)提升增添了動力。當(dāng)今實(shí)行的預(yù)算會計(jì)制度與原有的相比較，前者預(yù)計(jì)、探析、監(jiān)督、戰(zhàn)略決策等功能上的管理都顯著高于后者。這主要表現(xiàn)在報(bào)表系統(tǒng)的統(tǒng)一化、報(bào)表信息數(shù)據(jù)容量的多樣化、預(yù)算會計(jì)行為規(guī)范化、預(yù)算會計(jì)主體規(guī)標(biāo)準(zhǔn)化；擁有系統(tǒng)性更強(qiáng)的會計(jì)核算體系，會計(jì)核算方的監(jiān)督力度加大。這樣就能夠以單位管理的需求為依據(jù)，強(qiáng)化單位經(jīng)濟(jì)活動在以前、當(dāng)下和將來的管理監(jiān)督，能夠?qū)⑹潞蟊O(jiān)督作用充分發(fā)揮出來。在逐漸廣泛應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息化不斷深入會計(jì)工作的條件下，由智能信息化代替人工型的會計(jì)管理是歷史所趨。在改進(jìn)會計(jì)核算流程、確保時效的會計(jì)信息報(bào)表、電子確定、會計(jì)軟件的數(shù)據(jù)端口以及管理電子化檔案等內(nèi)容上，都能夠充分體現(xiàn)出對決策管理有了更高的要求，即需要財(cái)管機(jī)構(gòu)的電子商務(wù)、共享信息水準(zhǔn)、信息服務(wù)時效性等有更高的要求。預(yù)算會計(jì)工作在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)展業(yè)務(wù)中起的作用愈發(fā)重要。然而21世紀(jì)急速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會的大環(huán)境下，給我國會計(jì)預(yù)算制度帶來機(jī)遇的同時，也有了較大的挑戰(zhàn)，尤其是電大這種教育事業(yè)單位，會計(jì)預(yù)算制度的改革勢在必行。
二、單位會計(jì)預(yù)算工作的現(xiàn)存問題
財(cái)政總預(yù)算、事業(yè)單位和行政單位是國內(nèi)預(yù)算會計(jì)的三大主題。在市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的大背景下，政府也正在轉(zhuǎn)變職能，特別表現(xiàn)在全方位實(shí)行各部門預(yù)算、非稅收制度，政府部門不斷完備采買、建設(shè)集中國庫支付等很多財(cái)管革新中，電大作為事業(yè)單位這一會計(jì)主體，在改革預(yù)算會計(jì)工作的大洪流中，本單位的預(yù)算會計(jì)的適應(yīng)性越來越弱，這主要在沒有設(shè)置完善的會計(jì)科目、會計(jì)核算基礎(chǔ)受限、沒有充足的績效信息這三個方面體現(xiàn)出來。
1、預(yù)算會計(jì)科目缺位
電大屬于成教類教育單位，雖然隨著其發(fā)展已經(jīng)與普通高校的區(qū)別不大，但是在會計(jì)預(yù)算方面還存在很多問題，尤為突出的方面就是沒有完善的預(yù)算會計(jì)科目，即當(dāng)前本單位設(shè)計(jì)的會計(jì)預(yù)算工作并沒有在根源上彌補(bǔ)科目的缺陷，編撰的會計(jì)項(xiàng)目較簡潔，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)電大出現(xiàn)的新狀況來增添新式順應(yīng)社會發(fā)展的會計(jì)科目；再者為了能夠順應(yīng)新型預(yù)算管理機(jī)制需求，應(yīng)當(dāng)設(shè)置更為恰當(dāng)?shù)姆诸悩?biāo)準(zhǔn)。
2、核算基礎(chǔ)不全面
資金配比的預(yù)算和應(yīng)用服務(wù)是以前預(yù)算會計(jì)制度的主要功能，采用的方法是收付實(shí)現(xiàn)制。而當(dāng)前采用該種方法來展開預(yù)算會計(jì)工作卻不能做到全面核算本單位的基本資金狀況。比如，只能模糊、片面地將本單位的負(fù)債情況反饋出來，所以不但不能充分防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，還不能夠準(zhǔn)確地對單位年終轉(zhuǎn)結(jié)項(xiàng)目作出處理，極有可能發(fā)生會計(jì)信息失真的情況等。
3、預(yù)算制度沒有充足的績效信息
雖然我國處在社會經(jīng)濟(jì)體制不斷深化的環(huán)境之中，但是大部分單位的預(yù)算會計(jì)工作區(qū)間較狹窄，還是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的資金預(yù)算配比為中心的核算目標(biāo)，電大作為其中的一員，也在此列。這就形成了資金收入和支出的預(yù)算以及相關(guān)內(nèi)容是預(yù)算會計(jì)工作的職責(zé)，即預(yù)算工作只局限于此，并不能在此類預(yù)算信息中將電大的資金流動狀況全方位反饋出來。這就說明電大沒有充足的預(yù)算會計(jì)信息報(bào)表，信息報(bào)表也沒有充分地被應(yīng)用，這就在很大程度上制約了具有時效性真實(shí)的會計(jì)信息反饋給相關(guān)管理人員。
三、改進(jìn)電大預(yù)算會計(jì)工作的策略
1、運(yùn)用計(jì)算技術(shù)編制較為完善的預(yù)算科目
當(dāng)前，電大的會計(jì)預(yù)算工作是手工和計(jì)算機(jī)錄入相混合的編制方法，極易造成各項(xiàng)目的遺漏，會計(jì)預(yù)算工作依賴于Excel表格能夠解決這個問題。因此構(gòu)建一個適應(yīng)電大進(jìn)行會計(jì)預(yù)算工作的預(yù)算管理系統(tǒng)，系統(tǒng)中應(yīng)當(dāng)包含輸入、審核、匯集、查找、輸出報(bào)表等功能，能夠在預(yù)算管理系統(tǒng)中將各部門專項(xiàng)審核、在線申報(bào)、校領(lǐng)導(dǎo)審核等各個預(yù)算項(xiàng)目加入其中，這時會計(jì)預(yù)算工作的人員進(jìn)行編制報(bào)表時就能夠有效地與各個部門相銜接，系統(tǒng)的公用、人員、項(xiàng)目等費(fèi)用區(qū)別開來，而上報(bào)到政府的收支科目體系中可以細(xì)致地分為功能和經(jīng)濟(jì)兩大類；預(yù)算種類上可以將基本、項(xiàng)目這兩種支出方式，資金出處上能夠?qū)⒀a(bǔ)助、非稅收、經(jīng)營、科研以及其他收入等各種收入?yún)^(qū)分開來，這樣完善會計(jì)科目，就能夠提升電大會計(jì)預(yù)算工作的效率。
2、建立多維會計(jì)核算體系
當(dāng)前本單位仍舊是收付實(shí)現(xiàn)制，顯然已經(jīng)不能滿足會計(jì)預(yù)算工作的需要，因此只有將多維的核算體系構(gòu)建起來，才能夠使核算更為全面和精確，進(jìn)而健全核算基礎(chǔ)。在本單位展開預(yù)算會計(jì)工作時，充分的將信息化的會計(jì)軟件運(yùn)用起來，使會計(jì)核算口徑更為細(xì)致，按著經(jīng)濟(jì)和功能分類和基本支出及項(xiàng)目支出進(jìn)行會計(jì)科目的設(shè)置，并且以預(yù)算資金出處、預(yù)算種類為依據(jù)將相對應(yīng)的項(xiàng)目設(shè)置出來，創(chuàng)建出集項(xiàng)目、部門以及科目為一體的多維核算體系。在該體系下展開會計(jì)預(yù)算工作，能夠?qū)㈨?xiàng)目費(fèi)用混淆、船用、預(yù)算超支的事情扼殺在搖籃中，并且能夠真實(shí)有效地反饋出會計(jì)信息。
3、建立完善公開的預(yù)算檢查監(jiān)督工作
為了能夠?qū)⒈締挝凰匈Y金流動呈現(xiàn)出來，應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用信息化平臺及時查詢數(shù)據(jù)，要對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況、重大項(xiàng)目的進(jìn)程做到及時反饋。各個項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)相關(guān)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員、執(zhí)行部等相關(guān)人員應(yīng)實(shí)時追蹤項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況，一旦發(fā)現(xiàn)進(jìn)程較慢就及時查詢原因。牽扯到應(yīng)當(dāng)納入到政府采買范圍內(nèi)的資產(chǎn)，實(shí)時辦理審批手續(xù)；對于不能實(shí)行或者進(jìn)展十分慢的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取強(qiáng)硬手段進(jìn)行督工。同時本單位的預(yù)算資金調(diào)整工作要到位，并且嚴(yán)格按著新預(yù)算法的相關(guān)規(guī)定，對真正有結(jié)轉(zhuǎn)下一年經(jīng)費(fèi)必要的予以結(jié)轉(zhuǎn)，當(dāng)兩年內(nèi)沒有用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金歸入結(jié)余金，這樣就可以使資金能夠發(fā)揮其效用，使會計(jì)預(yù)算工作真正落到實(shí)處，為把控整個全局做好準(zhǔn)備。本單位在預(yù)算會計(jì)工作中，通常將收支作為核心內(nèi)容，顯然已經(jīng)不能真正滿足時下需要，即應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建主體為電大內(nèi)部監(jiān)督和上級主管單位監(jiān)督，由社會輿論作為輔助監(jiān)督的監(jiān)督體系，這樣才能夠真正將績效擺在明面上，使公開會計(jì)預(yù)算的外壓和內(nèi)動激活。這就需要上級主管單位的相關(guān)工作者、委托社會輿論代表和同行專家進(jìn)行定時或者不定時的來本單位視察會計(jì)預(yù)算工作；從事本單位會計(jì)預(yù)算工作的相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)接受單位中的紀(jì)檢部、審計(jì)部、教代會、師生代表的監(jiān)督；并且能夠有效地回復(fù)社會大眾、媒體以及家長的查詢，使會計(jì)工作預(yù)算更為透明、公開。
四、結(jié)語
總之，會計(jì)預(yù)算工作是電大會計(jì)工作中的重要內(nèi)容，只有順應(yīng)時代發(fā)展，改進(jìn)電大會計(jì)預(yù)算工作，才能夠提升預(yù)算會計(jì)工作的效率。在信息化的背景下，采用計(jì)算機(jī)技術(shù)構(gòu)建預(yù)算管理系統(tǒng)，運(yùn)用這一信息化平臺展開預(yù)算科目的精細(xì)化分類，做好監(jiān)督工作，才能夠?yàn)楸締挝粫?jì)預(yù)算工作順利展開奠定基礎(chǔ)。
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