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碳關(guān)稅對我國貿(mào)易的影響
碳關(guān)稅對我國貿(mào)易的影響
摘要:隨著我國對外貿(mào)易的發(fā)展,受到外國的貿(mào)易保護(hù)也越來越多,碳關(guān)稅對我國對外貿(mào)易產(chǎn)生了一定的影響,本文主要就碳關(guān)稅對我國貿(mào)易的影響進(jìn)行論述,并提出了一些應(yīng)對策略,希望為我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展提供參考。
關(guān)鍵詞:碳關(guān)稅;貿(mào)易;經(jīng)濟(jì);環(huán)境
碳關(guān)稅是指主權(quán)國家或地區(qū)對高耗能產(chǎn)品進(jìn)口征收的二氧化碳排放特別關(guān)稅。
主要針對進(jìn)口產(chǎn)品中的碳排放密集型產(chǎn)品,如鋁、鋼鐵、水泥、玻璃制品等產(chǎn)品而進(jìn)行的關(guān)稅稅收。
研究碳關(guān)稅對我國貿(mào)易的影響是十分有必要的。
一、發(fā)達(dá)國家提出碳關(guān)稅的主要目的分析
一是提高本國競爭力,維護(hù)經(jīng)濟(jì)霸權(quán),削弱中國、印度、巴西等發(fā)展中大國的制造業(yè)出口競爭力。
受此輪金融危機(jī)重創(chuàng),美國政府希望以綠色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,繼續(xù)引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。
提出嚴(yán)格的碳排放標(biāo)準(zhǔn),對擁有世界先進(jìn)減排技術(shù)的美國和歐洲、日本等發(fā)達(dá)國家具有明顯優(yōu)勢,有利于其在全球新一輪競爭中,在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域和新能源領(lǐng)域搶占新興產(chǎn)業(yè)和新興技術(shù)的制高點(diǎn),遏制新興國家的崛起。
二是通過征收碳關(guān)稅,維護(hù)其國家經(jīng)濟(jì)利益。
征收碳關(guān)稅可以不僅可以獲得高額財(cái)政收入,減少貿(mào)易赤字,同時(shí),美國通過對碳排放較高產(chǎn)品征收關(guān)稅,將使該類產(chǎn)品進(jìn)口量減少,導(dǎo)致該類產(chǎn)品國際市場價(jià)格降低,美國將能以更低價(jià)格進(jìn)口,獲得更大貿(mào)易利益。
三是轉(zhuǎn)嫁環(huán)境治理責(zé)任和成本。
美國至今沒有簽署《京都議定書》。
美國通過向發(fā)展中國家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,轉(zhuǎn)嫁環(huán)境污染較高產(chǎn)業(yè)應(yīng)承擔(dān)的減排成本,同時(shí)通過提高減排標(biāo)準(zhǔn)迫使發(fā)展中國家向其購買先進(jìn)減排技術(shù),使發(fā)展中國家承擔(dān)了減排成本和費(fèi)用。
二、碳關(guān)稅對中國外貿(mào)的有利影響
我國正處于城市化工業(yè)化的高速發(fā)展時(shí)期,能源密集型產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)等粗放型產(chǎn)業(yè)是我國主要的產(chǎn)業(yè)支柱,而我國出口的產(chǎn)品多為低端產(chǎn)品,特別是石油、化工、鋼鐵、有色、建材等重污染行業(yè)在生產(chǎn)過程中碳排放量很大,成為全球第二大碳排放國。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,改變資源能源結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式,減少溫室氣體的排放,發(fā)展低碳型經(jīng)濟(jì)是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢。
以此次碳稅征收為契機(jī),順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以綠色科技為核心,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和新產(chǎn)業(yè)的崛起。
對鋼鐵、有色、化工等重污染行業(yè)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)模式,對落后的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行淘汰,引進(jìn)新型環(huán)保設(shè)備,對生產(chǎn)工藝加快更新,實(shí)現(xiàn)最低程度的碳排放。
三、碳關(guān)稅對中國外貿(mào)的不利影響
影響中國在世界上的話語權(quán)和形象,對中國形成制衡。
中國作為世界上最大的貿(mào)易出口國和最大的發(fā)展中國家,對于發(fā)達(dá)國家針對碳排放征收的關(guān)稅的影響無疑是最大的。
如果中國接受此項(xiàng)關(guān)稅的征收,歐美發(fā)達(dá)國家會(huì)借此機(jī)會(huì)從中國得到大筆的收入;如果反對征收碳關(guān)稅,就被其他國家指責(zé)只顧國家利益不顧全球環(huán)境、不負(fù)責(zé)任等罪名的指責(zé),損壞中國的國際形象,對外貿(mào)易也會(huì)受到相當(dāng)大的沖擊。
四、我國應(yīng)對碳關(guān)稅的策略調(diào)整分析
我國是世界上最大的發(fā)展中國家,也是主要貿(mào)易大國和制成品出口國,還是主要的溫室氣體排放國之一。
基于以上分析,碳關(guān)稅對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,以及考慮到未來低碳經(jīng)濟(jì)將成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),這些因素共同決定了我國必須在碳關(guān)稅征收前做好準(zhǔn)備,從國內(nèi)和國際層面進(jìn)行策略調(diào)整。
1.積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)
企業(yè)應(yīng)當(dāng)在政府引導(dǎo)下,自主實(shí)現(xiàn)升級改造,逐漸加大新能源技術(shù)的研究開發(fā),積極開發(fā)綠色新能源,從根本上減少溫室氣體的排放量,在順應(yīng)國際趨勢的前提下提高自身的產(chǎn)品競爭力。
同時(shí),政府還應(yīng)該鼓勵(lì)新能源和新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展,降低產(chǎn)品碳排放密集度,實(shí)現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)整體向低能耗、低排放、高附加值、高技術(shù)含量的轉(zhuǎn)化,以繞開國際貿(mào)易壁壘。
此外,我們還應(yīng)當(dāng)注意,我國的外貿(mào)依存度偏高,而經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)依靠國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,只有把握住國內(nèi)需求,才能提高我國對外貿(mào)易抵御外部風(fēng)險(xiǎn)能力,充分發(fā)揮消費(fèi)增長這架馬車對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。
2.積極參與碳關(guān)稅相關(guān)的國際條款的討論
爭取制定規(guī)則的主動(dòng)權(quán),主動(dòng)出擊積極參與包括碳排放在內(nèi)的各項(xiàng)國際環(huán)境公約或多邊協(xié)定條款的討論和談判,堅(jiān)決反對以保護(hù)環(huán)境之名,打擊發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
聯(lián)合其他的發(fā)展中國家提出有利于自己的觀點(diǎn),樹立負(fù)責(zé)任的大國形象,利用現(xiàn)有的國際協(xié)調(diào)機(jī)制來維護(hù)我們的合法權(quán)益。
主動(dòng)開展環(huán)境外交活動(dòng),就碳關(guān)稅的問題多與國際社會(huì)進(jìn)行了解和溝通,要讓國際社會(huì)對于我們國家的實(shí)際國情有一定的知曉,爭取將具體問題也可以成為談判內(nèi)容。
提出自己的看法,自己要在規(guī)則的制定中發(fā)揮出積極的作用,讓我們國家能夠具有有利的基礎(chǔ)條件,同時(shí)也是為我們的出口企業(yè)創(chuàng)設(shè)出良好的成長空間。
3.大力發(fā)展新型能源產(chǎn)業(yè)
我國政府對新型能源產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼主要限于太陽能、風(fēng)電、新能源汽車三大領(lǐng)域,政策主要包括稅收優(yōu)惠、信貸優(yōu)惠、價(jià)格優(yōu)惠和研發(fā)優(yōu)惠等。
今后,還應(yīng)擴(kuò)大補(bǔ)貼新型能源的領(lǐng)域和推出更系統(tǒng)完善的、不違反《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)定》的補(bǔ)貼政策,積極應(yīng)對諸如美國針對我國新能源補(bǔ)貼政策,爭取占據(jù)新能源產(chǎn)業(yè)的國際競爭的制高點(diǎn),為我國今后在這個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展創(chuàng)造條件。
五、小結(jié)
雖然中國在出口規(guī)模上躍居全球第一,但是從出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品競爭力、自主創(chuàng)新程度等方面來看,中國仍然稱不上貿(mào)易強(qiáng)國。
因此以清潔能源為代表的低碳經(jīng)濟(jì)對中國的貿(mào)易發(fā)展來看,不僅是巨大的挑戰(zhàn)也是一個(gè)新的機(jī)遇。
我國只有抓住機(jī)遇,合理地運(yùn)用國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法則,爭取對外貿(mào)易發(fā)展的最大利益。
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