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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅財會管理論文
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅財會管理論文1
摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的行政單位，是城市和農(nóng)村的連接點，在農(nóng)村乃至整個國民經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅是我國整個財稅體系在基礎(chǔ)的層級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位對于財稅資金的使用和監(jiān)管對我國的財政預算以及國家政策的落實有著重要的意義。
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅制度的改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構(gòu)綜合配套改革的不斷深化，如何更好的加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅財會管理是一個急需解決的重要課題。
然而，現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅財會方面還存在著制度不合理，管理不規(guī)范、不到位的現(xiàn)象，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位的正常運行，基層財稅的監(jiān)管以及社會穩(wěn)定造成比較嚴重的影響。
本文從我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅財會管理的現(xiàn)狀以及其存在的問題出發(fā)，詳細分析了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅財會管理的重要性，闡述了一些加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅財會管理的有效措施。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn) 基層行政單位 財稅財會管理
一、引言
近年來，關(guān)于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政出現(xiàn)巨額虧空的說法屢見不鮮。
早在1999年，中國官方就對1998年底以前鄉(xiāng)村兩級自身的各種債務、債權(quán)和擔保形成的各種債務進行一次徹底清查。
雖然至今仍未知確切的結(jié)果，但中國基層政府的負債狀況驚人應是確鑿無疑。
因此，具體到了解我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的實際現(xiàn)狀，探討我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅財會管理存在的問題，提高我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅財會的管理水平，改善我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位財政狀況，以促進我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定就有著重要的實際意義。
二、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅財會管理的現(xiàn)狀以及存在的問題
(一)財政預算環(huán)節(jié)缺乏必要的規(guī)范性
財政預算是政府活動的一個計劃性的反應，它體現(xiàn)了政府及其財政活動的范圍，政府在一定時期內(nèi)所要實現(xiàn)的目標以及對未來一段時間內(nèi)收支安排的預測、計劃等。
有利于促進政府財政資金的合理有效利用。
但是，目前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算缺乏一套合理的批復、調(diào)整及執(zhí)行的程序規(guī)范。
如：在預算編制時，預算資金往往僅限于財政預算內(nèi)的資金，而忽視非稅收入的預算資金，導致預算編制不全面;在預算調(diào)整方面，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在調(diào)整預算時，缺乏必要的審核批準程序，導致很多預算調(diào)整沒有經(jīng)過嚴格的審批程序就隨意更改;在預算執(zhí)行上，也并沒有根據(jù)財政預算制度對預算資金進行合理規(guī)范的使用。
(二)財稅管理與會計審核不相符
會計審核作為財稅管理的必要手段，必須要與財稅管理相配合，只有這樣才能促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的正常穩(wěn)定運行。
但是，在實際工作當中，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關(guān)財務管理體制的不完善，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬單位的財務大多又較為瑣碎復雜，財政會計核算的難度相對較大，這就導致財政管理與會計審核不相符，造成賬目內(nèi)容不規(guī)范、混亂、不真實等情況出現(xiàn)。
(三)對于專項資金的監(jiān)管不力
所謂專項資金，是指國家或有關(guān)部門或上級部門下?lián)苄姓聵I(yè)單位具有專門指定用途或特殊用途的資金，這種資金一般都會要求進行單獨核算，專款專用，不能挪作他用，并需要單獨報賬、單獨結(jié)算的資金。
然而，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位對于專項資金監(jiān)管力度不夠，導致普遍存在挪用、擠占專項資金的現(xiàn)象出現(xiàn)，在實際工作中，專項資金也未按要求進行單獨核算，多是混在經(jīng)常性科目中，致使專項資金未能發(fā)揮其該有的作用。
三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅財會管理的措施
(一)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理體系
一套健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算體系是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的合理有效利用的必要保證，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算中存在的批復、調(diào)整和執(zhí)行過程的不規(guī)范的現(xiàn)象，首先應完善預算組織體系，加強財政預算程序的規(guī)范性。
在預算編制上，預算編制政府的稅收收入的同時，也要加強政府非稅收收入的預算編制，盡可能做到預算編制的全面性;在預算調(diào)整中，應嚴格界定預算調(diào)整的適用范圍和調(diào)整程序，并嚴格執(zhí)行，嚴厲杜絕隨意更改的現(xiàn)象;在預算執(zhí)行上，也要加強監(jiān)督機制，對預算資金的落實到位情況予以監(jiān)督。
(二)將會計審核與財政管理相結(jié)合
制定一套適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的會計審核制度，規(guī)范財務審核。
在具體的執(zhí)行上可以實行財務所長復核，會計記賬，出納管錢的相互制約機制，對于票據(jù)的統(tǒng)一管理、賬戶的設置、采購的統(tǒng)辦以及集中支付都制定相應的管理制度，以加強會計核算的規(guī)范性，確保會計審核與財政管理相統(tǒng)一。
(三)加強對專項資金的監(jiān)管力度
專項資金是政府發(fā)揮調(diào)控功能，集中財力辦大事的重要手段，對于社會和經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要作用。
所以作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位應加強對于專項資金的監(jiān)管力度。
首先，應該完善專項資金的管理制度建設，對于專項資金設置單獨的會計賬目，并且對于專項資金的去向要設置支出明細，避免將專項賬目混在經(jīng)常性科目中造成核算困難。
同時，要加強專項使用的規(guī)范性和合理性，做到誰使用，誰就要管理負責，提高專項資金的使用效益。
堅決杜絕擠占、挪用專項資金的現(xiàn)象，對于違反專項資金監(jiān)管制度的責任人要進行相應的懲處追究。
四、結(jié)束語
綜上所述，當前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅財會管理方面還存在著一點的問題，這需要不斷加強深化我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構(gòu)和財政管理制度方面的改革，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅財會管理的水平，改善我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務狀況，以適應我國社會和經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。
參考文獻：
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[3]劉金紅.加強縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財稅財會管理工作的對策[J].經(jīng)濟師.2000(09)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理強化研究2
[摘 要]鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅在我國發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用，對我國國民經(jīng)濟的發(fā)展也發(fā)揮著極為重要的作用。
但是當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理狀況并不樂觀，并且仍然存在著一系列的問題亟待解決，這些問題在很大程度上阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，也在一定程度上影響了我國國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。
因此，加強對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅的管理力度在當前階段是尤為重要的事情。
本文主要從我國目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理的現(xiàn)狀著手，并就如何強化我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理進行探究和分析。
[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅;國民經(jīng)濟;管理;強化
我國行政級別眾多，各行政級別對其地區(qū)的財稅管理狀況之間關(guān)系著我國國家的綜合財政和稅收管理狀況。
在我國，各地區(qū)的稅收是我國國家財政的主要來源，是國家為了實現(xiàn)社會公共利益，憑借國家特有權(quán)利，遵照法律相關(guān)規(guī)定的標準和程序，向我國居民或者非居民強制收取的金錢或?qū)嵨镎n征。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國眾多行政結(jié)構(gòu)的最低一級，也是我國數(shù)量最多、分布最廣泛的行政機構(gòu)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅是我國財稅體系中最基礎(chǔ)的級別，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村的發(fā)展都起著極為重要的作用，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅的管理力度，對維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會穩(wěn)定、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展效率，甚至推動我國國民經(jīng)濟的綜合發(fā)展都發(fā)揮著重要的作用[1]。
但是正因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最低一級的行政單位，其各項管理也是屬于我國行政級別中最薄弱、最不受重視的，因此在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財稅管理過程中就出現(xiàn)了一系列的問題，這些問題桎梏著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，腐化著基礎(chǔ)行政管理人員的素質(zhì)，必須得到相應的解決。
1 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理現(xiàn)狀及存在的問題
1.1 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理缺乏完善的相關(guān)制度體系
在我國目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中并沒有建立健全完善的相關(guān)稅收制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員只是遵照國家制定的分稅制進行相關(guān)活動。
但是，我國各地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展水平不一，經(jīng)濟狀況不平衡，這就造成了在征稅活動中的差異性。
各政府沒有相關(guān)規(guī)定作為依據(jù)，對居民進行亂收稅、高收稅，造成居民對稅收活動的恐懼。
1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)納稅意識薄弱
隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟也得到了迅猛發(fā)展，尤其是在近些年間，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)拔地而起，發(fā)展勢頭迅猛，但一想新辦的企業(yè)納稅意識不強，甚至偷稅逃稅，而因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中相關(guān)政策規(guī)定的不完善，使得這些企業(yè)成為漏網(wǎng)之魚，而又因鄉(xiāng)鎮(zhèn)中稅務的征收、管理和審查部門的分散管理，導致在對企業(yè)納稅管理上的疏漏和管理難度的增加。
1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財會基礎(chǔ)薄弱
會計是企業(yè)中必不可少的部門，它能夠?qū)ζ髽I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況進行全面的核算和反映。
而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的部分規(guī)模較小的企業(yè)不按規(guī)定設置會計部門，甚至不再企業(yè)內(nèi)部配備會計相關(guān)人員，不按相關(guān)規(guī)定進行賬簿的記錄和核算，納稅時應付公事，或者要求會計人員做幾套假賬糊弄征稅人員，幫助企業(yè)偷稅漏稅。
1.4 政府稅務征管部門執(zhí)法力度不足
在目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，政府稅務征管部門在執(zhí)法中也存在著一系列的問題，例如執(zhí)法人員逃避責任，該征不征、多征、少征等不按規(guī)定進行征收，嚴重擾亂我國基層的稅務征收秩序，在很大程度上損害了我國政府執(zhí)法的威信力，導致稅務征管的程式化、虛假化，嚴重阻礙了我國財稅的正常秩序[2]。
2 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理強化分析
2.1 建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理體系
一套完善的財稅管理體系，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各行政部門人員的行為依據(jù)，能夠保證財稅征收、管理、稽查中的各項秩序的順利執(zhí)行[3]。
針對目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟水平不均的狀況，應在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部建立與其經(jīng)濟水平相對應的稅收制度，真正符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的切實情況，避免政府部門對稅收活動的理想化、隨意化。
此外，完善的財稅管理體系也能在很大程度上限制征稅人員的行為，避免其亂收稅、高收稅等行為的出現(xiàn)。
除此之外，完善財稅管理體系還應該完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)和財權(quán)的對接體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能要與其財稅的收入相對應，避免“職少財多”，即政府某些職責所用的資金原本較少，而對其所儲備的資金又較多，從而導致政府某些職員濫用財稅收入、以公謀私現(xiàn)象的出現(xiàn)。
在建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理體系時，除了要建立完善的財政預算稅種，也要建立相對應的完善的“機動”稅種和費種，不斷建立中央和地方的稅收分成收入與固定稅種收入相結(jié)合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理體系。
另外，在建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理體系時，還應該建立相對應的政府內(nèi)部人員監(jiān)督體系，有效制約政府相關(guān)人員的行為，使其真正運用好自己的職權(quán)，充分做到全心全意為人民服務，做人民的好管家。
2.2 加強經(jīng)濟秩序管理，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分發(fā)揮其經(jīng)濟調(diào)控與市場監(jiān)管職能，維護市場的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，打擊違法犯罪等非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，對在市場經(jīng)營中故意哄抬或壓低物價的行為進行嚴肅的處理，責任到人，保證市場中企業(yè)的公平競爭，從而為企業(yè)的健康快速發(fā)展提供便利，保證企業(yè)的經(jīng)濟效益良好才能有效增加財稅的稅源;。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也應該發(fā)揮好市場監(jiān)管的職能，除了對市場中故意哄抬和壓低物價的行為進行治理，還應該有效監(jiān)督市場中商品的質(zhì)量問題，對市場經(jīng)營中的商品質(zhì)量進行突擊檢查，對不合格產(chǎn)品進行沒收，并對以次充好、以假亂真的商家進行經(jīng)濟處罰，屢教不改者進行商鋪的查封處理，對市場中經(jīng)營產(chǎn)品質(zhì)量的管理，也是對市場公平競爭的有效維護。
除此之外，政府還應該加強對企業(yè)內(nèi)部部門管理的要求，使企業(yè)在勞務用工、財務管理、會計審核等方面建立嚴格的透明化規(guī)范程序，對非法用工、非法財務活動進行嚴厲打擊，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中各大企業(yè)內(nèi)部張貼勞務須知，使企業(yè)員工獲取相關(guān)的勞務知識，以免其上當受騙。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還應該鼓勵企業(yè)合理納稅，對偷稅漏稅的企業(yè)進行通報和嚴肅處理，屢教不改者，對企業(yè)進行查封，并對其直接負責人進行經(jīng)濟處罰和行政處罰。
2.3 加大稅務征管部門的執(zhí)法力度
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財稅管理方面的落后，在很大程度上應該歸咎于稅務征管部門的執(zhí)法不力，部分稅務征管人員利用職務便利，將稅費納入私囊，或者包庇個別企業(yè)進行偷稅漏稅，從而在中間拿取回扣或好處費，嚴重損害了國家工作人員的形象，也使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能遭到鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的質(zhì)疑，從而在很大程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民心中的公信力。
面對這種情況，在建立完善的相關(guān)制度以后，征管部門應該嚴格遵守相關(guān)的規(guī)定進行征收和管理稅費，對于騙稅、逃稅、漏稅等企業(yè)進行嚴厲打擊和處罰，屢教不改者進行企業(yè)的查封，對任何企業(yè)都不能包庇和縱容;政府部門內(nèi)部也應該加大對執(zhí)法人員的管理力度，對于知法犯法的工作人員嚴懲不貸，對于造成嚴重后果的工作人員進行經(jīng)濟處罰和行政處罰，并且將其從政府部門中進行開除處理，提高政府的威信度和公信力。
除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還應該在部門內(nèi)部建立相應的行為法則，對執(zhí)法人員各種違法行為的后果進行明文規(guī)定，杜絕執(zhí)法人員知法犯法現(xiàn)象的出現(xiàn)[4]。
除此之外，政府部門還應該加強對財稅相關(guān)法規(guī)的宣傳，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民充分了解我國的稅法制度，了解納稅是每個納稅人應盡的義務及違法稅法的一些相關(guān)規(guī)定等。
3 結(jié)束語
綜上所述，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理能夠有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅的管理水平，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅務情況，從而維護社會的穩(wěn)定發(fā)展。
針對目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財稅管理方面出現(xiàn)的一系列問題，應該找出問題的根源，對癥解決，使財稅真正發(fā)揮其作用。
參考文獻：
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