深圳市地下水資源可持續(xù)利用與保護(hù)對(duì)策論文
地下水是水資源的組成部分，是生態(tài)與環(huán)境的重要要素，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要水源之一。近年來，由于地表水資源短缺和水污染加劇，致使一些地區(qū)對(duì)地下水進(jìn)行掠奪式開發(fā)，地下水超采及污染日趨嚴(yán)重。深圳市位于中國南部海濱、珠江口東岸，東臨大亞灣與惠州市相連，西瀕珠江口伶仃洋與中山市、珠海市相望，南與香港毗鄰，北與東莞市、惠州市接壤，是我國沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一。近年來大力推進(jìn)城市發(fā)展， 但隨之而來的主要問題就是水資源的嚴(yán)重短缺和水環(huán)境問題日益突出[1]。但是總體而言，深圳市地下水的利用和保護(hù)工作起步較晚，尤其是涉及到重要民生問題的地下水利用情況基本不清。
1.地下水資源狀況
1.1儲(chǔ)存量及分布特征
深圳市境內(nèi)地下水主要接受大氣降雨入滲補(bǔ)給，多以泉的形式泄露匯入河溪，水務(wù)部門根據(jù)降雨入滲法計(jì)算得深圳市地下水第四系孔隙水儲(chǔ)存量約3.38億立方米，基巖裂隙水儲(chǔ)存量約1.86億立方米，巖溶水儲(chǔ)存量約5.10億立方米，全市地下水總儲(chǔ)存量約10.34億立方米。各類型地下水儲(chǔ)存量及分布見表1至表3。
1.2地下水允許開采量
基巖斷層裂隙水允許開采量0.73億立方米，巖溶水允許開采量1.19億立方米，全市地下水允許開采總量為1.92億立方米。
2.地下水開發(fā)利用現(xiàn)狀
深圳市地下水資源開采利用歷史悠遠(yuǎn)，從上世紀(jì)50、60年代以來較大規(guī)模地開采地下水，到上世紀(jì)80年代至90年代初進(jìn)入高峰期。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和自來水的普及，開采利用地下水逐漸減少。改革開放以來，由于特區(qū)、寶安區(qū)大量開采地下水，沿海部分地段發(fā)生了海水入侵現(xiàn)象，致使該地段的地下水資源喪失了供水功能。龍崗巖溶部分地區(qū)，由于地下水不合理開采以及基坑施工抽水，引起房屋塌陷和地面裂縫等環(huán)境地質(zhì)問題，造成了人員和財(cái)產(chǎn)損失。90年代中期以來，政府采取了相應(yīng)的措施，地下水被停止開采，海水入侵、地面沉降等環(huán)境地質(zhì)問題得到明顯控制。特別是在2005年11月16日，深圳市水務(wù)局發(fā)布了《深圳市水務(wù)局依法取締私自開采地下水和自建設(shè)施取水行為的通知》，并于2006年4月17日在特區(qū)報(bào)上再次發(fā)布了《深圳市取締私采地下水及填埋自備井的通知》，通知發(fā)布以來，各區(qū)積極采取行動(dòng)，按照工作部署和安排，開展了大規(guī)模的摸底取證和取締非法開采地下水的行為，全市共查封、填埋非法開采地下水井3000多口，收到明顯的成效。
此外，根據(jù)2013年發(fā)布的《深圳市第一次水利普查公報(bào)（國家版）》[2]，全市現(xiàn)存地下水取水井4143眼，其中灌溉井3126眼，供水井946眼，人力井1017眼，并有規(guī)劃地下水水源地1處，規(guī)模為中型水源地（1萬方<日取水量<5萬方），目前，根據(jù)《深圳市發(fā)展改革委關(guān)于大鵬新區(qū)葵涌地下水示范工程項(xiàng)目總概算的批復(fù)》（深發(fā)改〔2013〕950號(hào)），市水務(wù)局計(jì)劃在深圳市大鵬新區(qū)葵涌街道建設(shè)日供水量為2400立方米的`地下水供水示范工程，該工程作為葵涌街道補(bǔ)充水源，主要向廟角嶺水廠供水。依照深圳市水務(wù)局《深圳市地下水資源保護(hù)與利用規(guī)劃》，到2020年和2030年全市地下水開采量達(dá)到1.0億立方米。
根據(jù)《2014年深圳市水資源公報(bào)》[3]有關(guān)資料，深圳市2014年全年供水量19萬億方，同比增加4748.05萬方，其中利用地下水量789.51萬方，占總供水量的0.41%。就地下水資源利用量而言，坪山新區(qū)最高，為235.33萬方，占41.1%，其次為寶安區(qū)，為148萬方，占32.5%，鹽田區(qū)最小，為0.12萬方，占27.4%。地下水利用量具體數(shù)據(jù)如表4。
對(duì)于地下水用途，根據(jù)《2014年度深圳市水資源公報(bào)》記載：農(nóng)業(yè)用水量463.88萬方，城市工業(yè)用水量52.88萬方，城市居民用水量272.74萬方，由此可見，深圳市地下水主要用于農(nóng)業(yè)灌溉、城市工業(yè)用水以及城市居民用水。
3.區(qū)域水文地質(zhì)條件
3.1地貌
深圳地區(qū)地貌類型眾多，規(guī)模大小不等，組成物質(zhì)不同。區(qū)內(nèi)地勢東南高，西北低，地貌以丘陵為主，其次為臺(tái)地和平原，可分為四個(gè)地貌帶，即平原臺(tái)地地貌帶、丘陵谷地地貌帶、海岸山脈地貌帶和半島海灣地貌帶。地面坡度較為和緩，全市最高的山峰梧桐山位于東南部。
3.2地層構(gòu)造
廣東省屬于東南丘陵水文地質(zhì)區(qū)，劃分為兩廣丘陵水文地質(zhì)亞區(qū)和珠江平原水文地質(zhì)亞區(qū)，深圳屬于珠江平原水文地質(zhì)亞區(qū)。深圳市位于華南褶皺系中的紫金—惠陽凹褶斷束的西南部、五華—深圳大斷裂帶南西段，高要—惠來東西向構(gòu)造帶中段的南緣地帶。區(qū)域內(nèi)構(gòu)造形跡比較復(fù)雜，以斷裂構(gòu)造為主。北東向的五華—深圳斷裂帶斜貫全市，是市內(nèi)主導(dǎo)構(gòu)造。褶皺構(gòu)造多與斷裂相伴產(chǎn)出，由于受到多次斷裂作用及巖漿侵入的破壞，多數(shù)不太完整。由于受多期復(fù)雜構(gòu)造運(yùn)動(dòng)，形成了以北東向及北西向構(gòu)造為主，兼有近東西向及近南北向構(gòu)造。
3.3地下水特征
深圳市地下類型主要有三種類型：第四系松散巖類孔隙水、基巖裂隙水、巖溶水。深圳市地下水主要靠大氣降水補(bǔ)給；另一個(gè)為河流側(cè)向補(bǔ)給，當(dāng)豐水季節(jié)，地表河流水位高于其兩側(cè)平原地帶的潛水位時(shí)，河水通過砂卵石層側(cè)向補(bǔ)給；此外，水庫，農(nóng)田灌溉，坑塘積水都會(huì)對(duì)地下水進(jìn)行補(bǔ)給。深圳市內(nèi)地下水徑流方向受地形控制，由高山或丘陵區(qū)流向河谷盆地，最終由南面流入大海，或由背面入東莞、惠陽境內(nèi)。地下水的排泄方式有泉水溢出、向地表水泄流、蒸發(fā)及人工排泄等幾種。
4.地下水保護(hù)對(duì)策與措施
4.1防治地下水污染
在全市范圍內(nèi)，要嚴(yán)格控制區(qū)內(nèi)污染物的排放和排污項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)地下水補(bǔ)給區(qū)的污染源企業(yè)進(jìn)行梳理排查，防止其排放的污染物進(jìn)人地下水層，防止地下水污染。要建立地下水保護(hù)區(qū)，嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)內(nèi)堆放垃圾等廢棄物，排水管道必須采用硬底化措施，防止污水透過地表進(jìn)人地下水。做好廢井、舊井管理工作， 防止污水通過井管下滲對(duì)于地下水污染。
4.2構(gòu)建地下水防治領(lǐng)導(dǎo)小組
由市政府牽頭，成立以人居委、財(cái)政、發(fā)改、旅游、林業(yè)、住建、水利、國土、交通、農(nóng)業(yè)等各廳局為協(xié)調(diào)單位的地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人居委，負(fù)責(zé)日常工作。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組按時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行地下水防治工程實(shí)施進(jìn)展情況的調(diào)度，組織審定重要成果，并協(xié)調(diào)地下水保護(hù)或污染治理工作中出現(xiàn)的重大問題；及時(shí)督促項(xiàng)目組織實(shí)施計(jì)劃，并對(duì)相關(guān)地下水項(xiàng)目的推進(jìn)情況進(jìn)行不定期的督導(dǎo)、監(jiān)察、檢查。
4.3建立地下水水資源管理制度
確立地下水水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線。建立用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三項(xiàng)制度。在市域范圍內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行紅線管理制度。同時(shí)針對(duì)水資源管理目標(biāo)，執(zhí)行責(zé)任和考核制度。
4.4形成地下水保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制
根據(jù)市域范圍內(nèi)地下水可持續(xù)利用及保護(hù)相關(guān)項(xiàng)目，分解具體責(zé)任分工和責(zé)任目標(biāo)將地下水保護(hù)指標(biāo)納入各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部政績進(jìn)行年度考核；任務(wù)逐項(xiàng)分解、層層落實(shí)到具體實(shí)施部門，簽訂工程目標(biāo)責(zé)任書，責(zé)任落實(shí)到人，確保地下水保護(hù)工作的有效實(shí)施和按時(shí)完成。
4.5加強(qiáng)科技攻關(guān)與技術(shù)支撐
強(qiáng)化對(duì)地下水污染控制、地下水修復(fù)、面源污染控制、污水排放標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等方面的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，增強(qiáng)科技支撐能力。開展地下水保護(hù)先進(jìn)適用技術(shù)試點(diǎn)，通過試點(diǎn)示范選擇出工藝操作相對(duì)簡單，運(yùn)行穩(wěn)定可靠，投資節(jié)省以及低運(yùn)行費(fèi)的適合本市的先進(jìn)技術(shù)，逐步進(jìn)行推廣。組建地下水專家?guī)�，以加�?qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、試點(diǎn)示范和創(chuàng)新，為地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支持。
參考文獻(xiàn)：
[1] 金達(dá)表， 章少華， 李艷兵等. 深圳市地下水資源評(píng)價(jià)及開發(fā)利用對(duì)策研究[J]. 水文地質(zhì)工程地質(zhì)， 2001， 1： 29-32.
[2] 深圳市水務(wù)局.深圳市第一次水利普查公報(bào)（國家版）[R].2013
[3] 深圳市水務(wù)局.2014年深圳市水資源公報(bào)[R].2015
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