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當(dāng)前開(kāi)展研究生教育綜合改革 需要做好的幾項(xiàng)工的論文
7月10日，教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部在北京聯(lián)合召開(kāi)的全國(guó)研究生教育工作會(huì)議，拉開(kāi)了我國(guó)全面推進(jìn)研究生教育綜合改革的序幕。當(dāng)前,全國(guó)各�。▍^(qū)、市）、各高校都在緊鑼密鼓地貫徹落實(shí)全國(guó)研究生教育工作會(huì)議精神，籌劃研究生教育綜合改革的具體事宜。這是《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》(以下簡(jiǎn)稱“《學(xué)位條例》”)頒布以后，我國(guó)研究生教育史上又一次具有劃時(shí)代意義的大事，必將載人我國(guó)研究生教育的光輝史冊(cè)。如何正確領(lǐng)會(huì)全國(guó)研究生教育工作會(huì)議精神？如何準(zhǔn)確把握改革的基本方向？如何明確改革的工作重點(diǎn)？如何做到整體謀劃、頂層設(shè)計(jì)、有的放矢、分類推進(jìn)？這是當(dāng)前開(kāi)展研究生教育綜合改革需要做好的幾項(xiàng)前提工作。
一、深刻領(lǐng)會(huì)全國(guó)研究生教育工作會(huì)議召開(kāi)的基本背景
改革開(kāi)放35年來(lái)，我國(guó)一共召開(kāi)了4次全國(guó)性的研究生教育工作會(huì)議,分別是1991年7月在長(zhǎng)春召開(kāi)的研究生工作座談會(huì)，1995年10月在北京召開(kāi)的研究生教育工作座談會(huì)，1999年11月在北京召開(kāi)的研究生培養(yǎng)工作會(huì)議,然后就是今年7月10日在北京召開(kāi)的全國(guó)研究生教育工作會(huì)議。這次會(huì)議是時(shí)隔14年后召開(kāi)的一次全國(guó)性研究生教育工作會(huì)議，而且一改前三次會(huì)議都由教育部單獨(dú)召開(kāi)的局面，第一次由教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部三部委聯(lián)合召開(kāi)，中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|同志親自出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，足見(jiàn)中央對(duì)研究生教育工作前所未有的重視。
為什么中央現(xiàn)在這么重視研究生教育呢？是由我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)所決定的。改革開(kāi)放35年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成績(jī)，特別是新世紀(jì)以來(lái)的十多年，我國(guó)GDP翻了兩番，幾乎是每五年翻一番，是新中國(guó)成立以來(lái)增長(zhǎng)速度最快的十年，人民生活水平顯著提升，綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)，國(guó)家振興、民族復(fù)興指日可待。我們用三十多年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)了西方國(guó)家將近三百年的跨越。但當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷、周邊形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜、國(guó)內(nèi)各種矛盾凸顯、改革面臨多重困境，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)人一個(gè)穩(wěn)速增長(zhǎng)期、結(jié)構(gòu)調(diào)整期，“轉(zhuǎn)型發(fā)展、調(diào)速發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展、穩(wěn)步發(fā)展”是當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求。如何保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度？如何突破發(fā)展瓶頸？如何解決改革困境？既需要體制機(jī)制的創(chuàng)新以增強(qiáng)發(fā)展活力，更需要科技文化創(chuàng)新來(lái)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。從各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素影響力來(lái)看，要想保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界的引擎作用，保持繼續(xù)領(lǐng)先的發(fā)展速度，一個(gè)極其重要的方面就是掌握別人所不具有的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，以重大科技突破來(lái)占領(lǐng)科技制高點(diǎn)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。研究生教育作為國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展的重要力量，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求結(jié)合最為緊密，承載著為國(guó)家發(fā)展提供科技成果、智力支撐和人才隊(duì)伍的重要功能，作用和地位日益凸顯，黨和政府寄予了很高的期望。
與此同時(shí)，隨著“普九”和高等教育大眾化的全面實(shí)現(xiàn)，人民群眾平均受教育年限大幅提升，知識(shí)文化水平顯著增長(zhǎng)，對(duì)外交流交往的機(jī)會(huì)明顯增加，人民群眾對(duì)教育發(fā)展提出了更高更好更優(yōu)的期望，對(duì)研究生教育給予了前所未有的關(guān)注。而十多年來(lái)，我國(guó)研究生教育規(guī)模迅猛發(fā)展，已成為世界研究生教育大國(guó)，但在規(guī)模飛速發(fā)展過(guò)程中，我們的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益沒(méi)有同步前進(jìn)，出現(xiàn)了一些這樣或那樣與需要不適應(yīng)、與期望不匹配、與目標(biāo)不相符的問(wèn)題，廣受輿論關(guān)注、廣受群眾垢病，已到了非改不可、不改不行的地步，迫切需要認(rèn)真研究，積極改進(jìn)。
二、充分認(rèn)識(shí)研究生教育在國(guó)家建設(shè)發(fā)展中的突出地位
在本次會(huì)議召開(kāi)之前，三部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于深化研究生教育改革的意見(jiàn)》(教研〔2013〕1號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”）,《意見(jiàn)》開(kāi)宗明義的第一句話就是“研究生教育是培養(yǎng)高層次人才的主要途徑,是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分”,這是國(guó)家第一次明確指出研究生教育在國(guó)家建設(shè)發(fā)展中的突出地位：是高層次人才培養(yǎng)的“主要途徑”，是國(guó)家創(chuàng)新體系的“重要組成部分”，第一次對(duì)研究生教育進(jìn)行了明確定位。這與過(guò)去的說(shuō)法有很大的不同，過(guò)去一般是說(shuō):“研究生教育是高等教育的重要組成部分，是教育的最高層次，承擔(dān)著為國(guó)家培養(yǎng)高層次專門人才的重要任務(wù)或戰(zhàn)略任務(wù)”,這只是對(duì)“研究生教育是什么”進(jìn)行了描述。兩相比較，定位不一樣，高低顯然不同，充分說(shuō)明研究生教育在國(guó)家建設(shè)發(fā)展中的地位顯著提升。這既是時(shí)代發(fā)展進(jìn)步的必然，也是研究生教育的歷史使命所決定的。
1.是國(guó)際人才培養(yǎng)的髙層化競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的必然反映
人們常說(shuō)，經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)、軍事的競(jìng)爭(zhēng)、綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底都是人才的競(jìng)爭(zhēng)。近40年來(lái)，世界主要國(guó)家，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中大國(guó)，都將加快發(fā)展高等教育作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，對(duì)人才培養(yǎng)層次的競(jìng)爭(zhēng)明顯升級(jí)，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛把研究生教育放在國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的核心位置，既加大投人力度，加快培養(yǎng)步伐，又加快了高層次優(yōu)秀人才的挖掘引進(jìn)步伐,高層次優(yōu)秀人才的跨國(guó)流動(dòng)早已全球化、規(guī)模化、多樣化。
2.是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)人才的需求升級(jí)所帶來(lái)的必然要求
世界經(jīng)濟(jì)的每一次重大跨越必然依賴科技的一次重大飛躍，也必然帶來(lái)人才培養(yǎng)的層次升級(jí)。三十多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷升級(jí)改造,技術(shù)的更新?lián)Q代十分頻繁，對(duì)高知識(shí)、高技術(shù)含量的高層次人才的需求也與日俱增，隨著高等教育的大眾化甚至普及化，人們對(duì)高層次人才的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)也隨之升級(jí)，研究生早從“王榭堂前燕”“飛人尋常百姓家”了。
3.是研究生教育所肩負(fù)的歷史使命帶來(lái)的必然結(jié)果
有人說(shuō)，“美國(guó)的第一次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)是大學(xué)生的戰(zhàn)爭(zhēng),第二次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)是研究生的戰(zhàn)爭(zhēng)”，那么他們現(xiàn)在進(jìn)行的各種“外科手術(shù)式”的“微創(chuàng)”戰(zhàn)爭(zhēng)就是博士生們的一次次戰(zhàn)爭(zhēng)試驗(yàn)了。30年前,我國(guó)研究生培養(yǎng)能力很弱，研究生很少，他們畢業(yè)后主要是在高校和科研院所從事教學(xué)科研工作�，F(xiàn)在研究生已經(jīng)深人到社會(huì)的各行各業(yè)各個(gè)領(lǐng)域了，包括我們的軍隊(duì)中也有很多研究生了，研究生實(shí)際上已經(jīng)成為我國(guó)各行各業(yè)應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的中流砥柱，已經(jīng)承擔(dān)起了國(guó)家建設(shè)發(fā)展尤其是創(chuàng)新發(fā)展的歷史重任。這是時(shí)代賦予研究生教育的光榮使命，是歷史發(fā)展的必然結(jié)果。
三、準(zhǔn)確把握研究生教育改革發(fā)展的主要精神
自1978年恢復(fù)研究生招生，1981年頒布《學(xué)位條例》以來(lái),我國(guó)研究生教育就一直在不斷摸索、不斷改革中發(fā)展前進(jìn)，今天所取得的各項(xiàng)成績(jī)就是過(guò)去三十多年來(lái)不斷改革探索的結(jié)果。過(guò)去我們有過(guò)很多好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好傳統(tǒng)，比如重視科研、重視學(xué)術(shù)、重視論文、重視外語(yǔ)能力等等，都值得繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。但時(shí)代在變、形勢(shì)在變、要求在變、人們的期望在變、質(zhì)量的觀念在變，必須要有新的思想觀念、新的發(fā)展思路、新的工作方法與之相適應(yīng)。這次會(huì)議和文件對(duì)具體如何改革都做出了明確的要求，思路很清晰、目標(biāo)很明確、措施很具體，其中有三個(gè)方面值得特別關(guān)注。
1.改革的主要目標(biāo)
改革的目標(biāo)就是“內(nèi)涵發(fā)展、提高質(zhì)量,努力從研究生教育大國(guó)邁向世界研究生教育強(qiáng)國(guó)”。為什么這么說(shuō)？因?yàn)樽?999年以來(lái),我國(guó)研究生教育規(guī)模每年以兩位數(shù)的速度增長(zhǎng)，個(gè)別年份甚至達(dá)到30%的增長(zhǎng)速度。目前，我國(guó)研究生教育規(guī)模已經(jīng)很大了，2012年全國(guó)在校全日制研究生達(dá)到172萬(wàn)人，還有非全日制研究生近30萬(wàn)人，總?cè)藬?shù)將近200萬(wàn)人，和美國(guó)差不多了，但我們的質(zhì)量與美國(guó)相比有很大差距,與英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相比也有很大差距,我們是“大而不強(qiáng)”。到現(xiàn)階段，我國(guó)研究生教育規(guī)模擴(kuò)張的任務(wù)已經(jīng)完成，不可能再走外延發(fā)展的道路了，必須立即轉(zhuǎn)到內(nèi)涵發(fā)展的道路上來(lái),要下大力氣來(lái)提高培養(yǎng)質(zhì)量，堅(jiān)定決心、樹(shù)立信心、重塑形象，切實(shí)擔(dān)負(fù)起建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)和人力資源強(qiáng)國(guó)的重任，切實(shí)擔(dān)負(fù)起提髙國(guó)家創(chuàng)新力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重任。會(huì)議向大家發(fā)出了“努力從研究生教育大國(guó)邁向世界研究生教育強(qiáng)國(guó)”的號(hào)召。還傳遞了一個(gè)非常明確的信息，即今后一定時(shí)期內(nèi)不會(huì)再大規(guī)模地新增學(xué)位授權(quán)單位和授權(quán)點(diǎn)，也不會(huì)大規(guī)模增加招生計(jì)劃,我們對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)。
2.改革的基本要求
過(guò)去教育領(lǐng)域有個(gè)行為準(zhǔn)則或習(xí)慣用語(yǔ)，就是“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要”，“適應(yīng)”這個(gè)需要，“適應(yīng)”那個(gè)需要，說(shuō)明教育對(duì)滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要是被動(dòng)型的、滯后型的，主動(dòng)性比較缺乏，這與“教育要適度超前發(fā)展”的基本要求很不相符。這次會(huì)議就明確提出了“主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展”的要求，第一次將“服務(wù)需求”作為研究生教育的基本指導(dǎo)思想，這是一個(gè)重大變化，它說(shuō)明兩方面的問(wèn)題:①指出研究生教育過(guò)去“沒(méi)有主動(dòng)去服務(wù)需求”或是“服務(wù)需求不夠”,存在自成一統(tǒng)、閉門造車的問(wèn)題;②指明今后要開(kāi)放辦學(xué)，要自覺(jué)、主動(dòng)、緊密地與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的實(shí)務(wù)部門合作，要以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求為第一要?jiǎng)?wù)，以實(shí)際需求為行動(dòng)指南。研究生教育作為教育的最高層次，作為當(dāng)代高層次人才培養(yǎng)的主要途徑，歷史賦予了這個(gè)使命，國(guó)家交給了這個(gè)重任，人民寄予了這個(gè)期望，應(yīng)該“主動(dòng)服務(wù)”，而且不僅要服務(wù)需求，還要?jiǎng)?chuàng)造需求、發(fā)展需求、引領(lǐng)需求，不僅要最大可能地滿足社會(huì)各種現(xiàn)實(shí)的需求，還要引領(lǐng)社會(huì)未來(lái)的需求方向。這既是研究生教育改革的一個(gè)基本要求，更是改革的方向指南，是本次改革的核心精神。
3.改革的主要措施
《意見(jiàn)》從研究生招生選拔方式、人才培養(yǎng)模式、導(dǎo)師責(zé)權(quán)機(jī)制、監(jiān)督評(píng)價(jià)體系、對(duì)外開(kāi)放合作、政策條件保障等六個(gè)方面都提出了具體措施和辦法，幾乎涉及研究生培養(yǎng)的全過(guò)程、全方位，非常全面、非常到位。而且在《意見(jiàn)》之外，還有好幾個(gè)相關(guān)的配套文件，比如財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、教育部在2月份就已經(jīng)下發(fā)的《關(guān)于完善研究生教育投人機(jī)制的意見(jiàn)》，財(cái)政部、教育部7月底下發(fā)的《研究生國(guó)家助學(xué)金管理暫行辦法》、《研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金管理暫行辦法》?，還有教育部即將下發(fā)的加強(qiáng)學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)的意見(jiàn)、學(xué)位授予單位研究生教育質(zhì)量保證體系建設(shè)基本規(guī)范、學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估辦法、博士碩士
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抽檢辦法、專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革的意見(jiàn)等一系列文件，對(duì)研究生教育綜合改革怎么改、怎么操作進(jìn)行系統(tǒng)而具體的闡述與布置。在我國(guó)研究生教育史上第一次圍繞一件事情出臺(tái)這么多文件,說(shuō)明國(guó)家對(duì)研究生教育綜合改革有一個(gè)頂層設(shè)計(jì)，是經(jīng)過(guò)深思熟慮的重大決策。
這其中有三個(gè)關(guān)鍵措施需要特別認(rèn)真研究。①研究生獎(jiǎng)助學(xué)金的發(fā)放問(wèn)題。獎(jiǎng)學(xué)金既要體現(xiàn)“學(xué)而優(yōu)則獎(jiǎng)”的精神，又要體現(xiàn)“人人能讀研”的普惠原則，而且還要能夠起到“吸引優(yōu)秀生源來(lái)報(bào)考”的基本作用，各學(xué)校都需要拿出一大筆經(jīng)費(fèi)來(lái)投入。②導(dǎo)師的第一責(zé)任人如何落實(shí)的問(wèn)題。既要建立起能上能下的遴選機(jī)制，廢除導(dǎo)師資格終身制，又要讓導(dǎo)師責(zé)任明確、權(quán)利清楚、使命光榮，還要讓導(dǎo)師能夠負(fù)責(zé)、敢于負(fù)責(zé)、愿意負(fù)責(zé);既要與行業(yè)企業(yè)合作，建立起兼職導(dǎo)師隊(duì)伍，真正發(fā)揮兼職導(dǎo)師的作用，又要避免出現(xiàn)“影子導(dǎo)師”、“名譽(yù)導(dǎo)師”、“掛牌導(dǎo)師”的現(xiàn)象。③人才培養(yǎng)的自我監(jiān)督評(píng)價(jià)保障體系如何構(gòu)建問(wèn)題。這次改革有個(gè)基本原則就是工作重心下沉，將培養(yǎng)質(zhì)量的把關(guān)人歸還給導(dǎo)師，歸還給培養(yǎng)單位，讓每個(gè)導(dǎo)師負(fù)責(zé)，讓每個(gè)培養(yǎng)單位負(fù)責(zé)。既要保證達(dá)到培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，又要體現(xiàn)辦學(xué)特色，因此要求每個(gè)培養(yǎng)單位建立自己的質(zhì)量保證體系，切實(shí)承擔(dān)起質(zhì)量把關(guān)人的職責(zé)。
這些措施和辦法體現(xiàn)的基本思想就是：大力增加研究生教育的投人，努力提高研究生教育的培養(yǎng)質(zhì)量，著力提高為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力。
四、找準(zhǔn)當(dāng)前研究生教育工作中存在的主要問(wèn)題
本次研究生教育綜合改革突出強(qiáng)調(diào)提高培養(yǎng)質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)能力，是向全國(guó)吹響了開(kāi)展一次培養(yǎng)質(zhì)量競(jìng)賽、服務(wù)能力競(jìng)賽的號(hào)角。各培養(yǎng)單位在開(kāi)展改革之前一定要先摸清家底,發(fā)現(xiàn)自身優(yōu)勢(shì)，找出存在的問(wèn)題，明白改革的行動(dòng)方向。從近些年研究生教育實(shí)踐來(lái)看，存在以下幾個(gè)不容忽視的突出問(wèn)題：
1.學(xué)科結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配
通過(guò)30多年的建設(shè)和發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)建立起比較齊全的學(xué)位授權(quán)體系，國(guó)家和各地方主要的支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的學(xué)科都有相應(yīng)的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)與之對(duì)應(yīng)，但學(xué)科結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不匹配，比重很不協(xié)調(diào)，傳統(tǒng)的通用學(xué)科較多，產(chǎn)業(yè)需求的應(yīng)用學(xué)科較少。一些培養(yǎng)單位學(xué)科建設(shè)發(fā)展沒(méi)有規(guī)劃，基本上是有什么導(dǎo)師就建什么學(xué)科，有什么學(xué)科就進(jìn)什么人才，什么熱門就辦什么。既沒(méi)有學(xué)科集群概念，也沒(méi)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的概念，甚至出現(xiàn)一所學(xué)校一共只有二十幾個(gè)二級(jí)學(xué)科，但都分別屬于二十幾個(gè)一級(jí)學(xué)科的現(xiàn)象。學(xué)科結(jié)構(gòu)大而全，但與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很不適應(yīng)，沒(méi)有方向、沒(méi)有特色、沒(méi)有亮點(diǎn)，導(dǎo)致很多用人單位要不到適合自己的畢業(yè)生，而有些學(xué)生一畢業(yè)就失業(yè)。
2.培養(yǎng)條件與質(zhì)量需求不匹配
近十年來(lái)，研究生規(guī)模增長(zhǎng)顯著,但相應(yīng)的投人卻沒(méi)有同步跟上，導(dǎo)致的直接結(jié)果就是培養(yǎng)條件嚴(yán)重欠缺，不僅僅是研究生的生活待遇不夠，需要他們靠做家教、搞銷售，甚至到飯店洗碗筷來(lái)賺取生活費(fèi)，無(wú)法集中精力學(xué)習(xí)，而且有很多學(xué)校連研究生課余學(xué)習(xí)的專門教室都沒(méi)有，更不用說(shuō)滿足科研實(shí)驗(yàn)條件了。再加上導(dǎo)師隊(duì)伍的數(shù)量也不夠，導(dǎo)致出現(xiàn)個(gè)別導(dǎo)師一年帶二三十個(gè)研究生，有的研究生連名字都叫不出的現(xiàn)象。在這樣的培養(yǎng)條件下，培養(yǎng)質(zhì)量可想而知。
3.培養(yǎng)目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)需求不匹配
改革開(kāi)放初期，我國(guó)培養(yǎng)研究生的最主要目標(biāo)是為了解決髙校及科研院所的教學(xué)科研人員缺乏問(wèn)題，于是研究生培養(yǎng)目標(biāo)基本上設(shè)定為學(xué)術(shù)研究型。但三十多年后，人才需求結(jié)構(gòu)早已多元化，學(xué)生求學(xué)目標(biāo)也早已多元化，應(yīng)用型需求已經(jīng)明顯上升，我們?nèi)匀辉谘匾u過(guò)去的培養(yǎng)目標(biāo)，沒(méi)有分層次、分類型制定相應(yīng)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，導(dǎo)致研究生培養(yǎng)工作與現(xiàn)實(shí)需求嚴(yán)重脫節(jié)。
4.學(xué)風(fēng)建設(shè)與社會(huì)期望不匹配
受社會(huì)大環(huán)境影響，被喻為象牙塔的髙校早就不是寧?kù)o的圣地，學(xué)問(wèn)不實(shí)、學(xué)術(shù)不端、學(xué)風(fēng)不濃的問(wèn)題到處都不同程度地存在，很多研究生進(jìn)校就沒(méi)有以專業(yè)為中心認(rèn)真學(xué)習(xí)過(guò)，他們熱衷于考公務(wù)員，考各種職業(yè)資格證，兼職打工，上網(wǎng)吧、下飯館、談戀愛(ài)、搞關(guān)系等等，很少將精力集中到專業(yè)學(xué)習(xí)上來(lái)，個(gè)別學(xué)生到撰寫(xiě)畢業(yè)論文時(shí)連查資料都不會(huì)，論文格式規(guī)范也搞不懂，文字通順流暢根本做不到，更不要奢談做學(xué)問(wèn)了，導(dǎo)師指導(dǎo)起來(lái)十分吃力。
5.管理體系與現(xiàn)實(shí)規(guī)模不匹配
近年來(lái)，隨著國(guó)家研究生教育規(guī)模的發(fā)展壯大，各研究生培養(yǎng)單位在校研究生規(guī)模也迅猛發(fā)展，很多高校全日制研究生在校生少則上千多則上萬(wàn)，三五千人規(guī)模已是高等學(xué)校中的“中等個(gè)頭”。大部分學(xué)校的研究生管理基本上采取了院校二級(jí)管理模式，但是一些學(xué)校研究生管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、管理人員的配備與規(guī)模需求嚴(yán)重不匹配，有的學(xué)校僅全曰制研究生就達(dá)到六七千人了，比過(guò)去全校的學(xué)生還多，但是管理機(jī)構(gòu)還只是一個(gè)研究生處（沒(méi)有適時(shí)成立研究生院），一些二級(jí)學(xué)院的研究生數(shù)量早就超過(guò)了本科生，甚至達(dá)到一兩千人的規(guī)模了,但也沒(méi)有成立專門的研究生管理機(jī)構(gòu)，更不用說(shuō)配備足夠的專門管理人員了。
當(dāng)然，還有導(dǎo)師隊(duì)伍能力不足、國(guó)際化程度較低、行業(yè)企業(yè)支持力度不夠等方面的問(wèn)題。以上這些問(wèn)題都現(xiàn)實(shí)存在，十分嚴(yán)峻，有些問(wèn)題是某個(gè)地方或某個(gè)學(xué)校獨(dú)有的，有些是全國(guó)研究生教育共有的，都是發(fā)展和前進(jìn)中的問(wèn)題，需要通過(guò)不斷改革和發(fā)展予以解決。
五、突出抓好推進(jìn)改革的幾項(xiàng)重要工作
本次改革叫做“研究生教育綜合改革”�！熬C合改革”就是全方位的改革、全過(guò)程的改革、多方聯(lián)動(dòng)的改革，需要改革的事項(xiàng)非常多，單靠哪一方力量都做不到，單改哪一方面都完不成，要精心謀劃、頂層設(shè)計(jì)，整體推進(jìn)改革工作。但不能“眉毛胡子一把抓”，要有的放矢、分類推進(jìn)，確立“有問(wèn)題的優(yōu)先改革”、“涉及學(xué)生切身利益的優(yōu)先改革”、“符合發(fā)展方向的優(yōu)先改革”原則。改革要腳踏實(shí)地，務(wù)求實(shí)效。
1.要做好學(xué)科建設(shè)發(fā)展規(guī)劃
學(xué)科建設(shè)是學(xué)校建設(shè)的核心，是研究生教育的根本，只有構(gòu)建符合國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的學(xué)科結(jié)構(gòu)，才能提髙研究生教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。因此在制定學(xué)科建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的過(guò)程中，要認(rèn)真研究國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，找準(zhǔn)辦學(xué)定位，明確服務(wù)面向，讓每個(gè)教師進(jìn)學(xué)科，每個(gè)學(xué)科有隊(duì)伍，每個(gè)隊(duì)伍有特定服務(wù)對(duì)象，讓學(xué)科建設(shè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相對(duì)接,每個(gè)學(xué)科與服務(wù)面向相對(duì)接，每個(gè)教師與合作項(xiàng)目相對(duì)接，逐步完善學(xué)位授權(quán)體系，突出辦學(xué)特色,提高學(xué)科水平，努力增強(qiáng)服務(wù)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。
2.要建好研究生培養(yǎng)質(zhì)量保障體系
根據(jù)不同類型、不同層次、不同學(xué)科的研究生，按照社會(huì)需求標(biāo)準(zhǔn),特別是行業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)，重新制定各富特色的研究生培養(yǎng)方案，使培養(yǎng)目標(biāo)適應(yīng)人才需求的多元化，培養(yǎng)過(guò)程符合人才成長(zhǎng)的個(gè)性化，培養(yǎng)結(jié)果達(dá)到用人單位的特色化。同時(shí)，也相應(yīng)地重新構(gòu)建不同學(xué)位類型的學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)體系，建設(shè)內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督保障體系，著力提高培養(yǎng)質(zhì)量。
3.大力改善研究生培養(yǎng)條件
研究生培養(yǎng)條件薄弱是影響研究生培養(yǎng)質(zhì)量的重奏因素。今年以來(lái)，國(guó)家顯著地增加了對(duì)研究生教育的，入力度,生均經(jīng)費(fèi)撥款及研究生獎(jiǎng)助學(xué)金都明顯加，研究生生活的后顧之憂基本上得到解決，能夠集中精力學(xué)習(xí)了。但科研實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件仍然比較薄弱，要加快基本條件建設(shè)步伐，加大科研實(shí)驗(yàn)的投入力度，加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)的合作深度,創(chuàng)設(shè)更多的能讓研究生廣泛開(kāi)展科研創(chuàng)新的項(xiàng)目與平臺(tái)，改善辦學(xué)條件，讓研究生有時(shí)間學(xué)、有地方學(xué)、有平臺(tái)學(xué),并能學(xué)以致用、學(xué)能所用。
4.加強(qiáng)導(dǎo)師隊(duì)伍能力建設(shè)
加強(qiáng)研究生教育的服務(wù)能力建設(shè)，是本次改革的核心精神之一，研究生教育服務(wù)能力建設(shè)的核心是導(dǎo)師隊(duì)伍的能力建設(shè)。目前,很多學(xué)校研究生指導(dǎo)教師隊(duì)伍存在服務(wù)能力不夠的問(wèn)題，比如:會(huì)計(jì)專業(yè)的導(dǎo)師不會(huì)當(dāng)會(huì)計(jì),法律專業(yè)的導(dǎo)師不會(huì)打官司，新聞專業(yè)的導(dǎo)師沒(méi)有寫(xiě)過(guò)新聞，工程類專業(yè)導(dǎo)師當(dāng)不了工程師等等，導(dǎo)致培養(yǎng)的學(xué)生也同樣不具備這些能力，整個(gè)研究生教育為社會(huì)服務(wù)的能力較弱。因此，要著力加強(qiáng)導(dǎo)師隊(duì)伍的能力建設(shè)，建立學(xué)校導(dǎo)師到實(shí)務(wù)部門掛職鍛煉、實(shí)務(wù)部門的專業(yè)技術(shù)人員到學(xué)校兼職的制度。
5.要建立與研究生培養(yǎng)規(guī)模相適應(yīng)的管理體系
管理出質(zhì)量、服務(wù)出質(zhì)量,這是人才培養(yǎng)工作的基本規(guī)律之一，建立與規(guī)模相適應(yīng)的管理體系是保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要條件。在改革進(jìn)程中，要像對(duì)待本科教育一樣，設(shè)置相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理人員，尤其是要重視學(xué)校二級(jí)學(xué)院的研究生管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置�，F(xiàn)在中央強(qiáng)調(diào)走群眾路線，為群眾服務(wù)，研究生教育戰(zhàn)線的群眾是誰(shuí)?就是研究生導(dǎo)師與研究生，但如果連管理機(jī)構(gòu)和管理人員都沒(méi)有或是數(shù)量不足,誰(shuí)來(lái)為他們服務(wù)呢?沒(méi)有相應(yīng)的服務(wù)與管理,研究生培養(yǎng)質(zhì)量提髙就只有靠良心，能力提高就只有碰運(yùn)氣了。
6.要狠抓學(xué)風(fēng)建設(shè)和學(xué)術(shù)道德建設(shè)
教育的第一要?jiǎng)?wù)就是立德樹(shù)人，研究生教育的第一要?jiǎng)?wù)也是“立德樹(shù)人”，而且是要“立更高的德、樹(shù)更髙的人”�，F(xiàn)在社會(huì)浮躁、道德滑坡現(xiàn)象比較嚴(yán)重，對(duì)高校影響確實(shí)很大，但在人們的普遍認(rèn)識(shí)中，高校是社會(huì)良心的總代表,是社會(huì)精神的思想庫(kù)，是社會(huì)道德的引導(dǎo)源。不管社會(huì)風(fēng)氣如何變化,髙校必須堅(jiān)守自己的底線，尤其是作為最高層次的研究生教育，要始終高舉立德樹(shù)人的大旗，為整個(gè)社會(huì)做示范、做引導(dǎo)。要在全體導(dǎo)師和全體研究生中加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德的教育，建立道德自律機(jī)制，營(yíng)造學(xué)風(fēng)純正、道德高尚、精神飽滿、昂揚(yáng)向上的育人氛圍。
7.要努力提高國(guó)際國(guó)內(nèi)交流與合作水平
建設(shè)研究生教育強(qiáng)國(guó)的重要標(biāo)志就是所培養(yǎng)的研究生具有在更深、更廣的層面上參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)雙重競(jìng)爭(zhēng)的能力。目前最有效的做法就是加強(qiáng)研究生培養(yǎng)的國(guó)際合作，深化與企業(yè)行業(yè)、科研院所的合作交流。有條件的學(xué)校要建立專門的博士生訪學(xué)基金，積極支持博士生赴國(guó)外髙水平大學(xué)進(jìn)修、參與科學(xué)研究以及參加學(xué)術(shù)活動(dòng)，充分利用國(guó)外髙水平大學(xué)的教學(xué)與科研條件，進(jìn)一步開(kāi)拓博士生的國(guó)際視野，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要主動(dòng)敞開(kāi)大門、敞開(kāi)胸懷，積極擴(kuò)大留學(xué)生招生規(guī)模，搶占國(guó)際研究生教育市場(chǎng)。另一方面，特別要放低身段，主動(dòng)向行業(yè)、企業(yè)的專家求教，與他們合作培養(yǎng)研究生，充分利用他們的資源和市場(chǎng)，參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)。
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