行政管理畢業(yè)論文

　　激勵是一種重要的管理手段，激勵可以把人才組織起來和吸引過來。學校管理工作中不能缺乏激勵機制，要發(fā)揮教師的積極性和創(chuàng)造力，要有良好的人際關系，形成領導和群眾、教師和教師、管理層與教師之間互相信任、互相關心、互相尊重的氛圍。下面小編整理了行政管理畢業(yè)論文，希望對你們有用!

　　行政管理畢業(yè)論文篇一

　　摘要：黨的十一屆三中全會以來，我國對農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村管理體制進行了大的調(diào)整。

　　由過去的”政社合一”的公社、生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)小隊高度集中的垂直管理體制改變?yōu)?ldquo;政社分設”的鄉(xiāng)、村、組的相對獨立和集中的管理體制。

　　改變了過去政企不分的狀況.自治權力在基層政權體系中的比重日益增加，農(nóng)村基層政權建設也得到了加強。

　　隨著農(nóng)村改革的深化，社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立。

　　農(nóng)村經(jīng)濟一體化要求日益突出。

　　但目前我國實行的條塊分割、相互封閉的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村管理體制，客觀上制約了農(nóng)村大市場的統(tǒng)一管理和規(guī)劃，

　　人國地阻礙了區(qū)域之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間的橫向聯(lián)系和緊密協(xié)作，嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、健康、迅速發(fā)展。

　　因此，探討我國目前鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村管理體制中存在的問題，改革和完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村管理體制，以適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求.具有重要的意義。

　　關鍵詞：國家政權建設 鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治 基層政府建設

　　村民自治

　　一、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的發(fā)展和存在的問題

　　1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級“條條”與“塊塊”互相分割，政府利益與部門利益的沖突日益加劇。

　　條塊分割的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政效率的要求不相適應。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府.作為國家在農(nóng)村最基層的一級政權，承擔著管理本地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化和各項事務等繁重任務。

　　繁重的任務客觀上要求行政的高效率運轉(zhuǎn)。

　　但由于現(xiàn)行條塊分割的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權的職能受到了嚴重的削弱。

　　行政管理很難實現(xiàn)高效運作。

　　2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的“事權”與“財權”嚴重失衡。

　　人民公社解體后。

　　鄉(xiāng)村兩級組織仍然承擔著舊體制遺留下來的公共服務職能。

　　如興辦農(nóng)村教育、修建鄉(xiāng)村公路、優(yōu)待軍烈屬、供養(yǎng)五保老人、興辦農(nóng)林水基礎設施等等。

　　此外，還有落實計劃生育國策、征收農(nóng)業(yè)稅費和“三提五統(tǒng)”。

　　調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)、保護生態(tài)環(huán)境、維護社會治安、調(diào)節(jié)民事糾紛、組織防洪救災、實施移風易俗、舉辦民間文化娛樂活動等項工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級“小政府”與“大服務”“強政府”與“弱財政”長期并存的格局。

　　造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導想方設法增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入，必然成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的第一要務。

　　3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級“黨政企不分”與“村民自治”之間的矛盾沖突和利益摩擦愈演愈烈。

　　主要是黨、政、企之間的關系還沒有完全理順，有些地方黨政不分、政企不分的現(xiàn)象依然存在.少數(shù)地方鄉(xiāng)政府還沒有完全起到一級政權的作用。

　　總的來看.鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為國家政權結構中最低的一級政權組織.仍未擺脫人民公社體制的影響，實際是黨政混合運作的一體性機構.

　　具體表現(xiàn)在上下組織之間習慣于采取行政措施處理關系.習慣于直接指揮和控制，不善于運用各種杠桿和利益導向?qū)嵭虚g接、彈性控制，而且“村民自治也始終處于行政和財政雙重壓力下的‘緊約束’運行狀態(tài)。

　　”這是我國新時期的農(nóng)民負擔不斷加重、社會秩序混亂、黨群干群關系日趨緊張的政治根源所在。

　　4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構缺少監(jiān)督系統(tǒng)。

　　行政監(jiān)督是權力構成的一個重要組成部分，是減少政府行政失誤，確保政府管理暢達，高效運行的必要環(huán)節(jié)。

　　從某種程度上說，目前我國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權建設中，卻缺少有效的行政監(jiān)督系統(tǒng)。

　　一是國家行政監(jiān)督體系延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了“斷層”。

　　中央、省、地(市)、縣都設有政府的監(jiān)察機關，負責對同級國家權力機關的監(jiān)督，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府，卻沒有設置監(jiān)察機構。

　　二是缺乏自下而上的群眾監(jiān)督機制。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要任務是貫徹執(zhí)行黨和國家的各項政策、指令和任務。

　　但貫徹執(zhí)行的情況如何。

　　必須接受人民群眾的監(jiān)督。

　　人民是主人，干部是公仆，公仆必須接受主人的監(jiān)督。

　　但由于耳前鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制中缺乏自下而上的群眾監(jiān)督，使主人對公仆的監(jiān)督難以落到實處。

　　二、如何建構21世紀的現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制

　　1.應當充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府在國家行政體系中所具有的重要地位與作用。

　　在中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)既是國家最基層的政治權力中心，又是滿足農(nóng)民各種需要的經(jīng)濟文化中心和社區(qū)服務中心。

　　當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的實質(zhì)是把它所擁有的行政權力規(guī)范到合理的空間，逐步形成一種“國家、社會、農(nóng)民”三者良性互動、密切合作的'關系。

　　而其核心是解決過去在傳統(tǒng)計劃體制下所形成的“政黨政治”與“政府政治”互相交叉.“國家行政權”與“村民自治”互相滲透。

　　“條條”與“塊塊”互相分割，“事權”與“財權”互相脫節(jié)等等一系列歷史遺留問題。

　　無論怎么改革，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”作為一種地方基層行政建制.應當保持其行政地域的完整性，人口規(guī)模的適度性。

　　管理層級的有序性，職能定位的科學性，機構設置的合理性，人員編制的法律約束性，政權名稱的固定性和運行程序的規(guī)范性。

　　只有這樣，才能使之逐漸成為直接面向9億農(nóng)民的法制型、公共服務型政府。

　　2.堅持黨對農(nóng)村工作的領導核心地位，不斷加強和改進黨的領導方式。

　　多年來，我國農(nóng)村政治體制改革尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府體制改革遇到的最棘手問題是如何處理黨政關系。

　　堅持黨對農(nóng)村工作的領導，不斷鞏固和完善黨在農(nóng)村的組織體系，是由中國的特殊國情決定的，是歷史的必然選擇，是不能輕易改變的。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村各種組織的領導核心，是作好農(nóng)村各項工作的“前沿指揮部”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他各種組織是領導與被領導的關系。

　　同時，實行村民自治，擴大農(nóng)村基層民主，也要在黨的統(tǒng)一領導下有步驟、有秩序地進行，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部的領導核心作用。

　　不斷改善鄉(xiāng)村基層黨組織的領導方式和工作方法，重塑鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的”政府形象 “，使之逐漸形成一種整合的、協(xié)調(diào)互動的社會政治力量，共同為建設社會主義新農(nóng)村而奮斗。

　　3.建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共財政制度和公共服務體系，建設精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府。

　　我國下一步的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革重點是.建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共財政制度和現(xiàn)代農(nóng)村公共服務體制及運行機制。

　　同時，要按照在合理區(qū)分公益性和經(jīng)營性職能的塾礎上.整合現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，強化公益性事業(yè)單位的公共服務功能.其經(jīng)費主要由縣級財政保障：逐步增強經(jīng)營性事業(yè)單位的自我發(fā)展能力。

　　使其走向市場化經(jīng)營的軌道總之.我國建構21世紀的現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理新體制，光靠中央和省級財政投入是不夠的，

　　還需要進行政治體制改革的全面突破：光是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級改而豎立其上的政府機構不改革.也難有實質(zhì)性的進展.還需要啟動市、縣政府體制改革。

　　如果僅僅寄希望于”撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精簡機構、裁減人員”這樣的低層次改革，那么很可能陷入“循環(huán)改革的陷阱”。

　　4.進一步完善“村民自治”制度。

　　在我國農(nóng)村社會管理體制中有兩種相對獨立的權力：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的行政管理權和村民自治權.這兩種權利構成了現(xiàn)階段農(nóng)村社會“鄉(xiāng)政村治”的格局。

　　雖然兩種權力的運作法律作了清楚、明確的規(guī)定.但在實際工作中，二者又經(jīng)常發(fā)生矛盾。

　　大多數(shù)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府仍把村民委員會當作自己直接的下屬行政組織，以各種方式影響和控制村民委員會的活動，

　　沿用傳統(tǒng)的領導方法進行指揮管理.或繼續(xù)控制村民委員會的人事權：或?qū)�屬于村民委員會自治范圍內(nèi)的生產(chǎn)、經(jīng)營等村務活動橫加干涉，隨意發(fā)號施令，從而壓縮村民自治的空問，使村民自治在一定程度上名存實亡。

　　為此，村民自治的成長必須依賴于政府的行政放權.而政府是否放權又取決于整個國家治理體制和政策選擇。

　　村民委員會與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府之間是一種相互依賴的關系，或者說是一種交換關系，雙方在交換過程中的地位是應該平等的，村民委員會需要鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的資源，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府也需要村民委員會所提供的服務。

　　因此，用法律來約束鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的行為、減弱其對村民自治的束縛是極其重要的。

　　行政管理畢業(yè)論文篇二

　　摘 要：行政程序是指國家行政機關在行使行政權力，實施行政活動過程中所遵循的方式、步驟、順序以及時限的總和。

　　根據(jù)道路運輸管理法規(guī)、規(guī)章中的行政程序，闡述了行政程序是依法行政的重要保障。

　　關鍵詞：道路運輸管理;行政程序

　　我國目前的道路運輸管理體制中，縣級以上地方道路運輸管理機構負責具體實施道路運輸管理工作，包括行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰等，其日常的執(zhí)法活動必須按照行政法及道路運輸有關法規(guī)、規(guī)章中的行政程序進行。

　　所謂行政程序是指國家行政機關在行使行政權力，實施行政活動過程中所遵循的方式、步驟、順序以及時限的總和，即行政主體實施行政行為的空間與時間表現(xiàn)形式。

　　在我國存在著“重實體輕程序”的現(xiàn)象，法律文化傳統(tǒng)一向不重視程序法規(guī)范的作用。

　　目前的現(xiàn)狀是行政權力膨漲，運用混亂、控制不力，公民的合法權益得不到有效的保護;同時生產(chǎn)力發(fā)展水平落后，社會主義市場經(jīng)濟體制的建設要求能有高效率的行政權力行使。

　　基于此，行政程序的作用表現(xiàn)在兩個方面：

　　一是限制行政權力的恣意行使，防止對方當事人的合法權益遭受行政權力的侵害;

　　二是使行政決定具有確定性、合法性，維護行政權力、提高行政效率。

　　例如，《行政處罰法》第一條就表明了立法目的是“保障和監(jiān)督行政機關有效實施行政管理，保護公民、法人或者其他組織的合法權益”.

　　《道路運輸條例》第一條規(guī)定“保護道路運輸有關各方當事人的合法權益”.《道路運輸行政處罰規(guī)定》第一條規(guī)定“保護道路運輸經(jīng)營者、旅客、貨主和其他當事人的合法權益”.

　　為體現(xiàn)上述精神，道路運輸行政法規(guī)及規(guī)章設立了一系列具體的程序來規(guī)范行政權力的運行，略述如下。

　　1 簡易程序和普通程序

　　行政處罰種類繁多，它對行政相對人利益的影響很大，因此需要對這種權力的行使規(guī)定一個正式而嚴格的程序以保障相對人的切身利益。

　　然而，其中一些較輕的處罰如警告、小額罰款等對當事人的利益影響甚小，而正式、嚴格的行政程序一般手續(xù)繁瑣、費用較高，國家所付出的較之當事人受到保護的利益更大。

　 《交通行政處罰規(guī)定》第十條規(guī)定了道路運輸行政處罰簡易程序即：“違法事實確鑿并有法定依據(jù)，985 211大學名單，對公民處以五十元以下，對法人或其他組織處以一千元以下罰款或警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定”。

　　第十五條規(guī)定“交通管理部門必須對案件情況進行全面、客觀、公正地調(diào)查、收集證據(jù);必要時，依照法律法規(guī)的規(guī)定可以進行檢查”即為道路運輸行政處罰的普通程序。

　　兩種程序的不同在于普通程序有著嚴格的調(diào)查、質(zhì)證、抗辯、決定、送達等規(guī)定，而簡易程序較為簡便，可以“當場”作出決定。

　　2 聽證程序

　　其目的在于保護行政相對人的重大利益，因為聽證能擴大相對人的行政參與權，收集各方面意見和建議便于行政決策切實可行，通過為當事人提供辯論、陳述自己觀點的機會以避免行政機關片面地作出行政決定。