行政管理改革論文范文
行政管理是高校開展教育教學(xué)的重要基礎(chǔ)。完善的高校行政管理機(jī)制,可以有效推動教育教學(xué)效率,也可以推動學(xué)術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展。下面是行政管理改革論文。
行政管理改革論文范文一：社區(qū)行政管理體制改革與創(chuàng)新研究
摘要：隨著社會城市化進(jìn)程的加快，城市社區(qū)管理建設(shè)也逐漸成為社會主義經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的核心。
但是在我國現(xiàn)行的社區(qū)行政管理體制中，卻仍存在關(guān)系不順、職能錯亂等問題，因此需要進(jìn)一步針對社區(qū)行政管理體制進(jìn)行改革、創(chuàng)新，以此加快城市社區(qū)管理體制的改革步伐。
關(guān)鍵詞：社區(qū);行政管理;改革創(chuàng)新
在社會主義經(jīng)濟(jì)體制變革的今天，如何深化社區(qū)建設(shè)和管理已經(jīng)成為時代發(fā)展的主題之一。
只有建立以社區(qū)為中心的社會管理模式，加強(qiáng)社區(qū)管理，創(chuàng)新社區(qū)行政管理體制，以實現(xiàn)城市社區(qū)管理體制的改革。
1.社區(qū)行政管理體制的不健全
1.1社區(qū)辦事處職能越界
根據(jù)我國法律條文規(guī)定，社區(qū)辦事處是政府的派出機(jī)構(gòu)，其擁有對社區(qū)居民日常相關(guān)的公共行政事務(wù)的處理和管理權(quán)，對居委會工作行使指導(dǎo)職能，以及完成上級行政職能部門安排的其他任務(wù)。
但是，就國內(nèi)目前社區(qū)辦事處的實際情況而言，其與法律規(guī)定的機(jī)構(gòu)性質(zhì)大相徑庭，其職能性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了法律的范疇，職責(zé)范圍擴(kuò)大，接近于一級“準(zhǔn)政府”，負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)大大小小事務(wù)，如社區(qū)精神文明建設(shè)、社區(qū)治安管理、社區(qū)計劃生育、社區(qū)民政福利、社區(qū)管理建設(shè)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)管理、社區(qū)勞動就業(yè)等，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了政府賦予社區(qū)辦事處“有關(guān)居民工作”的范疇。
1.2社區(qū)辦事處職能錯位
社區(qū)辦事處在社區(qū)行政管理職能與經(jīng)濟(jì)管理職能方社區(qū)行政管理體制的改革與創(chuàng)新倪娜(浙江工業(yè)大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，浙江杭州310014)面存在嚴(yán)重的交集，造成了二者之間職能錯位的現(xiàn)象。
社區(qū)辦事處的主要職能是從事有關(guān)社區(qū)的建設(shè)與管理。
但是，就目前而言，國內(nèi)大部分社區(qū)辦事處則額外承擔(dān)了更多涉及經(jīng)濟(jì)方面的管理職責(zé)，如針對社區(qū)內(nèi)部企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理;對社區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控;對社區(qū)內(nèi)部個體經(jīng)營戶進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理等。
社區(qū)辦事處作為政府下屬機(jī)構(gòu)，則會通過社區(qū)辦事處的職能干涉企業(yè)日常經(jīng)營制度，如通過管理企業(yè)內(nèi)部決策、經(jīng)營模式等獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利潤。
因此，隨著社區(qū)行政管理體制的不斷變革，社區(qū)辦事處的自主權(quán)逐漸擴(kuò)大，與企業(yè)保持較為緊密的利益關(guān)系，造成了社區(qū)辦事處職能錯位等現(xiàn)象。
社區(qū)辦事處職能錯位不僅會使自身消耗更多精力處理其他事物，造成本職工作的疏忽，更會因為涉及企業(yè)經(jīng)濟(jì)問題造成內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的腐朽。
1.3社區(qū)行政管理過程權(quán)責(zé)不一
隨著城市管理任務(wù)的加重，市政府、區(qū)政府等相關(guān)部門也在不斷增加，管理層次劃分細(xì)致，各項工作任務(wù)都在社區(qū)辦事處中進(jìn)行派達(dá)。
如市政府規(guī)定交通、環(huán)保、工商、公安、稅務(wù)等職能都需要依靠社區(qū)辦事處為依托，設(shè)置了各類派出機(jī)構(gòu)，對社區(qū)內(nèi)部人員進(jìn)行管理、宣傳，但最終還是需要依靠社區(qū)辦事處完成職能的分配。
政府規(guī)定的社區(qū)辦事處的行政管理職責(zé)有限，因此造成了各類派出機(jī)構(gòu)與社區(qū)辦事處之間在社區(qū)管理過程中的權(quán)責(zé)不一現(xiàn)象。
社區(qū)辦事處由于不具備具體的執(zhí)法職能，因此只能對社區(qū)內(nèi)的基本生活秩序進(jìn)行管理，而各政府派出機(jī)構(gòu)具備行政執(zhí)法權(quán)，但是卻沒有與社區(qū)居民有著直接關(guān)系，因此也不能夠?qū)⒎烧叩冗M(jìn)行落實，經(jīng)常會出現(xiàn)各類行政機(jī)構(gòu)與社區(qū)辦事處之間出現(xiàn)胡亂推卸責(zé)任的現(xiàn)象。
1.4社區(qū)群眾組織關(guān)系不明
就社區(qū)辦事處而言，其與居委會是屬于兩種不同的組織。
居委會是社區(qū)內(nèi)部群眾自己推選的組織模式，居委會主任由每家每戶派代表選舉而成，不被政府認(rèn)可，也沒有行政經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)給。
而社區(qū)辦事處是由政府排除的行政組織機(jī)構(gòu)，定期發(fā)放行政經(jīng)費(fèi)。
所以，兩者之間的關(guān)系是指導(dǎo)、支持、幫助與協(xié)調(diào)開展工作的關(guān)系，而不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系。
但是，就國內(nèi)目前的社區(qū)而言，居委會已經(jīng)逐漸替代社區(qū)辦事處，成為社區(qū)的“代言人”。
居委會相關(guān)管理人員也是由社區(qū)辦事處進(jìn)行指派，僅代表少數(shù)居民的利益，不能為居民提供生活上的基本服務(wù)。
因此，社區(qū)居民對于社區(qū)辦事處與居委會等組織模式普遍缺乏認(rèn)同感，對組織舉辦的各類活動缺乏參與的積極性與主動性。
更有甚者，很多社區(qū)居民生活在社區(qū)內(nèi)部卻不知道社區(qū)辦事處的地址與管理人員，這種不明確的關(guān)系，也就造成了社區(qū)辦事處與居委會在居民心目中的地位下降。
2.社區(qū)行政管理體制的改革與創(chuàng)新
社區(qū)行政管理體制的改革不僅僅是對舊體制的推翻，更是要從根本上進(jìn)行創(chuàng)新，加快社區(qū)行政管理體制改革的步伐，解決社區(qū)辦事處行政管理體制的各類矛盾與問題。
2.1社區(qū)辦事處的性質(zhì)和職能的科學(xué)界定
社區(qū)辦事處應(yīng)針對社會主義體制的改革進(jìn)行行政管理體制的創(chuàng)新，科學(xué)界定社區(qū)辦事處的性質(zhì)與職能，采用因地制宜的原則加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，使社區(qū)辦事處成為整整意義上的社區(qū)行政管理體制改革重心，對社區(qū)內(nèi)部的精神文明狀態(tài)、社區(qū)治安、社區(qū)服務(wù)與社區(qū)管理進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，落實監(jiān)管職能，正確行使執(zhí)法權(quán)。
2.2社區(qū)辦事處職能的科學(xué)規(guī)劃
社區(qū)辦事處應(yīng)順應(yīng)時代的發(fā)展，加強(qiáng)社區(qū)文明建設(shè)，改善社區(qū)行政管理體制在居民心中的不良形象。
社區(qū)辦事處應(yīng)根據(jù)社區(qū)行政管理體制的創(chuàng)新改革模式，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，注重社區(qū)內(nèi)部各組織之間的關(guān)聯(lián)。
如在社區(qū)行政管理體制改革創(chuàng)新過程中，注重社區(qū)黨組織的建設(shè)，成立社區(qū)黨組織委員會，令其成為政府派出機(jī)關(guān)的總部門。
利用其行政管理權(quán)合理監(jiān)管社區(qū)內(nèi)部居民的生活秩序，建設(shè)社區(qū)精神文明、管理社區(qū)綜合治安等。
2.3社區(qū)行政管理過程權(quán)責(zé)統(tǒng)一
社區(qū)辦事處應(yīng)創(chuàng)新社區(qū)行政管理體制的改革模式，調(diào)整社區(qū)辦事處內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)與權(quán)力的格局，針對社區(qū)辦事處規(guī)模進(jìn)行調(diào)整，真正落實社區(qū)的行政管理到實處。
與此同時，社區(qū)行政管理的改革重點(diǎn)在于權(quán)力的下調(diào)，強(qiáng)化權(quán)限的處理，包括社區(qū)綜合協(xié)調(diào)權(quán)、社區(qū)管理權(quán)、社區(qū)規(guī)劃參與權(quán)以及分級管理全等。
創(chuàng)新推廣多元化的組織模式，緩和社區(qū)辦事處與居委會等組織模式各自為政的矛盾點(diǎn)，使社區(qū)辦事處成為社區(qū)行政管理的核心。
與此同時，為了有效針對社區(qū)辦事處的行政管理權(quán)進(jìn)行監(jiān)督，還應(yīng)成立社區(qū)居民管理委員會，對社區(qū)辦事處的各項事務(wù)處理進(jìn)行公正、公開的監(jiān)督。
2.4社區(qū)群眾組織關(guān)系的統(tǒng)一
社區(qū)辦事處與居委會之間應(yīng)建立平等、和諧的互助關(guān)系，創(chuàng)新社區(qū)行政管理體制的管理模式，真正的放權(quán)于民，令社區(qū)成為居民自主管理的主體，居委會依法從事對社區(qū)的管理權(quán)，而社區(qū)辦事處則是對社區(qū)行政任務(wù)進(jìn)行有效治理。
創(chuàng)新的社區(qū)行政制度體制改革就是需要將社區(qū)辦事處從繁雜的社區(qū)事務(wù)中進(jìn)行轉(zhuǎn)移，積極落實社區(qū)監(jiān)督和管理的職責(zé)，和諧構(gòu)建社區(qū)辦事處與居民之間的關(guān)系。
也正因為如此，社區(qū)辦事處在社區(qū)行政管理體制改革中需要加強(qiáng)對居民委員會的組織規(guī)模調(diào)整，令其可以對自身工作進(jìn)行協(xié)助，共同服務(wù)于社區(qū)居民。
創(chuàng)新的社區(qū)行政管理體制通過一種全新的居民自治方式替代傳統(tǒng)的居民委員會，建立一整套全新的社區(qū)組織體系，使其加深居民與社區(qū)自治組織的關(guān)聯(lián)性。
3.結(jié)論
就目前國內(nèi)城市社區(qū)而言，社區(qū)行政管理體制改革依舊沒有落實到實處，在實踐過程中還存在一些問題尚未解決：如傳統(tǒng)社區(qū)行政管理體制與創(chuàng)新社區(qū)行政管理體制的更替;社區(qū)辦事處、委員會與社區(qū)居民三者之間的管理關(guān)系;社區(qū)自治格局形成后政府下派部門的職責(zé)分配等，都是一種全新的突破與改變，需要通過社區(qū)行政管理體制的進(jìn)一步改革進(jìn)行完善與創(chuàng)新。
只有社區(qū)內(nèi)各類組織與居民和諧共處，才可以為使社區(qū)的發(fā)展更加和諧、穩(wěn)定與繁榮。
參考文獻(xiàn)：
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行政管理改革論文范文二：行政管理改革與創(chuàng)新論文
一、電力企業(yè)單位內(nèi)部行政管理需面對問題
1.1電力快速發(fā)展的新形勢下，同時也為企業(yè)高層核心和領(lǐng)導(dǎo)決策部門提出了更加嚴(yán)格的要求。
電力企業(yè)單位改革創(chuàng)新正在企業(yè)內(nèi)容有條不紊的穩(wěn)步推進(jìn)，盡管如此，仍面臨和存在許多亟待解決、化解的矛盾及問題，合理性的無法體現(xiàn)。
最突出，最重要的問題方面，當(dāng)前體現(xiàn)在，電力企業(yè)行政管理職能部門效率低，無法達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
行政管理模式陳舊，采用的仍然是過去的，溝通管理方法措施。
更多的電力企業(yè)行政管理職能部門，機(jī)構(gòu)龐大有很大的精簡提升空間，資源結(jié)構(gòu)的現(xiàn)象突出問題是不合理。
首先，在后過渡期，國有企業(yè)的管理者仍然是一些相對良好的教育，思想觀念不強(qiáng)，年紀(jì)大了，在新形勢下，不符合企業(yè)改革例程，甚至成為阻礙創(chuàng)新管理機(jī)制的阻力。
除了企業(yè)高級管理人員和一些基層管理人員這樣一種現(xiàn)象的存在，具有長期壟斷的電力企業(yè)創(chuàng)造了這個部分的工作人員，思想保守，惰性，沒有思想負(fù)擔(dān)，缺乏創(chuàng)新。
此外，由于缺乏電力企業(yè)重組前的培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)體系，勢必造成退休后幾年的歷史，一些管理人員和技術(shù)人員之間發(fā)生的故障管理。
經(jīng)理不作為思想棒，工作人員缺乏有效的激勵機(jī)制，各級員工提高自己的素質(zhì)水平的弱點(diǎn)，他們的整體人力資源素質(zhì)低，導(dǎo)致權(quán)力結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新和改革的氛圍不強(qiáng)。
1.2另外一個問題，由于存在太多的部門和環(huán)節(jié)，形成行政機(jī)構(gòu)運(yùn)作不暢，信息大量失真，單位企業(yè)的考核，獎懲，以及其他基本制度不完善和健全，缺乏崗位競爭，有效的激勵機(jī)制。
企業(yè)很多難以實現(xiàn)由行政主管部門制定的規(guī)章制度，其他部門管理部門的員工不信任不配合。
行政工作與群眾基礎(chǔ)實際脫離，難以提高效率。
二、電力企業(yè)單位行政管理創(chuàng)新
2.1電力體制和運(yùn)行機(jī)制改革的主要內(nèi)容是調(diào)整內(nèi)部各部門之間的關(guān)系，落實崗位職責(zé)，相互的責(zé)任，具體指管理體系，營銷方案，操作運(yùn)行系統(tǒng)，無論行政改革，創(chuàng)新等，都是針對運(yùn)行機(jī)制的具體調(diào)整。
2.2在當(dāng)前的新環(huán)境中，電力單位的改革對于提高經(jīng)濟(jì)效率的企業(yè)而言，十分重要，明確資產(chǎn)管理運(yùn)營職責(zé)，建立一整套科學(xué)的運(yùn)作系統(tǒng)，消除對內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性形成阻礙的問題，形成激勵企業(yè)行政管理可持續(xù)發(fā)展的有效機(jī)制。
上級主管部門規(guī)劃的最終目標(biāo)是從全新的企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，合理調(diào)度和部署在企業(yè)內(nèi)部的所有有效資源，提高運(yùn)營效率，加快企業(yè)創(chuàng)新，自主快速合理發(fā)展。
2.3在電力系統(tǒng)中的運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)變，改革產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新是保證企業(yè)管理更加科學(xué)。
電力單位改革和行政管理不能互相取代，需要相得益彰。
為行政管理改革創(chuàng)新，創(chuàng)造條件，管理科學(xué)提供了保障，鞏固了改革的成果。
行政管理創(chuàng)新與電力單位改革必須齊頭并進(jìn)，不可缺一。
三、加強(qiáng)電力企業(yè)單位行政管理與創(chuàng)新
3.1健全完善和加強(qiáng)電力行政管理運(yùn)行機(jī)制。
由于中國目前的電力企業(yè)內(nèi)部行政管理體系的不完善，造成了許多的負(fù)面問題，所以應(yīng)該解決這個問題和企業(yè)發(fā)展的做法，采用積極穩(wěn)妥的管理措施，建立行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制基于線管理系統(tǒng)，由有關(guān)行政監(jiān)督部充分利用現(xiàn)有資源，完善保障體系，不斷提高行政措施的實施將迫使企業(yè)逐步提高行政效率。
只有這樣，才能繼續(xù)改善我國的電力企業(yè)管理系統(tǒng)，為了從根本上解決導(dǎo)致管理問題。
3.2企業(yè)行政管理整體素質(zhì)優(yōu)化提升。
提高行政改革的一個重要直接的方法，就是提升員工的整體崗位素質(zhì)。
對于企業(yè)的整體改革和發(fā)展，任何一位管理人員必須努力學(xué)習(xí)，提升自己崗位的素養(yǎng)，將自己的水平能力提高到滿足改革創(chuàng)新的新高度。
每個管理人員，要努力提高自身素養(yǎng)，使自己的工作能力不斷提升加強(qiáng)。
作為企業(yè)的管理人員應(yīng)該具有高層次的知識，綜合過硬的人員素質(zhì)，在各方面的突出的公共管理者。
提高企業(yè)管理人員的質(zhì)量能提高有效的組織和管理，實現(xiàn)科學(xué)管理，藝術(shù)的管理水平。
3.3企業(yè)行政管理職能完善，企業(yè)行政管理模式創(chuàng)新。
企業(yè)行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行過程中的管理功能由于受到上級主管的制約控制，因而無法體現(xiàn)工作地位的權(quán)威，導(dǎo)致在某政府部門負(fù)責(zé)管理和企業(yè)之間管理沖突，想獲得行政管理改革創(chuàng)新的成就必須使得政企分開得到實施。
加強(qiáng)企業(yè)的管理職能，以促進(jìn)企業(yè)管理的穩(wěn)步實施。
(1)管理機(jī)制的合理規(guī)劃。
為了提高企業(yè)內(nèi)部，各類突發(fā)緊急情況處理和解決的能力，盡量的減少和避免企業(yè)單位可能產(chǎn)生的損失，以及帶來的危機(jī)。
企業(yè)有必要開展實施企業(yè)內(nèi)部危機(jī)管理機(jī)制。
目的是分析調(diào)整和處理解決危機(jī)管理的矛盾。
危機(jī)的產(chǎn)生，已經(jīng)所造成的危害，是企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展十分不利。
對于企業(yè)健康良好的發(fā)展，產(chǎn)生制約限制和破壞的負(fù)面作用。
一個國家的損傷現(xiàn)象。
此外，以打擊在危機(jī)中的危機(jī)，以盡量減少損失和傷害，但也有能力以應(yīng)對危機(jī)和勇氣，能夠在危機(jī)中尋求新的發(fā)展機(jī)會，提前培訓(xùn)機(jī)會作為一種危機(jī)。
電力改革的過程中，同樣的潛伏各種危機(jī)。
在當(dāng)前的電力系統(tǒng)組織改革，電價改革和管理機(jī)制創(chuàng)新，應(yīng)該以公司未來的發(fā)展方向作為核心基礎(chǔ)，對于打破電力壟斷體制以后的健康發(fā)展，應(yīng)有危機(jī)管理的準(zhǔn)備。
所以，居安思危，建立科學(xué)有效的危機(jī)管理，支持鼓勵創(chuàng)新，將電力企業(yè)行政管理擺在首要的關(guān)鍵位置，統(tǒng)一思想。
勇敢創(chuàng)新以應(yīng)對潛在的危機(jī)，在創(chuàng)新過程中長時間實際鍛煉，積累經(jīng)驗，以行業(yè)先鋒者的地位，在企業(yè)管理改革潮流中脫穎而出，樹立榜樣。
(2)電力企業(yè)內(nèi)部文化建設(shè)。
企業(yè)文化是企業(yè)核心價值觀。
電力公司應(yīng)遵循“優(yōu)質(zhì)，方便，規(guī)范，真誠”的服務(wù)宗旨，落實“可靠的能源，可信服務(wù)”的內(nèi)容建設(shè)，建立一個“贏得由科學(xué)技術(shù)，依靠服務(wù)求生存，人才，效益求發(fā)展“的經(jīng)營理念，在企業(yè)的改革力度，在實施新的空氣質(zhì)量，創(chuàng)造樹立良好正面的企業(yè)形象，不斷提高社會公眾對電力企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的滿意程度。
另外，在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該建立創(chuàng)新服務(wù)項目，營造和諧活躍的氛圍，激勵員工用于追求，不放棄的精神。
建立良好正面的企業(yè)文化建設(shè)方案，對于促進(jìn)企業(yè)健康，穩(wěn)定，可持續(xù)發(fā)展有重要作用，良好的電力企業(yè)文化，是電力企業(yè)行政管理創(chuàng)新保障。
(3)電力企業(yè)內(nèi)部激勵體系的建立。
內(nèi)部激勵制度是現(xiàn)代企業(yè)，為了充分調(diào)動經(jīng)營人員崗位積極性，而提前制定的激勵政策，具體表現(xiàn)有薪金，獎金，遠(yuǎn)期股權(quán)，以及其他形式，完善激勵制度應(yīng)包括物質(zhì)獎勵和精神獎勵。
主動、有效而且科學(xué)，符合企業(yè)良好發(fā)展宗旨的激勵制度，鼓勵企業(yè)的主人積極創(chuàng)新，不斷完善。
兼顧使企業(yè)和個人的利益，實現(xiàn)利益最大化，力爭實現(xiàn)雙贏的大好局面。
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