公共管理理論對(duì)行政管理的借鑒意義

時(shí)間：2022-10-08 04:36:08 行政管理畢業(yè)論文我要投稿

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公共管理理論對(duì)行政管理的借鑒意義

　　【摘要】公共管理的產(chǎn)生是隨著多年的社會(huì)實(shí)踐的累積以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展而逐漸形成的。

　　為了讓人們更加了解公共管理以及行政管理的關(guān)系，下面筆者就公共管理的內(nèi)容、聯(lián)系以及借鑒做了一系列的研究。

　　【關(guān)鍵詞】社會(huì)實(shí)踐;發(fā)展;研究

　　一、公共管理的內(nèi)容

　　如今的公共管理是將現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)學(xué)以及社會(huì)中的企業(yè)管理方法結(jié)合后作為管理思想的基礎(chǔ)，同時(shí)行政管理改革推動(dòng)了現(xiàn)今的公共管理的發(fā)展，通過行政管理的改革讓政府的職權(quán)行使范圍發(fā)生了改變，政府對(duì)組織涉及的政治活動(dòng)及其與政府的關(guān)系的管理一直在改進(jìn)，政府通過對(duì)這些事項(xiàng)的管理，使得非營(yíng)利組織的能夠發(fā)揮的作用更多。

　　公共管理課程在大學(xué)及其以上的教育中都占用一定的地位，人們?cè)絹?lái)越重視公共管理的實(shí)際作用了。

　　但是由于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制一直在調(diào)整、企業(yè)的管理方法也一直在改進(jìn)，公共管理所具備的作用以及運(yùn)行的手段也在變化著，所以對(duì)公共管理的研究還是有著很大的問題。

　　也正是因?yàn)檫@樣，我們才得盡早制定出一套比較科學(xué)的、完美的、效果明顯的管理方案，注重挖掘優(yōu)秀的、有潛力的公共管理人才。

　　也因?yàn)楣补芾淼陌l(fā)展，政府現(xiàn)在所能夠行使的職權(quán)一直在改變，許多管理工作逐漸由非營(yíng)利組織負(fù)責(zé)處理，組織對(duì)人才的吸引力越來(lái)越強(qiáng)，在這種情況下，政府部門開始組織更多的招生工作，讓公共管理的學(xué)習(xí)以及實(shí)踐方法變得更加的科學(xué)有效，同時(shí)也使得公共管理的未來(lái)更加明媚。

　　作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以及社會(huì)結(jié)合的結(jié)晶，公共管理的管理對(duì)象、管理目標(biāo)以及管理模式都非常明確。

　　對(duì)于公共管理事業(yè)來(lái)說，最重要的就是結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況。

　　公共管理事業(yè)不只需要管理國(guó)家、政府的相關(guān)事務(wù)，還需要管理一些社會(huì)事務(wù)。

　　公共管理的組成部分包括很多，例如慈善個(gè)人以及機(jī)構(gòu)、私人單位等等。

　　公共性是公共管理的一個(gè)顯著特點(diǎn)，也就是按照法律的規(guī)定使用被賦予的公共權(quán)力，通過借助公共產(chǎn)品以及服務(wù)獲取公共的利益，與此同時(shí)還無(wú)條件的允許公共進(jìn)行監(jiān)督，這也可以說是公共管理相較于其他管理的不同之處。

　　二、兩種管理的相同處與不同之處

　　人們開始關(guān)注公共管理與行政管理已經(jīng)有很長(zhǎng)的一段時(shí)間了，而對(duì)于它們之間的關(guān)系也是備受關(guān)注。

　　這兩種管理體制的對(duì)象、目標(biāo)、管理方式都有相同之處。

　　想要分清此兩種的關(guān)系就必須要根據(jù)其產(chǎn)生的背景以及其所具備的意義來(lái)進(jìn)行分析方可。

　　我國(guó)的行政管理通過產(chǎn)生、發(fā)展以及科學(xué)化最終形成如今的管理體系。

　　而公共管理理論是伴隨著經(jīng)濟(jì)體制以及社會(huì)的發(fā)展才形成的，所以說公共管理體制可以是社會(huì)的折射，它已經(jīng)發(fā)展成為了一門學(xué)科專業(yè)。

　　公共管理從最初的對(duì)政府行政管理研究轉(zhuǎn)向研究公共行政方向，再轉(zhuǎn)至公共政策以及公共管理方向。

　　這兩者的不同之處在于：

　　(一)研究目標(biāo)不同。

　　行政管理研究的是公共部門，通過對(duì)公共部門的行為進(jìn)行管理監(jiān)督來(lái)實(shí)行行政管理理論。

　　而公共管理是對(duì)國(guó)家、政府以及社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理，公共管理更注重公益性。

　　公共管理的研究?jī)?nèi)容是政府管理用的方法，行政管理研究的是公共部門用的管理方法。

　　(二)管理性質(zhì)不同。

　　公共管理側(cè)重的是為政府服務(wù)，但是行政管理側(cè)重的是為社會(huì)提供服務(wù)。

　　(三)權(quán)利的限制性不同。

　　公共管理是政府對(duì)公共部的管理，政府所具有的公共權(quán)利很大，甚至需要對(duì)社會(huì)的一切生活負(fù)責(zé)，限制性較小。

　　行政管理因側(cè)重的是社會(huì)公共事務(wù)，所以權(quán)利的限制性較大。

　　但是無(wú)論權(quán)利大小都應(yīng)該將人民放于首位，這樣才能為社會(huì)做出更多貢獻(xiàn)。

　　三、借鑒意義

　　(一)管理方式的借鑒。

　　我國(guó)的很多組織都一直偏向采用權(quán)力高度集中化的管理方式，權(quán)力集中在上層，下層的員工的自主性較小，領(lǐng)導(dǎo)與群眾難以進(jìn)行真正的交流，底層的實(shí)際情況難以被真正知曉，這也不利于人才的開發(fā)和利用，這樣不利于促進(jìn)國(guó)家以及經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，在很大程度上這是限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家的進(jìn)步的。

　　對(duì)于現(xiàn)今的這種等級(jí)森嚴(yán)的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該要進(jìn)行更正，將這種類似金字塔形的結(jié)構(gòu)管理形式換成水平式的結(jié)構(gòu)管理形式能夠幫助公共管理的管理范疇擴(kuò)大，同時(shí)還能讓信息更加開放化，組織間的信息溝通更加頻繁也能幫助行政管理的實(shí)行。

　　(二)服務(wù)方向的借鑒。

　　現(xiàn)今的中國(guó)正在經(jīng)歷著經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)的更新階段，怎樣讓政府的職權(quán)也隨之產(chǎn)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)換，同時(shí)又能夠成功的改革政府體制是現(xiàn)今的比較重要的問題。

　　對(duì)于國(guó)家的調(diào)節(jié)市場(chǎng)及經(jīng)濟(jì)政策的政策首先要進(jìn)行完善，根據(jù)實(shí)際的情況安排市場(chǎng)資源，借助法律的威力促進(jìn)國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的控制。

　　另外就是要確實(shí)把公共服務(wù)作為政府職權(quán)的重點(diǎn)，準(zhǔn)確的區(qū)分政府組織和以及非營(yíng)利組織的具體權(quán)力以及工作范疇。

　　(三)加大業(yè)績(jī)與效果的借鑒。

　　加大對(duì)業(yè)績(jī)與效果的管理對(duì)于體制改革來(lái)說也是其中所必不可缺少的重要部分。

　　傳統(tǒng)的業(yè)績(jī)與效果管理只是浮于表面，并未將其與法律聯(lián)系起來(lái)，所以落實(shí)起來(lái)效果不佳。

　　所以我們可以通過借助人大立法，以加強(qiáng)業(yè)績(jī)與效果的管理力度。

　　同時(shí)也需要注意對(duì)職員的評(píng)估與專業(yè)素質(zhì)考察，要將服務(wù)于人民的理念灌輸、落實(shí)到日常工作中，建立起一個(gè)真正的服務(wù)型政府。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　總的來(lái)說，公共管理以及行政管理存在著很多的相似點(diǎn)，并且它們也一直備受社會(huì)的關(guān)注。

　　所以在我們實(shí)際工作中分辨出它們的內(nèi)在聯(lián)系以及對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所具備的作用。

　　當(dāng)然我們也了解到只有政府體制出現(xiàn)改革才會(huì)有政府職權(quán)的真正改革，這樣公共管理才能更好地在我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中做出成效。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1] 周榮.公共管理理論對(duì)行政管理的借鑒意義[J].商，2013 (19).