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簡析“以人為本”的行政管理改革
“以人為本”已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)科學(xué)發(fā)展的核心，是中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的黨的根本宗旨的體現(xiàn)。本文首先介紹了“以人為本”管理理念的由來，然后介紹了“以人為本”的管理理念是時(shí)代發(fā)展的必然要求，最后論述了行政管理改革中如何積極推進(jìn)“以人為本”的管理。
摘要：“以人為本”的管理思想是在中國共產(chǎn)黨十六屆三中全會(huì)《決定》中提出的，“以人為本”已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)科學(xué)發(fā)展的核心，是中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的黨的根本宗旨的體現(xiàn)。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨始終把發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力作為根本任務(wù)，最終目的就是為了滿足廣大人民群眾的物質(zhì)文化需要，保證人的全面發(fā)展，可以說人是發(fā)展的根本目的。堅(jiān)持“以人為本”，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。
關(guān)鍵詞：“以人為本”;行政管理;社會(huì)發(fā)展
一、“以人為本”管理理念的發(fā)展歷程
中國有著五千年的文明發(fā)展史，“以人為本”的管理思想一直閃爍著光輝，曲折向前發(fā)展。隨著人類會(huì)自然、社會(huì)認(rèn)識的成熟,價(jià)值觀的不斷發(fā)展，才逐漸認(rèn)識到“以人為本”管理理念是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，成為政府管理的根本目的和動(dòng)力。
第一個(gè)階段體現(xiàn)為管理者的“以民為本”，這是我國傳統(tǒng)治國之道的核心,管理者把民生問題作為管理的核心：把老百姓看作是政治主體，君民同樂，不能夠行王霸道。從這里都可以看出來中國封建社會(huì)早期的民本思想，統(tǒng)治者是民本的管理主體仍,平民百姓是管理的對象，這與以民治為基點(diǎn)的現(xiàn)代民主有著根本的區(qū)別，這個(gè)階段體現(xiàn)的是一種樸素的、簡單的的民本思想，這種思想一直延續(xù)在中國封建社會(huì)的歷史發(fā)展進(jìn)程中。
第二個(gè)階段主要可以概括為西方“人本主義”階段，這個(gè)階段又被稱為人文主義。西方人文主義復(fù)興時(shí)期高度宣揚(yáng)這種思想，西方人本主義高揚(yáng)人的意義,強(qiáng)調(diào)個(gè)人價(jià)值、個(gè)性解放以及獨(dú)立人格，突破了西方傳統(tǒng)人本主義的狹隘性。其后比較流行的就是個(gè)人主義，成為當(dāng)時(shí)的一種社會(huì)道德理念和社會(huì)政治原則,強(qiáng)調(diào)的是在一種平等原則下自由追求自己的個(gè)性化的幸福企求。認(rèn)為集體利益只能是每個(gè)具體社會(huì)成員的利益的總和,而只有當(dāng)每個(gè)成員的利益得到保證時(shí),集體利益才會(huì)得到保證。再后來出現(xiàn)的人類中心主義強(qiáng)調(diào)的思想是只有人才具有主體地位,是人類最初擺脫因生產(chǎn)力低下而受到大自然困擾后逐漸產(chǎn)生的一種以自我為中心的觀點(diǎn)，這與“以人為本”的管理理念有著本質(zhì)的區(qū)別。馬克思、恩格斯強(qiáng)調(diào):每個(gè)人都能自由發(fā)展;每個(gè)人自由發(fā)展與其他人的自由發(fā)展互為條件。這正是“以人為本”的管理理念的重要體系，表明,個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與集體、個(gè)人與社會(huì)是一種和諧的人際關(guān)系,是社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)特征。
二、“以人為本”是我國政府管理理念發(fā)展的必然趨勢
隨著社會(huì)主義生產(chǎn)力的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，人民物質(zhì)生活水平顯著提高，我國經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟(jì)體制,“以人為本”的政府管理理念也成為一種必然發(fā)展趨勢。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的政府管理和政府職能突出了政府管理是直接進(jìn)行政治統(tǒng)治的工具;強(qiáng)調(diào)的是政府擁有至高無上的權(quán)威，政府要對社會(huì)進(jìn)行管治，這種理念和思想過分突出了政府管理主體與社會(huì)公眾之間關(guān)系的不對等性。這種政府管理的理念忽視了政府為社會(huì)提供公共服務(wù)的作用，缺乏政府對社會(huì)公共事務(wù)的管理作用，沒有社會(huì)公眾對政府管理的主體及其行為的制約和監(jiān)督，這樣的政府管理理念是不適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的深入發(fā)展,必然要求新的政府管理理念與之相適應(yīng)，更多地強(qiáng)調(diào)社會(huì)公眾的意志;強(qiáng)調(diào)政府管理活動(dòng)要關(guān)注最廣大人民的需求，強(qiáng)調(diào)政府管理應(yīng)該注重公共服務(wù)的作用，強(qiáng)調(diào)建立和發(fā)展廣泛的社會(huì)公共責(zé)任制。由此我們可以看出，傳統(tǒng)的行政管理理念已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展要求，必須建立起來與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的行政管理理念，即把全心全意為人民服務(wù)作為政府行政管理的宗旨，一切以人民群眾的福祉為依歸,換句話說就是強(qiáng)調(diào)應(yīng)該“以人為本”。這是政府管理對人的認(rèn)識的升華,強(qiáng)調(diào)要尊重每一個(gè)人,政府管理要對全員負(fù)責(zé)，突破了傳統(tǒng)的管理理念，是一種嶄新的政府管理的價(jià)值觀、方法論，是一種深層次的思想解放，是我國經(jīng)濟(jì)與政治體制改革的意識形態(tài)的進(jìn)步。從內(nèi)容上看，“以人為本”的管理理念標(biāo)志著我國的政府管理更加尊重人的價(jià)值、尊嚴(yán)、自由和全面發(fā)展。把人作為社會(huì)變革與發(fā)展的基本力量,推進(jìn)人的全面發(fā)展。從思維方式上看,“以人為本”的管理理念使統(tǒng)治者為中心,轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨姙橹行?真正確立對人的生存和發(fā)展命運(yùn)的終極關(guān)懷。從管理方式上看,“以人為本”的政府管理模式觸及到政府治理方式的變革以及執(zhí)政黨執(zhí)政方式的發(fā)展與創(chuàng)新。可以說是一種全新的管理模式的選擇，強(qiáng)調(diào)人與人、人與社會(huì)、人與自然的和諧穩(wěn)定發(fā)展。
三、貫徹“以人為本”的行政管理理念
1.管理理念上要正視人的地位。
政府以人文本的管理中，首先是管理理念上要堅(jiān)持“以人為本”，從思想上重視人，正視人的地位。人要始終處于主體和主導(dǎo)地位，人支配著社會(huì)以及自然。正視人的主體地位，把人放在最主要、最突出、最根本的位置。政府行政管理中，行政管理的最終目標(biāo)就是保證人民利益，滿足人民的需要，社會(huì)發(fā)展由人民來推動(dòng)，社會(huì)的發(fā)展成果當(dāng)然也要共享。行政管理人員要清醒地認(rèn)識到，行政管理人員是人民的公仆，是為人民服務(wù)的，人民是國家的主人、權(quán)力的主體，人民給予管理者權(quán)利，管理者也要時(shí)刻接受人民的監(jiān)督。所以在思想領(lǐng)域，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該積極樹立正確的權(quán)力觀、政績觀，要明確為人民服務(wù)的宗旨和理念，全心全意為人民服務(wù)，強(qiáng)化人民群眾的主人翁意識，做到密切聯(lián)系群眾，民主決策、科學(xué)決策，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。
2.府行政管理要以滿足人民利益為工作目標(biāo)。
政府行政管理中最根本的就是要不斷滿足人民的利益需要，滿足人民對經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會(huì)各方面的需求。堅(jiān)持“以人為本”，就要注重一切活動(dòng)為了人民。人民群眾是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主體力量，要充分發(fā)揮人民群眾在改革發(fā)展中的巨大作用，建立利益機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)人民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，協(xié)調(diào)和處理好地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間，社會(huì)各階層、各領(lǐng)域、各方面之間的利益關(guān)系，逐步完善各種社會(huì)利益的分配機(jī)制，解決利益分配中差別懸殊和不公平問題;關(guān)注失業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障等人民切身利益問題，滿足人民各個(gè)方面的需要。
3.以法律的形式保證人在社會(huì)中的權(quán)利。
行政管理中應(yīng)該充分運(yùn)用法律武器來充分保障人的權(quán)利，讓人民充分享有自身權(quán)利，人的權(quán)利神圣不可侵犯。要堅(jiān)持“以人為本”，就要尊重人的權(quán)利，保護(hù)人的合法權(quán)利。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、生活水平的提高，人們的主體意識、權(quán)利意識會(huì)不斷增強(qiáng)，從而成為其行為的重要?jiǎng)恿ΑＫ�，國家要保障人的�?quán)利，在一切社會(huì)活動(dòng)中注意體現(xiàn)人的權(quán)利。采取措施，不斷健全和完善經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)方面的制度，為人民行使自己的各種權(quán)利提供制度保證。要深化經(jīng)濟(jì)、社會(huì)改革，消除社會(huì)各方面的方面的不平等現(xiàn)象，維護(hù)人基本的權(quán)利，同時(shí)還要深化政治體制改革，為公民參與社會(huì)和國家管理提供制度保障。同時(shí)還應(yīng)該重視人的價(jià)值，人的價(jià)值，是人的社會(huì)地位、作用的綜合體現(xiàn)，是人存在的目的和意義。行政管理中要為公民的發(fā)展和潛能的發(fā)揮創(chuàng)造寬松、自由、平等的環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
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